您當前的位置：濟政辦發(fā)〔2019〕6號《濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》
濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知
濟政辦發(fā)〔2019〕6號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
濟南市人民政府辦公廳
2019年3月8日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
深化放管服改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案
為進(jìn)一步深化我市放管服改革，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據《山東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹落實(shí)國務(wù)院深化放管服改革要求進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重點(diǎn)任務(wù)分工方案的通知》（魯政辦發(fā)〔2018〕32號）精神，結合我市實(shí)際，制定本方案。
一、任務(wù)分工
（一）進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權。
1.進(jìn)一步壓減行政許可等事項，對現有審批和許可事項逐一深入論證，除關(guān)系國家安全和重大公共利益等項目外，能取消的堅決取消，能下放的盡快下放，市場(chǎng)機制能有效調節的經(jīng)濟活動(dòng)不再保留審批和許可。對一些以備案、登記、行政確認、征求意見(jiàn)等為名的變相審批和許可事項，盡快加以整改。
工作措施：
（1）承接落實(shí)國務(wù)院和省取消下放行政許可等事項要求，2019年年底前對現有市級行政許可事項進(jìn)行一次全面清理論證，再推動(dòng)取消部分行政許可事項。（牽頭單位：市編辦，配合單位：市有關(guān)部門(mén)）
（2）2019年7月底前，修訂公布市級新的行政許可事項清單，清單外許可事項一律視作違規審批。（牽頭單位：市編辦，配合單位：市有關(guān)部門(mén)）
（3）2019年組織清理各類(lèi)變相審批和許可，對以備案、登記、注冊、目錄、年檢、監制、認定、認證、專(zhuān)項計劃等形式變相設置審批的違規行為進(jìn)行整治。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
2.進(jìn)一步減少社會(huì )資本市場(chǎng)準入限制。
工作措施：
（1）根據國家和省相關(guān)文件要求，貫徹落實(shí)新版市場(chǎng)準入負面清單，推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市行政審批服務(wù)局、市投資促進(jìn)局）
（2）在民航、鐵路、公路、電信等領(lǐng)域，加快落實(shí)一批高質(zhì)量的項目吸引社會(huì )資本參與。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市財政局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（3）繼續規范有序推進(jìn)政府和社會(huì )資本合作（PPP）項目建設，在核查清理后的PPP項目庫基礎上，加大對符合規定的PPP項目推進(jìn)力度，督促各級依法依規落實(shí)已承諾的合作條件，加快項目進(jìn)度。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（4）組織開(kāi)展招投標領(lǐng)域專(zhuān)項整治，消除在招投標過(guò)程中對不同所有制企業(yè)設置的各類(lèi)不合理限制和壁壘，嚴格落實(shí)《必須招標的工程項目規定》（國家發(fā)展改革委令第16號），賦予社會(huì )投資的房屋建筑工程建設單位發(fā)包自主權。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
3.深化商事制度改革。
工作措施：
（1）在全市范圍內對涉企行政審批事項開(kāi)展“證照分離”改革，逐一制定直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾或優(yōu)化準入服務(wù)的具體辦法和加強事中事后監管措施，并按時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。要按照涉企許可證全覆蓋的要求，盡快梳理形成市級設定的涉及市場(chǎng)準入的行政審批事項清單。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市行政審批服務(wù)局、市編辦等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（2）全面梳理企業(yè)注銷(xiāo)各環(huán)節辦理事項，研究提出疏解“堵點(diǎn)”、優(yōu)化流程的改革措施，落實(shí)國家統一的企業(yè)注銷(xiāo)操作指南，破解企業(yè)注銷(xiāo)難題。簡(jiǎn)化優(yōu)化注銷(xiāo)業(yè)務(wù)流程，對未拖欠社會(huì )保險費用且不存在職工參保關(guān)系的企業(yè)，探索同步進(jìn)行社會(huì )保險登記注銷(xiāo)。制定同步注銷(xiāo)社保登記的業(yè)務(wù)流程，結合核心三版系統實(shí)現同步注銷(xiāo)社保登記。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市人力資源社會(huì )保障局）
（3）開(kāi)展企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記改革試點(diǎn)，按照便捷高效、公開(kāi)透明、控制風(fēng)險的原則，進(jìn)一步放寬簡(jiǎn)易注銷(xiāo)登記適用范圍，增加非上市股份有限公司、有限責任公司分支機構等企業(yè)類(lèi)型。進(jìn)一步壓縮簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告時(shí)間，強化事后監管，加強部門(mén)間協(xié)同。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市行政審批服務(wù)局）
（4）適時(shí)開(kāi)展市場(chǎng)主體強制退出工作試點(diǎn)，對于提供虛假住所的失聯(lián)企業(yè)和冒用他人身份證虛假注冊、利用簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序逃廢債務(wù)的違法失信企業(yè)，研究制定通過(guò)完善企業(yè)撤銷(xiāo)登記程序等探索特殊市場(chǎng)主體的強制出清制度。（牽頭單位：市工商局）
