武政辦〔2018〕122號《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法〉的通知》

《武漢市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法〉〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法〉的通知》







武政辦〔2018〕122號

各區人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

經(jīng)市領(lǐng)導同志同意，現將《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》轉發(fā)給你們，并就有關(guān)事項通知如下，請一并抓好貫徹落實(shí)。

一、提高政治站位?！逗笔?a href='http://jumpstarthappiness.com/file/27703.html' title='中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》（全文）' target='_blank'>黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》是落實(shí)黨的十九大精神的制度性成果，是強化全面從嚴治黨的具體體現，更是學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要舉措。各區、各部門(mén)和單位要提高政治站位，充分認識學(xué)習貫徹上述《辦法》的重要性和緊迫性，以高度的政治責任感和使命感切實(shí)抓緊抓好貫徹實(shí)施工作，真正將《辦法》執行到位。

二、抓好落地落實(shí)。各區、各部門(mén)和單位要結合工作實(shí)際，做好已制發(fā)的涉及辦公用房和公務(wù)用車(chē)管理相關(guān)文件的清理工作，確保上述《辦法》能落地、可推進(jìn)、易執行。市直各有關(guān)部門(mén)和單位要加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，積極穩妥推進(jìn)辦公用房統一權屬、項目審核備案、閑置資源利用以及公務(wù)用車(chē)統一購置經(jīng)費、服務(wù)平臺建設等的落實(shí)，共同推進(jìn)上述《辦法》落地見(jiàn)效。

三、強化督促檢查。市人民政府辦公廳將定期開(kāi)展辦公用房和公務(wù)用車(chē)專(zhuān)項檢查，實(shí)現監督檢查的制度化、常態(tài)化，并通過(guò)查閱臺帳、實(shí)地檢查、信訪(fǎng)舉報、隨機抽查等方式，提升監督檢查的效果。對工作進(jìn)展緩慢的，及時(shí)督促提醒；對工作落實(shí)不力、嚴重滯后的，按照有關(guān)規定嚴肅追責問(wèn)責。

 

武漢市人民政府辦公廳

2018年10月22日

 

湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法

第一章  總則

第一條  為了進(jìn)一步規范全省黨政機關(guān)辦公用房管理，推進(jìn)辦公用房資源合理配置和節約集約使用，保障正常辦公，降低行政成本，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《機關(guān)團體建設樓堂館所管理條例》《黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》和《湖北省機關(guān)事務(wù)管理辦法》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨政機關(guān)辦公用房的規劃、權屬、配置、使用、維修、處置等管理工作。

本辦法所稱(chēng)黨政機關(guān)，是指黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

本辦法所稱(chēng)辦公用房，是指黨政機關(guān)占有、使用或者可以確認屬于機關(guān)資產(chǎn)的，為保障黨政機關(guān)正常運行需要設置的基本工作場(chǎng)所，包括辦公室、服務(wù)用房、設備用房和附屬用房。

第三條  黨政機關(guān)辦公用房管理應當遵循依法合規、科學(xué)規劃、規范配置、有效利用、厲行節約的原則。

第四條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房集中統一管理制度，統一規劃、統一權屬、統一配置、統一處置?？h級以上黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)根據職責分工，負責本級黨政機關(guān)辦公用房管理工作，指導下級黨政機關(guān)辦公用房管理工作。

省直機關(guān)辦公用房管理，由省機關(guān)事務(wù)管理局負責規劃、權屬、調劑、使用監管、維修、處置等，省發(fā)展改革委負責建設項目審批、投資安排等，省財政廳負責預算安排、指導開(kāi)展資產(chǎn)管理等。省直機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房的權屬、使用、維修等有關(guān)管理工作，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托行政主管部門(mén)負責。

市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房管理的職責分工，由各地參照前款規定，結合本地實(shí)際情況合理確定相關(guān)機構承擔辦公用房管理職責。

各級黨政機關(guān)是辦公用房的使用單位，負責本單位占有、使用辦公用房的內部管理和日常維護。

 

　　第二章  權屬管理

第五條  黨政機關(guān)辦公用房的房屋所有權、土地使用權等不動(dòng)產(chǎn)權利（以下統稱(chēng)辦公用房權屬），統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下。

新建辦公用房自建設項目申報階段起，由建設單位和使用單位完整收集相關(guān)建設資料，在辦公用房建設項目竣工驗收后報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案并及時(shí)辦理權屬登記。

辦公用房已竣工使用但權屬未及時(shí)登記的，由建設單位和使用單位會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)向相關(guān)部門(mén)申請辦公用房權屬初始登記。因歷史資料缺失、權屬不清等問(wèn)題無(wú)法登記的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)協(xié)調有關(guān)部門(mén)進(jìn)行辦公用房權屬備案，使用單位不得自行處置。

