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廣州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第25號【全文廢止】
全文廢止，廢止依據：2021年4月7日廣州市第十五屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告第75號公布的《廣州市科技創(chuàng )新條例》
廣州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議于2012年12月26日通過(guò)的《廣州市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》，業(yè)經(jīng)廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議于2013年3月28日批準，現予公布，自2013年7月1日起施行。
廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )
2013年4月8日
廣東省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )關(guān)于批準《廣州市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》的決定
（2013年3月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議通過(guò)）
廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議審查了廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報請批準的《廣州市科技創(chuàng )新促進(jìn)條例》，該條例與憲法、法律、行政法規和本省的地方性法規不抵觸，決定予以批準，由廣州市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公布施行。
（2012年12月26日廣州市第十四屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第九次會(huì )議通過(guò) 2013年3月28日廣東省第十二屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第一次會(huì )議批準）
第一章 總則
第一條 為促進(jìn)科技創(chuàng )新，提升城市核心競爭力，推動(dòng)經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展，根據《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》、《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》等法律、法規，結合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區域內科技創(chuàng )新的促進(jìn)及其相關(guān)活動(dòng)。
本條例所稱(chēng)的科技創(chuàng )新是指從事科技研究開(kāi)發(fā)、科技服務(wù)創(chuàng )新的活動(dòng)。
第三條 市人民政府領(lǐng)導全市科技創(chuàng )新促進(jìn)工作，將科技創(chuàng )新納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，貫徹落實(shí)國家、省促進(jìn)科技創(chuàng )新的法律、法規和政策，完善促進(jìn)科技創(chuàng )新的制度和機制。
區、縣級市人民政府負責本行政區域內的科技創(chuàng )新促進(jìn)工作。
第四條 市科技行政主管部門(mén)負責本市科技創(chuàng )新促進(jìn)工作的統籌規劃、指導協(xié)調和監督管理，并組織實(shí)施本條例。
市發(fā)展改革、財政、稅務(wù)、金融、經(jīng)貿、外經(jīng)貿、教育、知識產(chǎn)權、人力資源和社會(huì )保障、國有資產(chǎn)管理、規劃、國土房管、審計等相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責，協(xié)同實(shí)施本條例。
區、縣級市科技行政主管部門(mén)具體負責本轄區內科技創(chuàng )新促進(jìn)工作，其他相關(guān)行政管理部門(mén)按照各自職責開(kāi)展科技創(chuàng )新促進(jìn)工作。
第五條 本市以科技創(chuàng )新作為城市發(fā)展的主導戰略，深化科技體制改革，加強協(xié)同創(chuàng )新，促進(jìn)科技與經(jīng)濟的緊密結合，建立以政府為引導、企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、高等學(xué)校和科研機構為支撐、產(chǎn)學(xué)研相結合的科技創(chuàng )新體系。
市、區、縣級市人民政府應當在全社會(huì )弘揚科技創(chuàng )新精神，培育科技創(chuàng )新意識，營(yíng)造激勵成功、寬容失敗的社會(huì )氛圍。
第六條 市人民政府應當編制科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，報市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )審查批準后組織實(shí)施。
科技創(chuàng )新發(fā)展規劃應當包括科技創(chuàng )新發(fā)展戰略、目標、投入、重點(diǎn)領(lǐng)域與重點(diǎn)項目、保障措施等內容。