（5）加強市場(chǎng)監管部門(mén)和稅務(wù)部門(mén)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)業(yè)務(wù)協(xié)同，在企業(yè)簡(jiǎn)易注銷(xiāo)公告前，設置企業(yè)清稅提示，對有未辦結涉稅事項的企業(yè)，稅務(wù)部門(mén)應在公告期屆滿(mǎn)次日提出異議。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市稅務(wù)局）
4.推動(dòng)緩解中小微企業(yè)融資難融資貴問(wèn)題。
工作措施：
（1）充分運用“山東省企業(yè)融資服務(wù)網(wǎng)絡(luò )系統”，推動(dòng)實(shí)時(shí)梳理、直達推送新舊動(dòng)能轉換重點(diǎn)項目和企業(yè)融資需求的有效信息，優(yōu)化銀企“線(xiàn)上線(xiàn)下”對接方式，動(dòng)態(tài)跟蹤銀企對接情況，督導提高銀企對接效率；大力推廣“應收賬款融資服務(wù)平臺”，加強與政府有關(guān)部門(mén)的信息共享和政策聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)建立“供應鏈核心企業(yè)名單庫”，引導動(dòng)員小微企業(yè)、融資服務(wù)機構積極參與應收賬款融資工作，不斷擴大應收賬款融資覆蓋面，提高小微企業(yè)融資效率。（牽頭單位：人民銀行濟南分行營(yíng)管部，配合單位：山東銀保監局、市稅務(wù)局、市金融辦、市財政局、市國資委、市經(jīng)濟和信息化委、市商務(wù)局）
（2）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款貼息資金支持力度，提高貸款額度，對符合條件的創(chuàng )業(yè)人員按規定給予貼息。通過(guò)創(chuàng )業(yè)投資基金等方式，支持高校畢業(yè)生等群體創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市財政局、人民銀行濟南分行營(yíng)管部等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（3）積極推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”，推廣“山東省銀稅互動(dòng)融資服務(wù)平臺”應用，鼓勵商業(yè)銀行依托納稅信用信息創(chuàng )新信貸產(chǎn)品，推動(dòng)稅務(wù)、銀行信息互聯(lián)互通，緩解小微企業(yè)融資難題。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：人民銀行濟南分行營(yíng)管部、山東銀保監局、市金融辦）
5.認真落實(shí)工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證制度改革要求，推動(dòng)實(shí)施國家統一的產(chǎn)品認證制度。
工作措施：
（1）嚴格依照國家設定的條件、程序和要求實(shí)施許可。根據國務(wù)院要求，食品相關(guān)產(chǎn)品實(shí)行告知承諾審批，對除危險化學(xué)品外的其他省級發(fā)證產(chǎn)品，優(yōu)化準入服務(wù)方式，實(shí)行后置現場(chǎng)審查，簡(jiǎn)化審批程序，取消證前發(fā)證檢驗，對做出承諾符合條件的即行發(fā)證。壓縮審批時(shí)限，平均審批時(shí)間由22個(gè)工作日壓縮為9個(gè)工作日。(牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市質(zhì)監局)
（2）按照國家統一安排，對強制性產(chǎn)品認證實(shí)施法規式目錄管理。(牽頭單位：市質(zhì)監局)
6.進(jìn)一步簡(jiǎn)化企業(yè)投資審批，優(yōu)化項目報建審批流程。
工作措施：
（1）優(yōu)化投資項目審批流程，根據國家公布的投資審批事項統一名稱(chēng)和申請材料，落實(shí)投資審批事項清單化、標準化工作，規范審批實(shí)施方式。根據國家出臺的指導地方開(kāi)展投資項目承諾制改革文件，推進(jìn)投資項目承諾制改革，實(shí)現政府定標準、企業(yè)作承諾、過(guò)程強監管、失信有懲戒，大幅壓縮投資項目落地時(shí)間。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委：）
（2）加快項目審批管理服務(wù)“一網(wǎng)通辦”，根據國家和省推進(jìn)投資項目在線(xiàn)審批監管平臺一體化工作安排，2019年實(shí)現各類(lèi)投資審批在線(xiàn)并聯(lián)辦理。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市政府辦公廳、市發(fā)改委）
（3）推進(jìn)工程建設項目審批制度改革，落實(shí)《房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查管理辦法》《建設工程消防監督管理規定》《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險工作的意見(jiàn)》，精簡(jiǎn)取消部分審批前置條件，推動(dòng)將消防設計審核、人防設計審查等納入施工圖聯(lián)審，進(jìn)一步壓減工程建設項目審批時(shí)限；同時(shí)，再提出一批優(yōu)化精簡(jiǎn)工程建設項目審批相關(guān)法規和政策文件的修改建議。開(kāi)展全流程、全覆蓋的工程建設項目審批制度改革，統一審批流程，通過(guò)精簡(jiǎn)審批事項和條件、下放審批權限、合并審批事項、調整審批時(shí)序、轉變管理方式、推行告知承諾制等措施，完善審批體系，努力實(shí)現“一張藍圖”統籌項目實(shí)施、“一個(gè)系統”實(shí)施統一管理、“一個(gè)窗口”提供綜合服務(wù)、“一張表單”整合申報材料、“一套機制”規范審批運行。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市城鄉建設委、市政府辦公廳等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
7.清理廢除妨礙統一市場(chǎng)和公平競爭的各種規定和做法，保障不同所有制主體在資質(zhì)許可、政府采購、科技項目、標準制定等方面的公平待遇，破除地方保護；對于具有壟斷性的行業(yè)，根據不同行業(yè)特點(diǎn)放開(kāi)競爭性業(yè)務(wù)，制定政策須進(jìn)行公平競爭審查評估，出臺優(yōu)惠政策應以普惠性政策為主。
工作措施：
