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濟南市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)濟南市安全生產(chǎn)巡查工作制度的通知
濟政辦字〔2019〕45號
各區縣人民政府，市政府各部門(mén)（單位）：
《濟南市安全生產(chǎn)巡查工作制度》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。
濟南市人民政府辦公廳
2019年8月29日
（此件公開(kāi)發(fā)布）
為認真貫徹落實(shí)國務(wù)院安委會(huì )《安全生產(chǎn)巡查工作制度》和《山東省安全生產(chǎn)巡查工作制度》，進(jìn)一步推動(dòng)安全生產(chǎn)工作責任落實(shí)，根據《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《山東省安全生產(chǎn)條例》以及《山東省安全生產(chǎn)行政責任制規定》《濟南市黨委政府及有關(guān)部門(mén)安全生產(chǎn)工作職責規定》等有關(guān)要求，建立我市安全生產(chǎn)巡查工作制度。
一、總體要求
（一）指導思想。牢固樹(shù)立安全發(fā)展觀(guān)念，正確處理安全與發(fā)展的關(guān)系，堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針，做到依法依規、實(shí)事求是、注重實(shí)效，督促各區縣政府（含濟南高新區、市南部山區、濟南新舊動(dòng)能轉換先行區、萊蕪高新區管委會(huì )，下同）全面落實(shí)安全監管責任，緊緊抓住防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故這個(gè)核心，突出重點(diǎn)行業(yè)、要害部位、關(guān)鍵節點(diǎn)，做到關(guān)口前移、源頭管控、系統治理、整體推進(jìn)，切實(shí)解決好想不到、管不到、治不到的問(wèn)題，推動(dòng)全市安全生產(chǎn)工作上臺階、上水平，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續穩定好轉。
（二）巡查對象。安全生產(chǎn)巡查對象以區縣政府為主。根據形勢任務(wù)需要，市安委會(huì )從各部門(mén)（單位）抽調專(zhuān)人組成巡查組，定期或不定期開(kāi)展安全生產(chǎn)巡查工作，每2年對各區縣政府全部巡查一遍。巡查工作延伸到被巡查區縣的鎮（街道）、有關(guān)部門(mén)和區縣屬重點(diǎn)企業(yè)。巡查應不影響被巡查單位的正常工作。巡查時(shí)間一般不少于20天。
（三）巡查原則。巡查要著(zhù)力發(fā)現解決突出問(wèn)題和實(shí)際困難。根據市委、市政府和市安委會(huì )年度或重點(diǎn)時(shí)段確定的工作重點(diǎn)及專(zhuān)題，深入巡查了解和掌握真實(shí)情況，查問(wèn)題、抓整改、促提升，提出有針對性的意見(jiàn)建議，并協(xié)助解決安全生產(chǎn)重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。
二、巡查人員組成
（一）市安委會(huì )按照工作需要成立若干個(gè)巡查組，每組不少于7人，組長(cháng)和副組長(cháng)各1名。巡查組由市安委會(huì )成員單位現職局級領(lǐng)導干部、工作人員和有關(guān)安全生產(chǎn)專(zhuān)家組成。巡查組實(shí)行組長(cháng)負責制，組長(cháng)由熟悉安全生產(chǎn)監管工作的現職局級領(lǐng)導干部擔任，副組長(cháng)由從事安全生產(chǎn)監管的現職正處級干部擔任。巡查組組長(cháng)、副組長(cháng)和工作人員應根據每次巡查任務(wù)確定。
市安委會(huì )辦公室承擔巡查日常工作，負責銜接、聯(lián)絡(luò )、配合國家、省對我市的安全生產(chǎn)巡查工作；制定我市巡查工作方案，并組織實(shí)施；承擔巡查期間的綜合協(xié)調工作；向市委、市政府和市安委會(huì )及時(shí)報告巡查工作中的重要情況，向巡查組傳達市委、市政府和市安委會(huì )作出的重要決策部署；負責派出巡查人員的培訓工作；會(huì )同巡查組做好巡查發(fā)現問(wèn)題、隱患整改的督辦工作。
（二）巡查組人員應當符合下列條件：
1.理想信念堅定，在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央、國務(wù)院和省委、省政府以及市委、市政府保持高度一致；
2.堅持原則，作風(fēng)過(guò)硬，公道正派，敢于擔當，清正廉潔；
3.熟悉安全生產(chǎn)工作和相關(guān)政策法規，具有較強的發(fā)現問(wèn)題、綜合分析、解決問(wèn)題、溝通協(xié)調能力；
4.身體健康，能勝任巡查工作。
（三）選配巡查組組長(cháng)、副組長(cháng)、工作人員應嚴格標準條件，由市安委會(huì )辦公室提出各巡查組人員組成建議方案，呈報市安委會(huì )審批。巡查組成員在一個(gè)巡查工作周期內應相對固定。對不適合從事巡查工作的人員應及時(shí)予以調整。
三、巡查的主要內容、方式和程序
（一）巡查的主要內容。
1.貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導同志關(guān)于加強安全生產(chǎn)工作的系列重要指示批示精神情況；
2.貫徹落實(shí)省委、省政府和市委、市政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署和市安委會(huì )工作安排情況；
