長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕35號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅計劃（第二批）的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅計劃（第二批）的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕35號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅計劃（第二批）的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2019〕35號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

《長(cháng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅計劃》（第二批）已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2019年8月31日







長(cháng)春市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境攻堅計劃

（第二批）

一、執行合同（總牽頭單位：市法院）

1. 推行立案登記實(shí)行“綠色通道”制度，將商事糾紛案件納入立案登記“綠色通道”，優(yōu)先立案、審查、保全，快速送達、調解、執行。實(shí)行立案登記制，符合立案條件的，堅持有案必立，有訴必理，符合立案條件的，做到當場(chǎng)立案，需進(jìn)一步審查的，確保3個(gè)工作日內完成。推進(jìn)網(wǎng)上立案、跨域立案、電子送達、視頻接訪(fǎng)等工作，利用審判流程公開(kāi)平臺、裁判文書(shū)公開(kāi)平臺、執行信息公開(kāi)平臺建設和推廣應用，推送案件動(dòng)態(tài)，實(shí)時(shí)掌握案件進(jìn)展情況，第一時(shí)間獲取案件裁判結果，知悉執行主要節點(diǎn)，為商事主體提供全程陽(yáng)光司法服務(wù)。實(shí)現全流程網(wǎng)上辦案，實(shí)現電子卷宗，減少紙質(zhì)卷宗，提高工作效率；實(shí)現庭審采用電子卷宗舉證質(zhì)證，語(yǔ)音記錄庭審筆錄，提高庭審效率；實(shí)現無(wú)紙化合議，打破合議受時(shí)間地點(diǎn)限制；實(shí)現法官會(huì )議和審委會(huì )語(yǔ)音轉寫(xiě)筆錄、參與人網(wǎng)上簽名，提高決議形成效率；智能輔助法官書(shū)寫(xiě)文書(shū)，提高審判效率。發(fā)揮訴訟服務(wù)中心訴訟指導、法律咨詢(xún)、案件查詢(xún)等職能，做好風(fēng)險提示、非訴引導、舉證指導、法律釋明等工作，一次性全面告知涉訴事項；加強對困難企業(yè)的司法救助，調解撤訴的，訴訟費減半，有特殊困難的，訴訟費可延緩到判決前交付；符合法定條件的，可免除相關(guān)訴訟費用。（牽頭單位：市法院；配合單位：市仲裁委、市司法局；完成時(shí)限：2019年8月底）

2. 縮短商事案件審理周期。同類(lèi)案件力求集中審理、一庭閉庭。提高當庭裁判比例，原則上二審案件2個(gè)月、一審案件4個(gè)月、疑難案件6個(gè)月內審結。嚴格規范商事案件延期開(kāi)庭。法院開(kāi)庭審理商事糾紛案件，需再次開(kāi)庭的，依法告知當事人開(kāi)庭的時(shí)間，兩次開(kāi)庭間隔時(shí)間不超過(guò)1個(gè)月，因法定事由或有當事人同意的案件除外。仲裁案件原則上簡(jiǎn)易程序案件2個(gè)月、普通程序案件4個(gè)月內審結。適用網(wǎng)絡(luò )仲裁程序案件原則上30天審結。通過(guò)降低收費促進(jìn)仲裁案件快速結案，對當事人在組庭前和解撤案的全額退還受理費；當事人自行和解的，退還一半受理費。（牽頭單位：市法院、市仲裁委；配合單位：市司法局；完成時(shí)限：2019年12月底）

3. 推進(jìn)繁簡(jiǎn)分流工作機制。設置專(zhuān)人窗口甄別案件繁簡(jiǎn)，對商事主體的案件中事實(shí)清楚、標的額較小、當事人爭議不大的民商事案件，通過(guò)簡(jiǎn)易程序、小額訴訟程序、督促程序以及速裁機制進(jìn)行分流，多通過(guò)訴前調解解決糾紛，實(shí)現簡(jiǎn)案快審、繁案精審。強化審限管理，嚴控商事案件延期開(kāi)庭。嚴格在法定審限內結案，控制延長(cháng)、扣除、中止等情形的審批，不斷提高審限內結案率，做到快立、快審、快結。（牽頭單位：市法院；配合單位：市仲裁委、市司法局、市檢察院；完成時(shí)限：2019年8月底）

4. 強化多元化糾紛解決機制。強化訴前調解，運用多元化糾紛解決機制，在立案階段對商事糾紛引導當事人通過(guò)行政機關(guān)、人民調解組織、行業(yè)調解組織、商事調解組織或者其他具有調解職能的組織進(jìn)行調解，達成調解協(xié)議的，依雙方當事人申請，由調解組織所在地基層人民法院審查確認；加強人民調解員、律師參與調解工作，完善訴訟與仲裁、調解、公證的有機銜接，建立健全商事糾紛多元化解機制，將商事糾紛納入訴前調解先行處理，加大對仲裁、調解、公證法律文書(shū)的執行力度。（牽頭單位：市法院、市司法局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市仲裁委、市總工會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

5. 強化司法公開(kāi)力度，實(shí)行陽(yáng)光審判。依托法院政務(wù)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、官方微博、微信、新聞客戶(hù)端等自媒體，發(fā)布訴訟、執行案件流程信息，推進(jìn)司法公開(kāi)，通過(guò)公眾開(kāi)放日、庭審直播、公布裁判文書(shū)、發(fā)布典型案例等方式，大力宣傳黨和國家依法平等保護企業(yè)和企業(yè)家合法權益的政策，及時(shí)總結、公布典型案例和好做法、好經(jīng)驗，推動(dòng)形成企業(yè)家健康成長(cháng)的良好法治環(huán)境和社會(huì )氛圍。當事人不服人民法院做出的生效裁判，就證據采信、事實(shí)認定、法律適用、裁判理由及訴訟程序等有關(guān)審判問(wèn)題首次提出異議的，辦案法官應結合案件具體情況說(shuō)明裁判的理由和依據，及時(shí)對裁判的合法性、合理性、公正性進(jìn)行答疑，消除當事人訴訟疑惑。在釋疑過(guò)程中，發(fā)現原裁判可能存在錯誤的，應及時(shí)糾正并引導異議人依法主張權利。（責任單位：市法院；完成時(shí)限：2019年8月底）

6. 嚴格區分經(jīng)濟活動(dòng)中罪與非罪的界限，切實(shí)保障商事主體合法權益；嚴格區分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙、民營(yíng)企業(yè)參與國有企業(yè)兼并重組所涉經(jīng)濟糾紛與惡意侵占國有資產(chǎn)的界限；在處理企業(yè)犯罪時(shí)不得牽連企業(yè)家個(gè)人合法財產(chǎn)和家庭成員財產(chǎn)；在條件允許情況下為企業(yè)預留必要的流動(dòng)資金和往來(lái)賬戶(hù)，最大限度減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。規范冤錯案件甄別程序，暢通再審及申訴渠道；公正高效審理涉及企業(yè)家財產(chǎn)權益和人身自由的國家賠償案件。（牽頭單位：市法院；配合單位：市檢察院、市公安局、市金融辦、市國資委、人民銀行長(cháng)春中心支行；完成時(shí)限：2019年8月底）

7. 鞏固“基本解決執行難”成果，全面提升執行質(zhì)效。完善執行案件流程節點(diǎn)管理規定，對執行過(guò)程中的37個(gè)關(guān)鍵節點(diǎn)設置“規定動(dòng)作”與時(shí)限要求，規范執行行為，保證查人找物及時(shí)到位，在規定時(shí)間做好規定動(dòng)作；執行立案后3日內發(fā)出執行通知書(shū)，5日內啟動(dòng)網(wǎng)絡(luò )執行查控系統，對查到的財產(chǎn)，48小時(shí)內完成線(xiàn)上控制，10個(gè)工作日內完成線(xiàn)下控制；符合處置條件的，30日內啟動(dòng)評估程序；評估報告作出后，15日內啟動(dòng)拍賣(mài)程序；執行款到賬后，30日內發(fā)放申請執行人；深化執行分段集約工作模式改革，優(yōu)化資源配置，提升執行質(zhì)效；集約辦理初次接待、格式化文書(shū)制作和送達、財產(chǎn)網(wǎng)絡(luò )查控等執行事務(wù)；對執行案件進(jìn)行繁簡(jiǎn)分流，將能夠直接執結的簡(jiǎn)易案件，交由簡(jiǎn)易執行組執行，并要求快速結案；將啟動(dòng)評估、拍賣(mài)等程序的復雜案件，交由普通執行組執行，實(shí)現“簡(jiǎn)案”快辦，“繁案”精辦。類(lèi)案集中辦理，將同一被執行人或申請執行人、被執行人角色互換的案件，集中交由同一承辦人辦理。（牽頭單位：市法院；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市司法局、市公安局；完成時(shí)限：2019年12月底）