（1）督促各區縣政府、各部門(mén)認真落實(shí)公平競爭審查制度，清理廢除現有政策措施中涉及地方保護、指定交易、市場(chǎng)壁壘等條款的內容。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（2）貫徹落實(shí)政府采購公平競爭原則和相關(guān)規定，營(yíng)造公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。在采購活動(dòng)組織中，采購人、采購代理機構強化需求論證，嚴把采購文件制定關(guān)，不得以地域等條件設置本地壁壘或進(jìn)行指定性、傾向性采購。在項目評審中，評審專(zhuān)家及采購人代表要客觀(guān)公正評審，不得現場(chǎng)發(fā)表傾向性言論、實(shí)施傾向性評審。保持供應商投訴渠道暢通，切實(shí)維護好供應商合法權益。加大信息公開(kāi)力度，強化社會(huì )監督，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
8.深化稅制改革。繼續推進(jìn)結構性減稅，落實(shí)深化增值稅改革相關(guān)政策。
工作措施：
（1）認真落實(shí)已出臺的擴大享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍等減稅降費政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（2）取消備案流程。全面取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠項目備案流程和備案資料報送，相關(guān)資料留存備查。企業(yè)通過(guò)填報企業(yè)所得稅納稅申報表即可享受相應優(yōu)惠政策。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（3）推行網(wǎng)上辦稅。為企業(yè)提供網(wǎng)上申報服務(wù)，實(shí)現納稅申報表、財務(wù)報表聯(lián)網(wǎng)報送，最大限度壓縮企業(yè)辦理納稅時(shí)間。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（4）做好稅收優(yōu)惠政策應用輔導，針對擴大享受減半征收所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍和取消企業(yè)所得稅優(yōu)惠備案等減負措施，通過(guò)辦稅服務(wù)廳、12366熱線(xiàn)等渠道加強政策應用輔導。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
9.加強依法治稅，減少征稅自由裁量權、增加透明度。全面加強稅收征管，堅決查處偷逃稅違法案件，嚴厲打擊虛開(kāi)增值稅發(fā)票和騙取出口退稅違法犯罪行為，對大案要案一抓到底、公開(kāi)曝光。
工作措施：
（1）構建快速反應機制。結合打擊虛開(kāi)騙稅兩年專(zhuān)項行動(dòng)，針對虛開(kāi)企業(yè)“快速成立、快速開(kāi)票、快速走逃或者注銷(xiāo)”和存活時(shí)間一般較短的特點(diǎn)，嚴格企業(yè)注冊審核把關(guān)，規范中介代辦機構，推進(jìn)實(shí)名辦稅，構建快速分析、快速立案、快速檢查、快速反饋的反應機制。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：市公安局、市工商局、泉城海關(guān)、人民銀行濟南分行營(yíng)管部）
（2）堅持“正向打、反向促、側向扶”的原則，加強輿論宣傳引導。組織開(kāi)展以案說(shuō)法活動(dòng)，公開(kāi)一批典型案例，形成強大輿論環(huán)境，做到曝光一個(gè)、震懾一片、規范一批。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（3）減少征稅自由裁量權。嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》和《山東省稅務(wù)系統規范行政處罰裁量權實(shí)施辦法》《山東省稅務(wù)系統行政處罰裁量基準》，不斷規范稅務(wù)行政處罰行為，提高稅務(wù)機關(guān)依法行政的質(zhì)量和水平。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
10.規范降低涉企保證金和社保費率，減輕企業(yè)負擔。
工作措施：
（1）按照上級工作部署，清理無(wú)法律法規依據或未經(jīng)國務(wù)院批準的涉企保證金，嚴格執行已公布的《山東省涉企保證金目錄清單》，推廣以銀行保函替代現金繳納保證金。（牽頭單位：市經(jīng)濟和信息化委，配合單位：市城鄉建設委、市財政局）
（2）加強對轄區廠(chǎng)房租金的監督檢查和指導工作，落實(shí)管控責任，切實(shí)做好管控工作，依法嚴厲打擊囤積廠(chǎng)房、哄抬租金等違規行為，發(fā)生嚴重問(wèn)題的要嚴肅追究責任。（牽頭單位：市物價(jià)局，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
（3）落實(shí)國家進(jìn)一步降低企業(yè)稅負的具體方案。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務(wù)局）
（4）嚴格按照國家稅務(wù)總局統一安排部署，堅持穩字當頭，積極穩妥做好社會(huì )保險費征收職責劃轉交接工作，并密切關(guān)注國家有關(guān)減費降率相關(guān)政策，不折不扣、不拖不延地落實(shí)好，更好地營(yíng)造穩定公平、透明的營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國家和省降低社保費率相關(guān)政策，繼續階段性降低工傷和失業(yè)保險費率；做好相關(guān)準備工作，與征收體制改革同步實(shí)施，確?？傮w上不增加企業(yè)負擔。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局，配合單位：市稅務(wù)局、市財政局）
11.研究出臺更具實(shí)效、更管長(cháng)遠的清費減費舉措。繼續清理規范政府性基金和行政事業(yè)性收費，全面推行依清單收費。繼續清理整頓事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費。完善亂收費舉報投訴查處機制。鞏固涉企行政事業(yè)收費政策落實(shí)成果，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費政策，并對涉企收費清單進(jìn)行公示。
工作措施：
（1）根據國家和省相關(guān)政策，落實(shí)涉企行政事業(yè)性收費政策，并對涉企收費清單進(jìn)行公示和動(dòng)態(tài)化更新。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委）
