銀政辦發(fā)〔2016〕110號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合實(shí)施意見(jiàn)的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合實(shí)施意見(jiàn)的通知





銀政辦發(fā)〔2016〕110號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、直屬機構：

《銀川市關(guān)于加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合的實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)市人民政府第58次常務(wù)會(huì )議研究通過(guò)，現予印發(fā)，請結合實(shí)際，認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2016年9月8日

關(guān)于加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)

相結合的實(shí)施意見(jiàn)

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)衛生計生委等部門(mén)關(guān)于推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合指導意見(jiàn)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕84號）、《自治區人民政府辦公廳轉發(fā)自治區衛生計生委等部門(mén)關(guān)于加快推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合實(shí)施意見(jiàn)的通知》（寧政辦發(fā)〔2016〕50號）和《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市加快推進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)的通知》（銀政發(fā)〔2015〕8號），加快推進(jìn)我市醫療衛生與養老服務(wù)相結合，積極應對人口老齡化，提升老年人的生活質(zhì)量，結合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、工作目標

按照保障基本、統籌發(fā)展和政府引導、社會(huì )參與、市場(chǎng)運作的原則，統籌全市醫療護理服務(wù)與養老服務(wù)資源，實(shí)現醫療機構與養老服務(wù)無(wú)縫對接，打造城市15分鐘，農村30 分鐘醫療服務(wù)圈和醫養服務(wù)平臺，使城鄉居家老年人就近就便享受醫療、康復、健康體檢、養老等多項醫養服務(wù)，全面推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)融合發(fā)展，提升老年人健康養老服務(wù)水平，實(shí)現以醫帶養、以養促醫、醫養結合的工作目標，為健康銀川建設提供有力支撐。

--到2017年，80%以上的市縣公立醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道；50%以上的養老機構（含農村敬老院和有照料、護理功能的社區養老服務(wù)中心、站）能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)，養老機構與社區衛生服務(wù)中心（或其他醫療機構）實(shí)現簽約服務(wù)全覆蓋,全市有一定規模（一般為100張以上床位）的養老機構均設置醫療機構（含老年病醫院、康復醫院、臨終關(guān)懷機構），符合條件的經(jīng)批準納入醫保聯(lián)網(wǎng)；70%的基層醫療衛生機構（所、中心）納入醫保支付范疇，并為居家老年人提供上門(mén)服務(wù)，所產(chǎn)生的醫藥費用可使用醫?？ㄖЦ?；60歲以上失獨老人及65歲以上老年人健康管理率達到70%以上。全市護理型養老床位占總的養老床位數達8%以上。

--到2020年，所有市縣公立醫療機構開(kāi)設為老年人提供掛號、就醫等便利服務(wù)的綠色通道；所有養老機構（含農村敬老院和有照料、護理功能的社區養老服務(wù)中心、站）能夠以不同形式為入住老年人提供醫療衛生服務(wù)；所有基層醫療衛生機構（所、中心）全部納入醫保支付范疇。每個(gè)縣（市）區至少建成1所以上的醫養結合養老服務(wù)示范中心，全市護理型養老床位占總的養老床位數達30%以上。

二、工作任務(wù)

（一）加強城鄉醫養結合服務(wù)機構規劃引領(lǐng)。各級政府及有關(guān)部門(mén)要將醫療衛生與養老服務(wù)建設納入《養老服務(wù)業(yè)發(fā)展規劃》和《區域衛生規劃》，堅持規劃引領(lǐng)、分級建設，形成市、縣（市）區、鄉鎮（街道）、村（社區）四級聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。市級重點(diǎn)規劃建設并創(chuàng )建若干個(gè)國家或自治區級醫養結合示范中心；縣（市）區要根據轄區醫療機構與養老機構的實(shí)際，充分調動(dòng)社會(huì )力量合理布局和興辦醫養結合服務(wù)機構，大力推進(jìn)本地醫養結合示范中心建設；鄉鎮要大力推動(dòng)農村敬老院從五保供給機構向醫養結合型養老服務(wù)機構轉型發(fā)展，街道要加強與相關(guān)職能部門(mén)協(xié)作，盤(pán)活和擴大老年人日間照料、殘疾人康復、社區居家養老等服務(wù)項目，不斷擴大醫養結合服務(wù)覆蓋范圍，支持有條件的村（社區）興辦醫養結合型養老服務(wù)設施。