辦公用房權屬已登記在使用單位名下的，由使用單位將辦公用房權屬原件及其他權屬證明資料移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一管理，具備辦理變更權屬登記條件的，應當及時(shí)變更。

辦公用房權屬登記在下屬單位或者其他單位名下的，應當厘清各自權屬關(guān)系，準確界定機關(guān)辦公用房用地范圍?？梢元毩⑥k理權屬登記的，使用單位應當會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)申請變更登記。

涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)核準，可以將辦公用房權屬登記在使用單位名下。

黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房權屬應當登記在行政主管部門(mén)名下。

第六條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房清查盤(pán)點(diǎn)制度。使用單位應當建立本單位辦公用房資產(chǎn)管理分臺賬，資產(chǎn)信息發(fā)生變更的，及時(shí)調整更新。機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立本級黨政機關(guān)辦公用房資產(chǎn)管理總臺賬，定期組織清查盤(pán)點(diǎn)，確?？偱_賬信息與使用單位分合賬信息賬賬相符，與辦公用房實(shí)際狀況賬實(shí)相符，與權屬證書(shū)信息賬證相符。

第七條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息統計報告制度。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當建立健全本級黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統，定期統計匯總辦公用房管理情況，報上級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，并送同級發(fā)展改革、財政、國土資源、住房城鄉建設等部門(mén)共享共用。

各級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)負責統籌推進(jìn)本地辦公用房管理信息系統建設，實(shí)現全省上下一體、互聯(lián)互通、動(dòng)態(tài)管理。

第八條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房檔案管理制度。使用單位應當加強本單位辦公用房檔案管理，及時(shí)歸集權屬、建設、維修等原始檔案，并移交產(chǎn)權單位。產(chǎn)權單位應當加強辦公用房檔案的收集、保存和利用，確保檔案完整。

 

第三章  配置管理

第九條  縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，結合人員編制情況、辦公與業(yè)務(wù)需要等，編制本級黨政機關(guān)辦公用房配置保障規劃，優(yōu)化辦公用房布局，具備條件的，逐步推進(jìn)集中或者相對集中辦公，共用配套附屬設施，并加強對集中辦公區的統一管理。

市、州、縣人民政府編制土地利用總體規劃和城鄉規劃時(shí)，應當統籌安排本級黨政機關(guān)辦公用房用地?？h級以上黨政機關(guān)的駐在地人民政府應當有效保障上級黨政機關(guān)辦公用房用地需求。

第十條  黨政機關(guān)辦公用房配置應當嚴格執行相關(guān)標準，從嚴核定面積。

第十一條  黨政機關(guān)辦公用房配置方式包括調劑、置換、租用和建設。

第十二條  使用單位需要配置辦公用房的，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)按照以下程序優(yōu)先整合現有辦公用房資源調劑解決：

（一）使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出調劑申請。

（二）機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對申報事項進(jìn)行核查，并根據辦公用房存量情況提出調劑意見(jiàn)，報同級人民政府審批后，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和使用單位簽訂使用協(xié)議。

（三）使用單位入駐后，應當及時(shí)修改調整黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統數據。

第十三條  采取置換方式配置辦公用房的，應當嚴格履行審批程序，執行新建辦公用房各項標準，確保符合辦公用房各類(lèi)功能要求，并按規定組織資產(chǎn)評估，置換所得超出面積標準的辦公用房由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑，置換所得收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。

置換舊房的，使用單位應當向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出申請，由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)會(huì )同發(fā)展改革、財政部門(mén)報同級人民政府審批；置換新房的，應當嚴格履行建設審批程序。不得以置換名義量身打造辦公用房，不得以未使用政府預算建設資金、資產(chǎn)整合等名義規避審批。

第十四條  無(wú)法調劑或者置換解決辦公用房的，可以面向市場(chǎng)租用，但應當嚴格按照規定履行以下審批程序：

（一）使用單位向機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)提出租用申請。

（二）機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)對申請事項進(jìn)行核查，并提出租用意見(jiàn)，報同級人民政府審批后，由財政部門(mén)審核安排預算，由使用單位與出租方簽訂租用協(xié)議并送同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)和財政部門(mén)備案。

（三）使用單位入駐后，應當及時(shí)修改調整黨政機關(guān)辦公用房管理信息系統數據。

具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以統籌本級黨政機關(guān)辦公用房使用需求，制定租用方案，報財政部門(mén)審核安排預算后，統一租賃并統籌安排使用。