8. 疊加適用強制措施，完善社會(huì )信用體系建設。打好執行強制組合拳，使用常規執行強制措施和手段，多層次、全方位疊加適用各類(lèi)強制措施；對不申報、申報不實(shí)、逾期申報財產(chǎn)的被執行人，納入失信被執行人名單；從嚴打擊規避執行行為，對轉移、隱匿財產(chǎn)等規避執行行為的被執行人，根據情節輕重程度，采取拘留、罰款措施，構成犯罪的，移送公安機關(guān)立案偵查；充分利用報紙、電視、微信、網(wǎng)絡(luò )等多種形式，全方位公布被執行人失信名單信息，提升失信懲戒效果，營(yíng)造“一處失信，處處受限”的信用懲戒環(huán)境。（牽頭單位：市法院；配合單位：市檢察院、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市公安局、市人社局、市金融辦、市發(fā)改委、市民政局、市財政局、市網(wǎng)信辦；完成時(shí)限：2019年10月底）

9. 規范司法鑒定收費行為。根據吉林省司法廳《收費管理規定》的要求，監督全市各司法鑒定機構收費情況，不定期對司法鑒定收費項目、收費標準及收費程序進(jìn)行隨機抽查，查看卷宗及發(fā)票，堅決杜絕高收費、違規收費等行為，維護委托方的合法權益。（牽頭部門(mén)：市司法局；配合部門(mén)：市發(fā)改委；完成時(shí)限：長(cháng)期）

二、保護投資者合法權益（總牽頭單位：市法院）

10. 依法采取保全措施。在訴訟保全案件中，被保全企業(yè)有多項財產(chǎn)可供保全的，在能夠實(shí)現保全目的的情況下，應當選擇對其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)影響較小的財產(chǎn)進(jìn)行保全；對廠(chǎng)房、機器設備等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)性財產(chǎn)進(jìn)行保全時(shí)，指定被保全人保管的，可以允許其繼續使用；對企業(yè)因資金賬戶(hù)、經(jīng)營(yíng)資產(chǎn)被查封、扣押，無(wú)法正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，在提供合法有效擔保并有利于執行時(shí)，可以裁定變更保全標的物或采取其他保全措施。對已經(jīng)履行生效裁判文書(shū)義務(wù)或者申請人濫用失信被執行人名單的，要及時(shí)恢復企業(yè)家信用；對經(jīng)營(yíng)失敗無(wú)償債能力但無(wú)故意規避執行情形的企業(yè)家，要及時(shí)從失信被執行人名單中刪除。對于因錯誤實(shí)施保全等強制措施，致使當事人或利害關(guān)系人、案外人等財產(chǎn)權利受到侵害的，依法及時(shí)解除或變更強制措施。（牽頭單位：市法院；配合單位：市人社局、市房管局、市公安局、市金融辦、市市場(chǎng)監管局、市規自局；完成時(shí)限：2019年12月底）

11. 綜合運用各種措施，加快企業(yè)債權實(shí)現。對商事主體的執行“老案”“難案”“骨頭案”，綜合運用指定執行、提級執行、交叉執行、協(xié)同執行等措施，依法用好、用足強制手段，使用查人找物措施，逐案攻關(guān)、逐案突破，保障企業(yè)債權及時(shí)實(shí)現。對于作為被執行人的企業(yè)及其法定代表人、主要負責人、實(shí)際控制人等人員，應當綜合考慮是否有消極履行義務(wù)、規避執行或者抗拒執行的行為以及履行能力等因素，依法審慎采取限制高消費及有關(guān)消費的措施。各類(lèi)企業(yè)投資者、生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等涉嫌犯罪，認罪態(tài)度較好，社會(huì )危險性不高、積極配合調查的，一般不采取羈押措施。（牽頭單位：市法院；配合單位：市人社局、市房管局、市檢察院、市公安局、市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

12. 探索涉訴商事主體收集證據新方式，減輕商事主體舉證負擔。審判執行過(guò)程中，涉訴商事主體及其代理律師因客觀(guān)原因不能自行調查取證時(shí)，經(jīng)當事人和代理律師書(shū)面申請，可由人民法院審查批準后簽發(fā)律師調查令，依法向相關(guān)單位、組織和個(gè)人調查收集相關(guān)證據、調取財產(chǎn)線(xiàn)索，切實(shí)解決舉證難問(wèn)題。合理分配舉證證明責任，釋明舉證責任轉移理由，依法適用證據披露、證明妨礙排除等規則，強化被訴侵權人的訴訟誠信義務(wù)和協(xié)助義務(wù)，促使其提交便于舉證或由其掌握的證據。（牽頭單位：市法院；配合單位：市人社局、市房管局、市公安局、市司法局、市規自局；完成時(shí)限：2019年8月底）

13. 保護商事主體及企業(yè)家的合法權益。依法成立的合同受法律保護，對法律、行政法規規定應當辦理批準、登記手續生效的合同，應當允許商事主體在法定時(shí)限內補辦批準、登記手續；要依法區分公司財產(chǎn)與股東財產(chǎn)，防止在沒(méi)有法律依據的情況下將股東個(gè)人財產(chǎn)和家庭共有財產(chǎn)用于償還公司債務(wù)，切實(shí)維護股東的合法權益和私人財產(chǎn)安全。保護股東在公司出售資產(chǎn)、股東大會(huì )、發(fā)行新股等方面的正當權利；加強上市公司在發(fā)生關(guān)聯(lián)交易時(shí)的信息披露；強化保護股東的知情權。要有效降低企業(yè)融資成本，從嚴把握法定利率的司法紅線(xiàn)，對于各種以利息、違約金、服務(wù)費、中介費、保證金、延期費等突破或變相突破法定利率紅線(xiàn)的，應當依法不予支持。（牽頭單位：市法院；配合單位：市人社局、市房管局、市公安局、市金融辦；完成時(shí)限：2019年12月底）

三、獲得信貸（總牽頭單位：市金融辦）

14. 積極發(fā)展社會(huì )征信機構，完善征信體系。共同培育有較強公信力、較高業(yè)務(wù)水平的企業(yè)征信機構，推動(dòng)市場(chǎng)化征信機構積極參與信用體系建設、中小企業(yè)融資、社會(huì )公共管理等工作，進(jìn)一步提升我市征信服務(wù)的有效供給。（牽頭單位：人民銀行長(cháng)春中心支行、市金融辦；配合單位：市政數局、市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2020年12月底）

15. 加強中小微企業(yè)信貸融資支持力度。引導銀行業(yè)金融機構的信貸資源向中小微企業(yè)和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)傾斜；鼓勵開(kāi)展“無(wú)還本”續貸、票據貼現等信貸服務(wù)，拓寬貸款抵（質(zhì)）押物范圍，對于符合法律法規和政策規定，權屬明晰、取得產(chǎn)權證書(shū)或證明權證的各類(lèi)不動(dòng)產(chǎn)、動(dòng)產(chǎn)、知識產(chǎn)權及其他財產(chǎn)權利，在向銀行、保險、融資擔保、小額貸款、民間融資等機構進(jìn)行抵（質(zhì)）押擔?；虻郑ㄙ|(zhì)）押反擔保時(shí)，各登記部門(mén)應給予辦理抵押權、質(zhì)押權登記；鼓勵設立小微支行、社區支行以及小微企業(yè)專(zhuān)營(yíng)機構，拓寬信貸服務(wù)渠道；鼓勵建立針對中小微企業(yè)的金融信貸流程和金融產(chǎn)品，簡(jiǎn)化審批流程，優(yōu)化申請材料，創(chuàng )新開(kāi)展多環(huán)節并聯(lián)推進(jìn)和一次性提供材料多環(huán)節共享使用等便利服務(wù)，提升信貸供應能力。優(yōu)化小微信貸考核機制，發(fā)揮監管考核激勵作用，落實(shí)盡職免責、小微不良貸款容忍度等監管要求，不盲目停貸、壓貸、抽貸、斷貸，防止隨意減少授信等“一刀切”做法。（牽頭單位：吉林銀保監局、市金融辦；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市規自局、人民銀行長(cháng)春中心支行；完成時(shí)限： 2020年12月底）

16. 降低中小微企業(yè)信貸融資成本。督促銀行業(yè)金融機構嚴格落實(shí)收費減免有關(guān)政策和要求，減少小微企業(yè)信貸融資附加費用。清理不必要的“通道”和“過(guò)橋”環(huán)節，進(jìn)一步縮短信貸融資鏈條，完善續貸轉貸政策，對企業(yè)融資到期需要續貸且符合無(wú)還本續貸條件的，按無(wú)還本續貸政策辦理，無(wú)還本續貸情形不單獨作為下調貸款風(fēng)險分類(lèi)的因素。（牽頭單位：吉林銀保監局、市金融辦；配合單位：市規自局、市房管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