（二）鼓勵支持養老機構內設醫療康復服務(wù)機構。各級民政部門(mén)要將養老機構設立的康復、護理服務(wù)機構納入養老服務(wù)規劃予以實(shí)施。行政審批局對現有養老機構增設門(mén)診部、診所、醫務(wù)室、護理站的優(yōu)先予以執業(yè)登記，衛生計生部門(mén)加大技術(shù)指導力度；鼓勵有條件的養老機構開(kāi)辦康復醫院、護理院、老年病院、專(zhuān)科醫院等醫養服務(wù)機構，滿(mǎn)足住養老人的多層次醫療衛生服務(wù)需求；鼓勵和支持養老機構、社區托養機構與社區衛生服務(wù)中心（站）及其他醫療機構建立合作關(guān)系，以簽約合作的形式確定養老機構與醫療機構的服務(wù)項目、服務(wù)方式以及責任與義務(wù)等事項，構筑市屬三級、二級公立醫院、基層醫療機構與養老機構互聯(lián)互通的預約就診、雙向轉診綠色通道，為入住老年人提供醫療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預約就診、急診急救、中醫養生保健等服務(wù)，緩解老年醫療護理供需矛盾。2017年底，區域內70％的社區托養機構與轄區醫療機構建立簽約服務(wù)，2018年達到80%，2020年實(shí)現簽約服務(wù)全覆蓋。

（三）鼓勵支持醫療機構設立養老服務(wù)機構。醫療機構面向老年人開(kāi)展集中居住和照料服務(wù)的，按照《養老機構設立許可辦法》規定申請養老機構設立許可，行政審批局予以?xún)?yōu)先受理。無(wú)內設養老機構，但具有養老服務(wù)功能的醫療機構，民政部門(mén)要指導其與養老機構建立協(xié)作機制，開(kāi)展一體化的健康和養老服務(wù)?；鶎俞t療機構和二級醫院內設養老機構符合條件的，享受養老機構相關(guān)建設補貼、運營(yíng)補貼和其他政策扶持。支持現有醫療衛生機構創(chuàng )辦老年康復中心、老年醫院、護理院等主要為高齡、病殘、失獨老年人提供康復護理專(zhuān)業(yè)服務(wù)。二級以上綜合醫院、中醫院要開(kāi)設老年病科、老年病門(mén)診，增加老年病床數量。支持部分具備條件的一、二級醫院和專(zhuān)科醫院發(fā)揮專(zhuān)業(yè)技術(shù)和人才優(yōu)勢，轉型為老年人護理院。引導部分非建制鄉鎮衛生院建立護理院，開(kāi)設醫療護理型床位或病區，鼓勵鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心發(fā)展康復、臨終關(guān)懷等老年醫療護理服務(wù)特色科室。

（四）鼓勵支持社會(huì )力量興辦醫養結合服務(wù)機構。鼓勵社會(huì )力量舉辦老年醫院、老年康復醫院、老年健康管理中心和具有醫療衛生、養老服務(wù)資質(zhì)的醫療或養老等醫養結合服務(wù)機構，通過(guò)社會(huì )資本、市場(chǎng)化運作方式和民辦公助、公建民營(yíng)、政府購買(mǎi)服務(wù)等模式，舉辦醫養結合服務(wù)機構。積極引進(jìn)國內外知名專(zhuān)業(yè)醫養結合品牌企業(yè)、養老機構、醫療機構開(kāi)展醫養結合服務(wù)。加強養老機構與醫療機構對接合作，推動(dòng)有條件的養老福利院與醫療機構聯(lián)合辦院，鼓勵部分醫院轉型為養老護理院。鼓勵社會(huì )福利事業(yè)、彩票公益資金支持開(kāi)展醫養結合服務(wù)，為符合規劃條件和準入資質(zhì)的醫養結合服務(wù)機構提供便捷服務(wù)和政策支持。