任何單位不得以變相補償方式租用由企業(yè)等單位提供的辦公用房。

各級財政部門(mén)會(huì )同機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)，制定本級黨政機關(guān)辦公用房租金標準，并實(shí)行標準動(dòng)態(tài)調整。

第十五條  無(wú)法調劑、置換、租用辦公用房，或者涉及國家秘密、國家安全等特殊情況的，可以采取建設方式解決，但應當按照國家有關(guān)政策從嚴控制，嚴格履行審批程序。黨政機關(guān)辦公用房建設包括新建、擴建、改建、購置。

黨政機關(guān)辦公用房建設項目，由發(fā)展改革部門(mén)按照管理權限審核報批。其中，省本級黨政機關(guān)辦公用房建設項目按規定報國家發(fā)展改革委審核后，報國務(wù)院審批；省直廳（局）級單位（含垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）和市（州）、縣（市、區）本級黨政機關(guān)辦公用房建設項目，由省發(fā)展改革委審核后，報省人民政府審批；縣級黨政機關(guān)直屬機構（含垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位）和鄉（鎮）級黨政機關(guān)辦公用房建設項目，由各市（州）發(fā)展改革委審核后，報同級人民政府審批。申報前應當由同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具必要性審查意見(jiàn)。

第十六條  黨政機關(guān)辦公用房配置所需資金，應當通過(guò)政府預算安排，不得接受任何形式贊助或者捐款，不得搞任何形式集資或者攤派，不得向其他任何單位借款，不得讓施工單位墊資，嚴禁挪用各類(lèi)專(zhuān)項資金。

土地收益和資產(chǎn)轉讓收益按照非稅收入有關(guān)規定管理，不得直接用于辦公用房配置。涉及新增資產(chǎn)的，應當向財政部門(mén)申報新增資產(chǎn)配置預算。

第十七條  新配置辦公用房的黨政機關(guān)，應當在搬入新辦公用房后1個(gè)月內，將超出核定面積的原有辦公用房騰退移交同級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)統一調劑使用，不得繼續占用或者自行處置，不得自行安排其他單位使用。

 

第四章  使用管理

第十八條  機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當與使用單位簽訂辦公用房使用協(xié)議，核發(fā)辦公用房分配使用憑證。

辦公用房分配使用憑證可以按照有關(guān)規定用于辦理使用單位法人登記、集體戶(hù)籍、大中修項目施工許可等，不得用于出租、出借、經(jīng)營(yíng)。

第十九條  使用單位應當嚴格按照有關(guān)規定在核定面積內合理安排使用辦公用房，不得擅自改變辦公用房使用功能，不得調整給其他單位使用。辦公用房安排使用情況應當按年度通過(guò)政務(wù)內網(wǎng)、公示欄等平臺進(jìn)行內部公示；領(lǐng)導干部辦公用房配備情況應當按年度報機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)備案，嚴禁超標準配備、使用辦公用房。

領(lǐng)導干部在不同單位同時(shí)任職的，應當在主要任職單位安排1處辦公用房；主要任職單位與兼職單位相距較遠且經(jīng)常到兼職單位工作的，經(jīng)嚴格審批后，可以由兼職單位再安排1處小于標準面積的辦公用房，并在免去兼任職務(wù)后2個(gè)月內騰退兼職單位安排的辦公用房。

工作人員調離或者退休的，使用單位應當在辦理調離或者退休手續后1個(gè)月內收回其辦公用房。

第二十條  黨政機關(guān)工作人員辦公室具備條件的，應當采用大開(kāi)間等形式，提高辦公用房利用率。

會(huì )議室、接待室等服務(wù)用房，可以采取可拆卸式隔斷設計，提高空間使用的靈活性。

第二十一條  項目批復中已經(jīng)明確和機關(guān)一并建設辦公用房的事業(yè)單位，按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用機關(guān)辦公用房。

公益一類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，按照面積標準核定后可以繼續無(wú)償使用。公益二類(lèi)事業(yè)單位已經(jīng)占用的機關(guān)辦公用房，應當按照規定予以騰退；確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準，可以繼續有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。事業(yè)單位已經(jīng)新建、購置辦公用房或者租用其他房屋辦公的，應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位、國有企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等社團組織，原則上不得占用黨政機關(guān)辦公用房。

第二十二條  黨政機關(guān)辦公用房使用單位機構、編制調整的，機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當重新核定其辦公用房面積。超出面積標準的，使用單位應當在6個(gè)月內將超出部分的辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

黨政機關(guān)轉為企業(yè)的，應當在辦理企業(yè)工商注冊后6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。轉企單位確有困難的，經(jīng)機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)批準，可以繼續有償使用，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理；新建、購置或者租用辦公用房的，應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

