溫政辦〔2019〕20號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的通知》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于開(kāi)展全市政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的通知






溫政辦〔2019〕20號

各縣（市、區）人民政府，市各有關(guān)單位：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展全國政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的通知》（國辦發(fā)〔2018〕61號）和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展全省政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕113號）的統一部署，市政府決定開(kāi)展全市政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查（以下簡(jiǎn)稱(chēng)大清查），現將有關(guān)事項通知如下：

一、總體要求

（一）清查時(shí)點(diǎn)。

以2019年3月31日（統計結報日）為清查時(shí)點(diǎn)。

（二）清查范圍。

全市范圍內各類(lèi)企業(yè)存儲的地方儲備糧等政策性糧食，以及存儲政策性糧食企業(yè)的自營(yíng)商品糧。

（三）清查內容。

1.庫存糧食數量。納入清查范圍的糧食庫存實(shí)物數量、品種和糧權歸屬情況，以及不同年份、不同性質(zhì)、不同品種糧食分倉（貨位）儲存管理情況。承儲企業(yè)糧食庫存實(shí)物與保管賬、統計賬、會(huì )計賬、銀行資金臺賬等賬實(shí)相符、賬賬相符情況。

2.庫存糧食質(zhì)量。糧食的質(zhì)量指標、儲存品質(zhì)指標和食品安全主要指標。

3.政策執行情況。對企業(yè)執行國家糧食收購政策、儲備糧輪換管理、政策性糧食庫貸掛鉤、財政補貼撥付、安全儲糧和安全生產(chǎn)等情況進(jìn)行同步檢查，驗證庫存糧食的真實(shí)可靠性。

二、清查步驟

按照準備、自查、普查、抽查、整改5個(gè)步驟，有序推進(jìn)大清查工作。

（一）扎實(shí)準備。2019年3月底前，做好糧食庫存統計數據分解登統、檢查人員動(dòng)員培訓、檢查器具配備、文件資料梳理、糧食貨位整理等準備工作。各縣（市、區）按要求制定大清查工作方案，建立協(xié)調機制，明確清查工作時(shí)間表，各項工作提前介入，并迅速組織人員做好分級培訓。納入清查范圍的各類(lèi)糧食承儲企業(yè)要如實(shí)反映糧食庫存情況，對已銷(xiāo)售出庫的糧食要及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理，核減當月統計賬，未回籠的銷(xiāo)售貨款計入相應結算賬戶(hù)，不得以任何理由虛增庫存。嚴禁以虛購虛銷(xiāo)方式掩蓋虧庫。

（二）認真自查。2019年3月至4月底前，各縣（市、區）政府負責督導本行政區域內政策性糧食承儲企業(yè)嚴格按照大清查各項要求進(jìn)行自查；市農投集團負責督導下屬市級儲備承（代）儲企業(yè)開(kāi)展自查；受托代儲政策性糧食的糧食企業(yè)應配合委托單位開(kāi)展自查。各縣（市、區）要在全面自查基礎上，于4月底向市大清查協(xié)調小組辦公室提交糧食庫存清查結果和工作報告及相關(guān)數據資料。

（三）全面普查。2019年5月底前，按照“統一抽調、混合編組、集中培訓、綜合交叉、本地回避”原則，由市糧食與物資儲備局牽頭，組織有關(guān)單位人員，分組對全市地方儲備糧承儲企業(yè)庫存糧食進(jìn)行檢查；各儲備承（代）儲企業(yè)要配合做好中儲糧系統普查工作，堅持邊查邊改，以查促改。普查結果和報告由各地協(xié)調機制成員單位聯(lián)簽，并經(jīng)政府主要領(lǐng)導簽署后報市政府，由市政府統一匯總報省政府。

（四）重點(diǎn)抽查。按“四不兩直”和“雙隨機、一公開(kāi)”的方式，由國家和省級對重點(diǎn)地區、重點(diǎn)企業(yè)自查和普查情況進(jìn)行抽查，各縣（市、區）、有關(guān)部門(mén)單位認真做好準備。

（五）匯總整改。2019年6月30日前，市政府向省大清查協(xié)調小組辦公室提交普查結果。對大清查中發(fā)現的問(wèn)題，要及時(shí)督促企業(yè)建立整改臺賬，明確責任單位、整改措施和整改時(shí)限，實(shí)行銷(xiāo)號制度，確保整改落實(shí)，同時(shí)進(jìn)一步完善管理長(cháng)效機制。