（五）推進(jìn)部門(mén)與社區結合的養老服務(wù)模式。民政、衛生計生、人社、殘聯(lián)等部門(mén)要大力扶持醫療養老服務(wù)項目，民政、殘聯(lián)等相關(guān)部門(mén)要將老年人日間照料、殘疾人康復、社區居家養老等服務(wù)項目與社區衛生服務(wù)中心（站）相結合，在普通醫養結合服務(wù)模式的基礎上，對養老項目服務(wù)點(diǎn)的對象實(shí)施定向上門(mén)診療、體檢、康復等服務(wù)。

三、工作措施

（一）健全醫養結合聯(lián)系制度。

1.實(shí)行醫養結合聯(lián)系制度。民政、老齡辦等部門(mén)要按照分級負責、屬地管理的原則，主動(dòng)與衛生計生部門(mén)對接，通過(guò)“一對一”或“多對一”的方式建立轄區養老機構（居家養老服務(wù)中心、托老所、敬老院）與醫療衛生機構醫養結合聯(lián)系服務(wù)制度，落實(shí)具體責任醫生和護士。要按照政府補貼養老服務(wù)額度和個(gè)人投入養老服務(wù)限額，與被服務(wù)的老年人簽訂健康管理服務(wù)協(xié)議書(shū)，按照無(wú)償、低償和有償服務(wù)的不同方式，明確相應醫療機構、養老機構的服務(wù)職責，細化養老管理人員和服務(wù)人員工作職責，規范定期檢查和重點(diǎn)監督機制，使老年人按照個(gè)人需求及時(shí)得到定期體檢、醫療巡診、健康管理、保健咨詢(xún)、預約就診、急診急救、中醫養生保健、康復護理、轉診醫療等為主要內容的全方位優(yōu)質(zhì)醫養、護理服務(wù)。衛生計生部門(mén)要對60歲以上失獨老人及65歲以上老年人，每年以政府保障的方式提供一次生活方式和健康狀況評估、體格檢查、健康指導等健康管理服務(wù)。

2.完善 “醫養聯(lián)合體”運作機制。民政等相關(guān)部門(mén)要對住養在養老服務(wù)機構的老年人，按照健康檔案記錄情況，逐步完善養老基本信息和醫療健康信息，建立養老機構與醫療機構對接聯(lián)系制度，保證養老機構的患病老年人得到及時(shí)救治。各級醫療衛生機構要開(kāi)通醫療救治綠色通道，對養老服務(wù)中心、老年公寓、托老所以及居家轉送的老年病人，在掛號、就診、檢查及辦理住院手續等方面提供幫助，進(jìn)一步方便老年人快速救治。 3.實(shí)行急救與休養的無(wú)縫對接。打破部門(mén)壁壘，建立突發(fā)急病老人入院診療、出院回社區接受預防保健專(zhuān)業(yè)護理、定期巡視等多種服務(wù)機制。醫養結合服務(wù)機構與二級以上醫療機構要建立協(xié)作關(guān)系，逐步實(shí)現將醫養結合服務(wù)機構作為老年人的后續康復機構，形成急性期在二級以上醫療機構診療的老年人治療通道，在病情穩定期回歸原“頤養狀態(tài)”，解決好出院老人在回歸家庭、社區過(guò)渡期的臨床護理康復需求以及重癥、失能、半失能老人的繼續養老服務(wù)問(wèn)題。

（二）積極做好家庭醫生簽約服務(wù)。各縣（市）區要按照分級診療和基本衛生服務(wù)項目，將基本醫療與基本公共衛生服務(wù)有機整合，鼓勵基層醫療機構及社區衛生服務(wù)中心（站）積極推行健康管理服務(wù)模式，通過(guò)優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策杠桿和輿論宣傳，引導社區居家老年人、機構住養老人與家庭醫生建立簽約服務(wù)關(guān)系。要為居家老年人、機構住養老人提供健康檔案管理、健康教育、家庭病床、社區護理等適宜的基本醫療衛生服務(wù)。通過(guò)預約掛號、優(yōu)先轉診、慢性病長(cháng)處方、延續治療性用藥等政策，引導老年人優(yōu)先享受家庭醫生及時(shí)優(yōu)質(zhì)的診療服務(wù)。

