武政規〔2018〕17號《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本培育壯大新動(dòng)能的意見(jiàn)》

《武漢市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本培育壯大新動(dòng)能的意見(jiàn)》







武政規〔2018〕17號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

為全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，深入推進(jìn)供給側結構性改革，進(jìn)一步降低企業(yè)成本，加快培育壯大新動(dòng)能，根據《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能的意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2018〕13號）精神，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：

一、進(jìn)一步降低企業(yè)稅費負擔

（一）落實(shí)增值稅改革措施。按照國務(wù)院統一部署，從2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元上調至500萬(wàn)元，并在2018年底之前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人；對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)期內未抵扣完的進(jìn)項稅額予以一次性退還。進(jìn)一步擴大農產(chǎn)品增值稅進(jìn)項稅額核定扣除試點(diǎn)行業(yè)范圍，統一部分行業(yè)或者企業(yè)農產(chǎn)品扣除標準。積極開(kāi)展宣傳輔導，完善稅收征管服務(wù)措施，認真落實(shí)國家各項過(guò)渡安排和優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局）

（二）落實(shí)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。按照國務(wù)院統一部署，自2018年1月1日起至2020年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限由50萬(wàn)元提高至100萬(wàn)元。將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設備單位價(jià)值上限由100萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。自2018年1月1日起，企業(yè)發(fā)生的職工教育經(jīng)費支出不超過(guò)工資薪金總額8%的部分，準予在計算企業(yè)所得稅應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)部分，準予在以后納稅年度結轉扣除。（責任單位：市稅務(wù)局）

（三）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除減免企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。自2018年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年。自2017年1月1日起至2019年12月31日，科技型中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)中實(shí)際發(fā)生的研發(fā)費用，未形成無(wú)形資產(chǎn)計入當期損益的，在按照規定據實(shí)扣除的基礎上，再按照實(shí)際發(fā)生額的75%在稅前加計扣除；形成無(wú)形資產(chǎn)的，在上述期間按照無(wú)形資產(chǎn)成本的175%在稅前攤銷(xiāo)。（責任單位：市稅務(wù)局）

（四）延長(cháng)部分到期稅費優(yōu)惠政策。至2020年12月31日，企業(yè)地方教育附加征收率繼續按1.5%執行。對金融機構向農戶(hù)、小型企業(yè)、微型企業(yè)及個(gè)體工商戶(hù)發(fā)放小額貸款取得的利息收入免征增值稅，對經(jīng)省級金融管理部門(mén)批準成立的小額貸款公司取得的農戶(hù)小額貸款利息收入免征增值稅；對高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、退役士兵等重點(diǎn)群體創(chuàng )業(yè)就業(yè)，按照規定扣減增值稅、城市維護建設稅、教育費附加和個(gè)人（企業(yè)）所得稅等。（責任單位：市稅務(wù)局）

（五）落實(shí)公益性捐贈企業(yè)所得稅稅前結轉扣除有關(guān)政策。企業(yè)發(fā)生的公益性捐贈支出，在年度利潤總額12%以?xún)鹊牟糠?，準予在計算應納稅所得額時(shí)扣除；超過(guò)年度利潤總額12%的部分，準予結轉以后3年內在計算應納稅所得額時(shí)扣除。（責任單位：市稅務(wù)局）

（六）調減部分企業(yè)印花稅核定征收計稅金額比例。自2018年5月1日起，將對納稅人設立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對按件征收的其他賬簿免征印花稅；將實(shí)行印花稅核定征收方式的工業(yè)企業(yè)的購銷(xiāo)金額、商業(yè)企業(yè)的購銷(xiāo)金額、貨物運輸企業(yè)的貨物運輸收入、倉儲保管企業(yè)的倉儲保管收入、加工承攬企業(yè)加工或者承攬收入的印花稅核定征收計稅金額比例分別由現行的70%、40%、100%、100%、100%下調至50%、20%、80%、80%、80%。（責任單位：市稅務(wù)局）