黨政機關(guān)撤銷(xiāo)的，應當在6個(gè)月內將原有辦公用房騰退移交機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)。

第二十三條  建立健全政府向社會(huì )購買(mǎi)物業(yè)服務(wù)機制，逐步實(shí)現辦公用房物業(yè)服務(wù)社會(huì )化、專(zhuān)業(yè)化，具備條件的逐步推進(jìn)統一物業(yè)管理服務(wù)。

機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)，按照經(jīng)濟、適度的原則，制定本級黨政機關(guān)辦公用房物業(yè)服務(wù)內容、服務(wù)標準和費用定額。

第二十四條  鼓勵有條件的地區探索試行辦公用房租金制，逐步推進(jìn)辦公用房經(jīng)費預算管理和實(shí)物資產(chǎn)管理相結合。

第五章  維修管理

第二十五條  黨政機關(guān)辦公用房維修包括日常維修和大中修。日常維修是指以保持辦公用房原有的完損等級為目的的修復或者日常養護；大中修是指對主體結構局部損壞或者已不符合建筑結構要求的辦公用房進(jìn)行的維修。

省直機關(guān)辦公用房維修標準由省機關(guān)事務(wù)管理局、省財政廳會(huì )同省住建廳制定，市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房維修標準由各地結合實(shí)際制定，并建立標準動(dòng)態(tài)調整機制。

第二十六條  使用單位負責辦公用房的日常檢查和維修，所需資金通過(guò)部門(mén)預算安排。

第二十七條  黨政機關(guān)辦公用房使用期滿(mǎn)15年（含）以上、設施設備老化、功能不全、存在安全隱患等原因需要大中修的，可以進(jìn)行大中修。因辦公用房重新調整，需修復、完善使用功能或者由于自然災害等因素造成辦公用房損害的，可以適當提前。

第二十八條  辦公用房大中修項目應當按照規定履行審批程序，未經(jīng)審批的項目，不得安排預算。

省直機關(guān)辦公用房大中修項目，按照以下程序進(jìn)行：

（一）每年6月底前，使用單位向省機關(guān)事務(wù)管理局書(shū)面申報下一年度維修項目。

（二）省機關(guān)事務(wù)管理局對維修項目的必要性和可行性進(jìn)行評估。符合大中修條件的，由省機關(guān)事務(wù)管理局按照程序審核并納入年度維修計劃，報省人民政府批準后向使用單位出具維修意見(jiàn)。

（三）使用單位憑省機關(guān)事務(wù)管理局出具的維修意見(jiàn)，向省財政廳申報下一年度大中修項目資金。未納入年度維修計劃的，省財政廳不予安排維修資金。

（四）經(jīng)省人民政府批準的大中修項目，由使用單位通過(guò)招投標、政府采購等方式確定施工單位并負責組織實(shí)施。項目竣工后，竣工驗收相關(guān)資料報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

省直機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房大中修項目，由省機關(guān)事務(wù)管理局委托行政主管部門(mén)審批，報省機關(guān)事務(wù)管理局備案。

市、州、縣黨政機關(guān)辦公用房維修項目的審批程序由各地結合實(shí)際制定。

 

　　第六章  處置利用管理

第二十九條  黨政機關(guān)辦公用房有下列情形之一閑置的，可以按照有關(guān)規定采取調劑使用、轉換用途、置換、出租、拍賣(mài)、拆除等方式及時(shí)處置利用：

（一）同級黨政機關(guān)辦公用房總量滿(mǎn)足使用需求，仍有余量的；

（二）因地理位置、周邊環(huán)境、房屋結構等原因，不適合繼續作為辦公用房使用的；

（三）因城鄉規劃調整等需要拆遷的；

（四）經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定屬于危房，且無(wú)加固改造價(jià)值的；

（五）其他原因導致辦公用房閑置的。

處置利用黨政機關(guān)辦公用房涉及權屬、用途等變更的，應當依法辦理相關(guān)手續。

第三十條  同一區域內閑置辦公用房具備條件的，應當加強跨系統、跨層級調劑使用。

省直機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位之間調劑使用的，由行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，經(jīng)省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳審核，并報省人民政府批準后實(shí)施。

省直機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構與市、州、縣黨政機關(guān)之間調劑使用的，由行政主管部門(mén)會(huì )同有關(guān)市、州、縣人民政府提出意見(jiàn)，省機關(guān)事務(wù)管理局會(huì )同省財政廳審核，并報省人民政府批準后實(shí)施。