（三）發(fā)揮中醫藥健康養老作用。堅持養老與養生相結合，將中醫治未病、中醫藥養生保健、中醫藥康復醫療融入健康養老全過(guò)程，利用中醫藥技術(shù)方法全面提升老年人身心健康和生活質(zhì)量。健全中醫醫院老年病科，增加老年病床位，提供形式多樣、內容豐富的中醫藥健康養老服務(wù)。推動(dòng)中醫醫院與養老機構之間的深層次合作，積極發(fā)展養生保健、康復服務(wù)。全市二級以上中醫院至少要與2所較大規模的養老機構建立合作關(guān)系，在養老機構開(kāi)展融合中醫藥健康管理理念的老年人醫療、護理、養生、保健咨詢(xún)、調理和康復服務(wù)，有條件的可設立以老年病、慢性病防治為主的中醫藥診室。積極引導中醫醫療和預防保健機構延伸提供社區和居家中醫藥健康養老服務(wù)，鼓勵開(kāi)發(fā)、推廣中醫藥健康養老產(chǎn)品，普及中醫藥健康養老知識。

（四）落實(shí)醫療機構敬老優(yōu)待政策。全市各級各類(lèi)醫療機構要全面落實(shí)老年醫療服務(wù)優(yōu)待政策，對60歲以上失獨老人及65歲以上老年人看病就醫實(shí)行優(yōu)先照顧，開(kāi)通綠色通道，在掛號、就診、收費、取藥、住院等窗口明顯位置要設置“老年人優(yōu)先”標志。充分發(fā)揮醫院志愿者服務(wù)作用，為行動(dòng)不便的老年人提供門(mén)診導醫、出院隨訪(fǎng)等服務(wù)。提高基層醫療機構康復、護理床位占比，鼓勵其根據需求增設老年養護、臨終關(guān)懷病床。共青團、老齡辦要積極發(fā)展循環(huán)養老志愿服務(wù)，探索建立志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度，將社區醫生、居家養老服務(wù)人員、康復指導員、社會(huì )工作者、志愿者等資源鏈接起來(lái)，重點(diǎn)針對空巢、獨居、失獨、失能、殘疾等特殊老年人家庭，開(kāi)展養老志愿服務(wù)項目。衛生計生部門(mén)要全面落實(shí)計劃生育獎勵扶助政策，積極為符合條件的獨生子女傷殘、死亡家庭老年人落實(shí)扶助資金，組織開(kāi)展精神慰藉和心理疏導志愿服務(wù)活動(dòng)。

（五）落實(shí)保障措施。

1.做好醫保政策對接。對取得醫療執業(yè)許可的醫養結合型養老服務(wù)機構，納入銀川市城鎮職工和城鄉居民醫療定點(diǎn)范圍，實(shí)行協(xié)議管理。在定點(diǎn)機構入住的符合規定條件的參保人員，發(fā)生的基本醫療保險范圍內費用，納入基本醫療保險支付范圍，由醫療保險經(jīng)辦機構與定點(diǎn)機構據實(shí)結算。

2.加強規劃布局和用地保障。各級政府要按照國土資源部《關(guān)于養老服務(wù)設施用地指導意見(jiàn)》，在土地利用規劃和城鄉建設規劃中統籌考慮醫養結合用地發(fā)展需要，納入國有建設用地供應計劃，做好用地規劃布局。規劃為公共管理用地、公共服務(wù)用地中的基本醫療、基本養老用地，可用于醫養結合項目建設；鼓勵利用具備條件的閑置廠(chǎng)房、辦公用房、酒店等場(chǎng)所改建醫養結合項目。非營(yíng)利性醫養結合項目用地可以采取劃撥方式供地；營(yíng)利性醫養結合項目用地以租賃、出讓等有償方式供應，支持以租賃方式供地。醫養結合項目用地和房產(chǎn)，在不改變用途的前提下，可以整體轉讓或轉租，不得分割出售或以分割出租等形式變相分割出售。支持未開(kāi)發(fā)房地產(chǎn)用地通過(guò)調整土地用途等方式轉型利用，用于醫養結合項目的開(kāi)發(fā)建設。