（2）按照國家統一安排，全面推開(kāi)行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤工作。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市民政局）
（3）開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項檢查，進(jìn)一步加大對亂收費問(wèn)題的查處和整治力度，對城鄉建設、商業(yè)銀行等重點(diǎn)部門(mén)和行業(yè)進(jìn)行集中檢查，公開(kāi)曝光部分涉企違規收費典型案例。（牽頭單位：市發(fā)改委）
12.清理物流、認證、檢驗檢測、公用事業(yè)等領(lǐng)域的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費。
工作措施：
（1）落實(shí)貨車(chē)年審、年檢和尾氣排放檢驗“三檢合一”等政策，公布貨車(chē)“三檢合一”檢驗檢測機構名單，全面實(shí)現“一次上線(xiàn)、一次檢測、一次收費”。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市城鄉交通運輸委、市公安局、市工商局、市環(huán)保局）
（2）查處整治公章刻制領(lǐng)域行政壟斷案件，嚴禁各級公安機關(guān)指定公章刻制企業(yè)，糾正和制止壟斷經(jīng)營(yíng)、強制換章、不合理收費等現象。（牽頭單位：市公安局，配合單位：市工商局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（3）按照國家和省安排，檢查教育、醫療、電信、金融、公證、供水供電等公共服務(wù)行業(yè)領(lǐng)域收費情況，各行業(yè)主管部門(mén)要加強監督檢查，重點(diǎn)檢查是否存在收費項目取消后繼續收取或變相收取、越權違規設立收費項目、擅自擴大收費范圍和提高收費標準等行為，發(fā)現問(wèn)題要嚴肅整改問(wèn)責。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
13.治理各種中介服務(wù)亂收費，整治政府部門(mén)下屬單位、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )、中介機構等亂收費行為。對與行政機關(guān)暗中掛鉤、靠山吃山的“紅頂中介”，堅決斬斷利益關(guān)聯(lián)，破除服務(wù)壟斷，嚴肅查處其中的腐敗行為；依法整治和打擊串通操縱服務(wù)價(jià)格甚至欺詐勒索的各類(lèi)“灰中介”“黑中介”。
工作措施：
（1）依法整治“紅頂中介”，取消違法違規收費，降低收費標準，堅決糾正行政審批取消后由中介機構和部門(mén)下屬單位變相審批及違法違規收費、加重企業(yè)負擔等問(wèn)題。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工商局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（2）2019年12月底前，開(kāi)展一次涉企收費項目專(zhuān)項督查，整頓政府部門(mén)下屬單位利用行政權力違規收費行為。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市發(fā)改委、市工商局）
（3）2019年12月底前，開(kāi)展行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )收費情況檢查，糾正不合理收費和強制培訓等行為，并建立健全行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )亂收費投訴舉報和查處機制。對涉企收費問(wèn)題突出的行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )，及時(shí)列入活動(dòng)異?；驀乐厥琶?，加大失信懲戒力度。強化社會(huì )監督，建立收費信息主動(dòng)公開(kāi)長(cháng)效機制。（牽頭單位：市民政局，配合單位：市財政局、市發(fā)改委、市國資委）
（4）對取消行政審批中介服務(wù)收費后，審批部門(mén)在審批過(guò)程中委托開(kāi)展的技術(shù)性服務(wù)，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)方式實(shí)施，所需費用列入部門(mén)預算。對涉及公共安全、需要實(shí)行強制檢驗檢測的特種設備等，由財政承擔相關(guān)中介服務(wù)費用。對提供公共服務(wù)的電子政務(wù)平臺等項目，免費向企業(yè)和社會(huì )開(kāi)放，按規定需政府承擔的維護費用由財政予以保障。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
14.降低企業(yè)融資、物流、用能等成本，全面落實(shí)好已出臺的各項降費政策。
工作措施：貫徹執行國家和省電價(jià)改革要求，規范和降低電網(wǎng)環(huán)節收費。全面清理規范電網(wǎng)企業(yè)在輸配電價(jià)之外的收費項目，取消臨時(shí)接電費，及時(shí)清退已向電力用戶(hù)收取的接電費。按要求完成一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%的目標任務(wù)，召開(kāi)電價(jià)政策提醒告誡會(huì )議，宣傳解讀電價(jià)政策，確保電價(jià)執行到位。貫徹落實(shí)采暖型背壓燃煤機組兩部制電價(jià)，選定背壓試點(diǎn)機組。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：國網(wǎng)濟南供電公司）
（二）進(jìn)一步加強事中事后監管。
15.認真落實(shí)上級關(guān)于加強和規范事中事后監管的指導意見(jiàn)，堅持放管結合、并重，在持續深化簡(jiǎn)政放權的同時(shí)，進(jìn)一步強化事中事后監管，建立健全適合我市高質(zhì)量發(fā)展要求、全面覆蓋、保障安全的事中事后監管制度，夯實(shí)監管責任，健全監管體系，創(chuàng )新監管方式，完善配套政策，寓監管于服務(wù)之中，不斷提高事中事后監管的針對性和有效性，規范市場(chǎng)秩序，激發(fā)市場(chǎng)活力。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市政府辦公廳等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
16.創(chuàng )新監管理念和方式，5年內健全以“雙隨機、一公開(kāi)”監管為基本手段、以重點(diǎn)監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。加快實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域“雙隨機、一公開(kāi)”監管全覆蓋。