同級或者上下級黨政機關(guān)之間，以及各級黨政機關(guān)所屬垂直管理機構、派出機構之間調劑使用的，參照前兩款規定辦理。

第三十一條  具備條件的，機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以商有關(guān)部門(mén)將閑置辦公用房轉為便民服務(wù)、社區活動(dòng)等公益場(chǎng)所，或者按照有關(guān)規定置換為其他符合國家政策和需要的資產(chǎn)。

機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)可以通過(guò)公共資源交易平臺統一招租，租金收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。黨政機關(guān)如有需要，應當及時(shí)收回出租的辦公用房，統籌調劑使用。使用單位不得擅自出租辦公用房。

第三十二條  閑置辦公用房無(wú)法通過(guò)調劑使用、轉換用途、置換、出租等方式處置利用的，機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)報財政部門(mén)批準后，可以通過(guò)公共資源交易平臺依法公開(kāi)拍賣(mài)，拍賣(mài)收益按照非稅收入有關(guān)規定管理。

 

第七章  監督問(wèn)責

第三十三條  黨政機關(guān)辦公用房使用單位應當建立本單位內部使用管理制度，加強監督檢查和責任追究，及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。

黨政機關(guān)辦公用房有關(guān)管理部門(mén)應當根據職責分工，加強辦公用房監管，嚴格履行相關(guān)管理程序，對使用單位的辦公用房違規管理使用問(wèn)題及時(shí)按照規定移交有關(guān)部門(mén)和單位查處。

紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的辦公用房管理案件線(xiàn)索，嚴肅查處違規違紀問(wèn)題。

第三十四條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房巡檢考核制度。

縣級以上機關(guān)事務(wù)管理、發(fā)展改革、財政部門(mén)會(huì )同有關(guān)部門(mén)，定期對本級黨政機關(guān)（含所屬垂直管理機構、派出機構）辦公用房使用情況以及下級黨政機關(guān)辦公用房管理情況進(jìn)行專(zhuān)項聯(lián)合巡檢，及時(shí)發(fā)現和糾正違規問(wèn)題。

辦公用房專(zhuān)項巡檢應當與黨風(fēng)廉政建設責任制檢查考核、政府績(jì)效考核以及黨政領(lǐng)導班子和領(lǐng)導干部年度考核相結合，巡檢考核結果作為干部管理監督、選拔任用的依據。

第三十五條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理信息公開(kāi)制度。除依照法律法規和有關(guān)要求需要保密的內容和事項外，辦公用房建設、使用、維修、處置利用、運行費用支出等情況，應當在政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站等公共平臺定期公開(kāi)，主動(dòng)接受社會(huì )監督。

第三十六條  建立健全黨政機關(guān)辦公用房管理責任追究制度，對有令不行、有禁不止的，依照有關(guān)規定嚴肅追究相關(guān)人員責任。

管理部門(mén)有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）違規審批項目或者安排投資計劃、預算的；

（二）不按照規定履行調劑、置換、租用、建設等審批程序的；

（三）為使用單位超標準配置辦公用房的；

（四）不按照規定處置辦公用房的；

（五）辦公用房管理信息統計報送中瞞報、漏報的；

（六）對發(fā)現的違規問(wèn)題不及時(shí)處理的；

（七）有其他違反辦公用房管理規定情形的。

使用單位有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）擅自將辦公用房權屬登記至本單位或者所屬單位名下，或者不配合辦理權屬登記的；

（二）未經(jīng)批準建設或者大中修辦公用房的；

（三）不按規定騰退移交辦公用房的；

（四）未經(jīng)批準租用、借用辦公用房的；

（五）擅自改變辦公用房使用功能或者處置辦公用房的；

（六）擅自安排企事業(yè)單位、社會(huì )組織等使用機關(guān)辦公用房的；

（七）為工作人員超標準配備辦公用房，或者未經(jīng)批準配備兩處以上辦公用房的；

（八）有其他違反辦公用房管理規定情形的。

 

第八章  附則

第三十七條  黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房，權屬統一登記至本級機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)名下，從嚴控制使用范圈和用途，原則上不得調整用作辦公用房。

黨政機關(guān)本級的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目以及機關(guān)辦公區內的技術(shù)業(yè)務(wù)用房建設項目，應當嚴格按規定履行審批程序，項目申報前由機關(guān)事務(wù)管理部門(mén)出具土地、人防等審查意見(jiàn)。

第三十八條  各民主黨派機關(guān)辦公用房管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位辦公用房管理辦法，另行制定。

第三十九條  本辦法由中共湖北省委、湖北省人民政府負責解釋?zhuān)唧w工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局、省發(fā)展改革委和省財政廳承擔。