市城鄉總體規劃、土地利用總體規劃、財政預算應當保障科技創(chuàng )新發(fā)展的需求。
第七條 市科技行政主管部門(mén)應當根據科技創(chuàng )新發(fā)展規劃制定科技創(chuàng )新計劃，負責組織實(shí)施科技創(chuàng )新計劃以及促進(jìn)科技創(chuàng )新的相關(guān)政策、措施和重大科技創(chuàng )新活動(dòng)。
第八條 市人民政府應當根據科技創(chuàng )新發(fā)展規劃，定期向社會(huì )公布科技創(chuàng )新扶持項目指南，為企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)提供指引。
第九條 市人民政府應當規范科技創(chuàng )新決策程序，建立涉及公共利益和公共安全的科技創(chuàng )新決策風(fēng)險評估、專(zhuān)家論證、相關(guān)企事業(yè)單位及公眾參與和合法性審查制度。
第十條 市人民政府應當按照公開(kāi)提名、科學(xué)評議、實(shí)踐檢驗、公信度高的原則完善科技創(chuàng )新獎勵制度，明確推薦條件，建立健全評審規則和標準，對下列為本市科技創(chuàng )新作出貢獻的個(gè)人和集體給予獎勵：
（一）在科技創(chuàng )新、科技成果轉化、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化中創(chuàng )造巨大經(jīng)濟效益或者社會(huì )效益的；
（二）在原始創(chuàng )新、集成創(chuàng )新、引進(jìn)消化吸收再創(chuàng )新等方面取得突出成績(jì)的；
（三）從事科技基礎性工作和普及科技知識等社會(huì )公益性科技事業(yè)，經(jīng)過(guò)實(shí)踐檢驗，取得顯著(zhù)社會(huì )效益的；
（四）運用先進(jìn)科技手段使國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃中的重大工程項目達到國內領(lǐng)先水平的；
（五）為促進(jìn)本市與外國的科技交流與合作作出重要貢獻的；
（六）其他應當給予獎勵的個(gè)人和集體。
第十一條 市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)建立科技信息網(wǎng)絡(luò )平臺，向社會(huì )提供科技信息查詢(xún)服務(wù)。
科技行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應當向該網(wǎng)絡(luò )平臺提供并及時(shí)更新下列科技信息，依照法律、法規規定不能公開(kāi)的除外：
（一）科技創(chuàng )新方面的法律、法規；
（二）科技創(chuàng )新發(fā)展規劃、科技創(chuàng )新計劃和促進(jìn)科技創(chuàng )新的政策、措施；
（三）科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構的基本情況；
（四）科技咨詢(xún)、評估、經(jīng)紀等服務(wù)機構的基本情況；
（五）財政資助或者補助的公共科技創(chuàng )新平臺和可以向社會(huì )開(kāi)放的大型科研儀器設備、設施的分布和使用情況；
（六）企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構向社會(huì )開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺的技術(shù)類(lèi)別、研究?jì)热?、分布情況；
（七）科技創(chuàng )新扶持項目指南和高端緊缺人才目錄；
（八）擬引入風(fēng)險投資的科技項目；
（九）科技創(chuàng )新方面行政許可的條件、程序和期限；
（十）申請各類(lèi)財政資金的受理部門(mén)、申請條件、申請材料、審核程序、審核時(shí)限和立項以后資金的撥付程序與時(shí)限；
（十一）利用財政資金的科技項目的立項、執行、驗收、績(jì)效評價(jià)等情況；
（十二）利用財政資金的科技項目產(chǎn)出的科技研發(fā)成果與知識產(chǎn)權情況；
（十三）其他可公開(kāi)的重要科技信息。
鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構以及科技服務(wù)機構向科技信息網(wǎng)絡(luò )平臺提供并及時(shí)更新本單位的有關(guān)科技信息。
第二章 促進(jìn)措施
第十二條 本市建立以政府投入為引導、企業(yè)投入為主體、社會(huì )資金參與的科技經(jīng)費投入體系，提高全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費總體水平，到2015年全社會(huì )研究開(kāi)發(fā)經(jīng)費占地區生產(chǎn)總值的比例應當達到百分之二點(diǎn)五以上，以后逐步提高。
市、區、縣級市人民政府應當將財政科技經(jīng)費納入本級財政預算，并逐步提高財政科技經(jīng)費投入的總體水平，確保財政科技經(jīng)費的年增長(cháng)幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，市本級財政用于科技研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費占本級公共財政預算支出的比例應當超過(guò)百分之三，并視財力情況逐步增加。
第十三條 市、區、縣級市人民政府應當完善財政科技經(jīng)費投入機制，對于符合條件的基礎性、公益性研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究、開(kāi)發(fā)、集成等公共研發(fā)項目以及其他重要研發(fā)項目，應當采取資金資助等方式給予重點(diǎn)支持。