17. 推動(dòng)多層次資本市場(chǎng)建設，增加直接融資比例。鼓勵上市企業(yè)通過(guò)配股、增發(fā)、發(fā)行公司債、可轉債、中期票據、短期融資券、區域集優(yōu)票據等方式進(jìn)行再融資；鼓勵中小微企業(yè)擴大債券發(fā)行規模，支持企業(yè)通過(guò)發(fā)行債券置換高成本融資或用長(cháng)期債券置換短期債券；鼓勵企業(yè)發(fā)行綠色債券、雙創(chuàng )債券等創(chuàng )新品種。支持銀行通過(guò)金融資產(chǎn)管理公司、地方金融資產(chǎn)管理公司打包轉讓不良資產(chǎn)等方式，多渠道處置不良資產(chǎn)；支持規范、誠信、專(zhuān)業(yè)的創(chuàng )業(yè)投資、天使投資機構在長(cháng)春展業(yè)；積極引導各類(lèi)基金加大對中小微企業(yè)投資比重，支持種子期、初創(chuàng )期成長(cháng)型中小微企業(yè)加快發(fā)展。（牽頭單位：吉林證監局、市金融辦、市發(fā)改委；配合單位：市財政局，各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

18. 強化政策引導。綜合運用再貸款、再貼現等貨幣政策工具，支持符合條件的金融機構增加小微企業(yè)信貸供給。落實(shí)普惠金融領(lǐng)域定向降準政策，支持金融機構發(fā)行專(zhuān)項金融債，增加小微信貸資金來(lái)源。開(kāi)展銀行業(yè)金融機構中小微企業(yè)信貸服務(wù)水平考評，增強金融機構外部激勵。（牽頭單位：人民銀行長(cháng)春中心支行、市金融辦；配合單位：吉林銀保監局、吉林證監局；完成時(shí)限：2019年12月底）

19. 健全融資擔保體系，提升中小微企業(yè)融資增信能力。推動(dòng)我市再擔保行業(yè)發(fā)展，探索組建市級再擔保公司，建立健全以政府為主導的融資擔保體系，加大對中小微企業(yè)的信貸增信、分擔風(fēng)險支持力度，緩解融資難問(wèn)題。（牽頭單位：市金融辦；配合單位：市財政局；完成時(shí)限：2020年12月底）

20. 發(fā)揮政府的橋梁作用，加強線(xiàn)上線(xiàn)下的金企對接活動(dòng)。深入挖掘長(cháng)春市綜合金融服務(wù)平臺的線(xiàn)上服務(wù)效能，為中小微企業(yè)融資提供穩定、規范、高效的“一站式”服務(wù)。加強產(chǎn)融對接，優(yōu)化融資服務(wù)。開(kāi)展線(xiàn)下實(shí)體融資對接活動(dòng)，建立產(chǎn)業(yè)融資對接服務(wù)機制，按行業(yè)梳理企業(yè)融資需求，定期組織政金企對接活動(dòng)。（牽頭單位：市金融辦、市財政局、市金控集團；配合單位：市發(fā)改委、市工信局、市國資委、市農業(yè)農村局、市科技局等行業(yè)主管部門(mén)；完成時(shí)限：2019年12月底）

21. 落實(shí)創(chuàng )業(yè)擔保貸款的相關(guān)政策。突破本地戶(hù)籍限制，擴大貸款扶持范圍，將外地來(lái)長(cháng)春創(chuàng )業(yè)人員納入貸款對象范圍；提高貸款最高限額，加大貸款幫扶力度，個(gè)人上限從原來(lái)的5萬(wàn)、8萬(wàn)、10萬(wàn)提高到20萬(wàn)，小微企業(yè)提高到500萬(wàn)；提高貸款貼息比例，凡貸款主體是個(gè)人的，創(chuàng )業(yè)擔保貸款實(shí)行全額貼息，為更廣泛人員提供更便利的支持。加強優(yōu)惠政策的宣傳力度，引導更多創(chuàng )業(yè)者走上創(chuàng )業(yè)之路。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局；完成時(shí)限：2019年12月底）

22. 優(yōu)化金融法治保障體系。建立金融專(zhuān)業(yè)化審判團隊，設立金融案件審理“綠色通道”，健全專(zhuān)業(yè)化金融審判機制，提高案件審理效率。（牽頭單位：市法院；配合單位：市檢察院、市公安局、市司法局、市金融辦；完成時(shí)限：2019年12月底）

23. 推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈金融發(fā)展。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈建設，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈融資創(chuàng )新。以核心企業(yè)訂單為依托，以金融科技為手段，搭建政府組織、多方集聚、市場(chǎng)運作、互惠共贏(yíng)的產(chǎn)業(yè)鏈綜合運營(yíng)平臺，加強對產(chǎn)業(yè)鏈上下游中小微企業(yè)融資支持力度。加大對應收賬款融資服務(wù)平臺的應用推廣力度，引導企業(yè)、金融機構積極通過(guò)應收賬款融資服務(wù)平臺開(kāi)展線(xiàn)上應收賬款融資業(yè)務(wù)。（牽頭單位：市金融辦、人民銀行長(cháng)春中心支行、吉林銀保監局；配合單位：市財政局、市工信局、市發(fā)改委；完成時(shí)限：2019年12月底）

24. 充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)引導基金作用，抓住產(chǎn)業(yè)轉型升級的契機，優(yōu)先布局汽車(chē)、軌道客車(chē)、生物醫藥、新材料、光電子、文化創(chuàng )意和信息技術(shù)等重要戰略新興產(chǎn)業(yè)，支持新經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)的培育。（牽頭單位：市財政局、市金控集團；配合單位：市金融辦；完成時(shí)限：2019年12月底）

四、勞動(dòng)力市場(chǎng)監管（總牽頭單位：市人社局）

25. 促進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)。按照《人力資源和社會(huì )保障部國家發(fā)改委財政部關(guān)于推進(jìn)全方位公共就業(yè)服務(wù)的指導意見(jiàn)》要求，建立完善的就業(yè)服務(wù)體系；全面落實(shí)提高就業(yè)服務(wù)機構服務(wù)范圍，努力實(shí)現法律法規所含服務(wù)主體全覆蓋；推動(dòng)公共就業(yè)服務(wù)城鄉常住人口全覆蓋。保障各類(lèi)用人單位同等享有公共就業(yè)服務(wù)；完善對勞動(dòng)者求職就業(yè)全程服務(wù)；加強對用人單位招聘用人全程指導；強化創(chuàng )業(yè)全程服務(wù)；實(shí)施就業(yè)援助全程幫扶，適應市場(chǎng)需求開(kāi)展專(zhuān)項服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市建委、市應急局、市社保局、市殘聯(lián)、市總工會(huì )、市婦聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

26. 實(shí)施援企穩崗“護航行動(dòng)”。充分發(fā)揮失業(yè)保險“保生活、防失業(yè)、促就業(yè)”功能，對參加失業(yè)保險并足額繳費的用人單位的失業(yè)職工發(fā)放失業(yè)保險金，根據繳費時(shí)間長(cháng)短，領(lǐng)取期限為3-24個(gè)月，發(fā)放標準為每人每月1513元，同時(shí)為領(lǐng)取失業(yè)保險金期間的失業(yè)人員代繳醫療保險費。加大援企穩崗力度，對不裁員和少裁員的企業(yè)發(fā)放穩定崗位補貼。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市建委、市應急局、市社保局、市殘聯(lián)、市總工會(huì )、市婦聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

27. 全面落實(shí)企業(yè)留人扶持政策。落實(shí)企業(yè)穩崗返還、招用就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼、崗位補貼及小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼、一次性獎勵等政策，降低企業(yè)用工成本，增強以企業(yè)為主體吸納勞動(dòng)力的內生動(dòng)力。適應企業(yè)季節性用工，探索實(shí)施靈活的工時(shí)制度（外埠來(lái)長(cháng)靈活就業(yè)人員可本人持《居住證》辦理參保手續），同時(shí)，引導培育和諧勞動(dòng)關(guān)系，適時(shí)提高薪酬待遇，增強企業(yè)留人的凝聚力；人才公寓辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日；提供優(yōu)質(zhì)教育資源，盡可能滿(mǎn)足人才子女就學(xué)需要，海外人才外籍子女，可選擇國際學(xué)校就讀。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

28. 放寬職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)條件。2019年起至2020年12月31日，將職業(yè)技能提升補貼申領(lǐng)條件由企業(yè)在職職工參加失業(yè)保險3年以上放寬至參保1年以上。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局、市社保局、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

29. 為企業(yè)提供規范勞動(dòng)合同文本，鼓勵企業(yè)簽訂集體合同，并對集體合同內容進(jìn)行審核，依法規范企業(yè)經(jīng)濟性裁員行為。及時(shí)發(fā)布勞動(dòng)力市場(chǎng)人工成本信息，貫徹落實(shí)最低工資標準，為企業(yè)控制人工成本提供參考。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

30. 實(shí)現全市培育樹(shù)立15個(gè)市級以上和諧勞動(dòng)關(guān)系示范區（街道），培育1個(gè)省級和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合試驗區。培育樹(shù)立100家市級以上和諧勞動(dòng)關(guān)系示范企業(yè)。引導企業(yè)依法用工、誠實(shí)守信，引導企業(yè)職工愛(ài)崗敬業(yè)、遵章守紀。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市總工會(huì )、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