（七）加大資源稅減稅力度。自2017年7月1日起至2019年6月30日，對鼓勵利用的低品位礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征50%；對鼓勵利用的尾礦提取的礦產(chǎn)品，資源稅減征50%；對鼓勵利用廢石、廢渣、廢水、廢氣提取的礦產(chǎn)品，免征資源稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（八）減輕企業(yè)專(zhuān)利繳費負擔。落實(shí)省人民政府關(guān)于減輕企業(yè)專(zhuān)利繳費負擔有關(guān)政策，積極組織企業(yè)進(jìn)行申報專(zhuān)利年費補助和專(zhuān)利權質(zhì)押貸款貼息。自2018年8月1日起停征專(zhuān)利登記費。自2018年1月1日起至2020年12月31日，對企業(yè)每年新獲得中國發(fā)明專(zhuān)利授權量不少于10件的，按照每件0.5萬(wàn)元予以資助。對企業(yè)每年新獲得北美發(fā)達國家、歐盟發(fā)達國家和日本發(fā)明專(zhuān)利權的，按照每件5萬(wàn)元（單個(gè)發(fā)明專(zhuān)利取得多個(gè)發(fā)達國家授權的，最高10萬(wàn)元）給予資助；對企業(yè)每年新獲得除上述國家以外其他國家和地區發(fā)明專(zhuān)利權不少于3件的，按照每件2萬(wàn)元給予資助。（責任單位：市科技局、市財政局）

（九）取消和降低部分涉企收費。全面落實(shí)政府定價(jià)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目清單制度，實(shí)行網(wǎng)上集中公開(kāi)、動(dòng)態(tài)調整管理，清單外一律不得實(shí)行政府定價(jià)。降低國有資產(chǎn)產(chǎn)權交易服務(wù)費，確保降低10%以上。嚴禁以任何方式向企業(yè)收取已經(jīng)取消的相關(guān)行政收費。按照“誰(shuí)監管（服務(wù)）誰(shuí)承擔費用”的原則，相關(guān)部門(mén)不得向監管（服務(wù)）對象收取任何費用。（責任單位：市發(fā)展改革委、市財政局、市國資委）

二、進(jìn)一步降低企業(yè)用能用地成本

（一）合理降低企業(yè)用電成本。按照國家、省統一部署，著(zhù)力降低電網(wǎng)環(huán)節收費和輸配電價(jià)格，通過(guò)臨時(shí)降低輸配電價(jià)、清理商業(yè)綜合體等非直抄用戶(hù)電價(jià)加價(jià)等措施，使我市一般工商業(yè)電價(jià)降低10%左右。繼續嚴格執行取消臨時(shí)接電費政策，臨時(shí)用電的用戶(hù)不再繳納臨時(shí)接電費。逐步擴大我市企業(yè)電力市場(chǎng)化交易規模，支持培育售電公司參與市場(chǎng)交易。將發(fā)電企業(yè)讓利全部傳遞至用電企業(yè)，最大限度降低實(shí)體經(jīng)濟用電成本。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化委，武漢供電公司）

（二）提升供電企業(yè)服務(wù)水平。進(jìn)一步簡(jiǎn)化供電企業(yè)用電報裝流程，壓縮報裝時(shí)限。高、低壓客戶(hù)報裝接電環(huán)節分別減至4個(gè)和3個(gè)，10千伏、400伏非居民客戶(hù)平均接電時(shí)間分別減至80天和30天。全面取消普通客戶(hù)設計審查和中間檢查環(huán)節。對具備電力承裝（修、試）資質(zhì)的企業(yè)所承建的專(zhuān)用電力建設項目，供電企業(yè)均應無(wú)歧視接入電網(wǎng)并及時(shí)送電。（責任單位：武漢供電公司）

（三）降低企業(yè)用氣成本。嚴格執行省內天然氣管道運輸價(jià)格，加快推進(jìn)天然氣配氣價(jià)格核定工作。按照省統一部署全面梳理市內管道天然氣各環(huán)節價(jià)格，核減不合理輸配氣和轉供環(huán)節成本，減少供氣中間環(huán)節。整頓規范天然氣輸配企業(yè)收費行為，嚴肅查處擅自提高輸配價(jià)格、設立收費項目等價(jià)格違法行為。進(jìn)一步擴大用氣大戶(hù)直供規模。優(yōu)化服務(wù)流程，創(chuàng )新智慧燃氣公共服務(wù)工作。（責任單位：市發(fā)展改革委、市城管委，市天然氣有限公司等天然氣經(jīng)營(yíng)企業(yè)）