第十四條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當發(fā)揮財政科技研究與開(kāi)發(fā)經(jīng)費的引導、示范作用，通過(guò)采取資助或者補助、科技貸款貼息、貸款風(fēng)險擔保、資本金注入、創(chuàng )業(yè)投資、獎勵等多種方式，引導社會(huì )資金投向科技創(chuàng )新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。
第十五條 本市實(shí)施創(chuàng )新型企業(yè)示范工程，建立創(chuàng )新型企業(yè)研發(fā)投入補助制度，按照企業(yè)研究開(kāi)發(fā)投入占銷(xiāo)售總收入的比例、對地方經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的貢獻、企業(yè)盈利狀況和擁有知識產(chǎn)權的質(zhì)量、數量狀況等標準，對擁有獨立研究開(kāi)發(fā)機構的創(chuàng )新型企業(yè)予以研發(fā)投入補助，補助經(jīng)費用于企業(yè)加大創(chuàng )新投入、開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作、培養創(chuàng )新人才等。
創(chuàng )新型企業(yè)可以?xún)?yōu)先承擔市級科技計劃重大專(zhuān)項，其相關(guān)研究開(kāi)發(fā)和產(chǎn)業(yè)化涉及的資金及用地優(yōu)先予以保障。
第十六條 本市設立科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新資金，用于扶持科技型中小企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng )新活動(dòng)，引導中小企業(yè)與行業(yè)龍頭企業(yè)建立創(chuàng )新戰略合作關(guān)系。
第十七條 以企業(yè)為主體聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構申報本市具有明確市場(chǎng)應用前景的科技計劃項目的，科技行政主管部門(mén)應當優(yōu)先立項。
企業(yè)申報或者聯(lián)合高等學(xué)校、科研機構申報國家或者省級重大科技項目獲準立項、組織單位有明確資金配套要求和配套比例的，市或者區、縣級市財政部門(mén)應當按照配套要求或者比例予以配套；沒(méi)有明確配套要求和比例的，視財力情況予以一定的配套資金支持。
第十八條 市、區、縣級市人民政府應當加強對國有企業(yè)科技研發(fā)投入的引導和督促，完善國有企業(yè)研發(fā)投入的考核措施。國有企業(yè)應當根據盈利情況逐步增加科技研發(fā)投入經(jīng)費。
國有企業(yè)負責人是企業(yè)科技創(chuàng )新的第一責任人。國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)應當將國有企業(yè)的技術(shù)創(chuàng )新投入、技術(shù)創(chuàng )新能力建設、技術(shù)創(chuàng )新成效及知識產(chǎn)權產(chǎn)出與應用等納入國有企業(yè)負責人的業(yè)績(jì)考核。
國有企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新考核辦法由市人民政府另行制定。
第十九條 市、區、縣級市人民政府應當支持科技產(chǎn)業(yè)園區、戰略性新興產(chǎn)業(yè)基地、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化基地建設，發(fā)展區域特色和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮集聚效應，促進(jìn)知識產(chǎn)權創(chuàng )造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型升級。
市科技行政主管部門(mén)對以科技創(chuàng )新為動(dòng)力，推動(dòng)經(jīng)濟轉型升級的鎮、街給予資金支持。
第二十條 市、區、縣級市人民政府應當采取措施，推進(jìn)民營(yíng)科技園發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)集群、企業(yè)集聚、用地集約、科學(xué)有序為原則，優(yōu)化民營(yíng)科技園區區域布局，引導社會(huì )資金投入民營(yíng)科技園區建設，重點(diǎn)扶持產(chǎn)業(yè)特色鮮明、創(chuàng )新能力強、發(fā)展潛力大和示范效應突出的民營(yíng)科技園區。
第二十一條 市、區、縣級市人民政府應當引導多元化投資主體投資建設各類(lèi)科技企業(yè)孵化器，優(yōu)先安排孵化器新建或者擴建項目的用地計劃指標。
本市設立科技企業(yè)孵化器發(fā)展專(zhuān)項資金，用于支持建設孵化器、資助孵化器公共創(chuàng )新平臺建設、完善創(chuàng )業(yè)孵化功能環(huán)境和支持在孵企業(yè)自主創(chuàng )新活動(dòng)等。
科技企業(yè)孵化器應當提高專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，按照市場(chǎng)機制的原則，為進(jìn)駐企業(yè)提供專(zhuān)業(yè)孵化、創(chuàng )業(yè)引導和持股孵化等服務(wù)。
第二十二條 本市設立科學(xué)研究專(zhuān)項資金，用于下列事項：