31. 加強職業(yè)能力建設，為企業(yè)提供技能人才保障。推行終身職業(yè)技能培訓。落實(shí)職業(yè)技能提升行動(dòng)，豐富拓展培訓服務(wù)方式，保障政策支持。加強對技能人才引進(jìn)培養力度，做好高技能人才獎勵工作。在高技術(shù)工人政治、經(jīng)濟、社會(huì )待遇上求突破。推廣職業(yè)建設管理平臺，建立政府、企業(yè)、培訓機構、技能提升個(gè)人之間的橋梁。企業(yè)可結合生產(chǎn)實(shí)際，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養模式，對新招用人員和轉崗人員，開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制培訓，經(jīng)核定給予企業(yè)定額4000元獎補。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局、市國資委、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

32. 建立市級技能大師工作室的，給予10萬(wàn)元建設補貼支持；建立市級師徒工作間的，給予5萬(wàn)元建設補貼支持；對企業(yè)員工獲得技師、高級技師職業(yè)資格的人才，分別一次性給予每人2000元、3000元獎勵。對于引進(jìn)培養獲得中華技能大獎的高技能人才給予每人2萬(wàn)元獎勵；對于引進(jìn)培養獲得全國技術(shù)能手、吉林省技能大獎的高技能人才給予每人1萬(wàn)元獎勵；對于引進(jìn)培養獲得吉林省技術(shù)能手稱(chēng)號的高技能人才給予每人5000元獎勵。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市委組織部〔市人才辦〕、市財政局、市國資委、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

33. 鼓勵企業(yè)開(kāi)展職工技能培訓實(shí)施全民技能提升計劃，鼓勵企業(yè)在職職工參加技能提升培訓。對參加就業(yè)技能培訓和創(chuàng )業(yè)培訓的五類(lèi)人員，培訓后取得職業(yè)資格證書(shū)的，給予一定標準的職業(yè)培訓補貼，技師2000元，高級技師3000元，三級2000元，四級1500元，五級1000元，三、四和五級特殊工種上浮30%。對為城鄉未繼續升學(xué)的應屆初高中畢業(yè)生墊付勞動(dòng)預備制培訓費的培訓機構，給予職業(yè)培訓補貼，其中農村學(xué)員和城市低保家庭學(xué)員參加勞動(dòng)預備制培訓的，同時(shí)給予生活費補貼。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局、市教育局、市國資委、市總工會(huì )、市殘聯(lián)、市婦聯(lián)、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

34. 堅持依法保護勞動(dòng)者權益和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展并重。對案件事實(shí)清楚、法律關(guān)系明確的勞動(dòng)爭議案件，推動(dòng)適用小額訴訟機制，降低勞動(dòng)者維權成本；對勞動(dòng)者追索工傷醫療費用、經(jīng)濟補償金等，依法依申請采取先予執行措施，及時(shí)救助困難勞動(dòng)者；深化“勞動(dòng)爭議案件審理狀況白皮書(shū)”制度，引導勞動(dòng)者合理合法維權、企業(yè)依法保護勞動(dòng)者權益。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市法院、市醫保局、市建委、市司法局、市民政局；完成時(shí)限：2019年12月底）

35. 創(chuàng )新勞動(dòng)保障監察環(huán)境建設，站在“治病救人”的高度抓監察和執法。把普法的過(guò)程落實(shí)到監察和執法過(guò)程中，慎執法重普法，打造人人學(xué)法懂法用法守法的誠信氛圍，創(chuàng )新長(cháng)春市勞動(dòng)保障監察領(lǐng)域營(yíng)商環(huán)境建設。在勞動(dòng)保障監察執法過(guò)程中引入首檢告知制，首違警示制和首罰警戒制。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市建委、市總工會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

36. 在勞動(dòng)保障監察領(lǐng)域的事中監管中，創(chuàng )新試點(diǎn)實(shí)行“承諾備案制”。鼓勵所有與長(cháng)春市勞動(dòng)保障監察管轄權限相對應的，具備條件的市屬企業(yè)，在學(xué)習和了解掌握勞動(dòng)保障監察法律法規相關(guān)規定的前提下，通過(guò)自行對照檢查后，可以采取自愿的方式，主動(dòng)向勞動(dòng)保障監察部門(mén)提交《長(cháng)春市勞動(dòng)保障監察調查問(wèn)卷》和《長(cháng)春市勞動(dòng)保障監察承諾書(shū)》。承諾書(shū)經(jīng)書(shū)面備案并公示后，在承諾期內，可適當減少檢查頻次，創(chuàng )新勞動(dòng)保障監察的事中監管方式，以承諾備案式的信用監管覆蓋日常監管，降低政府監管成本。同時(shí)，重點(diǎn)加強日常政策輔導和咨詢(xún)，督促并幫助改進(jìn)其勞動(dòng)用工管理，提升誠信等級，如果一年內沒(méi)有投訴或舉報，優(yōu)先納入A級單位進(jìn)行監管。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市公安局、市司法局、市市場(chǎng)監管局、市稅務(wù)局、市建委、市總工會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

五、知識產(chǎn)權創(chuàng )造、保護和運用（總牽頭單位：市市場(chǎng)監管局）

37. 擴大商標注冊窗口受理業(yè)務(wù)范圍。將商標注冊窗口業(yè)務(wù)擴大至24項，覆蓋商標注冊、續展、變更、轉讓申請等商標注冊基本業(yè)務(wù)，增加馬德里商標國際注冊申請，指導企業(yè)進(jìn)行網(wǎng)上自助申請注冊，鼓勵我市市場(chǎng)主體商標注冊。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

38. 加強商標宣傳培訓工作。充分利用商標品牌培訓推廣平臺，加大商標培訓力度，提升市場(chǎng)主體商標注冊保護意識和能力，通過(guò)《商標注冊維權服務(wù)函》、《商標注冊申請指南》的提示作用及“一所多標”的引導作用，鼓勵和引導市場(chǎng)主體進(jìn)行有效商標注冊；以中國國際商標品牌節、4?26世界知識產(chǎn)權日等重大宣傳活動(dòng)為契機，加大對我市知名商標品牌和地理標志的宣傳力度，提升企業(yè)商標社會(huì )影響力，發(fā)揮品牌效應；充分利用長(cháng)春市品牌商標培訓推廣平臺，加大對市場(chǎng)主體商標注冊、運用和保護相關(guān)知識的培訓力度，全面提升企業(yè)商標管理能力和水平。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

39. 支持市場(chǎng)主體利用商標質(zhì)押融資。拓寬企業(yè)融資渠道，引導具有商標品牌優(yōu)勢的企業(yè)運用商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資，開(kāi)展銀企對接和中介評估機構與企業(yè)對接，同時(shí)拓展質(zhì)押方式，在傳統質(zhì)押方式基礎上引入第三方擔保機構，為企業(yè)運用商標專(zhuān)用權質(zhì)押融資提供服務(wù)，緩解企業(yè)資金壓力；對開(kāi)展商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)的貸款人，由市政府給予一定額度的風(fēng)險補償，補償標準為實(shí)際收取商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款利息的10%，補償總額按貸款人實(shí)際發(fā)放貸款給借款人的戶(hù)數計算，每戶(hù)每年不超過(guò)30萬(wàn)元；如貸款人和借款人之間商標專(zhuān)用權質(zhì)押貸款業(yè)務(wù)由第三方擔保，則上述風(fēng)險補償給予擔保方。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

40. 加強商標專(zhuān)用權保護。充分利用“雙隨機、一公開(kāi)”市場(chǎng)監管方式，結合打擊侵犯知識產(chǎn)權和制售假冒偽劣商品專(zhuān)項行動(dòng)，加強商標日常監管，依法從嚴從重查處侵犯商標專(zhuān)用權行為；為我市企業(yè)異地商標維權提供幫助，進(jìn)一步提升企業(yè)注冊商標專(zhuān)用權保護效率，加快商標品牌建設進(jìn)程。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

41. 健全知識產(chǎn)權保護執法體系，重點(diǎn)加快知識產(chǎn)權執法分局建設，構建起知識產(chǎn)權保護的管理體制和運行機制，合理配置權力職責，加強業(yè)務(wù)整合和人員融合，明顯提升知識產(chǎn)權保護的管理效能，營(yíng)造良好市場(chǎng)秩序；加強知識產(chǎn)權行政執法與司法有效銜接，充分發(fā)揮我市知識產(chǎn)權法庭作用，提高知識產(chǎn)權糾紛解決能力。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市法院；完成時(shí)限：2019年12月底）

42. 以“4?26世界知識產(chǎn)權日”、“專(zhuān)利周”為載體，組織開(kāi)展主題宣傳活動(dòng)。加強三大展會(huì )和電商執法維權，突出企業(yè)主體地位，在企業(yè)中廣泛開(kāi)展知識產(chǎn)權維權與保護的宣傳和培訓，提升企業(yè)保護意識和能力；加強專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，舉辦專(zhuān)利執法培訓班，廣泛開(kāi)展維權援助活動(dòng)；提升執法人員業(yè)務(wù)素質(zhì)，規范執法行為，嚴格執法程序。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

