銀政發(fā)〔2017〕94號《銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）的通知》

銀川市人民政府關(guān)于印發(fā)銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）的通知





銀政發(fā)〔2017〕94號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）》經(jīng)市政府研究同意，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府

2017年6月6日

銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法（修訂）

第一章總則

第一條為全面貫徹國務(wù)院深化預算管理制度改革精神，改革財政資金扶持產(chǎn)業(yè)方式，提高財政和金融的融合水平，進(jìn)一步提升財政產(chǎn)業(yè)資金的引導和放大效應，根據我市“金融強市”戰略，特制定本暫行辦法。

第二條本暫行辦法所稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)投資基金”特指通過(guò)政府預算安排，由銀川市產(chǎn)業(yè)基金管理有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“產(chǎn)業(yè)基金管理公司”）或其子公司出資發(fā)起設立，吸引社會(huì )資本，用于對具有高增長(cháng)潛力的企業(yè)進(jìn)行股權或準股權投資，待被投資企業(yè)成長(cháng)到一定階段，通過(guò)轉讓其股權實(shí)現資本增值并推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的投資基金。

第三條除政策明確規定、兌現已出臺政策以及市委、市政府確定的特殊事項外，市政府用于支持農業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)以及科技、文化、體育、旅游、創(chuàng )業(yè)、扶貧、產(chǎn)業(yè)園區設施建設等資金，均應通過(guò)發(fā)起設立產(chǎn)業(yè)投資基金方式，按照市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化的要求運作。

第四條市政府出資發(fā)起和設立的產(chǎn)業(yè)投資基金統一由產(chǎn)業(yè)基金管理公司或其子公司負責組織，并運營(yíng)管理。

第二章設立、運作和清算

第五條市財政局根據市政府預算在“十三五”期間每年撥付不少于5億元資金到銀川市金融控股有限公司（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“金控公司”），增加金控公司的資本金。金控公司以注入資本金形式向產(chǎn)業(yè)基金管理公司增資，專(zhuān)項用于發(fā)起設立新的產(chǎn)業(yè)投資基金或增加已設立基金的投資份額。

第六條產(chǎn)業(yè)基金管理公司收到金控公司的注資后，應根據市委、市政府鼓勵的產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照不低于產(chǎn)業(yè)基金管理公司投入資金三倍的放大倍數引進(jìn)投資人（市政府有關(guān)部門(mén)另有辦法規定的除外），綜合考量產(chǎn)業(yè)資金需求及管理資金調配情況，提出符合市場(chǎng)化的專(zhuān)業(yè)基金方案，經(jīng)市金融工作局批準后發(fā)起成立產(chǎn)業(yè)投資基金。

第七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應確保產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市轄區內的資金不少于產(chǎn)業(yè)基金管理公司對各產(chǎn)業(yè)投資基金出資金額的兩倍，且投資方向為銀川市委、政府確定的重點(diǎn)項目和鼓勵發(fā)展的行業(yè)領(lǐng)域。

各產(chǎn)業(yè)投資基金投資于銀川市域外的公司后，該公司對銀川市內的投資額認定為該產(chǎn)業(yè)投資基金對銀川市內的投資。

第八條產(chǎn)業(yè)投資基金出資人共同選擇符合國家法律法規及政府部門(mén)規范性文件要求的基金管理人及托管人，并分別簽署委托管理協(xié)議和托管協(xié)議。

第九條基金管理人應建立科學(xué)的投資決策機制和嚴格的內部風(fēng)險控制制度，并與基金托管人實(shí)行嚴格的行政、財務(wù)和管理上的分離?；鸸芾砣隧毭吭孪虍a(chǎn)業(yè)基金管理公司報告基金的投資、運營(yíng)等情況。

第十條托管銀行依據托管協(xié)議負責賬戶(hù)管理、資金清算、資金保管等事務(wù)，對投資活動(dòng)實(shí)施動(dòng)態(tài)監管，安全保管所托管基金的全部資金。

第十一條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應切實(shí)履行基金出資人的權利和義務(wù)，牽頭組織其他出資人監督基金管理人的投資行為，嚴格控制投資風(fēng)險，監督基金投資方向和投資額度符合本辦法規定。

第十二條產(chǎn)業(yè)投資基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）融資擔保以外的擔保、抵押、質(zhì)押及委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資房地產(chǎn)、期貨、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財產(chǎn)品、保險計劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準的公益性捐贈除外）；

（四）公開(kāi)交易類(lèi)股票投資，但以并購重組為目的的除外；

（五）進(jìn)行承擔無(wú)限連帶責任的對外投資；

（六）發(fā)行信托或集合理財產(chǎn)品募集資金；

（七）吸收或變相吸收存款；

（八）國家法律法規禁止從事的其他業(yè)務(wù)。

第十三條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應每月向市金融工作局報告發(fā)起設立的產(chǎn)業(yè)投資基金投資、財務(wù)和運營(yíng)情況。產(chǎn)業(yè)基金管理公司應每半年向市金融工作局專(zhuān)題匯報產(chǎn)業(yè)投資基金的運行情況。

第十四條為扶持政府鼓勵發(fā)展的相關(guān)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)基金管理公司可以利用自有資本金開(kāi)展直接投資業(yè)務(wù)，直接投資的本金余額不超過(guò)公司注冊資本的10%。

第十五條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應建立科學(xué)完善的激勵約束機制，建立健全項目經(jīng)理跟投機制，著(zhù)力打造專(zhuān)業(yè)基金管理團隊。具體辦法由產(chǎn)業(yè)基金管理公司制定實(shí)施細則，并向市金融工作局備案。

第十六條產(chǎn)業(yè)投資基金終止時(shí)，產(chǎn)業(yè)基金管理公司報經(jīng)市金融工作局批準參加清算組，開(kāi)展基金資產(chǎn)清算工作。

第十七條產(chǎn)業(yè)基金管理公司從投資基金或其直接投資的企業(yè)退出時(shí)，應當按照章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議有關(guān)約定退出；章程、合伙協(xié)議或投資協(xié)議中沒(méi)有約定的，應聘請具備資質(zhì)的資產(chǎn)評估機構對出資權益進(jìn)行評估，并按照《企業(yè)國有資產(chǎn)交易監督管理辦法》（國務(wù)院國有資產(chǎn)監督管理委員會(huì )、財政部令第32號）有關(guān)規定進(jìn)行轉讓。

第三章考核、監督和獎懲

第十八條產(chǎn)業(yè)基金管理公司應建立符合股權投資行業(yè)特點(diǎn)的薪酬體系，根據崗位價(jià)值、任職者績(jì)效和公司薪酬定位策略,建立兼具內部公平性和外部競爭性的薪酬激勵機制。

第十九條市金融工作局負責產(chǎn)業(yè)基金管理公司的日?？己撕捅O督。

第二十條市金融工作局應于每年一季度根據《銀川市國有及國有控股企業(yè)職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)考核辦法》對產(chǎn)業(yè)基金管理公司職業(yè)經(jīng)理人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jì)進(jìn)行考核。

第四章附則

第二十一條本辦法未明確的內容，按照國家有關(guān)法律、法規及規范性文件執行。

第二十二條本暫行辦法自印發(fā)之日起施行，原《銀川市產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法》（銀政發(fā)〔2015〕80號）廢止。

第二十三條本暫行辦法由市金融工作局負責解釋。

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本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政發(fā)