（一）支持符合科技創(chuàng )新發(fā)展需要的應用性基礎研究和科學(xué)前沿探索，支持高等學(xué)校、科研機構等開(kāi)展原始創(chuàng )新；
（二）支持在本市設立國家實(shí)驗室、國家重點(diǎn)實(shí)驗室及其分支機構，支持在本市創(chuàng )建國家級重點(diǎn)學(xué)科；
（三）支持建設具有本市優(yōu)勢和特色的科學(xué)研究創(chuàng )新基地。
第二十三條 國內外高等學(xué)校、科研機構和企業(yè)在本市單獨設立或者合作設立具有獨立法人資格的研究開(kāi)發(fā)機構的，市、區、縣級市人民政府應當按照規定在用地、財政資金等方面給予支持。
市人民政府有關(guān)部門(mén)對技術(shù)創(chuàng )新能力較強、創(chuàng )新業(yè)績(jì)顯著(zhù)、具有示范和導向作用的研究開(kāi)發(fā)機構可以認定為企業(yè)技術(shù)中心或者工程技術(shù)研究中心并予以重點(diǎn)扶持。
第二十四條 本市設立產(chǎn)學(xué)研專(zhuān)項資金，用于支持企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構建立產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟，合作開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，實(shí)現創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化。產(chǎn)學(xué)研合作聯(lián)盟各方應當通過(guò)合同約定科技創(chuàng )新成果的知識產(chǎn)權分享辦法和轉化方式。
第二十五條 利用財政資金設立的科研機構，應當開(kāi)展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性和核心技術(shù)研究開(kāi)發(fā)、公益性科研、成果推廣與轉化等科技創(chuàng )新活動(dòng)，并定期向科技行政主管部門(mén)報告科技創(chuàng )新活動(dòng)情況。
第二十六條 市人民政府應當統籌規劃科技創(chuàng )新平臺建設與發(fā)展，將符合條件的科技創(chuàng )新平臺優(yōu)先列入年度重點(diǎn)項目建設計劃。
本市設立科技創(chuàng )新平臺開(kāi)放共享專(zhuān)項補助資金，支持各類(lèi)科技創(chuàng )新平臺向社會(huì )開(kāi)放。
利用市財政資金購置的大型科研儀器設備和設施，應當向社會(huì )開(kāi)放，為其他單位和個(gè)人開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)提供共享服務(wù)。
市科技行政主管部門(mén)應當將財政資助的創(chuàng )新平臺，以及企業(yè)愿意向社會(huì )開(kāi)放的專(zhuān)業(yè)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)平臺的技術(shù)類(lèi)別、研究?jì)热?、分布情況等基本信息定期向社會(huì )公布。
第二十七條 市、區、縣級市人民政府應當建立科技創(chuàng )新服務(wù)機構引導扶持制度，加大對科技創(chuàng )新服務(wù)機構的資金支持力度，重點(diǎn)支持研發(fā)設計、技術(shù)轉化、技術(shù)服務(wù)外包、檢測認證、科技咨詢(xún)等領(lǐng)域的科技創(chuàng )新服務(wù)機構。
本市建立和推行公共科技服務(wù)政府購買(mǎi)制度，市場(chǎng)能夠提供的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強的技術(shù)服務(wù)，應當委托給具有資質(zhì)的科技創(chuàng )新服務(wù)機構承擔。
第二十八條 市、區、縣級市人民政府應當采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補助等方式支持、鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構通過(guò)建設科技合作園區、公共創(chuàng )新平臺、合作開(kāi)展重大科技項目等形式，開(kāi)展國際和港澳臺科技合作，促進(jìn)科技創(chuàng )新、成果轉化與產(chǎn)業(yè)化和技術(shù)轉移。
市、區、縣級市人民政府應當采取制定優(yōu)惠政策、給予資金補助等方式，支持和鼓勵本市對外科技交流專(zhuān)業(yè)機構通過(guò)舉辦國際性科技創(chuàng )新展會(huì )等形式開(kāi)展國際科技合作交流和國際技術(shù)轉移工作。
第二十九條 市科技行政主管部門(mén)和市外經(jīng)貿行政管理部門(mén)應當建立科技成果展會(huì )補助制度，對本市科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構參加國內外具有影響力的科技成果展會(huì )給予補助。
第三十條 市、區、縣級市人民政府應當建立和逐步擴大創(chuàng )業(yè)投資引導基金的規模，引導社會(huì )資金向具有良好市場(chǎng)前景的科技創(chuàng )新項目、初創(chuàng )期科技企業(yè)進(jìn)行風(fēng)險投資。
第三十一條 市、區、縣級市人民政府應當支持商業(yè)銀行設立為科技企業(yè)服務(wù)的分支機構開(kāi)展下列科技金融服務(wù)：
（一）知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、股權質(zhì)押貸款；
（二）高新技術(shù)產(chǎn)品訂單貸款、股東擔保貸款、信用保險貿易融資等金融產(chǎn)品；