43. 提升企業(yè)知識產(chǎn)權綜合能力。繼續推進(jìn)《企業(yè)知識產(chǎn)權管理規范》國家標準（GB/T29490-2013）工作，協(xié)調知識產(chǎn)權服務(wù)機構與企業(yè)開(kāi)展對接輔導，積極推進(jìn)企業(yè)知識產(chǎn)權貫標工作，提升企業(yè)知識產(chǎn)權管理水平和創(chuàng )新能力；支持優(yōu)秀專(zhuān)利技術(shù)轉化與產(chǎn)業(yè)化項目參加國家專(zhuān)利獎評選，組織開(kāi)展國家、省專(zhuān)利獎宣傳動(dòng)員和項目推薦工作，對推薦項目的參評資格、申報材料進(jìn)行審核，確保相關(guān)材料完整、真實(shí)和準確；開(kāi)展知識產(chǎn)權示范企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)建設工作，組織企業(yè)開(kāi)展申報，并做好復核評審工作。（責任單位：市市場(chǎng)監管局；完成時(shí)限：2019年12月底）

44. 加強知識產(chǎn)權公共服務(wù)平臺建設。發(fā)揮國家知識產(chǎn)權運營(yíng)公共服務(wù)平臺北方平臺作用，利用北方平臺整合高校、企業(yè)、科研院所、服務(wù)機構、金融機構等各方面資源，推動(dòng)知識產(chǎn)權工作創(chuàng )新發(fā)展，為中小企業(yè)在知識產(chǎn)權保護、質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權轉移轉化等方面提供有力支撐；依托知識產(chǎn)權產(chǎn)業(yè)促進(jìn)中心，開(kāi)展專(zhuān)利運營(yíng)、成果轉化、金融投資等工作，通過(guò)資源整合全程助推企業(yè)發(fā)展，傾力打造本土特色創(chuàng )新載體平臺，為企業(yè)提供知識產(chǎn)權全產(chǎn)業(yè)鏈深度服務(wù)，為發(fā)明創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)制造提供嫁接橋梁。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：長(cháng)春新區、凈月開(kāi)發(fā)區；完成時(shí)限：2019年12月底）

六、包容普惠創(chuàng )新（總牽頭單位：市發(fā)改委）

45. 推廣新能源汽車(chē)。結合公共停車(chē)場(chǎng)配套建設公共充電樁；2019年，城市建成區新增和更新的公交、環(huán)衛、郵政、出租、通勤、輕型物流配送車(chē)輛中，新能源汽車(chē)或清潔能源汽車(chē)比例達到30%以上。（牽頭單位：市發(fā)改委、市交通局；配合單位：市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

46. 嚴格建筑施工標準化管理。施工揚塵治理費用列入工程造價(jià)，施工暫設不得使用散煤燃料；將揚塵管理工作不到位的不良信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系。（責任單位：市建委；完成時(shí)限：長(cháng)期）

47. 繼續推進(jìn)城市綠化、硬化或覆蓋處理，城市建成區基本消除裸露地面。（牽頭單位：市林業(yè)和園林局、市建委；配合單位：各城區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：長(cháng)期）

48. 打好流域污染綜合治理攻堅戰。全面實(shí)施河（湖）長(cháng)制，實(shí)行“一河一策”，削減污染負荷，保護河流自然生態(tài)；推進(jìn)實(shí)施伊通河、飲馬河、卡岔河水體達標方案，改善水環(huán)境質(zhì)量。（牽頭單位：市伊通河綜合治理領(lǐng)導小組辦公室、市河長(cháng)辦、市飲馬河河長(cháng)辦、榆樹(shù)市政府按職責分工負責；完成時(shí)限：2019年12月底）

49. 鞏固建成區黑臭水體整治成果。落實(shí)《長(cháng)春市城市黑臭水體治理三年攻堅作戰方案》，持續鞏固城市黑臭水體治理成效，實(shí)現城市“水清、岸綠、景美”的目標，讓人民群眾更有獲得感和幸福感。（牽頭單位：市伊通河綜合治理領(lǐng)導小組辦公室；配合單位：市水務(wù)局、市林業(yè)和園林局、各城區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

50. 提升城市污水收集處理水平。委托編制《長(cháng)春市城市排水工程專(zhuān)項規劃（2018-2035）》，采取走訪(fǎng)調研、專(zhuān)題研究、搭建模型、管網(wǎng)物探等方式，確保規劃科學(xué)性和可操作性；雙陽(yáng)區、九臺區、榆樹(shù)市、德惠市、農安縣等完成轄區城鎮排水與污水處理專(zhuān)項規劃編制工作。（牽頭單位：市建委；配合單位：市規自局、市生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：2019年12月底）

51. 加強管網(wǎng)和生活污水處理設施建設。強化城鎮生活污水處理設施運營(yíng)監管，對發(fā)現的排水管線(xiàn)錯接、私接等違法行為，及時(shí)通報線(xiàn)索、調查處理。（牽頭單位：市建委；配合單位：市生態(tài)環(huán)境局、市規自局、市城市管理局；完成時(shí)限：2019年12月底）

52. 深入開(kāi)展土壤污染狀況調查。按照國家和省部署，積極推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)用地土壤詳查，10月末完成重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)基礎信息采集和初步風(fēng)險篩查，為開(kāi)展土壤污染狀況詳細調查奠定基礎。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市工信局、市農業(yè)農村局、市規自局；完成時(shí)限：2019年10月底）

53. 強化土壤重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)監管。根據《關(guān)于加強工礦用地土壤環(huán)境管理的通知》要求，確定發(fā)布2019年度土壤重點(diǎn)監管企業(yè)名單，監督指導重點(diǎn)監管企業(yè)開(kāi)展自行監測，排查風(fēng)險隱患并及時(shí)整改。（牽頭單位：市生態(tài)環(huán)境局；配合單位：市規自局、市工信局、市農業(yè)農村局；完成時(shí)限：2019年12月底）

54. 推動(dòng)貨運車(chē)輛年檢和年審合并，并允許普通道路貨運車(chē)輛異地辦理。（牽頭單位：市交通局；配合單位：市公安局、市生態(tài)環(huán)境局；完成時(shí)限：已完成）

55. 取消總質(zhì)量4.5噸（含）及以下普通貨運車(chē)輛道路運輸證和駕駛員從業(yè)資格證。（牽頭單位：市交通局；完成時(shí)限：已完成）

56. 加大企業(yè)高層次人才供給。以服務(wù)新型研發(fā)機構高層次人才和用工需求為重點(diǎn)，依托產(chǎn)業(yè)園平臺，聯(lián)合知名人力資源服務(wù)機構，運用其國內外服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，策劃高層次人才招募計劃，同時(shí)充分利用本地高校資源，擴大高層次人才供給渠道；建立企業(yè)產(chǎn)業(yè)合作平臺，優(yōu)化高層次人才配置。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市委組織部〔市人才辦〕、市公安局、市房管局、市教育局、市公積金、市醫保局、市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

57. 全面落實(shí)企業(yè)留人扶持政策。落實(shí)面向企業(yè)的降低養老保險、失業(yè)保險、工傷保險費率政策，落實(shí)企業(yè)穩崗補貼、招用就業(yè)困難人員社會(huì )保險補貼、崗位補貼及小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生社保補貼、一次性獎勵等政策，降低企業(yè)用工成本，增強以企業(yè)為主體吸納勞動(dòng)力的內生動(dòng)力。適應企業(yè)季節性用工，探索實(shí)施靈活的工時(shí)制度。同時(shí)，引導培育和諧勞動(dòng)關(guān)系，適時(shí)提高薪酬待遇，增強企業(yè)留人的凝聚力。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市委組織部〔市人才辦〕、市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

58. 落實(shí)加強企業(yè)緊缺型人才引進(jìn)后續服務(wù)，落實(shí)企業(yè)引進(jìn)人才及其家屬的醫保、社保、住房公積金正常接續業(yè)務(wù)，緊缺型人才引進(jìn)后子女就學(xué)扶持政策；落實(shí)緊缺型人才引進(jìn)后子女本地就學(xué)、學(xué)籍落實(shí)等辦事服務(wù)；落實(shí)人才引進(jìn)住房保障支持政策，增強企業(yè)人才引進(jìn)的吸引力；建立人才落戶(hù)、住房、配偶就業(yè)及子女就學(xué)等手續辦理聯(lián)辦機制。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市政數局、市委組織部〔市人才辦〕、市公安局、市財政局、市稅務(wù)局、市國資委、市發(fā)改委、市房管局、市教育局、市公積金、市醫保局、市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

59. 研究探索人才舉薦制度。優(yōu)化人才政策，大力實(shí)施“采蘭計劃”、“強師計劃”、“633計劃”。（牽頭單位：市委組織部〔市人才辦〕；配合單位：市人社局、市科技局、市外辦、市稅務(wù)局、市公安局、市房管局、市教育局、市規自局、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

