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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于貫徹落實(shí)魯政辦字〔2018〕240號文件認真做好〈港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法〉實(shí)施工作的通知
濟政辦字〔2019〕25號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
為認真貫徹落實(shí)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法》（國辦發(fā)〔2018〕81號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）和《關(guān)于認真做好〈港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放辦法〉貫徹實(shí)施工作的通知》（魯政辦字〔2018〕240號，以下簡(jiǎn)稱(chēng)《通知》），切實(shí)加強我市港澳臺居民服務(wù)管理，進(jìn)一步便利港澳臺居民在我市工作、學(xué)習、生活，經(jīng)市政府同意，現就有關(guān)事項通知如下：
一、充分認識貫徹落實(shí)《辦法》的重要意義
為港澳臺居民發(fā)放居住證，是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的具體舉措，是黨中央、國務(wù)院著(zhù)眼于保持香港澳門(mén)長(cháng)期繁榮穩定、推動(dòng)兩岸關(guān)系和平發(fā)展和推進(jìn)祖國和平統一進(jìn)程作出的重大決策部署，也是增進(jìn)港澳臺居民福祉的重要舉措?！掇k法》規定了港澳臺居民居住證的申領(lǐng)條件、申領(lǐng)程序、證件制作、證件功能及持證人享有的權益等內容，以保證港澳臺居民在居住地享受與內地（大陸）居民基本相同的公共服務(wù)和便利。各級各有關(guān)部門(mén)要充分認識此項工作的重大現實(shí)意義和深遠歷史影響，認真做好《辦法》貫徹實(shí)施工作，確保中央的決策部署落到實(shí)處、取得實(shí)效。
二、明確港澳臺居民居住證受理發(fā)放范圍及制發(fā)流程
根據《辦法》規定，港澳臺居民在我市居住半年以上，符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的，根據本人意愿，可依照《辦法》規定申請領(lǐng)取居住證。未滿(mǎn)十六周歲的港澳臺居民，可由監護人代為申領(lǐng)居住證。港澳臺居民居住證的有效期限為5年，由縣級公安機關(guān)簽發(fā)。公安機關(guān)應當自受理之日起20個(gè)工作日內發(fā)放居住證。
按照就近、便利原則，我市公安機關(guān)在每個(gè)區縣確定1個(gè)港澳臺居民居住證受理點(diǎn)，負責港澳臺居民居住證受理發(fā)放工作。港澳臺居民申領(lǐng)居住證，應當填寫(xiě)《港澳臺居民居住證申領(lǐng)登記表》，交驗本人港澳臺居民出入境證件，提供符合有合法穩定就業(yè)、合法穩定住所、連續就讀條件之一的證明材料，并現場(chǎng)采集照片和指紋。
港澳臺居民申領(lǐng)、補領(lǐng)、換領(lǐng)居住證免收工本費。
三、加強港澳臺居民權益保障和公共服務(wù)
按照《辦法》規定，各級政府及有關(guān)部門(mén)要積極為港澳臺居民居住證持有人提供公共服務(wù)和便利。港澳臺居民在我市從事有關(guān)活動(dòng)，需要證明身份的，有權使用居住證證明身份，有關(guān)單位及其工作人員不得拒絕。港澳臺居民居住證持有人在我市依法享受勞動(dòng)就業(yè)，參加社會(huì )保險，繳存、提取和使用住房公積金的權利。各級政府及有關(guān)部門(mén)應當為港澳臺居民居住證持有人提供義務(wù)教育、基本公共就業(yè)服務(wù)、基本公共衛生服務(wù)、公共文化體育服務(wù)、法律援助和其他法律服務(wù)，以及國家和居住地規定的其他基本公共服務(wù)。
