濟政發(fā)〔2019〕15號《濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市加快建設量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施的通知》

濟南市人民政府關(guān)于印發(fā)濟南市加快建設量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施的通知





濟政發(fā)〔2019〕15號

各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：

現將《濟南市加快建設量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施》印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

濟南市人民政府

2019年9月3日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

濟南市加快建設量子信息大科學(xué)中心的若干政策措施

為搶占全球量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展先機，高質(zhì)量建設量子信息大科學(xué)中心，將我市打造成為具有國際影響力的量子信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)高地，結合我市實(shí)際，制定若干政策措施如下。

一、建設量子信息大科學(xué)中心

1.打造量子技術(shù)及產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰略高地。依托濟南量子技術(shù)研究院，集聚由院士、國家杰出青年科學(xué)基金獲得者等高層次專(zhuān)家領(lǐng)銜的研究梯隊，重點(diǎn)打造8-10個(gè)國際頂尖的量子信息與量子科技前沿研究室，建設20個(gè)由國內外一流量子信息專(zhuān)家領(lǐng)銜的研發(fā)小組，形成100人以上規模的高水平量子科研隊伍，引進(jìn)和培育若干具有國際先進(jìn)水平的量子企業(yè)，建成具有較強國際影響力的量子信息大科學(xué)中心。（責任單位：濟南高新區管委會(huì )、市科技局）

2.建設量子谷。在濟南高新區中心區規劃建設量子谷，到2025年新增60萬(wàn)平方米的載體，打造國內主要的量子信息技術(shù)成果聚集示范區、國際領(lǐng)先的量子技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。在規劃編制、建設用地指標、基礎設施建設、標準化廠(chǎng)房建設等方面給予重點(diǎn)支持。（責任單位：濟南高新區管委會(huì )）

二、集聚量子創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才

3.支持頂尖人才集聚和領(lǐng)軍人才培育。全面落實(shí)我市人才引進(jìn)培養升級政策，在泉城“5150”引才倍增計劃、泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才支持計劃等人才引進(jìn)培育計劃中，對量子科技人才給予重點(diǎn)傾斜。符合上述條件的量子人才在濟南高新區繳納的個(gè)人所得稅已納稅額超過(guò)應納稅所得額的15%部分，給予財政補貼。發(fā)揮省科技廳、市科技局、濟南高新區管委會(huì )共同成立的量子科學(xué)研究聯(lián)合基金作用，2019—2021年，每年安排經(jīng)費600萬(wàn)元，重點(diǎn)支持量子信息青年科研人員，強化量子科技與人才儲備。（責任單位：市委組織部、市科技局、市人力資源社會(huì )保障局、濟南高新區管委會(huì )）

4.實(shí)施更加積極的人才政策。支持濟南量子技術(shù)研究院等相關(guān)科研機構建立靈活的人才激勵機制、開(kāi)放的引人和用人機制，對引進(jìn)人才進(jìn)行自主職稱(chēng)聘用；對濟南量子技術(shù)研究院參照現有最高比例進(jìn)行崗位設置，對引進(jìn)的高層次緊缺人才按照“一事一議”原則予以評聘。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、濟南高新區管委會(huì )）

5.提供量子專(zhuān)業(yè)人才安居保障配套服務(wù)。對來(lái)濟工作的量子專(zhuān)業(yè)人才，按照《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于深化人才發(fā)展體制機制改革促進(jìn)人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的實(shí)施意見(jiàn)》（濟發(fā)〔2017〕16號）等相關(guān)政策進(jìn)行人才匹配，享受對應人才分類(lèi)政策。（責任單位：市委組織部、濟南高新區管委會(huì )）

三、培育量子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能

6.加大招商引企力度。圍繞量子信息產(chǎn)業(yè)鏈中的研發(fā)、核心器件和核心產(chǎn)品制造、應用服務(wù)產(chǎn)品提供商、網(wǎng)絡(luò )建設及運營(yíng)服務(wù)商等方面招大引強，著(zhù)力引進(jìn)優(yōu)勢特色企業(yè)和項目。經(jīng)認定的量子類(lèi)企業(yè)在濟南高新區購買(mǎi)自用辦公用房和生產(chǎn)用房的，按不超過(guò)實(shí)際購房成本的40%給予補助；租賃辦公和生產(chǎn)用房的，5年內每年按房屋租金的100%給予補助，每年補助資金不超過(guò)200萬(wàn)元。（責任單位：濟南高新區管委會(huì )）

7.搭建量子信息產(chǎn)業(yè)科技服務(wù)平臺。簡(jiǎn)化審批程序，在土地供應、規劃、建設方面建立“綠色通道”。推進(jìn)量子創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化基地（平臺）和量子公共技術(shù)平臺建設，為量子人才、企業(yè)和科研機構提供辦公環(huán)境和公共研發(fā)支撐。對量子科技企業(yè)孵化器優(yōu)先推薦申報國家、省、市級孵化器，對認定的孵化器最高資助500萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、濟南高新區管委會(huì )）

8.加強技術(shù)創(chuàng )新支持。對研發(fā)投入持續增長(cháng)的企業(yè)給予研發(fā)經(jīng)費后補助。對納入統計部門(mén)統計范圍的規模企業(yè)，根據上年度國家統計部門(mén)核定的企業(yè)研發(fā)經(jīng)費支出情況給予支持；對規模以下量子科技型企業(yè)，根據稅務(wù)部門(mén)核定的研發(fā)經(jīng)費加計扣除情況給予支持。全面落實(shí)企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。對新增規模以上量子信息工業(yè)企業(yè)，分三年共給予60萬(wàn)元獎勵，其中第一年給予30萬(wàn)元，第二年給予20萬(wàn)元，第三年給予10萬(wàn)元。（責任單位：市科技局、市財政局、濟南高新區管委會(huì )、市工業(yè)和信息化局）