工作措施：
（1）認真落實(shí)國家和省質(zhì)量認證制度改革要求，規范認證行業(yè)發(fā)展，通過(guò)質(zhì)量認證和監管、完善標準規范等，促進(jìn)企業(yè)提品質(zhì)、創(chuàng )品牌，讓群眾放心消費。（牽頭單位：市工商局）
（2）落實(shí)國家在市場(chǎng)監管領(lǐng)域全面推行部門(mén)聯(lián)合“雙隨機、一公開(kāi)”監管的指導意見(jiàn)。開(kāi)展市場(chǎng)監管領(lǐng)域跨部門(mén)“雙隨機”聯(lián)合檢查試點(diǎn)工作；2019年年底前實(shí)現“雙隨機、一公開(kāi)”監管全流程整合及市場(chǎng)監管領(lǐng)域主要部門(mén)“雙隨機、一公開(kāi)”監管常態(tài)化；“十三五”末實(shí)現市場(chǎng)監管領(lǐng)域相關(guān)部門(mén)日常監管“雙隨機、一公開(kāi)”全覆蓋。（牽頭單位：市工商局）
（3）推動(dòng)“雙隨機、一公開(kāi)”作業(yè)模式從進(jìn)出口貨物監管向全執法領(lǐng)域拓展，除根據風(fēng)險參數等指示確需現場(chǎng)人工下達的布控指令外，確保實(shí)現100%隨機選擇布控。年內隨機選取的常規稽查對象數占比不低于80%。（牽頭單位：市政府口岸辦，配合單位：泉城海關(guān)）
17.對有投訴舉報等情況的，經(jīng)查證屬實(shí)后要進(jìn)行重點(diǎn)或專(zhuān)項檢查；對發(fā)生重大突發(fā)事件并在面上存在嚴重風(fēng)險隱患的，要進(jìn)行過(guò)篩式排查。規范檢查程序，事先嚴格報批。
工作措施：
（1）對涉及舉報投訴的檢驗檢測機構，經(jīng)查證屬實(shí)后全部列為重點(diǎn)監管對象，納入當年或下年度市級檢驗檢測機構資質(zhì)認定專(zhuān)項或部門(mén)聯(lián)合監督檢查名單，實(shí)施重點(diǎn)監督，并督促其提升工作質(zhì)量。按照屬地管理原則，組織對重大突發(fā)事件涉及的資質(zhì)認定檢驗檢測機構進(jìn)行排查。（牽頭單位：市質(zhì)監局，配合單位：市環(huán)保局、市公安局、市城鄉交通運輸委）
（2）進(jìn)一步完善生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)投訴查處機制，加快生態(tài)環(huán)境信訪(fǎng)法治化建設，細化依法分類(lèi)處置信訪(fǎng)問(wèn)題清單，加大查處力度，適時(shí)向社會(huì )公開(kāi)，切實(shí)維護群眾合法環(huán)境權益。（牽頭單位：市環(huán)保局）
18.推進(jìn)跨部門(mén)聯(lián)合監管和“互聯(lián)網(wǎng)+監管”，實(shí)現綜合監管、智慧監管，做到“一次檢查，全面體檢”。
工作措施：
（1）加快對接省“互聯(lián)網(wǎng)+監管”子系統建設，確保2019年12月底前與國家和省政務(wù)服務(wù)平臺同步上線(xiàn)運行。通過(guò)分類(lèi)梳理市直部門(mén)和區縣現有監管信息平臺，聯(lián)通匯聚重要監管平臺數據，推動(dòng)監管信息全程可追溯和“一網(wǎng)通享”，為強化事中事后監管提供技術(shù)平臺支撐。（牽頭單位：市政府辦公廳，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
（2）開(kāi)展強制性產(chǎn)品認證無(wú)證查處工作，重點(diǎn)圍繞兒童用品、電線(xiàn)電纜、消防產(chǎn)品、家用電器、燈具、消費類(lèi)電子產(chǎn)品等領(lǐng)域加強監管與查處。建立健全常態(tài)化監管機制，加大對認證機構和相關(guān)企業(yè)的執法檢查力度。（牽頭單位：市工商局）
（3）有效應用國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）數據資源，推進(jìn)實(shí)施企業(yè)信用風(fēng)險分類(lèi)管理，進(jìn)一步提升企業(yè)信用風(fēng)險預測預警和動(dòng)態(tài)監測能力，試點(diǎn)開(kāi)展企業(yè)信用風(fēng)險指數分析等。（牽頭單位：市工商局）
19.推進(jìn)信用監管，加快推進(jìn)涉企信息歸集共享，實(shí)行守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，全面構建聯(lián)合獎懲大格局，讓市場(chǎng)主體“一處違法，處處受限”。
工作措施：
（1）加快信用體系建設，落實(shí)國家重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合獎懲備忘錄。（牽頭單位：市發(fā)改委）
（2）以深化公共信用信息平臺應用為重點(diǎn)，全面構建信用聯(lián)合獎懲大格局。加快構建以信用為核心的新型市場(chǎng)監管機制，依法依規運用信用激勵和約束手段，促進(jìn)市場(chǎng)主體依法誠信經(jīng)營(yíng)。推動(dòng)各行業(yè)主管部門(mén)在本領(lǐng)域制定聯(lián)合懲戒行動(dòng)計劃和實(shí)施細則，查詢(xún)使用我市聯(lián)合獎懲系統，或將紅黑名單數據庫嵌入本行業(yè)、本領(lǐng)域行政管理和公共服務(wù)系統，有力推動(dòng)各領(lǐng)域聯(lián)合獎懲措施落地實(shí)施。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
（3）加快我市事中事后監管服務(wù)平臺與國家企業(yè)信用信息公示系統（山東）協(xié)同監管平臺的對接，充分發(fā)揮平臺功能，提高平臺應用率。完善我市事中事后監管服務(wù)平臺與政務(wù)資源信息共享平臺的對接功能，實(shí)現涉企信息互聯(lián)互通和實(shí)時(shí)共享。（牽頭單位：市工商局，配合單位：市政府辦公廳等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（4）落實(shí)國家《關(guān)于對失信主體加強信用監管的通知》要求，建立防范和減少失信行為的長(cháng)效機制。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市工商局、人民銀行濟南分行營(yíng)管部等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
20.加強誠信政府建設。堅決糾正政府不守信用承諾、新官不理舊賬等現象。開(kāi)展行政機關(guān)和其他社會(huì )組織失信問(wèn)題、政府與企業(yè)所作承諾未兌現事項專(zhuān)項治理，把對企業(yè)所作承諾事項及落實(shí)情況上傳至市公共信用信息平臺，作為政府守信踐諾的重要依據，著(zhù)力打造法治誠信政務(wù)環(huán)境。