（三）科技企業(yè)發(fā)行中短期票據、融資租賃、資產(chǎn)重組和收購兼并及在境內外上市。
市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同市金融工作部門(mén)與金融機構建立科技創(chuàng )新政策及信息溝通機制，定期發(fā)布科技企業(yè)及高新技術(shù)項目情況，鼓勵、引導金融機構開(kāi)發(fā)適應科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品和金融服務(wù)。
市人民政府應當充分發(fā)揮現有政策性擔保資金的作用，扶持擔保機構為企業(yè)的科技創(chuàng )新活動(dòng)提供擔保。
第三十二條 市、區、縣級市知識產(chǎn)權等行政管理部門(mén)應當會(huì )同金融機構、科技創(chuàng )新服務(wù)機構建設知識產(chǎn)權質(zhì)押融資服務(wù)平臺，為企業(yè)知識產(chǎn)權質(zhì)押融資提供知識產(chǎn)權展示、評估、咨詢(xún)、交易和融資推薦等服務(wù)。
第三十三條 市、區、縣級市人民政府應當建立科技投資風(fēng)險財政有限補償制度，設立的金融業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當對商業(yè)銀行及其科技服務(wù)分支機構、保險機構、小額貸款公司和擔保機構開(kāi)展對科技企業(yè)的知識產(chǎn)權質(zhì)押貸款、信用貸款、信用保險、擔保等業(yè)務(wù)所發(fā)生的虧損給予一定比例補償。
第三十四條 鼓勵、支持保險機構依法開(kāi)展科技保險業(yè)務(wù)，建立科技企業(yè)保險理賠快速通道，提高理賠服務(wù)質(zhì)量和效率。
本市建立科技保險保費補助制度，對本市行政區域內注冊的科技企業(yè)年度科技保險保費總額按一定比例給予補助。
第三十五條 市人民政府應當建立健全科技企業(yè)上市扶持制度，支持符合條件的科技企業(yè)上市發(fā)展。支持非上市科技企業(yè)通過(guò)代辦股份轉讓系統和股權交易機構等場(chǎng)外市場(chǎng)進(jìn)行股權轉讓及流轉。
第三十六條 高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)等科技企業(yè)按照國家稅收法律法規、政策的規定享受相關(guān)稅收優(yōu)惠。戰略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造和現代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的企業(yè)研發(fā)費用按照國家有關(guān)規定享受稅前加計扣除政策。
稅務(wù)行政管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)行政管理部門(mén)落實(shí)稅前加計扣除政策、改進(jìn)計核方法、簡(jiǎn)化辦理程序，提供辦理減免相關(guān)稅費的咨詢(xún)服務(wù)和指南，提高納稅服務(wù)工作的水平和效率，每年向同級人民政府提交上一年度落實(shí)相關(guān)稅收優(yōu)惠政策的專(zhuān)項報告。
稅務(wù)行政管理部門(mén)應當在本部門(mén)網(wǎng)站上向社會(huì )公開(kāi)稅收法律法規、稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費的種類(lèi)、條件、程序、期限以及落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、辦理減免稅費的情況。
第三十七條 對財政資助的探索性強、風(fēng)險性高的科技項目，原始記錄證明承擔項目的單位和科技人員已經(jīng)履行了勤勉責任義務(wù)仍不能完成的，經(jīng)科技行政主管部門(mén)組織專(zhuān)家評審后，可以予以終止，承擔該項目的單位或者個(gè)人繼續申請利用財政資金的科技項目不受影響。
承擔項目的單位應當加強對原始記錄的管理，指導、督促科研人員規范、及時(shí)、準確做好研究開(kāi)發(fā)、試驗等科研記錄，確保原始記錄客觀(guān)、真實(shí)、完整。
第三章 知識產(chǎn)權
第三十八條 本市設立知識產(chǎn)權專(zhuān)項資金，用于引導企業(yè)加大知識產(chǎn)權投入，促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和核心技術(shù)發(fā)明專(zhuān)利等自主知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用，資助企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構和科技人才申請國內、國外專(zhuān)利，實(shí)施知識產(chǎn)權試點(diǎn)示范工程，支持企業(yè)開(kāi)展知識產(chǎn)權質(zhì)押融資，資助企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構開(kāi)展專(zhuān)利實(shí)施許可方面的國際合作，獎勵知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理過(guò)程中作出突出貢獻的單位和個(gè)人。
第三十九條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)對具有或者可能形成自主知識產(chǎn)權的研究開(kāi)發(fā)項目申報本級科技計劃項目的，應當優(yōu)先立項。
第四十條 利用財政科技經(jīng)費的重大科技項目，申報單位應當在申報立項時(shí)提供知識產(chǎn)權狀況和風(fēng)險評估報告。