60. 完善現有人才政策并將其匯總編制。積極引進(jìn)外國高級人才和一般急缺技能人才。設置崗位類(lèi)別，出臺動(dòng)態(tài)人才目錄及配套的工作指引。加強民營(yíng)企業(yè)高端人才激勵，為長(cháng)春引才、用才、留才提供保障支撐。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市委組織部〔市人才辦〕、市規自局、市房管局、市科技局、市財政局、市公安局、市醫保局、市社保局、市公積金、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

61. 鼓勵民營(yíng)企業(yè)通過(guò)高級人才尋訪(fǎng)等形式引進(jìn)人才。實(shí)施“長(cháng)春市引才激勵項目”對為我市引進(jìn)國內外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才、省級領(lǐng)軍人才的個(gè)人和中介組織，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎勵。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市委組織部〔市人才辦〕、市科技局、市市場(chǎng)監管局、市財政局、市稅務(wù)局；完成時(shí)限：2019年12月底）

62. 企業(yè)引進(jìn)培養的國內外頂尖人才、國家級領(lǐng)軍人才和省級領(lǐng)軍人才，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元和50萬(wàn)元資金資助。（牽頭單位：市委組織部〔市人才辦〕；配合單位：市人社局、市財政局；完成時(shí)限：長(cháng)期）

63. 提供人力資源全業(yè)態(tài)服務(wù)，提高人力資源服務(wù)供給能力，充分發(fā)揮市場(chǎng)在人力資源配置中的決定性作用，以中國長(cháng)春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園為平臺，推進(jìn)園區人力資源服務(wù)機構與用工企業(yè)深度交流溝通，及時(shí)為企業(yè)壯大發(fā)展提供全程的人力資源招聘、人力資源培訓、人才測評、人力資源外包、人力資源管理咨詢(xún)等全業(yè)態(tài)服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

64. 為人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園提供政策環(huán)境，依照《推進(jìn)中國長(cháng)春人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展實(shí)施辦法》（長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕36號），為產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)在房租補貼、裝修補貼、引才獎勵、創(chuàng )新扶持獎勵等方面提供優(yōu)惠政策，配套獎補資金，打造長(cháng)春人力資源企業(yè)知名品牌，提升產(chǎn)業(yè)對外輻射和擴張的能力。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市財政局、縣〔市〕區人民政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

65. 擴大就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍。從2019年1月1日起，將就業(yè)見(jiàn)習補貼范圍由離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生和中職畢業(yè)生擴展至16-24歲失業(yè)青年。組織失業(yè)青年參加3-12個(gè)月的就業(yè)見(jiàn)習，按規定給予就業(yè)見(jiàn)習補貼（吸納離校2年內沒(méi)就業(yè)高效畢業(yè)生及中職畢業(yè)生含技工院校畢業(yè)生單位，按照最低工資標準給予見(jiàn)習補貼；對吸納其他16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，按照當地最低工資標準60%發(fā)放見(jiàn)習補貼）。對吸納離校2年內未就業(yè)高校畢業(yè)生及中職畢業(yè)生（含技工院校畢業(yè)生），到中小微企業(yè)參加就業(yè)見(jiàn)習的，見(jiàn)習人員的基本生活補助費由所在地財政部門(mén)從就業(yè)專(zhuān)項資金中按不低于當地最低工資標準支付；對吸納其他16-24歲失業(yè)青年參加就業(yè)見(jiàn)習的單位，按照當地最低工資60%的標準給予見(jiàn)習補貼。對見(jiàn)習期滿(mǎn)留用率達到50%以上，與留用人員簽訂1年以上勞動(dòng)合同并為其繳納社會(huì )保險的見(jiàn)習單位，每留用1人給予2000元帶教補貼。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

66. “12333”人力資源社會(huì )保障服務(wù)熱線(xiàn)電話(huà)咨詢(xún)。人社部門(mén)各類(lèi)服務(wù)對象免費享有就業(yè)、社會(huì )保障、勞動(dòng)關(guān)系、人事制度、人才建設、工資收入分配等方面的政策咨詢(xún)、信息查詢(xún)服務(wù)、網(wǎng)上辦理等業(yè)務(wù)，人工服務(wù)為5×8小時(shí)，自動(dòng)語(yǔ)音服務(wù)為7×24小時(shí)，綜合接通率達到80%以上。各級人力資源社會(huì )保障電話(huà)咨詢(xún)服務(wù)中心按照職能進(jìn)行責任分工，由各級財政予以支持。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各縣〔市〕區人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底）

67. 勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁。對存在勞動(dòng)人事關(guān)系的就業(yè)人員，免費提供勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解和仲裁服務(wù)，大力推動(dòng)城鄉鎮（街道）、村（社區）、行業(yè)、企業(yè)建立勞動(dòng)爭議調解組織?！笆濉睍r(shí)期，勞動(dòng)人事?tīng)幾h仲裁結案率達到90%以上。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

68. 勞動(dòng)保障監察。對各類(lèi)用人單位和勞動(dòng)者，提供法律咨詢(xún)和執法維權服務(wù)。（牽頭單位：市人社局；配合單位：各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

69. 職工基本養老保險。依法納入參保范圍，符合條件人員發(fā)放基本養老金。依法參保繳費的單位自愿建立企業(yè)年金。落實(shí)基本養老金正常調整機制。用人單位繳納工資總額的16%，職工繳納本人繳費工資的8%。由基本養老保險基金支付基本養老金。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市社保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

70. 工傷保險基金和用人單位按《工傷保險條例》規定支付工傷醫療和康復、傷殘、護理及工亡等待遇；用人單位支付停工留薪期的工資福利及護理待遇、5-6級傷殘津貼待遇及一次性就業(yè)補助金等。勞動(dòng)能力鑒定和工傷保險待遇等費用依法由工傷保險基金和用人單位支付。用人單位根據行業(yè)差別費率和浮動(dòng)費率檔次繳費。（牽頭單位：市人社局；配合單位：市醫保局；完成時(shí)限：2019年12月底）

71. 實(shí)施公共文化設施免費開(kāi)放。圖書(shū)館、文化（藝術(shù)）館、基層綜合文化服務(wù)中心等公共文化設施免費開(kāi)放，免費提供基本服務(wù)項目；長(cháng)春市圖書(shū)館、長(cháng)春市群眾藝術(shù)館免費開(kāi)放每周不低于66小時(shí)，縣（市）區圖書(shū)館每周不低于56小時(shí)，縣（市）區文化館、鄉鎮綜合文化站、基層綜合文化服務(wù)中心（室）每周免費開(kāi)放不低于42小時(shí)；博物館（非文物建筑及遺址類(lèi)）免費提供基本服務(wù)項目，開(kāi)放時(shí)間每年不低于10個(gè)月。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市財政局、各縣〔市〕區政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：已完成）

72. 開(kāi)展公益性流動(dòng)文化服務(wù)。全年送演出下基層250場(chǎng)。利用流動(dòng)文化車(chē)開(kāi)展圖書(shū)借閱、文藝演出等流動(dòng)服務(wù)。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市財政局、市教育局、各縣〔市〕區政府；完成時(shí)限：2019年12月底）

73. 開(kāi)展公眾免費閱讀服務(wù)。公共圖書(shū)館（室）、文化館（站）、社區閱讀中心和村（社區）綜合性文化服務(wù)中心免費提供借閱服務(wù)；每年舉辦閱讀推廣公益活動(dòng)100場(chǎng)，評選長(cháng)春市十佳借閱之星，培養領(lǐng)讀者。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市財政局、市教育局、市民政局、各縣〔市〕區人民政府；完成時(shí)限：2019年12月底）

74. 開(kāi)展數字文化服務(wù)。各級公共電子閱覽室為公眾提供免費上網(wǎng)服務(wù)，各級公共文化設施、文化信息資源共享工程站點(diǎn)實(shí)現寬帶網(wǎng)絡(luò )接入。向公眾免費提供多種數字出版物。實(shí)現社區都有公共電子閱覽室，行政村都有文化信息資源共享基層站點(diǎn)。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市財政局、各縣〔市〕區政府；完成時(shí)限：2019年12月底）

75. 舉辦長(cháng)春文化旅游節慶。辦好長(cháng)春冰雪旅游節和長(cháng)春消夏藝術(shù)節，拉動(dòng)旅游市場(chǎng)。（牽頭單位：市文廣旅局；配合單位：市外辦、市體育局、市財政局、市林業(yè)和園林局、市公安局、市教育局；完成時(shí)限：2019年12月底）

76. 大力發(fā)展社區養老服務(wù)業(yè)。建設一批居家養老服務(wù)中心，推動(dòng)社區居家養老服務(wù)設施配建，逐步完善政府購買(mǎi)居家養老服務(wù)體系，創(chuàng )新開(kāi)展農村居家養老鄰里志愿服務(wù)；健全養老機構管理制度，完善養老機構信息化管理平臺建設，加強養老機構安全監管，持續開(kāi)展養老機構安全整治專(zhuān)項行動(dòng)，繼續開(kāi)展養老機構等級評定，全面提升養老院服務(wù)質(zhì)量。（牽頭單位：市民政局；配合單位：市衛健委、市農業(yè)農村局、市公安局、市財政局、市應急局、市市場(chǎng)監管局、市規自局、市建委、市政數局；完成時(shí)限：2019年12月底）