工作措施：
（1）把政府誠信作為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的重要內容，建立健全“政府承諾+社會(huì )監督+失信問(wèn)責”機制，凡是對社會(huì )承諾的服務(wù)事項，都要履行約定義務(wù)，接受社會(huì )監督，沒(méi)有執行到位的要制定整改措施并限期整改，對整改不到位、嚴重失職失責的要按規定追責問(wèn)責。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
（2）落實(shí)國家加強政務(wù)誠信建設工作要求，組織開(kāi)展政府機構失信問(wèn)題專(zhuān)項治理。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
21.堅持對新興產(chǎn)業(yè)實(shí)施包容審慎監管。區分不同情況，量身定制包容審慎監管模式和標準規范，堅守安全質(zhì)量底線(xiàn)。對符合發(fā)展方向但出現一些問(wèn)題的，要及時(shí)引導或糾正，使之有合理發(fā)展空間；對潛在風(fēng)險很大，特別是涉及安全和有可能造成嚴重不良社會(huì )后果的，要及早發(fā)現問(wèn)題、果斷采取措施；對以創(chuàng )新之名行侵權欺詐之實(shí)的，要依法予以嚴懲。（牽頭單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
22.堅決糾正“一刀切”式執法，規范自由裁量權。
工作措施：
（1）及時(shí)糾正以環(huán)保檢查為由采用“一刀切”關(guān)停企業(yè)的做法，加強分類(lèi)指導、精準施策。對簡(jiǎn)單“一刀切”行為嚴肅追責。（牽頭單位：市環(huán)保局）
（2）依法精簡(jiǎn)行政處罰事項，嚴格執行《山東省規范行政處罰裁量權辦法》（省政府令第269號），加強環(huán)境執法隊伍建設，提高執法人員依法行政的能力和水平，防止執法隨意、標準不一等現象。（牽頭單位：市法制辦，配合單位：市環(huán)保局等）
（3）將各級行政執法機關(guān)辦案經(jīng)費按規定納入預算管理，禁止將罰沒(méi)收入與行政執法機關(guān)利益掛鉤，對違規行為實(shí)施整改和問(wèn)責。（牽頭單位：市財政局）
23.加快知識產(chǎn)權保護體系建設。
工作措施：
（1）落實(shí)國家對網(wǎng)購、進(jìn)出口等重點(diǎn)領(lǐng)域加強知識產(chǎn)權執法的實(shí)施辦法；對侵犯商業(yè)秘密、專(zhuān)利權、商標權、原產(chǎn)地地理標志等知識產(chǎn)權以及網(wǎng)絡(luò )盜版侵權等違法行為開(kāi)展集中整治。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局，配合單位：市公安局、市農業(yè)局、泉城海關(guān)）
（2）落實(shí)國家“互聯(lián)網(wǎng)+”知識產(chǎn)權保護工作方案，引導電商平臺運用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效處理侵權假冒投訴，在進(jìn)出口環(huán)節知識產(chǎn)權保護工作中推進(jìn)線(xiàn)上信息共享、辦案咨詢(xún)、案件協(xié)查。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局）
（3）加強對中小微企業(yè)知識產(chǎn)權海外維權的援助。（牽頭單位：市知識產(chǎn)權局，配合單位：市商務(wù)局）
（三）進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。
24.加快制定政務(wù)服務(wù)事項清單，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化。
工作措施：
（1）按照以省為單位公布各級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務(wù)事項目錄的要求，梳理應進(jìn)廳實(shí)施的事項目錄清單和“不見(jiàn)面審批”事項清單，同步制定市、區縣應進(jìn)未進(jìn)事項進(jìn)廳工作方案和進(jìn)廳事項“一窗受理”工作方案，并落實(shí)全國標準統一的行政權力事項目錄清單。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市政府辦公廳、市編辦等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（2）加快推進(jìn)一體化在線(xiàn)政務(wù)服務(wù)平臺建設，統一審批服務(wù)事項編碼、規范標準、辦事指南和時(shí)限，消除模糊條款，優(yōu)化審批服務(wù)流程，制作易看易懂、實(shí)用簡(jiǎn)便的辦理流程圖（表），2019年要統一事項辦理標準。建立政務(wù)服務(wù)滿(mǎn)意度調查機制，并納入相關(guān)績(jì)效考核，進(jìn)一步提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市政府辦公廳，配合單位：市行政審批服務(wù)局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（3）加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)標準化，編制市級依申請政務(wù)服務(wù)事項受理清單、服務(wù)指南，做好政務(wù)服務(wù)標準化國家試點(diǎn)工作。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市編辦、市質(zhì)監局）
25.推進(jìn)養老保險關(guān)系轉移接續網(wǎng)上辦理，實(shí)現外出農民工、外來(lái)就業(yè)創(chuàng )業(yè)人員跨省異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算。
工作措施：
依托國家和省職工保險關(guān)系轉移接續平臺，進(jìn)一步推進(jìn)養老保險關(guān)系轉移接續全流程網(wǎng)上辦理，同城通辦。參加居民醫保的兩類(lèi)人員，辦理異地居住證后，可辦理異地備案手續，享受跨省異地就醫聯(lián)網(wǎng)直接結算政策。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局）
26.持續開(kāi)展減證便民行動(dòng)，加大清理減并力度。建立證明事項清單動(dòng)態(tài)調整機制，對需保留的證明實(shí)行清單管理，除清單之外不得索要其他證明。加快公證機構與政府相關(guān)部門(mén)信息互聯(lián)互通工作。（牽頭單位：市司法局，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