港澳臺居民居住證持有人在我市享受乘坐交通運輸工具、住宿旅館，辦理金融業(yè)務(wù)，同等待遇購物、購買(mǎi)公園及各類(lèi)文體場(chǎng)館門(mén)票、進(jìn)行文化娛樂(lè )商旅等消費活動(dòng)，辦理機動(dòng)車(chē)登記和申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證，報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格，辦理生育服務(wù)登記等便利政策。
四、明確職責分工
（一）市委臺港澳辦。負責港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放工作中涉及的相關(guān)政策提供與協(xié)調銜接，以及協(xié)調解決涉及港澳臺居民的困難問(wèn)題。
（二）市委臺港澳辦、市發(fā)展改革委、各區縣政府。負責港澳臺居民居住證持有人享有權利和便利的統籌協(xié)調和推進(jìn)（市委臺港澳辦、市發(fā)展改革委共同牽頭）。
（三）市公安局。負責港澳臺居民居住證受理發(fā)放、出入境服務(wù)管理，督促指導旅館業(yè)、網(wǎng)吧等歸口服務(wù)管理單位使用和核驗身份登記系統，及時(shí)升級前端閱讀機具軟件，確保港澳臺居民居住證持有人享有辦理住宿登記、機動(dòng)車(chē)登記和申領(lǐng)機動(dòng)車(chē)駕駛證的便利。
（四）市住房城鄉建設局、濟南住房公積金中心、市自然資源和規劃局。負責港澳臺居民居住證持有人享有繳存、提取和使用住房公積金權利具體政策的制定和落實(shí)（市住房城鄉建設局牽頭）。
（五）市人力資源社會(huì )保障局。負責港澳臺居民居住證持有人享有基本公共就業(yè)服務(wù)，以及報名參加職業(yè)資格考試、申請授予職業(yè)資格政策的制定和實(shí)施。
（六）市教育局。負責協(xié)調和落實(shí)持有港澳臺居民居住證的學(xué)齡兒童和少年享有義務(wù)教育基本公共服務(wù)。
（七）市地方金融監管局。負責協(xié)調和配合金融機構落實(shí)港澳臺居民居住證持有人享有辦理銀行、保險、證券和期貨等金融業(yè)務(wù)的便利政策。
（八）市交通運輸局。負責港澳臺居民居住證持有人享有乘坐交通運輸工具便利政策的制定和實(shí)施。
（九）市衛生健康委。負責港澳臺居民居住證持有人享有基本公共衛生服務(wù)、辦理生育登記便利政策的制定和實(shí)施。
（十）市市場(chǎng)監管局、市體育局、市文化和旅游局、市園林和林業(yè)綠化局等。負責港澳臺居民居住證持有人享有公共文化體育服務(wù)，同等待遇購物、購買(mǎi)公園及各類(lèi)文體場(chǎng)館門(mén)票、進(jìn)行文化娛樂(lè )商旅等消費活動(dòng)便利政策的制定和實(shí)施。
（十一）市司法局。負責港澳臺居民居住證持有人享有法律援助和其他法律服務(wù)政策的制定和實(shí)施。
（十二）市民政局。負責港澳臺居民居住證持有人享有涉及民政部門(mén)相關(guān)基本公共服務(wù)和便利政策的制定和實(shí)施。
五、完善組織保障體系
成立由分管副市長(cháng)任組長(cháng)的港澳臺居民居住證申領(lǐng)發(fā)放工作領(lǐng)導小組，加強對港澳臺居民居住證服務(wù)管理的組織領(lǐng)導和統籌協(xié)調。各級各有關(guān)部門(mén)要準確解讀《辦法》內容和有關(guān)政策規定，按照職責分工，依據《辦法》規定，盡快制定具體配套措施和實(shí)施細則，確保駐濟港澳臺居民申領(lǐng)居住證的條件不高于國家標準，享受的權利、基本公共服務(wù)和便利不低于國家標準。深入宣傳港澳臺居民居住證受理條件、受理程序、享有的權利便利，主動(dòng)為港澳臺居民提供便捷高效服務(wù)，切實(shí)增強港澳臺居民對祖國的認同感、歸屬感。
附件：濟南市港澳臺居民居住證受理點(diǎn)名單
濟南市人民政府辦公廳
2019年4月19日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
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