9.建設高水平量子研發(fā)機構。經(jīng)市政府主管部門(mén)推薦，對創(chuàng )建為國家、省技術(shù)創(chuàng )新中心的量子研發(fā)機構，分別給予最高1000萬(wàn)元、500萬(wàn)元資金支持。對新獲批國家級重點(diǎn)（工程）實(shí)驗室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、工業(yè)設計中心、制造業(yè)創(chuàng )新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心等研發(fā)機構的企業(yè)，給予最高500萬(wàn)元資金扶持；新獲批省級研發(fā)機構的企業(yè)，給予最高100萬(wàn)元資金扶持；新獲批市級研發(fā)機構的企業(yè)，給予最高50萬(wàn)元資金扶持。對符合條件的量子企業(yè)在濟南設立的高端科技研發(fā)機構或分支機構，在儀器設備購置、項目研發(fā)、人才團隊引進(jìn)等科研條件建設方面給予資金支持，最高支持1億元。（責任單位：市科技局、市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展改革委）

10.實(shí)施重大科技項目布局。設立科技重大專(zhuān)項資金，持續支持量子通信、量子測量、量子計算等領(lǐng)域重大項目部署實(shí)施，鼓勵量子領(lǐng)域產(chǎn)學(xué)研頂尖機構開(kāi)展聯(lián)合攻關(guān)，推動(dòng)量子信息關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品的研究制備，加快量子信息技術(shù)和產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。（責任單位：市科技局、市財政局）

四、加快量子科技成果轉化

11．拓展量子信息技術(shù)示范和推廣應用。優(yōu)先在政務(wù)、金融、電力等領(lǐng)域開(kāi)展量子信息技術(shù)應用，全面提升我市各領(lǐng)域信息安全。積極開(kāi)展量子首臺（套）重大技術(shù)裝備及關(guān)鍵核心零部件研發(fā)及推廣。提報相應材料經(jīng)認定后，提供量子信息產(chǎn)品（服務(wù)）的企業(yè)按扣除補助后的價(jià)格與用戶(hù)結算，財政按照銷(xiāo)售價(jià)格的60%給予補貼；對實(shí)施量子信息工程的企事業(yè)單位，按照實(shí)際投資額的40%給予補貼；對實(shí)施國家部委及行業(yè)領(lǐng)域量子信息示范項目的企事業(yè)單位，按照實(shí)際投資額的30%給予補貼。（責任單位：濟南高新區管委會(huì )、市工業(yè)和信息化局）

12.激勵量子科研成果轉化。市屬量子科研院所，職務(wù)發(fā)明成果轉化收益按照不少于70%、不超過(guò)95%的比例用于獎勵科研負責人、骨干技術(shù)人員等重要貢獻人員和團隊，團隊負責人有內部收益分配權。鼓勵和允許國有量子企業(yè)在科技成果轉化實(shí)現盈利后，連續3—5年每年提取不高于30%的轉化利潤，用于獎勵核心研發(fā)人員、團隊成員及有重大貢獻的科技管理人員。(責任單位：市科技局、市財政局)

五、建立多元化投入體制

13．鼓勵創(chuàng )投機構投資量子信息產(chǎn)學(xué)研合作項目和科技成果轉化項目。以新舊動(dòng)能轉換基金為依托，引導帶動(dòng)創(chuàng )業(yè)投資、天使投資、私募股權投資等社會(huì )化資本投資量子信息中小企業(yè)。經(jīng)認定，對量子信息類(lèi)企業(yè)進(jìn)行投資的，按實(shí)際投資額的10%，最高給予每家創(chuàng )投機構每年200萬(wàn)元的資金獎勵；投資種子期、初創(chuàng )期量子信息中小企業(yè)，三年內退出股權時(shí)發(fā)生實(shí)際投資損失的，按照直接損失額的20%給予最高單筆200萬(wàn)元的資金補償。（責任單位：濟南高新區管委會(huì )）

14.支持承擔國家重點(diǎn)研發(fā)項目。鼓勵我市量子信息骨干企業(yè)、科研院所積極承擔國家“科技創(chuàng )新2030—重大項目”、國家科技重大專(zhuān)項和國家重點(diǎn)研發(fā)計劃項目，對獲得國家立項批復且研發(fā)成果在濟南產(chǎn)業(yè)化落地的項目，按照該項目上年國撥經(jīng)費實(shí)際到賬額的85%對承擔單位給予經(jīng)費資助，市與濟南高新區按照4∶6比例分擔。牽頭單位和參與單位分別核算、分別資助，對牽頭單位的核算中不包括牽頭單位轉撥參與單位部分。（責任單位：市科技局、市財政局、濟南高新區管委會(huì )）

15.實(shí)行重大支持政策。對引進(jìn)的國內外頂尖人才（團隊）、重大產(chǎn)業(yè)項目和重大研發(fā)機構等，按照“一事一議”方式給予綜合性資金和政策支持。（責任單位：市委組織部、市科技局、市財政局、市發(fā)展改革委、濟南高新區管委會(huì )）

本政策措施自印發(fā)之日起施行，有效期5年。

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