杭政辦函〔2021〕26號《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》

杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知







杭政辦函〔2021〕26號

各區、縣（市）人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位：

《杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

杭州市人民政府辦公廳

2021年4月27日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法

為大力推進(jìn)質(zhì)量強市建設，引導、激勵全市各行各業(yè)加強質(zhì)量管理，追求卓越績(jì)效，促進(jìn)提質(zhì)增效升級，示范帶動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，根據《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省人民政府質(zhì)量獎管理辦法（2019年修訂）的通知》（浙政辦發(fā)〔2019〕69號）和市委有關(guān)要求，結合我市實(shí)際，制定本辦法。

一、總則

（一）本辦法適用于杭州市人民政府質(zhì)量獎（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市政府質(zhì)量獎）評定、推廣、監督管理等各項活動(dòng)。

（二）市政府質(zhì)量獎?dòng)珊贾菔腥嗣裾O立，授予對象為實(shí)施卓越績(jì)效管理并在產(chǎn)品生產(chǎn)、工程建設、服務(wù)提供、環(huán)境保護等方面取得顯著(zhù)經(jīng)濟效益和社會(huì )效益的組織（包括企業(yè)或其他組織）。

（三）市政府質(zhì)量獎為年度獎，共設３個(gè)獎項，其中“杭州市人民政府質(zhì)量獎”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“質(zhì)量獎”）是市政府設立的最高質(zhì)量獎項。為鼓勵創(chuàng )新，推動(dòng)質(zhì)量強市建設，同時(shí)設立“杭州市人民政府質(zhì)量管理創(chuàng )新獎”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“創(chuàng )新獎”）和“杭州市人民政府質(zhì)量管理鼓勵獎”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“鼓勵獎”）。每個(gè)獎項的獲獎組織均不超過(guò)3家。申請組織均達不到獲獎條件的，獎項可以空缺。

（四）市政府質(zhì)量獎評審由組織自愿申請，遵循科學(xué)、公正、公平、公開(kāi)的原則，嚴格標準、好中選優(yōu)、寧缺毋濫。申報及評審不收取任何費用。

（五）市政府質(zhì)量獎以《卓越績(jì)效評價(jià)準則》（GB/T 19580）和《卓越績(jì)效評價(jià)準則實(shí)施指南》（GB/Z 19579）為依據，主要對申報組織近3年上述標準實(shí)施情況進(jìn)行評審。醫療和教育行業(yè)參考醫療、教育卓越績(jì)效實(shí)施指南進(jìn)行評審。

（六）鼓勵先進(jìn)制造業(yè)、傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、現代農業(yè)和服務(wù)業(yè)、節能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新材料及綠色建筑產(chǎn)業(yè)等行業(yè)的龍頭骨干企業(yè)，成長(cháng)性強的中小型企業(yè)，以及在“品字標”品牌建設中取得顯著(zhù)成效的企業(yè)積極申報；重點(diǎn)支持數字經(jīng)濟、生命健康等新興產(chǎn)業(yè)的組織申報。

二、組織管理

（一）市政府質(zhì)量獎評審委員會(huì )（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評審委）負責市政府質(zhì)量獎評審工作的領(lǐng)導和管理，市評審委辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)市評審辦）設在市市場(chǎng)監管局。

（二）市評審委的主要職責包括：

1.組織、推動(dòng)、指導和監督評審工作，研究決定評審過(guò)程中的重大事項；

2.審定市政府質(zhì)量獎評審管理實(shí)施細則等重要工作規范；

3.審查評審結果，確定提請市政府批準的擬授獎組織名單。

（三）市評審辦的主要職責包括：

1.組織制（修）訂市政府質(zhì)量獎評審管理實(shí)施細則等工作規范；

2.組建評審組，并對評審組的職責履行情況進(jìn)行監督；

3.做好申報評審的組織、協(xié)調、指導工作；

4.向市評審委報告市政府質(zhì)量獎評審工作情況；根據評審結果，確定入圍現場(chǎng)評審的組織名單；確定候選組織建議名單并提請市評審委審議；

5.宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗，監督獲獎組織持續實(shí)施卓越績(jì)效管理和規范使用獲獎榮譽(yù)及標識；

