武政規〔2018〕3號《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知》

《武漢市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知》







武政規〔2018〕3號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)：

經(jīng)研究，現將《武漢市加強地溝油治理工作方案》印發(fā)給你們，請認真組織實(shí)施。

 

武漢市人民政府

2018年1月23日

 

武漢市加強地溝油治理工作方案

 

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕30號）、《省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強“地溝油”治理工作的實(shí)施意見(jiàn)》（鄂政辦發(fā)〔2017〕65號）等文件精神，為進(jìn)一步加強我市“地溝油”治理工作，切實(shí)保障人民群眾飲食安全，結合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、總體要求

認真貫徹落實(shí)黨的十九大報告中作出的“實(shí)施食品安全戰略，讓人民吃得放心”的總體部署，按照《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國農產(chǎn)品質(zhì)量安全法》等法律法規相關(guān)要求，加強源頭治理，從嚴監管執法，實(shí)施政策扶持，建立長(cháng)效機制，合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無(wú)害化處理和資源化利用。將“地溝油”治理列為“十三五”期間全市食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)，嚴格落實(shí)“四個(gè)最嚴”要求，切實(shí)保障人民群眾飲食安全。

二、工作任務(wù)

（一）構建“地溝油”治理責任體系

1.落實(shí)企業(yè)主體責任。督促餐飲企業(yè)、機關(guān)企事業(yè)單位食堂以及屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)等單位落實(shí)主體責任，按照規定單獨收集、存放餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物或者檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品，并建立相關(guān)制度及臺帳。督促指導城市生活垃圾收集、運輸、處理企業(yè)和無(wú)害化處理企業(yè)建立健全相關(guān)臺帳，無(wú)害化處理記錄和憑證保存期限不得少于2年。（市農委、市食品藥品監管局、市城管委負責）

2.落實(shí)屬地管理責任。各區人民政府（含武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區、武漢經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區管委會(huì )，下同）要對本區“地溝油”治理工作負總責，切實(shí)履行屬地管理責任。要堅持統籌規劃與分工負責相結合、政府監管與市場(chǎng)運作相結合、集中處理與分散處理相結合，進(jìn)一步建立健全工作協(xié)調機制，加大督查力度，確保工作任務(wù)的落實(shí)。（各區人民政府負責）

3.落實(shí)監督管理責任。要加大對食用油生產(chǎn)銷(xiāo)售市場(chǎng)的巡查和監管力度，重點(diǎn)加強對食用油生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用單位的監管，督促企業(yè)建立健全追溯體系，嚴格執行索證索票和進(jìn)貨查驗制度。組織開(kāi)展食用油食品安全監督抽檢和風(fēng)險監測，及時(shí)發(fā)現“地溝油”食品安全問(wèn)題，必要時(shí)啟動(dòng)食用油食品安全風(fēng)險評估，及時(shí)提出并公布食品安全風(fēng)險警示，消除“地溝油”食品安全隱患。(市農委、市食品藥品監管局負責，有關(guān)監管部門(mén)配合)

（二）積極培育無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)

1.開(kāi)展餐廚廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，積極培育與城市規模相適應的廢棄物無(wú)害化處理和資源化利用企業(yè)，引導其良性發(fā)展，并對符合條件的企業(yè)按規定給予其稅收優(yōu)惠政策。鼓勵支持有條件的單位自建無(wú)害化處理設施，按照處理規范進(jìn)行無(wú)害化處理并如實(shí)記錄。對試點(diǎn)企業(yè)給予政策引導和資金扶持。（各區人民政府負責）

2.加強對持動(dòng)物防疫條件合格證和城市生活垃圾經(jīng)營(yíng)性處置服務(wù)許可證企業(yè)的監管，未取得資質(zhì)的企業(yè)，不得允許其進(jìn)行相關(guān)活動(dòng)。（市農委、市城管委負責）

3.完善餐飲行業(yè)餐廚廢棄物處置機制，督促餐飲單位規范餐廚廢棄物處置行為，配合城管部門(mén)加大落實(shí)餐廚廢棄物處置設施設備的建設和升級改造。（市食品藥品監管局負責）

（三）進(jìn)一步完善配套制度和監管措施

1.健全完善餐廚廢棄物、肉類(lèi)加工廢棄物和檢驗檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理辦法及配套制度，嚴格規范廢棄物無(wú)害化處置行為，明確相關(guān)部門(mén)責任與義務(wù)，厘清監管部門(mén)監管權限與職責。（各區人民政府負責）