3.建立財政保障機制。積極推進(jìn)政府購買(mǎi)基本醫療、健康養老服務(wù)，補足醫療衛生與養老服務(wù)短板，逐步擴大購買(mǎi)服務(wù)范圍。統籌養老、衛生領(lǐng)域的獎補資金，用于醫養結合型養老服務(wù)機構一次性建設補助、運營(yíng)補助、養老服務(wù)人才培養以及開(kāi)展老年人衛生健康管理等。政府出資改善部分醫療、養老服務(wù)機構，由政府固定資產(chǎn)投資和財政資金給予新建、改擴建項目建設支持和完善功能支持，提供社會(huì )化運營(yíng)能力。建立各級政府困難老年人基本醫療、基本養老“兜底”服務(wù)機制，給予高齡、失能、失獨、殘疾等特殊困難服務(wù)對象醫養服務(wù)補貼，由各級財政統籌安排，按月分類(lèi)給予定額補助。對其他入住醫養機構、居家醫養的老年人，按照《銀川市養老服務(wù)業(yè)發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》，由當事人和有關(guān)部門(mén)按照低償、有償的基本醫養、護理服務(wù)提供醫療購買(mǎi)服務(wù)，確保人人老有所養、老有所醫，滿(mǎn)足老年人醫療衛生與養老服務(wù)的需求。

4.加強人才隊伍建設。研究制定養老機構醫護人員定向培養、合作培養和針對性培養政策，將老年醫學(xué)、康復、護理人才作為急需緊缺人才納入醫療衛生專(zhuān)業(yè)人才培訓規劃，按老年人口比例配備醫養服務(wù)機構醫護人員，將養老護理服務(wù)人員納入社會(huì )服務(wù)人才建設范圍，在資格認定、職稱(chēng)評定、繼續教育和推薦評優(yōu)等方面予以適當傾斜。鼓勵具備條件的醫療機構組建專(zhuān)業(yè)護工隊伍，鼓勵醫護人員到醫養結合機構執業(yè)，建立醫養結合人才隊伍的輪訓機制，進(jìn)一步加大培訓管理力度，提供更高水平的簽約護理服務(wù)。鼓勵支持大中專(zhuān)院校和護士專(zhuān)科學(xué)校加快培養老年醫學(xué)、康復、護理、營(yíng)養、心理和社會(huì )工作等方面專(zhuān)業(yè)人才，吸引醫學(xué)、康復、護理等畢業(yè)生到養老機構和社區中心從事養老服務(wù)工作。

5.強化信息支撐。以“智慧銀川”建設為契機，推動(dòng)社區養老服務(wù)信息平臺建設。民政部門(mén)要主動(dòng)與“智慧銀川”信息平臺對接，整合信息資源，實(shí)現信息共享，為開(kāi)展醫養結合服務(wù)提供信息和技術(shù)支撐。衛生計生部門(mén)要組織有條件的醫療機構開(kāi)展面向養老機構的遠程醫療服務(wù)。鼓勵有條件的醫養結合機構探索互聯(lián)網(wǎng)+醫養結合服務(wù)新模式，提高服務(wù)的便捷性和針對性。人社部門(mén)要以社會(huì )保障卡作為醫養結合金融信息服務(wù)的有機載體，探索推進(jìn)與健康卡的功能融合，切實(shí)節省社會(huì )投資，提高工作效率，推動(dòng)“醫養結合”信息化、社會(huì )化服務(wù)。

四、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。為加快推進(jìn)全市醫療衛生與養老服務(wù)工作的開(kāi)展，成立銀川市推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)相結合工作領(lǐng)導小組。

組 長(cháng)：白尚成 銀川市政府市長(cháng)

副組長(cháng)：李守銀 銀川市政府副市長(cháng)

成 員：馬 勇 銀川市政府副秘書(shū)長(cháng)

于 哲 共青團銀川市委員會(huì )書(shū)記

劉紅梅 銀川市婦女聯(lián)合會(huì )主席

周建華 銀川市殘聯(lián)理事長(cháng)

田永華 銀川市衛生計生委主任

尤 峰 銀川市民政局局長(cháng)

韓江龍 銀川市發(fā)改委主任

　 　買(mǎi)銳華 銀川市財政局局長(cháng)

　 　張全智 銀川市人社局局長(cháng)

孫 瀚 銀川市國土資源局局長(cháng)

沈愛(ài)紅 銀川市規劃管理局局長(cháng)

劉 鵬 銀川市住建局局長(cháng)

周福琦 銀川市興慶區代區長(cháng)