（四）降低企業(yè)用地成本。探索工業(yè)用地租賃、先租后讓、租讓結合供應模式。對省、市產(chǎn)業(yè)用地指導目錄中的鼓勵類(lèi)工業(yè)項目，在確定土地出讓起始價(jià)時(shí)，以最高年期出讓的，可按照不低于所在地土地等級類(lèi)別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70%執行。允許工業(yè)企業(yè)分期繳納土地出讓金，首次繳納最低可降至50%，其余部分在一年內交清。（責任單位：市國土規劃局）

三、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

（一）落實(shí)物流行業(yè)稅收優(yōu)惠政策。自2017年1月1日起至2019年12月31日，對物流企業(yè)自有、承租的大宗商品倉儲設施用地減半征收城鎮土地使用稅；自2018年7月1日起至2021年6月30日，對物流企業(yè)購置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。（責任單位：市稅務(wù)局）

（二）降低公路收費和車(chē)船營(yíng)運負擔。繼續落實(shí)省高速公路通行費“兩免兩惠”政策，對持有通衢卡的貨車(chē)實(shí)行通行費優(yōu)惠15%，對進(jìn)出陽(yáng)邏港等主要港口的集卡車(chē)實(shí)行通行費優(yōu)惠50%，繼續實(shí)行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”和普通郵運免費政策。繼續落實(shí)交通運輸部取消或者暫停船舶港務(wù)費、貨物港務(wù)費、船舶過(guò)閘費、船舶檢驗費等收費項目政策。繼續落實(shí)交通運輸部營(yíng)運貨車(chē)技術(shù)管理放寬政策。2018年底之前，實(shí)現貨車(chē)年審、年檢和排放檢驗“三檢合一”；簡(jiǎn)并貨運車(chē)輛認證許可，取消4.5噸及以下普通貨運從業(yè)資格證和車(chē)輛營(yíng)運證。（責任單位：市交通運輸委）

（三）優(yōu)化運輸組織方式。大力發(fā)展先進(jìn)運輸組織方式，繼續實(shí)施國家多式聯(lián)運示范工程。發(fā)展鐵路集裝箱運輸，推進(jìn)鐵水聯(lián)運，提高重要港區鐵路進(jìn)港率。支持無(wú)車(chē)承運人等“互聯(lián)網(wǎng)+”物流新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進(jìn)物流資源合理配置，提高物流運作效率。大力發(fā)展甩掛運輸，推進(jìn)國家甩掛運輸試點(diǎn)項目建設。大力發(fā)展節能運輸設備和技術(shù)，加快推動(dòng)純電動(dòng)物流汽車(chē)應用。（責任單位：市交通運輸委、市經(jīng)濟和信息化委）

四、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

（一）加大金融支持實(shí)體經(jīng)濟力度。增加支持小微企業(yè)和“三農”再貸款、再貼現額度，小微企業(yè)貸款增速、貸款戶(hù)數、申貸獲得率進(jìn)入全國同類(lèi)城市前列。自2018年9月1日起至2020年12月31日，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由100萬(wàn)元提高至500萬(wàn)元。鼓勵商業(yè)銀行優(yōu)化企業(yè)融資續貸政策，對企業(yè)融資到期需要續貸的，按無(wú)還本續貸政策辦理，無(wú)還本續貸情形不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。積極運作市小微企業(yè)融資應急資金，幫助小微企業(yè)、中型制造業(yè)企業(yè)及時(shí)獲得銀行續貸支持。（責任單位：市金融工作局、市經(jīng)濟和信息化委，人行武漢分行營(yíng)管部）