第四十條  本辦法自2018年9月1日起施行?！妒∥k公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈省直機關(guān)辦公用房管理辦法（試行）〉的通知》（鄂辦發(fā)〔2015〕31號）同時(shí)廢止。其他辦公用房管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

 

 

湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法

第一章  總則

第一條  為了進(jìn)一步規范全省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理，有效保障公務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和節約型機關(guān)建設，根據《黨政機關(guān)厲行節約反對浪費條例》《機關(guān)事務(wù)管理條例》《黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》和《湖北省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》等有關(guān)規定，結合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法適用于全省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、監察機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)，以及工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體和參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位。

第三條  本辦法所稱(chēng)公務(wù)用車(chē)，是指黨政機關(guān)配備的用于定向保障公務(wù)活動(dòng)的機動(dòng)車(chē)輛，包括機要通信用車(chē)、應急保障用車(chē)、執法執勤用車(chē)、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)以及其他按照規定配備的公務(wù)用車(chē)。

機要通信用車(chē)是指用于傳遞、運送機要文件和涉密載體的機動(dòng)車(chē)輛。

應急保障用車(chē)是指用于處理突發(fā)事件、搶險救災或者其他緊急公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。

執法執勤用車(chē)是指中央批準的執法執勤部門(mén)（系統）用于一線(xiàn)執法執勤公務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。

特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)是指固定搭載專(zhuān)業(yè)技術(shù)設備、用于執行特殊工作任務(wù)的機動(dòng)車(chē)輛。

第四條  黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理遵循統一管理、定向保障、經(jīng)濟適用、節能環(huán)保的原則。

第五條  黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行統一制度規范、分級分類(lèi)管理。黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責本級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作，根據職責實(shí)行統一編制、統一標準、統一購置經(jīng)費、統一采購配備管理；指導監督下級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理工作。

 

　　第二章  編制和標準管理

第六條  黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)實(shí)行編制管理。車(chē)輛編制根據機構設置、人員編制和工作需要等因素確定。

黨政機關(guān)為本系統單位配發(fā)車(chē)輛或者安排購車(chē)經(jīng)費，應當符合公務(wù)用車(chē)編制管理要求和車(chē)輛配備標準，不得超編制、超標準配車(chē)。

黨政機關(guān)新設立部門(mén)，應當根據《湖北省公務(wù)用車(chē)制度改革總體方案》以及有關(guān)規定，原則上通過(guò)調劑的方式配備公務(wù)用車(chē)。確因人員編制以及工作職能變化需要增加公務(wù)用車(chē)編制的，報省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審核批準。

第七條  黨政機關(guān)配備公務(wù)用車(chē)應當嚴格執行以下標準：

（一）機要通信用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。

（二）應急保障用車(chē)和其他按照規定配備的公務(wù)用車(chē)配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊拇笮涂蛙?chē)。

（三）執法執勤用車(chē)配備價(jià)格12萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.6升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。因工作需要，可以配備價(jià)格18萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.8升（含）以下的轎車(chē)或者其他小型客車(chē)。確因情況特殊，可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升（含）以下的其他小型客車(chē)、中型客車(chē)或者價(jià)格45萬(wàn)元以?xún)鹊拇笮涂蛙?chē)。

（四）特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)用車(chē)配備標準由本級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)會(huì )同財政等有關(guān)部門(mén)按照保障工作需要、厲行節約的原則確定。

公務(wù)用車(chē)配備新能源汽車(chē)的，價(jià)格不得超過(guò)18萬(wàn)元（以政策補貼后價(jià)格為準）。

上述配備標準應當根據公務(wù)保障需要、汽車(chē)行業(yè)技術(shù)發(fā)展、市場(chǎng)價(jià)格變化等因素適時(shí)調整。

第八條  嚴格控制執法執勤用車(chē)的配備范圍、編制和標準。執法執勤用車(chē)配備應當嚴格限定在一線(xiàn)執法執勤崗位，機關(guān)內部管理和后勤崗位一律不得配備。

第三章配備和經(jīng)費管理

第九條  各級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)根據公務(wù)用車(chē)配備更新標準和現狀，編制本級年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃。

第十條  財政部門(mén)根據年度公務(wù)用車(chē)配備更新計劃，按照預算管理有關(guān)規定統籌安排購置經(jīng)費，列入公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)預算。

第十一條  財政部門(mén)會(huì )同公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)制定公務(wù)用車(chē)運行費用定額標準，統籌安排公務(wù)用車(chē)運行費用，列入黨政機關(guān)部門(mén)預算。