6.承辦市評審委的日常事務(wù)。

（四）市評審辦組建若干評審組，由評審組依據評審標準開(kāi)展評審工作。評審組一般由3名（含）以上評審員組成，實(shí)行組長(cháng)負責制。評審組的主要職責包括：

1.對申報資料進(jìn)行評審，提出入圍現場(chǎng)評審的組織建議名單；

2.制定現場(chǎng)評審的實(shí)施計劃，經(jīng)批準后組織實(shí)施現場(chǎng)評審，提出候選組織建議名單；

3.向市評審辦匯報評審情況；

4.適時(shí)解答、處理與評審工作有關(guān)的問(wèn)題和申訴，及向市評審辦提出評審相關(guān)的意見(jiàn)或建議。

（五）市評審辦按一定程序聘用評審員。評審員應具備較高的法律、政策、專(zhuān)業(yè)水平和豐富的質(zhì)量管理工作經(jīng)驗，公道正派，廉潔自律，嚴格遵守保密制度。組建評審組時(shí)應遵守利害關(guān)系回避原則，不得存在受雇、任職于受評單位或其內設、隸屬、業(yè)務(wù)往來(lái)單位以及競爭對手單位等情形。

（六）市有關(guān)部門(mén)，各區、縣（市）政府，市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )分別負責本系統、本轄區、本行業(yè)組織的市政府質(zhì)量獎培育、發(fā)動(dòng)、推薦和推廣工作。

三、申報條件

組織申報的基本條件包括：

（一）在杭州市行政區域內注冊登記并正常運營(yíng)5年以上；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)符合國家、省、市有關(guān)法律法規、強制性標準和產(chǎn)業(yè)政策要求，制造業(yè)規上企業(yè)上年度“畝均效益”綜合評價(jià)結果達到A檔；

（三）實(shí)施卓越績(jì)效管理滿(mǎn)3年并取得顯著(zhù)成效，近3年主要經(jīng)濟指標和社會(huì )貢獻程度居市內同行業(yè)或同類(lèi)型組織前列，技術(shù)、服務(wù)和質(zhì)量指標達到國內領(lǐng)先或國際先進(jìn)水平。對數字經(jīng)濟新興產(chǎn)業(yè)、生命健康產(chǎn)業(yè)和農業(yè)相關(guān)組織，實(shí)施卓越績(jì)效管理年限不作要求；

（四）積極開(kāi)展質(zhì)量創(chuàng )新、標準創(chuàng )新和品牌創(chuàng )新，特別是在技術(shù)創(chuàng )新、管理創(chuàng )新、制造方式創(chuàng )新和商業(yè)模式創(chuàng )新等方面取得成效，創(chuàng )新成果在行業(yè)內有較大影響；

（五）切實(shí)履行社會(huì )責任，依法誠信經(jīng)營(yíng)，具有良好的信用記錄和社會(huì )信譽(yù)；

（六）近3年無(wú)重大質(zhì)量、安全、環(huán)境污染、公共衛生、食品安全等事故（按國家有關(guān)規定認定），無(wú)因組織責任導致的顧客、員工、供應方、合作伙伴、社會(huì )組織或公眾對其重大有效投訴，無(wú)刑事、行政處罰記錄（申報截止日期前已信用修復的除外）及嚴重失信記錄。

四、申報和評審程序

（一）發(fā)布通告。由市評審辦向各區、縣（市）政府，市政府各部門(mén)、各直屬單位和市行業(yè)協(xié)會(huì )發(fā)出申報通知，并通過(guò)媒體發(fā)布申報通告。