三、保障措施

（一）加強組織協(xié)調。建立由市政府主要領(lǐng)導牽頭，市糧食安全工作協(xié)調小組有關(guān)成員單位參與的工作協(xié)調組，負責研究制定實(shí)施方案,統一組織協(xié)調全市政策性糧食庫存大清查工作；市糧食和物資儲備局、市發(fā)改委、市財政局、市農業(yè)農村局、市統計局、中國農業(yè)發(fā)展銀行溫州市分行等涉及政成員單位，具體負責此次大清查工作的組織實(shí)施。協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在市糧食與物資儲備局，承擔大清查日常工作。各縣（市、區）政府要建立相應工作協(xié)調機制，確保大清查工作順利開(kāi)展。

（二）落實(shí)清查責任。各地要切實(shí)提高政治站位，充分認識開(kāi)展政策性糧食庫存數量和質(zhì)量大清查的重要意義，堅決貫徹落實(shí)好國務(wù)院和省政府的重大決策部署，進(jìn)一步強化地方政府屬地管理責任、行政部門(mén)監管責任、承儲企業(yè)主體責任。企業(yè)法定代表人是企業(yè)自查的第一責任人，對本企業(yè)及租賃庫點(diǎn)的自查結果負責，縣（市、區）政府和相關(guān)主管部門(mén)負連帶責任。市普查組對全市普查結果負主要責任。參加檢查人員要嚴格遵守廉潔自律有關(guān)規定，不得參加可能影響大清查工作的任何活動(dòng)；要嚴格遵守保密制度，防止發(fā)生失泄密事件。認真落實(shí)清查工作責任制和責任追究制，對違反紀律、不擔當、不盡責的，要依法依規嚴肅查處問(wèn)責。

（三）創(chuàng )新工作方法。對納入清查范圍的企業(yè)糧食庫存，堅持有倉必到、有糧必查、有賬必核、查必徹底、全程留痕。聚焦重點(diǎn)品種、重點(diǎn)區域、重點(diǎn)企業(yè)，加大重要問(wèn)題線(xiàn)索和涉糧案件的核查力度；加強政策性糧食“三個(gè)異?！保ń灰桩惓?、資金異常、運輸異常）監測，拓寬問(wèn)題線(xiàn)索發(fā)現渠道；從嚴掌握實(shí)物庫存檢查方法，強化對銀行信貸和財政補貼資金的賬務(wù)核查；著(zhù)重對標歷年庫存檢查和政策性糧食日常管理中發(fā)現的賬務(wù)管理、輪換管理、倉儲管理、安全管理等薄弱環(huán)節和共性問(wèn)題，舉一反三，加強源頭管控；運用大數據、智能糧庫等信息化手段，提高大清查效率；充分發(fā)揮“12325”全國糧食流通監管熱線(xiàn)作用，強化社會(huì )輿論監督。

（四）加強案件核查。各縣（市、區）要高度重視大清查期間的舉報案件受理和核查工作，對發(fā)現的涉糧案件，要及時(shí)安排精干力量進(jìn)行查處，做到有訴必應、有案必查、有查必果、有責必問(wèn)、有錯必糾。對重大違紀違法案件，要按照相關(guān)規定及時(shí)移送紀檢監察機關(guān)和司法機關(guān)處理。

（五）落實(shí)經(jīng)費保障。各縣（市、區）要按照厲行節約、降低成本、足額保障、分級負責的原則，安排落實(shí)大清查工作經(jīng)費，全市普查和市本級自查等相關(guān)經(jīng)費由市財政承擔，縣（市、區）大清查經(jīng)費由屬地財政承擔。

（六）注重宣傳引導。各地要及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)大清查政策要求和方法步驟，提高工作透明度，邀請人大代表、政協(xié)委員參與自查和全面普查工作，鼓勵群眾參與，自覺(jué)接受社會(huì )監督。同時(shí)加強信息報送，關(guān)注輿情動(dòng)態(tài)，正確引導市場(chǎng)預期，維護社會(huì )和諧穩定。

溫州市人民政府辦公室

2019年3月7日

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