第十二條  公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照政府采購法律法規和國家有關(guān)政策規定，統一組織實(shí)施公務(wù)用車(chē)集中采購。

第十三條  黨政機關(guān)應當配備使用國產(chǎn)汽車(chē)，帶頭使用新能源汽車(chē)，按照規定逐步擴大新能源汽車(chē)配備比例。機要通信用車(chē)、城區內執法執勤用車(chē)應當優(yōu)先選用新能源汽車(chē)。

第十四條  各級黨政機關(guān)確因工作需要超出規定標準配備公務(wù)用車(chē)的，必須按規定報省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準。

黨政機關(guān)原則上不配備越野車(chē)。確因工作需要，報經(jīng)省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)批準后，可以適當配備價(jià)格25萬(wàn)元以?xún)?、排氣?.0升（含）以下的國產(chǎn)越野車(chē)。部分地區確因地理環(huán)境、道路條件不能滿(mǎn)足需要的，可以由省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)按照保障公務(wù)、厲行節約的原則確定配備標準。配備的越野車(chē)應當實(shí)行集中管理，不得作為領(lǐng)導干部固定用車(chē)。

第十五條  除涉及國家安全、偵查辦案等有保密要求的特殊工作用車(chē)外，黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)產(chǎn)權注冊登記所有人應當為本機關(guān)法人，并懸掛公務(wù)用車(chē)專(zhuān)用號牌，不得將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下。

各級公安交通管理部門(mén)應當加強公務(wù)用車(chē)注冊登記管理工作，不得將非公務(wù)用車(chē)編入公務(wù)用車(chē)專(zhuān)用號段。

 

　　第四章  使用和處置管理

第十六條  黨政機關(guān)應當加強公務(wù)用車(chē)使用管理，嚴格按照規定使用公務(wù)用車(chē)，嚴禁公車(chē)私用、私車(chē)公養，不得既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規使用公務(wù)用車(chē)。

第十七條  黨政機關(guān)應當推進(jìn)公務(wù)用車(chē)服務(wù)平臺建設。各地區應當結合實(shí)際，將各類(lèi)公務(wù)用車(chē)納入平臺集中管理，采用信息化手段統籌調度、高效使用，鼓勵通過(guò)社會(huì )化專(zhuān)業(yè)機構提高平臺管理運行效率。

第十八條  黨政機關(guān)應當推進(jìn)公務(wù)用車(chē)標識化管理。除涉及國家安全、偵查辦案和其他有保密要求的特殊工作用車(chē)外，公務(wù)用車(chē)應當按規定統一標識，并標注監督舉報電話(huà)。

第十九條  黨政機關(guān)應當建立公務(wù)用車(chē)管理臺賬，加強相關(guān)證照檔案的保存和管理。

省級以及各市、州、直管市、神農架林區公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應當建立統一的公務(wù)用車(chē)管理信息系統，對車(chē)輛配備、用車(chē)審批、運行軌跡、加油維修、費用報銷(xiāo)等環(huán)節實(shí)行信息管理、在線(xiàn)監控、實(shí)時(shí)預警，提高公務(wù)用車(chē)配備使用管理信息化水平。

第二十條  黨政機關(guān)應當建立健全公務(wù)用車(chē)使用管理制度，嚴格執行，加強監督，降低運行成本。

嚴格公務(wù)用車(chē)使用時(shí)間、事由、地點(diǎn)、里程、油耗、費用等信息登記和公示制度。嚴格執行回單位或者其他指定地點(diǎn)停放制度，節假日期間除工作需要外應當封存停駛。

實(shí)行公務(wù)用車(chē)保險、維修、加油政府集中采購和定點(diǎn)保險、定點(diǎn)維修、定點(diǎn)加油制度，健全公務(wù)用車(chē)油耗、運行費用單車(chē)核算和年度績(jì)效評價(jià)制度。

第二十一條  黨政機關(guān)應當減少公務(wù)用車(chē)長(cháng)途行駛，工作人員到外地辦理公務(wù)，除特殊情況外，應當乘用公共交通工具。外事接待、會(huì )議和集體活動(dòng)用車(chē)主要通過(guò)社會(huì )租賃方式解決。

已經(jīng)領(lǐng)取公務(wù)交通補貼的工作人員，公務(wù)交通補貼保障區域內普通公務(wù)出行應當自行選擇出行方式。公務(wù)交通補貼保障區域之外的公務(wù)出行，按規定選擇適當方式保障出行。

對執行重大搶險救災、事故處理、突發(fā)事件處置、重要緊急公務(wù)等特殊任務(wù)，各地可以根據實(shí)際情況，制定特殊情況下公務(wù)用車(chē)保障辦法。