市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)組織對前款規定的知識產(chǎn)權狀況和風(fēng)險評估報告進(jìn)行立項前的評議。評議結果應當作為批準重大科技項目立項的依據。
第四十一條 市、區、縣級市財政資金支持的應用性研究開(kāi)發(fā)項目，應當以專(zhuān)利、計算機軟件著(zhù)作權、集成電路布圖設計專(zhuān)有權、植物新品種權以及其他知識產(chǎn)權的產(chǎn)出作為項目實(shí)施的目標，并納入項目驗收內容。
市、區、縣級市財政資金支持的科技計劃項目所產(chǎn)生的知識產(chǎn)權，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì )公共利益外，由項目承擔者依法取得。
市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當將財政資金支持科技計劃項目的知識產(chǎn)權申請量納入科技計劃項目驗收內容。
第四十二條 市人民政府應當采取有效措施，促進(jìn)知識產(chǎn)權交易市場(chǎng)發(fā)展，完善交易規則與程序，引導科技企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構、科技人才和科技創(chuàng )新服務(wù)機構有序參與知識產(chǎn)權交易活動(dòng)。
第四十三條 市、區、縣級市人民政府應當加強對知識產(chǎn)權的保護，健全知識產(chǎn)權行政執法體系，支持建立以行業(yè)協(xié)會(huì )為主導的知識產(chǎn)權聯(lián)盟和維權援助機制，協(xié)助企業(yè)、高等學(xué)校和科研機構等單位維護合法權益。
第四章 科技人才
第四十四條 市、區、縣級市人民政府應當制定科技創(chuàng )新人才培養、引進(jìn)、使用的相關(guān)政策，建立健全引進(jìn)國內外高層次科技創(chuàng )新人才的工作機制，加大培養、引進(jìn)科技創(chuàng )新人才的財政投入。
市人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)應當會(huì )同市科技行政主管部門(mén)，根據企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構科技創(chuàng )新的實(shí)際需要，編制高端緊缺人才目錄，并定期向社會(huì )發(fā)布，吸引高層次科技創(chuàng )新人才向本市集聚。
第四十五條 市、區、縣級市人民政府應當建立科技人才住房保障制度，為符合條件的科技人才提供公共租賃住房和適當的住房補貼。
第四十六條 本市實(shí)施創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊和領(lǐng)軍人才計劃。對符合條件并在我市發(fā)展創(chuàng )業(yè)的國內外高層次科技創(chuàng )新人才，給予一定金額的創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)經(jīng)費、創(chuàng )業(yè)貸款貼息、辦公用房補貼和安家費補貼；在戶(hù)口遷移、居住證辦理、醫療保障、配偶安置和子女入學(xué)等方面提供便利和優(yōu)待。
第四十七條 市人民政府應當拓展人才引進(jìn)渠道，建立健全中國留學(xué)人員廣州科技交流會(huì )等人才與科技信息交流平臺和機制。
第四十八條 鼓勵、支持本市高等學(xué)校對學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)調整，推動(dòng)與本市產(chǎn)業(yè)需求相適應的人才培養，促進(jìn)交叉學(xué)科發(fā)展，提高人才培養質(zhì)量。
第四十九條 市、區、縣級市人民政府應當采取措施，推動(dòng)產(chǎn)、學(xué)、研單位互設人才流動(dòng)崗位，實(shí)現人才雙向交流，培養、鍛煉科技人才。
高等學(xué)校、科研機構選派到基層或者企業(yè)從事技術(shù)開(kāi)發(fā)、技術(shù)轉化、技術(shù)培訓、技術(shù)推廣等科技活動(dòng)的科技人員，選派期間在原單位的待遇不變，其在基層或者企業(yè)作出的創(chuàng )新業(yè)績(jì)，可以作為技術(shù)職務(wù)聘用的依據。
第五十條 市人民政府應當建立以科研能力和創(chuàng )新成果為導向的科技人才評價(jià)標準，完善科技人員的考核評價(jià)和技術(shù)職務(wù)聘用制度，將科學(xué)發(fā)現、技術(shù)創(chuàng )新和科技成果推廣應用、產(chǎn)業(yè)化情況作為考核評價(jià)和技術(shù)職務(wù)聘用的重要依據。
第五十一條 本市實(shí)施青年創(chuàng )新人才培養計劃，對符合條件的青年科技人才開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)給予資金支持。
第五十二條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級人力資源和社會(huì )保障行政管理部門(mén)建立科技研發(fā)單位和科技人員科研誠信管理制度，并建立相應的信息收集與共享機制。
企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構應當建立科技人員的科研誠信檔案制度，將本單位科技人員的下列行為記入科研誠信檔案：
非法轉讓本單位科技成果的；
泄露本單位科技秘密的；
在申請科技項目立項、科技研發(fā)、成果申報等過(guò)程中弄虛作假的；
其他違反科研誠信的行為。
第五章 監督管理
第五十三條 申請本條例規定的各項財政資金的，由申請人向下列行政管理部門(mén)提出：