3.按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全”要求，落實(shí)屬地管理責任、部門(mén)監管責任和企業(yè)主體責任，強化安全生產(chǎn)工作目標考核及結果運用，獎懲機制建立與執行等情況；
4.依法治安工作開(kāi)展和安全生產(chǎn)規劃制訂、實(shí)施情況，加強安全基礎建設，堅持標本兼治、綜合治理，落實(shí)安全投入，實(shí)施“科技強安”，強化安全培訓等情況；
5.風(fēng)險分級管控和隱患排查治理體系建立情況，依法依規組織開(kāi)展安全生產(chǎn)標準化建設、“打非治違”、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域專(zhuān)項整治等情況；
6.加強基層基礎工作，完善安全生產(chǎn)監管體制，強化安監執法力量，推進(jìn)監管能力建設和應急管理工作，落實(shí)監管執法保障措施等情況；
7.推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域信用體系建設，做好安全生產(chǎn)舉報信息核查處理等情況；
8.依法依規調查處理各類(lèi)生產(chǎn)安全事故，落實(shí)責任追究和整改措施，及時(shí)如實(shí)報送事故信息等情況；
9.市安委會(huì )部署的其他事項貫徹落實(shí)情況。
（二）巡查工作方式。巡查組可結合巡查的主要內容和被巡查地區實(shí)際，采取以下方式開(kāi)展工作（可有選擇地運用）：
1.聽(tīng)取被巡查區縣政府的工作匯報和部門(mén)（單位）的專(zhuān)題匯報；
2.列席被巡查區縣政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作會(huì )議；
3.調閱、復制有關(guān)文件、檔案、會(huì )議記錄等資料，受理反映被巡查地區安全生產(chǎn)問(wèn)題的來(lái)信、來(lái)電等；
4.召開(kāi)座談會(huì )，與有關(guān)人員個(gè)別談話(huà)詢(xún)問(wèn)情況；
5.以暗查暗訪(fǎng)、隨機抽查等方式進(jìn)行專(zhuān)項檢查；
6.市委、市政府和市安委會(huì )要求的其他巡查方式。
（三）巡查工作程序。
1.市安委會(huì )辦公室制定年度巡查工作方案，提前告知列入巡查計劃的區縣政府；在每一輪巡查工作開(kāi)始前，組織巡查組成員集中培訓；
2.巡查組進(jìn)駐被巡查地區后，召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議進(jìn)行安排部署，向被巡查地區通報巡查工作任務(wù)，并根據年度安全生產(chǎn)巡查工作方案，認真細致開(kāi)展工作；
3.各巡查組應當在對一個(gè)地區巡查工作結束后15日內，向市安委會(huì )報送巡查工作報告；
4.巡查工作報告經(jīng)市安委會(huì )主任（或分管安全生產(chǎn)工作的副主任）審定后，向被巡查區縣政府集中反饋。對巡查中發(fā)現的有關(guān)非法違法違規問(wèn)題，進(jìn)行分類(lèi)處置后，依據職責分工，移交有關(guān)部門(mén)和區縣政府依法依規調查處理，涉及重大事故隱患的，由市安委會(huì )掛牌督辦；
5.被巡查的區縣政府收到巡查組反饋意見(jiàn)后，應當認真整改落實(shí)發(fā)現的問(wèn)題和隱患，并于2個(gè)月內將整改和查處情況報市安委會(huì )審核；
6.市安委會(huì )將巡查結果納入對各區縣政府安全生產(chǎn)工作績(jì)效考核內容，并抄送市委組織部、市委政法委、市文明辦。同時(shí)，以適當形式將巡查組反饋意見(jiàn)、被巡查地區整改情況向社會(huì )公告。
四、組織領(lǐng)導
（一）巡查工作保障。各巡查組在市安委會(huì )的領(lǐng)導下開(kāi)展工作。市安委會(huì )有關(guān)成員單位應當為派出工作人員和安全生產(chǎn)專(zhuān)家提供必要的時(shí)間、經(jīng)費等工作保障；在參加巡查工作期間，巡查組人員與原單位工作脫鉤。巡查工作經(jīng)費單獨預算，從市級安全生產(chǎn)專(zhuān)項資金列支。
（二）巡查工作機制。一是開(kāi)展重點(diǎn)約談工作。在巡查過(guò)程中，要根據安全生產(chǎn)工作存在問(wèn)題的情況對區縣政府、部門(mén)和企事業(yè)單位負責人進(jìn)行約談，提出明確整改意見(jiàn)并要求當地政府及時(shí)報告整改落實(shí)情況。二是實(shí)行閉環(huán)管理。各巡查組對全部巡查工作過(guò)程均要做好記錄，對重要證據、書(shū)面材料以及現場(chǎng)檢查過(guò)程要進(jìn)行音像視頻攝錄，并存檔備用。所有問(wèn)題的處理均實(shí)行閉環(huán)管理。
（三）有關(guān)工作要求。巡查組要嚴守國家法律、法規、規章，嚴守工作紀律和黨風(fēng)廉政規定，嚴格按照市安委會(huì )賦予的權限、職責，公正、廉潔開(kāi)展工作。巡查工作人員要如實(shí)報告巡查工作情況，不得隱瞞、歪曲、捏造事實(shí)，不得利用巡查工作便利謀取私利或者為他人謀取不正當利益。
被巡查的區縣政府要自覺(jué)接受巡查，不得瞞報或故意向巡查組提供虛假情況；不得拒絕或不按要求向巡查組提供相關(guān)文件材料；不得指使、強令有關(guān)單位或者人員干擾、阻撓巡查工作，或者誣告、陷害他人；不得無(wú)正當理由拒不整改存在的問(wèn)題或不按要求整改；不得對反映問(wèn)題人員進(jìn)行打擊、報復、陷害。違反以上要求的，視情節輕重，依法依規依紀嚴肅處理。
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