27.為大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新提供精準到位的服務(wù)。建設好“雙創(chuàng )”示范基地，支持眾創(chuàng )空間提升品質(zhì)。推動(dòng)大中小企業(yè)、科研機構、社會(huì )創(chuàng )客融通創(chuàng )新，縮短創(chuàng )新周期，提高創(chuàng )新成果轉化效率。加強就業(yè)和技能服務(wù)，完善對新就業(yè)形態(tài)的支持措施。
工作措施：
（1）扎實(shí)推進(jìn)“雙創(chuàng )”示范基地建設，積極爭取國家級企業(yè)技術(shù)中心、工程研究中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等落戶(hù)我市，鼓勵符合條件的企業(yè)申報省級工程實(shí)驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng )新平臺。新增一批市級工程實(shí)驗室（研究中心）、企業(yè)技術(shù)中心。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市科技局）
（2）推動(dòng)眾創(chuàng )空間向專(zhuān)業(yè)化方向發(fā)展，鼓勵龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所建設專(zhuān)業(yè)化眾創(chuàng )空間。到2020年，全市眾創(chuàng )空間數量達到220家。（牽頭單位：市科技局）
（3）進(jìn)一步優(yōu)化對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)的服務(wù)，在商事登記、專(zhuān)利申請等方面給予更多便利，積極落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策。實(shí)施包容審慎監管，支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新型企業(yè)健康發(fā)展。（牽頭單位：市科技局，配合單位：市行政審批服務(wù)局、市工商局、市稅務(wù)局）
（4）按照上級工作要求，梳理公布職業(yè)技能培訓權力事項、服務(wù)事項清單。（牽頭單位：市人力資源社會(huì )保障局）
28.調動(dòng)市場(chǎng)力量增加非基本公共服務(wù)供給，更好地滿(mǎn)足群眾多層次多樣化需求。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”等新模式發(fā)展，讓偏遠地區和基層群眾能夠分享優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。
工作措施：
（1）進(jìn)一步規范互聯(lián)網(wǎng)診療行為，加強互聯(lián)網(wǎng)醫院管理。（牽頭單位：市衛生計生委）
（2）按照省有關(guān)要求，進(jìn)一步完善市、縣、鎮、村與省五級遠程醫療服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，2020年年底前推動(dòng)遠程醫療服務(wù)覆蓋所有醫聯(lián)體和縣級醫院。（牽頭單位：市衛生計生委）
（3）全面改善教育信息化基礎條件。實(shí)施教育城域網(wǎng)升級工程，加快中小學(xué)網(wǎng)絡(luò )基礎設施建設，大力深化“網(wǎng)絡(luò )學(xué)習空間人人通”普及應用，逐步擴大基礎教育優(yōu)質(zhì)資源覆蓋面。（牽頭單位：市教育局）
29.推進(jìn)跨地區、跨部門(mén)、跨層級信息數據開(kāi)放共享，依托普遍性政務(wù)需求，建設全市統一的大數據平臺，進(jìn)一步擴大政務(wù)信息資源共享交換。市級及時(shí)回應區縣政務(wù)信息資源共享需求，區縣普遍開(kāi)展共享應用，并確保無(wú)重大信息安全事故發(fā)生。（牽頭單位：市政府辦公廳，配合單位：市有關(guān)部門(mén)、各區縣政府）
30.筑牢平臺建設和數據共享安全保密防線(xiàn)，確保政務(wù)網(wǎng)絡(luò )和數據信息安全，保護好商業(yè)秘密和個(gè)人隱私。加強政務(wù)信息資源和大數據采集、共享、使用的安全保障工作。加強政務(wù)信息資源共享網(wǎng)絡(luò )安全管理，建立健全保密審查機制，明確保密審查程序和責任。推進(jìn)政務(wù)信息資源共享風(fēng)險評估，完善個(gè)人隱私等敏感信息保護措施。（牽頭單位：市政府辦公廳，配合單位：市網(wǎng)絡(luò )辦、市公安局、市國家保密局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
31.按照省統一部署，大力推行電子營(yíng)業(yè)執照。2019年年底前完成市場(chǎng)主體電子營(yíng)業(yè)執照生成和網(wǎng)上推送工作。推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執照在電子政務(wù)、電子商務(wù)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的廣泛應用。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市工商局）
32.根據國家制定的營(yíng)商環(huán)境評價(jià)體系，組織開(kāi)展營(yíng)商環(huán)境評價(jià)，增強政策制定實(shí)施的科學(xué)性和透明度，建立健全優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作機制。設立營(yíng)商環(huán)境投訴舉報和查處回應制度，及時(shí)糾正發(fā)現的問(wèn)題，并公開(kāi)曝光營(yíng)商環(huán)境反面典型案例。（牽頭單位：市行政審批服務(wù)局，配合單位：市發(fā)改委、市統計局、市紀委監委機關(guān)、市熱線(xiàn)辦）
（四）進(jìn)一步推動(dòng)外商投資和貿易便利化。
33.進(jìn)一步推動(dòng)外商投資便利化，切實(shí)保障外商投資企業(yè)公平待遇。
工作措施：
（1）按照《外商投資準入特別管理措施》（負面清單）（2018年版），對外商負面清單和《政府核準的投資項目目錄》規定之外的項目實(shí)行在線(xiàn)備案。全面實(shí)行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理模式，落實(shí)以在線(xiàn)備案為主的外商投資管理制度。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，配合單位：市發(fā)改委、市行政審批服務(wù)局）