申請第十五條、第十六條、第二十一條、第二十二條、第二十四條、第二十六條、第三十四條規定的資金、補助的，向市或者區、縣級市科技行政主管部門(mén)提出；
申請第二十九條規定的補助的，參加國內展會(huì )的向市科技行政主管部門(mén)提出，參加國外展會(huì )的向市外經(jīng)貿行政管理部門(mén)提出；
申請第三十三條規定的資金的，向市金融工作部門(mén)或者區、縣級市相關(guān)行政管理部門(mén)提出；
申請第三十八條規定的資金的，向市知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)或者區、縣級市相關(guān)行政管理部門(mén)提出。
申請人申請前款規定的各項財政資金的，應當按照科技行政主管部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)的要求提交申請材料?？萍夹姓鞴懿块T(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)認為申請人提交的申請材料不齊備或者不符合要求的，應當一次性書(shū)面告知申請人補正；不予批準的，應當向申請人書(shū)面說(shuō)明理由和救濟途徑。
市人民政府應當建立、完善財政科技經(jīng)費的申請和使用管理制度，規定各類(lèi)財政資金、補助的使用范圍、申請條件、申請材料、審核程序和救濟途徑，并向社會(huì )公布。
科技行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)應當建立、完善申請各類(lèi)財政資金的審核機制，為企業(yè)、高等學(xué)校、科研機構申請財政資金提供一站式受理和限時(shí)辦結服務(wù)。
第五十四條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當對利用財政資金的科技項目的經(jīng)費撥付和使用情況進(jìn)行跟蹤督促，確保財政經(jīng)費撥付及時(shí)足額到位，支出規范合理。
利用財政資金的單位或者個(gè)人應當將科技項目執行過(guò)程中的有關(guān)情況和信息及時(shí)向批準使用財政資金的行政管理部門(mén)報送。有關(guān)行政管理部門(mén)在匯總本部門(mén)科技項目的信息后，向市科技行政主管部門(mén)、統計部門(mén)報送。市科技行政主管部門(mén)應當對相關(guān)情況和信息進(jìn)行研究分析，發(fā)現問(wèn)題的，應當責令有關(guān)單位或者個(gè)人及時(shí)整改。
第五十五條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當組織建立健全科技項目專(zhuān)家評審制度和評審專(zhuān)家的遴選、回避、問(wèn)責制度。在科技項目的可行性論證、立項審查、評估、中期檢查、項目驗收等環(huán)節組織專(zhuān)家進(jìn)行評審。專(zhuān)家評審意見(jiàn)應當作為科技項目立項、管理與決策的重要參考依據。
第五十六條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級財政等相關(guān)行政管理部門(mén)組織專(zhuān)家對科技計劃項目申請單位利用財政資金購置大型科研儀器設備和設施的必要性進(jìn)行論證。對本市已有同類(lèi)大型科學(xué)儀器設施提供的共享服務(wù)可以滿(mǎn)足申請單位相關(guān)科學(xué)研究和技術(shù)開(kāi)發(fā)活動(dòng)需要的，不得批準其新購、新建的申請。
市科技行政主管部門(mén)應當定期對利用市財政資金購置的大型科研儀器設備和設施的使用情況進(jìn)行監督檢查，避免閑置浪費。檢查情況應當向社會(huì )公開(kāi)。
第五十七條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級財政等行政管理部門(mén)，建立科技項目立項、執行、驗收和績(jì)效評價(jià)等制度并進(jìn)行跟蹤監督管理，將科技項目的立項、驗收情況和績(jì)效評價(jià)結果依法向社會(huì )公開(kāi)。
第五十八條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當會(huì )同同級財政等行政管理部門(mén)建立財政科技經(jīng)費使用的績(jì)效評價(jià)制度，制定評價(jià)標準，委托第三方評估機構每?jì)赡陮萍冀?jīng)費使用的績(jì)效進(jìn)行評價(jià)，市、區、縣級市人民政府應當將評價(jià)結果向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告。
科技經(jīng)費使用績(jì)效評價(jià)的具體辦法由市人民政府另行制定。
第五十九條 市、區、縣級市人民政府應當建立和完善財政科技經(jīng)費使用情況的公開(kāi)公示制度，明確公開(kāi)公示的范圍、程序和時(shí)限，加強對財政科技經(jīng)費使用的監督。
市、區、縣級市審計機關(guān)應當對財政科技經(jīng)費的使用情況進(jìn)行審計監督，審計結果應當向社會(huì )公開(kāi)。
第六十條 市人民政府應當定期向市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告實(shí)施科技創(chuàng )新發(fā)展規劃、執行科技創(chuàng )新法律法規的情況。
市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )可以采取開(kāi)展執法檢查、聽(tīng)取和審議市人民政府的專(zhuān)項工作報告、組織特定問(wèn)題調查等方式，對市人民政府實(shí)施科技創(chuàng )新發(fā)展規劃、執行科技創(chuàng )新法律法規的情況和年度財政科技經(jīng)費的投入、使用情況進(jìn)行監督檢查。