77. 規范醫療機構設置審批，執業(yè)登記，變更法人，變更診療科目等事項的材料審核。加強事前業(yè)務(wù)指導，保障醫療機構遞交的審批材料合格率達到100%；及時(shí)處理長(cháng)春市“證照分離”管理信息系統涉及衛生行政審批事項，規范答復辦事群眾咨詢(xún)；全面實(shí)行衛生健康綜合監督執法“雙隨機、一公開(kāi)”機制；推進(jìn)信用體系建設，加強行政處罰信息公示，健全信用激勵懲戒機制，建立衛生健康系統“黑、紅”名單制度；對失信醫療衛生機構開(kāi)展專(zhuān)項整治，強化衛生健康系統誠信意識。（責任單位：市衛健委；完成時(shí)限：2019年12月底）

78. 新增普惠性幼兒園15所。指導縣市區依據《吉林省普惠性民辦幼兒園認定及管理辦理（試行）》開(kāi)展普惠性民辦幼兒園認定工作，2019年年底前完成市級備案及抽檢；新增義務(wù)教育網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校；貫徹執行《長(cháng)春市規劃區中小學(xué)校布局專(zhuān)項規劃（2017-2035）》，2019年啟動(dòng)4個(gè)城區新增教育網(wǎng)點(diǎn)建設項目，統籌我市教育資源配置，完善教育網(wǎng)點(diǎn)學(xué)校建設；持續推進(jìn)小學(xué)生課后免費托管服務(wù)“蓓蕾計劃”，深入探索發(fā)揮“蓓蕾計劃”的教育功能；完善安全方案和應急預案，構建人防、物防、技防體系，做好交通疏導和安全保障；啟動(dòng)“蓓蕾云”大數據信息平臺；健全第三方機構準入制，成立由教育行政部門(mén)、紀檢部門(mén)、學(xué)校代表、家長(cháng)代表共同參與的第三方機構準入評審小組；建立評審小組審批、學(xué)校監管、家長(cháng)監督的工作機制，各學(xué)校在本地政府指導下建立健全第三方機構準入機制，規范第三方機構參與“蓓蕾計劃”服務(wù)的管理工作，以保證“蓓蕾計劃”工作持續健康發(fā)展。（牽頭單位：市教育局；配合單位：市財政局、市人社局、市發(fā)改委、市審計局、市公安局、市文明辦、市婦聯(lián)、團市委、市機關(guān)工委；完成時(shí)限：2019年12月底）

79. 制定長(cháng)春市基本公共服務(wù)清單。建立健全科學(xué)有效的基本公共服務(wù)實(shí)施機制。（牽頭單位：市發(fā)改委；配合單位：各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：已完成）

80. 制定基本公共服務(wù)綜合評估指標體系評估辦法或措施，推進(jìn)統計信息庫建設，開(kāi)展年度統計監測。（牽頭單位：市統計局；配合單位：市發(fā)改委；完成時(shí)限：長(cháng)期）

81. 進(jìn)一步落實(shí)公共體育場(chǎng)館開(kāi)放政策，確保市屬公益體育場(chǎng)館免費、低收費，公示開(kāi)放時(shí)間；長(cháng)春市體育館、長(cháng)春市五環(huán)體育館、長(cháng)春體育場(chǎng)、長(cháng)春市全民健身活動(dòng)中心等公共體育設施每天開(kāi)放6小時(shí)以上；會(huì )同教育局推進(jìn)學(xué)校體育場(chǎng)地設施在不影響正常教學(xué)的情況下，向公眾開(kāi)放；協(xié)調經(jīng)營(yíng)性體育健身場(chǎng)所，對老年人、殘疾人和青少年等實(shí)行優(yōu)惠；全民健身日當天公共體育場(chǎng)館免費開(kāi)放，國家法定節假日和學(xué)校寒暑假期適當延長(cháng)開(kāi)放時(shí)間。（牽頭單位：市體育局；配合單位：市教育局；完成時(shí)限：長(cháng)期）

82. 組織開(kāi)展“全民冰雪季”、“全民健身百日行”、“全民健身日”等群眾性體育活動(dòng)；開(kāi)展全民健身志愿服務(wù)“五進(jìn)”活動(dòng)，舉辦科學(xué)健身指導講座、社區體育管理員和社會(huì )體育指導員培訓；不斷鞏固城區“十分鐘體育健身圈”成果，為城區、鄉村配備健身器材；積極爭取國家和省的支持，加大我市全民健身場(chǎng)地設施建設力度；健身場(chǎng)地設施服務(wù)功能不斷增強，惠及城鄉居民。（責任單位：市體育局；完成時(shí)限：長(cháng)期）

83. 對于符合條件的弱勢群體給予100%法律援助。對符合法律援助條件的公民無(wú)償提供法律咨詢(xún)，代寫(xiě)法律文書(shū)，刑事辯護和刑事代理，民事、行政訴訟代理，非訴訟法律事務(wù)代理等法律服務(wù)。（牽頭部門(mén)：市司法局，配合部門(mén)：市財政局，完成時(shí)限：日常工作）

84. 加快交通基礎設施建設。增加全市交通基礎設施覆蓋面和服務(wù)網(wǎng)。（牽頭部門(mén)：市建委；配合部門(mén)：市公安局；完成時(shí)限：根據年初計劃完成）

85. 加大公租房保障力度。通過(guò)發(fā)放租賃補貼和給予實(shí)物配租兩種方式，對我市城鎮中等偏下收入無(wú)房家庭、符合規定條件的新就業(yè)無(wú)房職工和穩定就業(yè)的外來(lái)務(wù)工人員實(shí)施住房保障；對城鎮低保、低保邊緣和低收入住房困難家庭、分散供養特困人員，凡申請并符合條件的要實(shí)現應保盡保。（牽頭單位：市房管局；配合單位：市民政局、市財政局；完成時(shí)限：已完成）

86. 健全公租房輪候機制。定期復核保障對象家庭住房和經(jīng)濟狀況變化情況，不再符合保障條件的及時(shí)停止保障；完善公租房輪候政策，房源清退后立即組織符合條件的輪候家庭進(jìn)行配租。（責任單位：市房管局；完成時(shí)限：已完成）

87. 推進(jìn)孵化基地建設，鼓勵利用閑置廠(chǎng)房、樓宇和存量土地等改（擴）建創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，支持國內外知名創(chuàng )新型孵化器運營(yíng)機構來(lái)長(cháng)建設創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)載體，每年對孵化器、眾創(chuàng )空間、大學(xué)科技園在人才引進(jìn)、硬件建設、服務(wù)提升、產(chǎn)出效果等方面進(jìn)行綜合評價(jià)，對評價(jià)優(yōu)秀的，給予其運營(yíng)機構適當補貼；自2019年1月1日至2021年12月31日，對國家級、省級科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園和國家備案眾創(chuàng )空間自用以及無(wú)償或通過(guò)出租等方式提供給在孵對象使用的房產(chǎn)、土地，免征房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅。對其向在孵對象提供孵化服務(wù)取得的收入，免征增值稅。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市稅務(wù)局、市規自局、市建委、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

88. 組織開(kāi)展“雙創(chuàng )”主題活動(dòng)。以“大眾創(chuàng )業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng )新活動(dòng)周”、“創(chuàng )響中國”系列活動(dòng)為載體，組織開(kāi)展形式多樣的創(chuàng )科創(chuàng )投高峰論壇、創(chuàng )客集市、創(chuàng )業(yè)大講堂、創(chuàng )業(yè)沙龍等系列活動(dòng)，營(yíng)造全社會(huì )創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)的良好生態(tài)環(huán)境，提升“雙創(chuàng )”活躍度和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)水平。（牽頭單位：市工信局、市科技局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市金融辦、市財政局、市統計局；完成時(shí)限：2019年12月底）

89. 提升科技企業(yè)孵化器（含眾創(chuàng )空間）服務(wù)水平與孵化能力。引導科技企業(yè)孵化器向專(zhuān)業(yè)化、精細化方向升級，鼓勵具備一定科研基礎的市場(chǎng)主體建立專(zhuān)業(yè)化孵化器。推動(dòng)龍頭企業(yè)、科研院所、高校和相關(guān)公共服務(wù)機構建設具有獨立法人資格的孵化機構，為初創(chuàng )期、早中期企業(yè)提供公共技術(shù)、檢驗檢測、財稅會(huì )計、教育培訓、管理咨詢(xún)等服務(wù)。推進(jìn)長(cháng)春新區、吉林大學(xué)、長(cháng)春光機所和國信農業(yè)等國家創(chuàng )業(yè)孵化示范基地建設。（牽頭單位：市科技局、市工信局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市金融辦、市財政局、市統計局；完成時(shí)限：2019年12月底）