（2）2019年上半年建立健全外資投訴處理機制，及時(shí)回應和解決外資企業(yè)反映的問(wèn)題。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，配合單位：各區縣政府）
（3）做好外資獎勵資金的申報及兌付工作。（牽頭單位：市投資促進(jìn)局，配合單位：市財政局、各區縣政府）
（4）根據省統一部署，2019年年底前完成與現行開(kāi)放政策不符的法規、規章和規范性文件廢止或修訂工作。（牽頭單位：市法制辦，配合單位：市投資促進(jìn)局、市發(fā)改委等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
34.進(jìn)一步促進(jìn)外商投資。
工作措施：
（1）積極推進(jìn)重大外資項目建設，將符合條件的外資項目納入重大建設項目范圍，加快環(huán)評審批進(jìn)度，實(shí)施“綠色通道”、“即來(lái)即審”，優(yōu)先辦理，推動(dòng)項目盡快落地。（牽頭單位：市發(fā)改委，配合單位：市投資促進(jìn)局、市環(huán)保局等有關(guān)部門(mén)及各區縣政府）
（2）落實(shí)國家新出臺的征管辦法等政策規定，嚴格執行外商再投資暫不征收預提所得稅政策適用范圍從鼓勵類(lèi)外資項目擴大至所有非禁止項目和領(lǐng)域的要求。（牽頭單位：市財政局，配合單位：市稅務(wù)局、市發(fā)改委、市投資促進(jìn)局及各區縣政府）
35.降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本，提升跨境貿易便利化水平，2021年年底前進(jìn)出口整體通關(guān)時(shí)間壓縮一半。
工作措施：
（1）進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程和作業(yè)方式，推動(dòng)精簡(jiǎn)進(jìn)出口環(huán)節監管證件，能退出口岸驗核的盡快退出，到2021年整體通關(guān)時(shí)間比2017年壓減1/2。（牽頭單位：市政府口岸辦，配合單位：泉城海關(guān)）
（2）加大“單一窗口”推廣應用力度，力爭2019年年底前主要申報業(yè)務(wù)應用率達到100%，2020年年底前實(shí)現國際貿易進(jìn)出口業(yè)務(wù)全部通過(guò)“單一窗口”辦理。（牽頭單位：市政府口岸辦，配合單位：泉城海關(guān)）
（3）進(jìn)一步降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。動(dòng)態(tài)更新口岸收費目錄清單，提高公開(kāi)公示質(zhì)量；加強目錄清單制度執行情況監督檢查，依法查處各類(lèi)違法違規收費行為；精簡(jiǎn)中介代理收費項目，重點(diǎn)治理中介環(huán)節的代理收費；進(jìn)一步規范熏蒸、消毒等檢疫處理環(huán)節收費行為，通過(guò)引入競爭降低收費標準。（牽頭單位：市政府口岸辦，配合單位：市工商局、市財政局、市發(fā)改委、市商務(wù)局、泉城海關(guān)）
36.完善出口退稅政策，加快出口退稅進(jìn)度。
工作措施：
（1）落實(shí)國家出口退稅政策的操作文件，簡(jiǎn)并退稅率，提高部分商品出口退稅率，推動(dòng)實(shí)體經(jīng)濟降成本，保持外貿穩定增長(cháng)。（牽頭單位：市稅務(wù)局）
（2）加強部門(mén)間合作，進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，對信用評級高、納稅記錄好的企業(yè)簡(jiǎn)化手續、縮短退稅時(shí)間；進(jìn)一步擴大無(wú)紙化退稅申報，提高退稅審核效率，實(shí)現申報、證明辦理、核準、退庫等業(yè)務(wù)網(wǎng)上辦理。同時(shí)，采取切實(shí)有效措施防范和堅決打擊騙取出口退稅行為。（牽頭單位：市稅務(wù)局，配合單位：泉城海關(guān)）
二、工作要求
（一）提高思想認識。各級各部門(mén)（單位）要認真貫徹落實(shí)上級各項決策部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，將優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、減輕企業(yè)負擔、解決企業(yè)反映的突出問(wèn)題作為穩就業(yè)、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期的重要措施，堅持問(wèn)題導向、需求導向和目標導向，從企業(yè)最不滿(mǎn)意的地方入手，從群眾最期盼的事情做起，鍥而不舍推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續好轉。要進(jìn)一步提高思想認識，樹(shù)立整體政府意識，機構改革到位前，各牽頭和配合部門(mén)主要負責人要親自抓，分管負責人靠上抓，按照原職責分工，層層落實(shí)責任。待“三定”方案正式確定后相應工作任務(wù)由新組建部門(mén)承擔。
（二）主動(dòng)擔當作為。各區縣政府和各牽頭部門(mén)、配合部門(mén)要認真對照分工方案明確的目標任務(wù)和工作措施，梳理分析放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境中存在的突出問(wèn)題，找準政策落實(shí)中的“堵點(diǎn)”，主動(dòng)擔當作為，狠抓工作落實(shí)。按照任務(wù)完成時(shí)限要求，細化分階段重點(diǎn)工作，并結合實(shí)際有針對性制定落實(shí)有關(guān)政策的具體辦法。同時(shí)，要主動(dòng)對標先進(jìn)，學(xué)習借鑒成功經(jīng)驗，創(chuàng )造更多管用可行的“一招鮮”，打造具有濟南特色的全國樣本。
（三）加強宣傳督查。各級各部門(mén)（單位）要對已出臺的各項深化放管服改革和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的政策措施進(jìn)行解讀，準確傳遞權威信息和政策意圖，并向企業(yè)精準推送各類(lèi)優(yōu)惠政策信息，提高政策可及性。對社會(huì )和市場(chǎng)主體關(guān)注的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題要及時(shí)研究解決，回應社會(huì )關(guān)切，合理引導預期。要把深化放管服改革、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境情況作為督查重點(diǎn)，建立督查工作臺賬，定期開(kāi)展督查督辦，對成效明顯的要加大政策激勵力度，對不作為亂作為的要按規定追責問(wèn)責。
掃描二維碼 關(guān)注我們
打印
關(guān)閉