（二）支持企業(yè)擴大直接融資規模。完善上市服務(wù)體系，支持“新三板”掛牌公司開(kāi)展定向增發(fā)募集資金。市財政在落實(shí)對企業(yè)首次公開(kāi)發(fā)行股票上市、發(fā)行債券融資等進(jìn)行獎勵政策的基礎上，對在“新三板”成功掛牌的企業(yè)獎勵50萬(wàn)元，對進(jìn)入“新三板”創(chuàng )新層的企業(yè)再獎勵30萬(wàn)元。引導符合條件的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行公司債、企業(yè)債、可轉債和資產(chǎn)證券化產(chǎn)品，拓寬融資渠道。加大對民營(yíng)股權類(lèi)、創(chuàng )投類(lèi)投資基金的引導和支持力度，引導民間資本流向實(shí)體經(jīng)濟。2018年直接融資增長(cháng)10%。（責任單位：市金融工作局、市財政局、市發(fā)展改革委）

（三）清理規范金融機構融資服務(wù)收費。集中檢查轉嫁信貸服務(wù)成本、強制或者變相強制客戶(hù)購買(mǎi)服務(wù)、收取費用與提供的商品或者服務(wù)質(zhì)價(jià)不符、超出總行價(jià)目表規定收費等違規收費行為，并依法采取整改、清退、處罰等處理措施。禁止金融機構向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，減少融資附加費用。企業(yè)辦理抵押貸款過(guò)程中，其抵押物需要依法進(jìn)行抵押登記的，抵押登記部門(mén)不得對企業(yè)強制實(shí)施服務(wù)及收費，不得強迫企業(yè)到指定機構接受服務(wù)及收費；抵押登記期滿(mǎn)，企業(yè)繼續利用同一抵押物申請抵押貸款續期的，抵押登記部門(mén)不得再收取抵押登記費。（責任單位：市發(fā)展改革委、市金融工作局，人行武漢分行營(yíng)管部）

五、進(jìn)一步降低企業(yè)用工成本

（一）繼續執行“五險一金”優(yōu)惠政策。按照國家、省規定，繼續落實(shí)階段性降低社會(huì )保險費率相關(guān)政策。對符合穩崗補貼條件未裁員的企業(yè)，穩崗補貼比例繼續按照企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費總額的70%執行，對有裁員但裁員率低于本市城鎮登記失業(yè)率的企業(yè)按照50%執行；繼續擴大穩崗補貼政策受惠面，全年向企業(yè)審核和發(fā)放4億元穩崗補貼。針對困難企業(yè)，繼續實(shí)施適當降低住房公積金繳存比例或者緩繳住房公積金政策。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局，武漢住房公積金管理中心）

（二）擴大殘疾人就業(yè)保障金免征范圍。自2017年4月1日起，殘疾人就業(yè)保障金免征范圍由自工商注冊登記之日起3年內，在職職工總數20人（含）以下小微企業(yè)，調整為在職職工總數30人（含）以下的企業(yè)。調整免征范圍后，工商注冊登記未滿(mǎn)3年、在職職工總數30人（含）以下的企業(yè)，可在剩余時(shí)期內按照規定免征殘疾人就業(yè)保障金。將企業(yè)繳納的殘疾人就業(yè)保障金標準上限從不超過(guò)我市社會(huì )平均工資3倍降至不超過(guò)2倍。按照國家、省相關(guān)規定加大對超比例安排殘疾人就業(yè)企業(yè)的獎勵力度。（責任單位：市殘聯(lián)、市財政局、市稅務(wù)局）

（三）加大對小微企業(yè)工會(huì )經(jīng)費支持力度。自2018年4月1日起至2020年12月31日，對按照規定免征增值稅的小微企業(yè)，其工會(huì )經(jīng)費上繳后,由上級工會(huì )全額返還給企業(yè)工會(huì )。（責任單位：市總工會(huì )、市稅務(wù)局）

（四）落實(shí)參保職工享受技能提升補貼政策。鼓勵企業(yè)開(kāi)展職工技能提升培訓，對依法參加失業(yè)保險并足額繳費，累計繳納失業(yè)保險費36個(gè)月以上（含36個(gè)月）的企業(yè)職工，自2017年1月1日起取得初級（五級）、中級（四級）、高級（三級）職業(yè)資格證書(shū)或者職業(yè)技能等級證書(shū)的，分別給予1000元、1500元、2000元技能提升補貼。（責任單位：市人力資源社會(huì )保障局、市財政局）