第二十二條  公務(wù)用車(chē)使用年限超過(guò)8年的可以更新；達到更新年限仍能繼續使用的，應當繼續使用。因安全等原因確需提前更新的，應當嚴格履行手續并報本級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)審批。

公務(wù)用車(chē)按照規定更新后，原有車(chē)輛由公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)集中規范處置，處置收入按照非稅收入有關(guān)規定管理。

 

　　第五章  監督問(wèn)責

第二十三條  黨政機關(guān)應當建立公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況統計報告制度。各市、州、直管市、神農架林區公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責統計匯總本地區公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況，并定期報省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)。省級公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)負責統計匯總省級黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新和使用情況。

第二十四條  黨政機關(guān)應當嚴格執行公務(wù)用車(chē)配備使用管理各項規定，將公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置和經(jīng)費預算執行等情況納入內部審計、政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)誠信建設范圍，接受社會(huì )監督。

公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)應當加強對黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備更新、使用、處置等情況的監督檢查，定期通報或者公示相關(guān)情況。

財政、審計部門(mén)應當加強對公務(wù)用車(chē)經(jīng)費預算管理使用情況的監督檢查，依法處理、督促整改違規問(wèn)題，并將涉嫌違紀違法問(wèn)題移送有關(guān)部門(mén)查處。

公安交通管理部門(mén)應當定期與公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)交換公務(wù)用車(chē)注冊登記信息、使用狀態(tài)等情況。

紀檢監察機關(guān)應當及時(shí)受理群眾舉報和有關(guān)部門(mén)移送的公務(wù)用車(chē)管理問(wèn)題線(xiàn)索，嚴肅查處違紀違法問(wèn)題。

第二十五條  公務(wù)用車(chē)主管部門(mén)有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）違規核定公務(wù)用車(chē)編制的；

（二）違規審批超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)的；

（三）違規審批不符合條件更新公務(wù)用車(chē)的；

（四）違規安排公務(wù)用車(chē)經(jīng)費預算的；

（五）有其他未按規定履行管理監督職責行為的。

第二十六條  黨政機關(guān)有下列情形之一的，依紀依法追究相關(guān)人員責任：

（一）超編制、超標準配備公務(wù)用車(chē)的；

（二）違反規定將公務(wù)用車(chē)登記在下屬單位、企業(yè)或者個(gè)人名下的；

（三）公車(chē)私用、私車(chē)公養，或者既領(lǐng)取公務(wù)交通補貼又違規使用公務(wù)用車(chē)的；

（四）換用、借用、占用下屬單位或者其他單位和個(gè)人的車(chē)輛，或者擅自接受企事業(yè)單位和個(gè)人贈送車(chē)輛的；

（五）挪用或者固定給個(gè)人使用執法執勤、機要通信、特種專(zhuān)業(yè)技術(shù)等公務(wù)用車(chē)的；

（六）為公務(wù)用車(chē)增加高檔配置或者豪華內飾的；

（七）在車(chē)輛維修等費用中虛列名目或者夾帶其他費用，為非本單位車(chē)輛報銷(xiāo)運行維護費用的；

（八）違規處置公務(wù)用車(chē)的；

（九）違規租用社會(huì )車(chē)輛的；

（十）有其他違反公務(wù)用車(chē)配備使用管理規定行為的。

 

第六章  附則

第二十七條  本辦法所稱(chēng)小型客車(chē)、中型客車(chē)、大型客車(chē)等，依據中華人民共和國公共安全行業(yè)標準GA802—2014《機動(dòng)車(chē)類(lèi)型術(shù)語(yǔ)和定義》界定。

第二十八條  省垂直管理機構、派出機構公務(wù)用車(chē)管理依照本辦法。

各民主黨派機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理適用本辦法。

不參照公務(wù)員法管理的事業(yè)單位公務(wù)用車(chē)，按照本辦法的原則管理。

第二十九條  本辦法由中共湖北省委、湖北省人民政府負責解釋?zhuān)唧w工作由省委辦公廳、省政府辦公廳商省機關(guān)事務(wù)管理局及有關(guān)部門(mén)承擔。

第三十條  本辦法自2018年9月1日起施行?！妒∥k公廳、省政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)配備使用管理辦法〉的通知》（鄂辦文〔2011〕109號）同時(shí)廢止。其他公務(wù)用車(chē)管理規定與本辦法不一致的，以本辦法為準。

 

附件:武政辦[2018]122號—市人民政府辦公廳關(guān)于轉發(fā)《湖北省黨政機關(guān)辦公用房管理辦法》《湖北省黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)管理辦法》的通知.pdf

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