2.研究制定無(wú)害化處理和資源化利用體系建設中長(cháng)期規劃，推廣在餐飲企業(yè)廚房、屠宰車(chē)間、肉類(lèi)加工車(chē)間和無(wú)害化處理車(chē)間等關(guān)鍵環(huán)節安裝攝像設備，加強廢棄物流向可追溯管理，推行在居民家庭廚房開(kāi)展餐廚垃圾粉碎處理等。（市城管委，各區人民政府負責）

3.組織有關(guān)科研機構和技術(shù)專(zhuān)家，開(kāi)展無(wú)害化處理和資源化利用實(shí)用技術(shù)研究，制定“地溝油”科學(xué)鑒定方法，破解“地溝油”檢驗難題，為依法打擊“地溝油”提供有力支撐。（市科技局負責，相關(guān)監管部門(mén)配合） 

（四）嚴厲打擊制售“地溝油”的違法犯罪行為

1.加強多方聯(lián)動(dòng)與執法協(xié)作。建立健全跨部門(mén)、跨區域的“地溝油”治理信息交流、情況通報、風(fēng)險會(huì )商、聯(lián)動(dòng)執法、鑒定檢測等協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，實(shí)行問(wèn)題清單管理和“掛銷(xiāo)號”制度，形成部門(mén)、區域間聯(lián)動(dòng)打擊合力，實(shí)現對“地溝油”的全程監管。（各區人民政府負責，相關(guān)監管部門(mén)配合）

2.深入開(kāi)展專(zhuān)項整治。以農村地區、城鄉結合部和城市近郊區為重點(diǎn)區域，以畜禽養殖企業(yè)、畜禽屠宰企業(yè)、肉類(lèi)加工企業(yè)、食用油生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、餐飲服務(wù)企業(yè)以及食品“三小”（小作坊、小餐飲、小攤點(diǎn)）、農村電商、第三方交易平臺等為重點(diǎn)單位，仔細排查和清理非法生產(chǎn)“地溝油”的黑窩點(diǎn)，摸清“地溝油”原料來(lái)源和銷(xiāo)售渠道，從快從嚴對其予以打擊。嚴肅查處經(jīng)營(yíng)假冒偽劣和來(lái)源不明食用油的行為和利用互聯(lián)網(wǎng)銷(xiāo)售假冒品牌食用油的違法行為。對監管部門(mén)認定的制假售假網(wǎng)站依法進(jìn)行處置。（各區人民政府負責，市農委、市食品藥品監管局、市工商局、市郵政管理局、市通信管理局等部門(mén)配合）

3.嚴懲重處違法犯罪行為。進(jìn)一步加強行政執法和刑事司法的銜接，健全涉嫌犯罪案件的移送通報機制，加大對制售和使用“地溝油”違法犯罪行為的打擊力度；對發(fā)現的重大違法犯罪問(wèn)題，進(jìn)行掛牌督辦，深挖徹查，嚴懲重處，形成震懾。（市公安局、市農委、市食品藥品監管局負責）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)加強對“地溝油”治理工作的組織領(lǐng)導，健全工作機制，明確目標任務(wù)和責任分工，細化工作方案，及時(shí)研究、協(xié)調解決工作中遇到的問(wèn)題和困難，統籌抓好各項措施落實(shí)。

（二）嚴格督辦考核。加強對“地溝油”治理工作的考核評價(jià)，及時(shí)跟蹤工作進(jìn)展，及時(shí)督查督辦重大項目建設進(jìn)度，對履行職責不到位、政策措施不落實(shí)、打擊整治不嚴格、治理成效不明顯的，嚴肅追究責任。

（三）強化宣傳引導。進(jìn)一步強化企業(yè)誠信和行業(yè)自律教育，增強食品從業(yè)人員、在校學(xué)生等重點(diǎn)人群的食品安全防范意識，著(zhù)力提高食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的法律意識。認真落實(shí)有獎舉報制度，依法及時(shí)調查處置對“地溝油”食品安全突出問(wèn)題的舉報投訴，形成政府依法監管、社會(huì )廣泛參與的群防群治局面。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體作用，堅決曝光“地溝油”違法違規行為，讓食品安全違法犯罪行為無(wú)處藏身，營(yíng)造良好的社會(huì )共治氛圍。

（四）加強信息報送。各區人民政府、各相關(guān)部門(mén)要求于每年的6月25日和12月25日前，分別將本年度上半年和全年的“地溝油”治理工作情況報送至市食品藥品監管局。報送內容包括“地溝油”治理工作成效、有效措施、經(jīng)驗做法及典型案例等，同時(shí)提出“地溝油”治理的意見(jiàn)建議。

附件:武政規[2018]3號—市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市加強地溝油治理工作方案的通知.pdf

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