趙會(huì )勇 銀川市金鳳區代區長(cháng)

劉 虹 銀川市西夏區區長(cháng)

馬自忠 靈武市政府市長(cháng)

李潤軍 永寧縣政府縣長(cháng)

劉甲鋒 賀蘭縣政府縣長(cháng)

武樹(shù)森 銀川市老齡辦副主任

領(lǐng)導小組下設辦公室，銀川市政府副秘書(shū)長(cháng)馬勇同志擔任辦公室主任，銀川市民政局局長(cháng)尤峰、銀川市衛計委主任田永華擔任辦公室副主任，全面負責推進(jìn)銀川市醫療衛生與養老服務(wù)相結合的組織協(xié)調、督導檢查等工作。

（二）明確工作職責。各有關(guān)部門(mén)要加強協(xié)同配合，有效整合相關(guān)資源，用好用活相關(guān)政策，支持醫養結合發(fā)展。發(fā)展改革委要督促價(jià)格管理部門(mén)盡快出臺醫養結合服務(wù)收費相關(guān)標準；發(fā)改委、規劃管理部門(mén)要將醫療衛生與養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展納入全市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃、城鄉規劃建設范圍予以落實(shí)。民政部門(mén)要主動(dòng)做好各級各類(lèi)養老機構與轄區醫療衛生機構、鄉鎮衛生院以及社區（村）衛生服務(wù)中心（站）醫養結合的對接工作；衛生計生、民政、老齡辦要制定醫療衛生和養老服務(wù)機構的標準規范并加強監管，做好醫療機構和養老機構建設的規劃銜接，加強在規劃和審批等環(huán)節的聯(lián)系與溝通。財政部門(mén)要落實(shí)相關(guān)政策和資金投入，并納入財政預算，支持醫養結合事業(yè)發(fā)展。鼓勵和引導各類(lèi)金融機構創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加大金融對醫養結合領(lǐng)域的支持力度。人力資源和社會(huì )保障部門(mén)要將符合條件的養老機構、基層社區衛生服務(wù)機構等醫養結合服務(wù)機構納入城鄉基本醫療保險定點(diǎn)管理范圍，設立護理保險基金，探索建立失能、半失能老人長(cháng)期醫療護理保險制度。國土資源、規劃管理、住房和城鄉建設部門(mén)要在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮醫養結合機構發(fā)展需要，做好用地規劃布局。對于非營(yíng)利性醫養結合機構，可采取劃撥方式，優(yōu)先保障用地；對于營(yíng)利性醫養結合機構，應當以租賃、出讓等有償方式保障用地，養老機構設置醫療機構時(shí)，可將在項目中配套建設醫療服務(wù)設施相關(guān)要求作為土地出讓條件，并明確不得分割轉讓。充分發(fā)揮和調動(dòng)老齡辦、團市委、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會(huì )、福彩中心等部門(mén)和機構的力量，探索建立志愿服務(wù)“時(shí)間銀行”制度，為老年家庭提供經(jīng)常性的親情幫扶和助醫助護助養志愿者服務(wù)。

（三）強化考核督導。加快建立以“落實(shí)醫養結合政策情況、醫養結合服務(wù)覆蓋率、養老機構與醫療衛生機構對接、老年人護理服務(wù)質(zhì)量、老年人滿(mǎn)意度”等為主要指標的考核體系。各級政府要加強跟蹤督查，加大政策落實(shí)和績(jì)效考核力度，促進(jìn)部門(mén)上下聯(lián)動(dòng)，形成全社會(huì )齊抓共管工作合力。市政府督查室、市民政局、市衛生計生委等部門(mén)要適時(shí)組織開(kāi)展專(zhuān)項督查，并將督查結果作為對各縣（市）區、各相關(guān)部門(mén)綜合考核評價(jià)的重要依據，推進(jìn)醫療衛生與養老服務(wù)事業(yè)健康發(fā)展。

各縣（市）區政府要把推進(jìn)醫養結合工作擺在健康銀川的重要位置，納入深化醫藥衛生體制改革和促進(jìn)養老服務(wù)業(yè)發(fā)展的總體部署，制定貫徹推進(jìn)醫養結合的政策措施和實(shí)施方案，認真抓好貫徹落實(shí)。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)