（二）申報推薦。凡符合申報條件的組織，按照評審標準進(jìn)行自我評價(jià)，形成自我評價(jià)報告，填寫(xiě)《杭州市人民政府質(zhì)量獎申報表》，并提供相關(guān)的證實(shí)性材料，由市有關(guān)部門(mén)、區縣（市）政府或其質(zhì)量獎評審委員會(huì )、市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )推薦。區、縣（市）政府質(zhì)量獎獲獎組織享有優(yōu)先推薦權。

（三）資格審查。市評審辦組織相關(guān)部門(mén)對申報組織的基本條件、合法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及信用等情況進(jìn)行審查，確定符合申報條件的組織名單，并向社會(huì )公示。

（四）資料評審。市評審辦組織評審組對資格審查合格組織的申報資料進(jìn)行評審，確定不超過(guò)9家的入圍現場(chǎng)評審組織名單，并向社會(huì )公示。對未能進(jìn)入現場(chǎng)評審的，市評審辦應當書(shū)面反饋資料評審情況。

（五）現場(chǎng)評審。市評審辦組織評審組對入圍現場(chǎng)評審的組織進(jìn)行現場(chǎng)評審，形成現場(chǎng)評審報告并由該組織確認。市評審辦綜合各評審組的建議后，組織合議提出“質(zhì)量獎”和“創(chuàng )新獎”候選組織建議名單。

（六）審議。市評審辦組織市有關(guān)部門(mén)審議確定“質(zhì)量獎”和“創(chuàng )新獎”候選組織建議名單，對進(jìn)入現場(chǎng)評審但未入選“質(zhì)量獎”和“創(chuàng )新獎”候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵獎”擬授獎建議組織，并向社會(huì )公示。

（七）審查表決。市評審委召開(kāi)全體會(huì )議，聽(tīng)取市評審辦的評審情況匯報，聽(tīng)取“質(zhì)量獎”和“創(chuàng )新獎”候選組織負責人的陳述，審查相關(guān)材料，并以無(wú)記名投票表決的方式確定“質(zhì)量獎”擬授獎組織名單和“創(chuàng )新獎”擬授獎組織名單。對進(jìn)入現場(chǎng)評審但未入選候選組織建議名單的組織，確定為“鼓勵獎”擬授獎組織。

（八）公示。市評審辦將擬授獎組織名單在市級主要媒體上進(jìn)行為期7天的公示。對公示期間反映的問(wèn)題，由市評審辦進(jìn)行調查核實(shí)，并形成調查報告提交市評審委審查。

（九）批準公布。市評審辦將經(jīng)公示通過(guò)后的擬授獎組織名單，提請市政府審定后公布。

五、激勵及經(jīng)費

（一）市政府對“質(zhì)量獎”和“創(chuàng )新獎”的獲獎組織分別給予100萬(wàn)元和30萬(wàn)元的一次性資助，并頒發(fā)證書(shū)和牌匾；對“鼓勵獎”獲獎組織頒發(fā)證書(shū)和牌匾。

（二）資助經(jīng)費和評審工作經(jīng)費納入市市場(chǎng)監管局的部門(mén)預算。

（三）獲獎組織應將資助經(jīng)費主要用于內部質(zhì)量持續改進(jìn)和推廣先進(jìn)質(zhì)量管理方法等相關(guān)工作。

（四）獲得“質(zhì)量獎”的組織，自獲獎年度起5年后方可再次申請，獲得“創(chuàng )新獎”和“鼓勵獎”的組織不受此限制。

獲得“質(zhì)量獎”的組織，再次獲獎的，授予證書(shū)和牌匾，不給予資助經(jīng)費，不占當年獎項名額；

獲得“創(chuàng )新獎”的組織，再次獲得“創(chuàng )新獎”或“鼓勵獎”的，授予證書(shū)和牌匾，不給予資助經(jīng)費，占當年獎項名額；