90. 支持發(fā)展創(chuàng )業(yè)投資。創(chuàng )業(yè)投資民營(yíng)企業(yè)采取股權投資方式投資于未上市的中小高新技術(shù)企業(yè)2年以上的，可以按照其投資額的70%在股權持有滿(mǎn)2年的當年抵扣該創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)的應納稅所得額；當年不足抵扣的，可以在以后納稅年度結轉抵扣。（牽頭單位：市稅務(wù)局；配合單位：市科技局、市工信局、市工商聯(lián)、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

91. 實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育工程。大力培育、精準扶持一批具有行業(yè)核心競爭力、高成長(cháng)性的高新技術(shù)企業(yè)，促進(jìn)我市高新技術(shù)企業(yè)數量增長(cháng)、質(zhì)量增優(yōu)。對當年新認定的高新技術(shù)企業(yè)，特別是牛羚、瞪羚、獨角獸等高成長(cháng)性高新技術(shù)企業(yè)給予補助或獎勵。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市工商聯(lián)、市教育局、市稅務(wù)局、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

92. 支持企業(yè)開(kāi)展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)及重大科技成果轉化。支持在有效期內的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè)和戰略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，實(shí)施重大科技創(chuàng )新項目，支持開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，形成具有引領(lǐng)和提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展作用的重大科技成果、重點(diǎn)創(chuàng )新產(chǎn)品，整體提升我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平；支持一批創(chuàng )新水平高、市場(chǎng)前景好、具有行業(yè)帶動(dòng)示范意義的科技成果實(shí)現轉化及產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)我市產(chǎn)業(yè)轉型升級、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市工商聯(lián)、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

93. 支持企業(yè)牽頭承擔國家重大科技計劃項目。對企業(yè)作為第一承擔單位牽頭承擔國家重大科技專(zhuān)項、科技創(chuàng )新2030重大項目、重點(diǎn)研發(fā)專(zhuān)項等國家科技項目且已在我市轉化實(shí)施的，自該項目在我市轉化實(shí)施之日起，采取后補助支持方式給予配套資助。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市工信局、市工商聯(lián)、各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

94. 支持重大裝備首臺（套）市場(chǎng)化應用。首臺（套）重大技術(shù)裝備（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“首臺套”）是指國內實(shí)現重大技術(shù)突破、擁有知識產(chǎn)權、尚未取得市場(chǎng)業(yè)績(jì)的裝備產(chǎn)品，包括前三臺（套）或批（次）成套設備、整機設備及核心部件、控制系統、基礎材料、軟件系統等，且獲得相關(guān)認定的。（牽頭單位：市科技局；配合單位：各縣〔市〕區人民政府和開(kāi)發(fā)區管委會(huì )；完成時(shí)限：2019年12月底）

95. 支持民營(yíng)企業(yè)提升質(zhì)量管理水平。對掌握卓越績(jì)效模式等先進(jìn)質(zhì)量管理理念和方法，建立完善質(zhì)量管理體系，且首次獲得市長(cháng)質(zhì)量獎和市長(cháng)質(zhì)量獎提名獎的民營(yíng)企業(yè)，酌情給予一次性獎勵。（牽頭單位：市市場(chǎng)監管局；配合單位：市科技局、市工信局、市工商聯(lián)；完成時(shí)限：2019年12月底）

96. 支持企業(yè)建設產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新平臺。支持企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)功能區及園區主導產(chǎn)業(yè)， 按照市場(chǎng)化和自愿原則，抱團建設行業(yè)共性技術(shù)研發(fā)平臺和產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新戰略聯(lián)盟，形成細分領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線(xiàn)圖及科技創(chuàng )新推進(jìn)工作任務(wù)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用深入合作。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市市場(chǎng)監管局、市工商聯(lián)、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

97. 支持企業(yè)與高校院所共建研發(fā)機構。支持有效期內的科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)與高校院所共建市級技術(shù)創(chuàng )新中心，開(kāi)展關(guān)鍵共性技術(shù)和產(chǎn)品研究開(kāi)發(fā)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、市工商聯(lián)、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

98. 支持建設國家級科技創(chuàng )新基地。民營(yíng)企業(yè)新獲批（授牌）的國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家工程研究中心、國家技術(shù)創(chuàng )新中心、國家臨床醫學(xué)研究中心等國家科技創(chuàng )新基地，按照投資額的一定比例給予補助。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市發(fā)改委、市衛健委；完成時(shí)限：2019年12月底）

99. 支持搭建產(chǎn)學(xué)研用合作服務(wù)平臺。適應科技型中小企業(yè)發(fā)展需要，優(yōu)化政府購買(mǎi)創(chuàng )新服務(wù)方式，規范科技創(chuàng )新券使用范圍，支持高校院所等專(zhuān)業(yè)化科技服務(wù)機構為科技企業(yè)服務(wù)，支持科技型企業(yè)購買(mǎi)研究開(kāi)發(fā)、檢驗檢測等創(chuàng )新服務(wù)。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市財政局、市市場(chǎng)監管局、市教育局、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

100. 搭建企業(yè)進(jìn)高校的科技成果轉化平臺。定期組織企業(yè)家與在長(cháng)高校的科研團隊、技術(shù)人才開(kāi)展交流，消除科技成果信息不對稱(chēng)，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng )新供需對接，加快科技成果轉移轉化。鼓勵市屬高校按照相關(guān)行業(yè)部門(mén)制定的政策，構建科技成果轉化平臺，切實(shí)服務(wù)企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新。（牽頭單位：市科技局；配合單位：市教育局、市工商聯(lián)、市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

101. 支持企業(yè)“專(zhuān)精特新”發(fā)展，對獲得國家專(zhuān)精特新“小巨人”稱(chēng)號的企業(yè)和經(jīng)認定的長(cháng)春市“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)給予一次性獎勵或補助，推動(dòng)中小企業(yè)加快發(fā)展。（責任單位：市工信局；完成時(shí)限：2019年12月底）

102. 促進(jìn)軍民融合技術(shù)創(chuàng )新及軍民兩用科技成果雙向轉移轉化。重點(diǎn)支持軍民融合企業(yè)在我市獨立或聯(lián)合實(shí)施完成的軍民兩用技術(shù)創(chuàng )新成果產(chǎn)業(yè)化項目。（責任單位：市科技局；完成時(shí)限：2019年12月底）

103.包容審慎監管創(chuàng )新。探索實(shí)行“包容期”管理，設置1-2年的包容期，以行政指導和服務(wù)為重點(diǎn)，通過(guò)法規宣傳、行政提示、行政建議、行政約談等柔性監管方式，審慎處理民營(yíng)企業(yè)參與科技創(chuàng )新、成果轉化、科技人員轉化收益分配中出現的新情況新問(wèn)題，切實(shí)維護企業(yè)創(chuàng )新動(dòng)力。（責任單位：市科技局；完成時(shí)限：2019年12月底）

104. 組織市直各相關(guān)部門(mén)和單位認真對行政事業(yè)性收費和政府性基金清理內容及收費公示情況開(kāi)展自查，現有收費項目是否符合相關(guān)政策規定，是否按規定時(shí)限停止征收以及是否按規定降低相關(guān)收費標準，是否及時(shí)辦理財政票據領(lǐng)購證注銷(xiāo)、已領(lǐng)購財政票據繳銷(xiāo)手續，是否按規定要求公示收費情況、宣傳清費優(yōu)惠政策等，自查結束后形成自查報告；對報送的結果和意見(jiàn)匯總梳理審核后，將依據各相關(guān)部門(mén)和單位自查結果，對重點(diǎn)單位進(jìn)行抽查清理。第一批擬對揮發(fā)性有機物排污費、首次申領(lǐng)居民身份證工本費等停征、免征工作情況進(jìn)行跟蹤。（牽頭部門(mén)：市財政局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2019年10月底）

105. 對清理后保留的收費項目，市財政局、市發(fā)改委負責在政府網(wǎng)站、門(mén)戶(hù)網(wǎng)站公布長(cháng)春市本級行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單，各執收部門(mén)和單位負責在門(mén)戶(hù)網(wǎng)站以及收費窗口明顯位置公布本系統、本單位執收的行政事業(yè)性收費和政府性基金目錄清單。（牽頭部門(mén)：市財政局、市發(fā)改委；配合部門(mén)：市直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2019年11月底）

106. 嚴格按照明確的任務(wù)分工和時(shí)間節點(diǎn)開(kāi)展好減稅降費監督檢查工作。牢固樹(shù)立不落實(shí)減稅降費政策也是加重企業(yè)負擔的監管理念，切實(shí)加強減稅降費政策落實(shí)情況的事中、事后監管，加強政策執行情況跟蹤評估，及時(shí)查找和督促整改政策落實(shí)中存在的薄弱環(huán)節。確保政策執行更加規范，稅費項目公開(kāi)透明，切實(shí)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。（牽頭部門(mén)：市財政局、配合部門(mén)：市直各相關(guān)部門(mén)；完成時(shí)限：2019年12月底）

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市