區、縣級市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )參照執行本條第二款規定。
第六十一條 市、區、縣級市科技行政主管部門(mén)應當建立并完善財政科技經(jīng)費使用的社會(huì )監督制度，向社會(huì )公布投訴、舉報電話(huà)，接到投訴、舉報后，應當及時(shí)處理，并在受理之日起十五個(gè)工作日內將處理情況書(shū)面答復投訴、舉報人，處理結束后，應當將處理結果書(shū)面告知投訴、舉報人。
第六章 法律責任
第六十二條 區、縣級市人民政府違反本條例第十二條第二款規定，財政科技經(jīng)費的年增長(cháng)幅度低于本級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度的，由市人民政府責令改正、予以通報批評。
市、區、縣級市財政科技經(jīng)費的年增長(cháng)幅度低于本級財政經(jīng)常性收入的增長(cháng)幅度，或者市本級財政用于科技研究與開(kāi)發(fā)的經(jīng)費未達到本條例第十二條第二款規定的比例要求的，市、區、縣級市人民政府應當向同級人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告，市、區、縣級市人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )應當依法責成改正。
第六十三條 市、區、縣級市人民政府及其科技行政主管部門(mén)和相關(guān)行政管理部門(mén)有下列行為之一的，由監察機關(guān)責令改正，情節嚴重的，對負有責任的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）違反本條例第十一條規定，不依法建立科技信息網(wǎng)絡(luò )平臺，或者未向科技信息網(wǎng)絡(luò )平臺提供并及時(shí)更新科技信息的；
（二）違反本條例第十五條、第十六條、第二十一條第二款、第二十二條、第二十四條、第二十六條第二款、第二十九條、第三十三條、第三十四條第二款、第三十八條規定，不依法設立、落實(shí)各類(lèi)資金、補助的；
（三）違反本條例第三十六條規定，不依法辦理稅收優(yōu)惠手續或者公開(kāi)相關(guān)信息的；
（四）違反本條例第三十九條規定，對具有或者可能形成自主知識產(chǎn)權的研究開(kāi)發(fā)項目申報科技計劃項目不優(yōu)先立項的；
（五）違反本條例第四十條第二款規定，不依法組織重大科技項目立項前的評議，或者不以評議結果作為立項依據的；
（六）違反本條例第五十二條第一款規定，不依法建立科研誠信管理制度的；
（七）違反本條例第五十六條規定，未對利用財政資金購置大型科研儀器設備和設施的必要性進(jìn)行評議，批準重復購建大型科研儀器設備和設施或者未定期對設備和設施的使用情況進(jìn)行監督檢查并依法向社會(huì )公開(kāi)的；
（八）違反本條例第五十七條規定，不依法建立科技項目的立項、執行、驗收和績(jì)效評價(jià)等制度或者未向社會(huì )公開(kāi)科技項目立項、驗收情況和績(jì)效評價(jià)結果的；
（九）違反本條例第五十八條第一款規定，不依法建立財政科技經(jīng)費使用的績(jì)效評價(jià)制度或者不依法向人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )報告評價(jià)結果的；
（十）違反本條例第六十一條規定，未向社會(huì )公布全市統一的投訴、舉報電話(huà)，或者接到投訴、舉報后不依法處理的；
（十一）不依法履行法定職責，損害公民、法人或者其他組織合法權益的其他行為。
第六十四條 國有企業(yè)違反本條例第十八條第一款規定，不依法增加科技研發(fā)投入經(jīng)費的，由國有資產(chǎn)監督管理部門(mén)或者相關(guān)行政管理部門(mén)責令改正并予以通報批評。
第六十五條 相關(guān)單位違反本條例第二十六條第三款規定，不依法將利用市財政資金購置的大型科研儀器設備和設施向社會(huì )開(kāi)放、提供服務(wù)的，由科技行政主管部門(mén)依照《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》的相關(guān)規定進(jìn)行處理。
第六十六條 利用財政科技經(jīng)費的單位和個(gè)人違反本條例第五十四條第二款規定，不依法報送科技項目執行過(guò)程中有關(guān)情況和信息的，由市科技行政主管部門(mén)責令改正，予以通報批評，情節嚴重的，取消其已取得的資助，追回有關(guān)經(jīng)費。
第六十七條 單位和個(gè)人在新技術(shù)、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)或者科技成果申報中采取欺騙手段獲取資助、優(yōu)惠待遇或者獎勵，在科技成果鑒定、重大項目咨詢(xún)論證或者科技項目申報和實(shí)施中弄虛作假騙取科技項目立項和經(jīng)費的，由有關(guān)部門(mén)取消其已取得的資助、優(yōu)惠待遇和獎勵，追回有關(guān)經(jīng)費和獎金，向社會(huì )公布其違法行為，情節嚴重的，在五年內不得申報科技項目、享受優(yōu)惠待遇和成果獎勵。
第六十八條 單位或者個(gè)人在科技成果和科技項目評估、鑒定、論證等工作中，作出虛假評估、鑒定的，除依照《廣東省自主創(chuàng )新促進(jìn)條例》的相關(guān)規定追究法律責任外，行政管理部門(mén)在五年內不得委托其從事科技成果和科技項目評估、鑒定、論證等工作。
第七章 附則
第六十九條 本條例自2013年7月1日起實(shí)施。
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