六、進(jìn)一步降低企業(yè)制度性交易成本

（一）大力推進(jìn)“三辦”改革。繼續取消下放一批能夠激發(fā)市場(chǎng)活力、提高服務(wù)群眾水平的行政權力事項，推進(jìn)精準放權、協(xié)同放權。按照“三個(gè)全集中”“兩個(gè)全入駐”要求，深化市級行政審批職能歸并改革，實(shí)行“一個(gè)機構、一個(gè)窗口、一枚印章”管審批。按照“一個(gè)窗口辦成一件事情”的要求，將“市民之家”部門(mén)專(zhuān)窗整合為綜合服務(wù)窗口，變“多頭受理”為“一口受理”。（責任單位：市編辦、市政務(wù)服務(wù)管理辦公室）

（二）清理規范中介服務(wù)。繼續清理規范并及時(shí)公布市級行政審批中介服務(wù)事項清單和收費清單。全面推廣應用行政審批中介服務(wù)管理平臺，建立健全中介服務(wù)網(wǎng)上競價(jià)和信用評價(jià)體系。加快推進(jìn)事業(yè)單位分類(lèi)改革、行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )與行政機關(guān)脫鉤進(jìn)程，按照行業(yè)協(xié)會(huì )價(jià)格行為指南規范收費行為，引導行業(yè)協(xié)會(huì )適當降低偏高會(huì )費和其他收費標準。（責任單位：市編辦、市發(fā)展改革委、市民政局）

（三）進(jìn)一步清理和規范涉企保證金。嚴格執行國務(wù)院和省人民政府公布的涉企保證金目錄清單，清單之外的涉企保證金項目一律取消。加大對已取消涉企保證金項目資金，以及逾期未返或者超額收取的保證金資金的清退返還力度，堅決制止各種借保證金名義占用企業(yè)資金的行為。加快推動(dòng)企業(yè)誠信體系建設，對誠信記錄好的企業(yè)免收保證金或者降低繳納比例，推廣銀行保函替代現金形式保證金。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）

（四）進(jìn)一步提高消防服務(wù)效能。進(jìn)一步優(yōu)化消防審批和備案受理程序，自受理之日起15日內出具書(shū)面審核意見(jiàn)。減少消防設施檢測建設工程范圍，已通過(guò)消防驗收的建筑內的裝修項目，在未增設、改動(dòng)消防設施的前提下，不需另行進(jìn)行消防設施檢測。建設單位在申請消防驗收材料中，對具有防火性要求的建筑構件、建筑材料、裝修材料（包含阻燃PVC管），只需提供出廠(chǎng)檢驗合格證明或者具有法定資質(zhì)的檢驗機構檢驗合格證明（依法實(shí)行強制性認證的消防產(chǎn)品，新研制的尚未制定國家標準、行業(yè)標準的消防產(chǎn)品除外），消防部門(mén)不收取任何費用。（責任單位：市公安消防局）

支持企業(yè)圍繞智能化、綠色化等方向進(jìn)行技術(shù)升級改造，對標國際先進(jìn)水平，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保、質(zhì)量效益和安全水平。落實(shí)好工業(yè)企業(yè)“零土地”技術(shù)改造政策，繼續實(shí)施技術(shù)改造項目事后獎補，支持企業(yè)技術(shù)研發(fā)創(chuàng )新和升級改造。引導企業(yè)重視供應鏈管理和精細化物流管理，降低能源原材料采購成本，全面降本增效。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、市財政局）

各區、各部門(mén)要按照本意見(jiàn)責任分工，切實(shí)加強政策宣傳，細化目標任務(wù)，推動(dòng)政策落實(shí)，并按季度向市經(jīng)濟體制改革專(zhuān)項領(lǐng)導小組辦公室（設在市發(fā)展改革委）報送降低企業(yè)成本工作進(jìn)展情況。市人民政府將定期開(kāi)展跟蹤督查，采取下達督查通知書(shū)、約談、掛牌督辦等方式，確保各項降低企業(yè)成本措施落到實(shí)處。

本意見(jiàn)自印發(fā)之日起施行，有效期為5年。

 

武漢市人民政府

2018年8月10日

 

附件:武政規[2018]17號—市人民政府關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本培育壯大新動(dòng)能的意見(jiàn).pdf

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/77388.html

本文關(guān)鍵詞： 武漢市