獲得“鼓勵獎”的組織，再次獲得“鼓勵獎”的，授予證書(shū)和牌匾，占當年獎項名額。

（五）為鼓勵獲獎組織持續提高卓越績(jì)效管理水平，爭創(chuàng )國家、省質(zhì)量榮譽(yù)，對獲得浙江省人民政府質(zhì)量獎、浙江省人民政府質(zhì)量管理創(chuàng )新獎的組織分別給予200萬(wàn)元、150萬(wàn)元的一次性資助，對獲得中國質(zhì)量獎、中國質(zhì)量獎提名獎的組織分別給予500萬(wàn)元、300萬(wàn)元的一次性資助。各級政府質(zhì)量獎資助經(jīng)費按照就高不重復原則兌現。

六、推廣與應用

（一）市評審辦應當會(huì )同市有關(guān)部門(mén)及市有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )，重點(diǎn)在先進(jìn)制造業(yè)、現代服務(wù)業(yè)以及工程建設、醫療衛生、生態(tài)環(huán)境、教育、公共服務(wù)領(lǐng)域推動(dòng)卓越績(jì)效管理模式的應用，促進(jìn)產(chǎn)品、服務(wù)、工程和環(huán)境質(zhì)量的提升。

（二）市有關(guān)部門(mén)及各區、縣（市）政府應當加大對質(zhì)量改進(jìn)和創(chuàng )新活動(dòng)的扶持力度，積極宣傳、推廣獲獎組織的先進(jìn)經(jīng)驗和成果。

（三）鼓勵開(kāi)展有關(guān)質(zhì)量管理的基礎研究、應用推廣、咨詢(xún)評估、人才培養和國際合作活動(dòng)。

（四）獲獎組織有宣傳推廣卓越績(jì)效管理模式、介紹先進(jìn)質(zhì)量管理經(jīng)驗的責任和義務(wù)，應積極履行社會(huì )責任，始終保持標桿形象，成為全社會(huì )弘揚質(zhì)量精神、宣傳質(zhì)量管理經(jīng)驗、普及質(zhì)量知識的引領(lǐng)者。

七、監督管理

（一）市評審委成立監督組，對評審工作進(jìn)行全程監督，及時(shí)采取措施糾正評審過(guò)程中發(fā)現的各種違法違規問(wèn)題。

（二）申報組織應實(shí)事求是，不得弄虛作假。對評審過(guò)程中發(fā)現并查實(shí)存在弄虛作假的，直接取消其本次評審資格。對發(fā)現并查實(shí)采用不正當手段騙取獎項的，由市評審辦報市評審委提請市政府批準撤銷(xiāo)其獲獎稱(chēng)號，收回證書(shū)、牌匾和資助經(jīng)費并予以公告。

（三）獲獎組織應持續改進(jìn)質(zhì)量管理，不斷追求卓越，并應當在自獲獎次年起的5年內，每年3月前向市評審辦提交上年度本組織的自我評價(jià)報告。由市評審辦適時(shí)開(kāi)展抽查。

（四）獲獎組織可以在形象宣傳中使用獲獎榮譽(yù)稱(chēng)號及標識，但需注明獲獎年份，且不得用于產(chǎn)品宣傳。違反上述規定的，由縣級以上市場(chǎng)監管部門(mén)責令其限期改正。

（五）獲獎組織２年內發(fā)生重大質(zhì)量和安全事故，以及其他嚴重違法、違規、違紀行為的，市評審辦可報市評審委提請市政府批準撤銷(xiāo)其稱(chēng)號，收回證書(shū)、牌匾和資助經(jīng)費并予以公告。

（六）參與評審工作的人員應實(shí)事求是、公正廉潔，保守申報組織的相關(guān)秘密，嚴格遵守評審紀律。對違反上述規定的，視情節輕重予以批評或取消評審資格；構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

八、附則

本辦法自2021年6月1日起施行，由市市場(chǎng)監管局負責牽頭組織實(shí)施。前發(fā)《杭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)杭州市人民政府質(zhì)量獎評審管理辦法的通知》（杭政辦函〔2019〕70號）同時(shí)廢止。

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