長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕50號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺建設實(shí)施方案的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺建設實(shí)施方案的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕50號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺建設實(shí)施方案的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕50號



各區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺建設實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真遵照執行。





長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年8月23日



長(cháng)春市中介服務(wù)交易平臺建設實(shí)施方案



根據《中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導意見(jiàn)》和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）要求，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，規范中介服務(wù)行為，提高工作效能，優(yōu)化我市營(yíng)商環(huán)境，制定本實(shí)施方案。



一、指導思想



全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，依托全市“一網(wǎng)、一門(mén)、一次”綜合改革，開(kāi)發(fā)建設中介服務(wù)網(wǎng)上交易平臺，中介服務(wù)機構“零門(mén)檻、零限制”入駐，實(shí)現網(wǎng)上展示、網(wǎng)上競價(jià)、網(wǎng)上中標、網(wǎng)上評價(jià)，營(yíng)造規范高效、公平競爭的服務(wù)市場(chǎng)。



二、目標任務(wù)



立足解決公平、效率、服務(wù)三大問(wèn)題，以“放管服”改革為引領(lǐng)，以市場(chǎng)競爭為導向，以“互聯(lián)網(wǎng)+”為支撐，以考核評價(jià)為抓手，搭建網(wǎng)上運行平臺和實(shí)體服務(wù)區，進(jìn)一步規范行政許可、行政給付、行政確認、行政檢查等涉及的中介服務(wù)和技術(shù)性服務(wù)行為，提升中介服務(wù)質(zhì)量、縮短審批前置時(shí)限、降低企業(yè)項目成本、明確流程主體責任，推動(dòng)項目盡快落地。在2018年11月底前完成市、區（開(kāi)發(fā)區）統一規范、共享共用的中介服務(wù)運行管理平臺建設工作。



三、工作原則



（一）全面開(kāi)放。本著(zhù)“公開(kāi)、公平、公正”和“非禁即入”的原則，全面開(kāi)放我市中介服務(wù)市場(chǎng)，打破地域、行業(yè)壟斷和保護，面向全國引入中介服務(wù)機構，實(shí)行“一次入駐，全市通用”，培育發(fā)展開(kāi)放型、競爭型的中介服務(wù)市場(chǎng)。



（二）公平競爭。運用“互聯(lián)網(wǎng)+”模式，建立“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的中介服務(wù)運行管理平臺，實(shí)現陽(yáng)光操作、有序競爭。市、區（開(kāi)發(fā)區）行政機關(guān)、事業(yè)單位和團體組織使用財政性資金購買(mǎi)中介服務(wù)交易目錄以?xún)鹊闹薪榉?wù)（法律、法規規定必須進(jìn)行招標、政府采購的中介服務(wù)除外），應當進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構。社會(huì )投資主體根據業(yè)務(wù)需要，自愿選擇進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺選取中介服務(wù)機構。



（三）優(yōu)化服務(wù)。完善中介機構服務(wù)規范和標準，精簡(jiǎn)服務(wù)流程，規范執業(yè)行為，提高服務(wù)質(zhì)量。統一建立全市中介服務(wù)機構基礎檔案、業(yè)務(wù)數據和項目信息庫，實(shí)現數據整合、資源共享、高效運行。



（四）規范管理。按照“分級分類(lèi)、動(dòng)態(tài)管理”的原則，建立中介服務(wù)機構和服務(wù)事項目錄清單，堅持“誰(shuí)主管、誰(shuí)監督、誰(shuí)負責”的要求，落實(shí)監管主體責任，完善中介服務(wù)星級評價(jià)和獎勵淘汰機制，優(yōu)化中介服務(wù)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)中介服務(wù)業(yè)健康、有序、規范發(fā)展。



四、服務(wù)范圍



中介服務(wù)交易平臺的服務(wù)范圍包括用于行政審批、行政給付、行政確認、行政檢查等的有償服務(wù)。按照“突出重點(diǎn)、分步實(shí)施”的原則，第一批擬納入中介服務(wù)交易目錄主要是固定資產(chǎn)投資項目涉及的中介服務(wù)事項，其他行政審批、行政確認、行政給付等涉及的中介服務(wù)事項逐步納入中介服務(wù)交易目錄。交易目錄實(shí)行中介服務(wù)清單管理，動(dòng)態(tài)調整補充。



第一批中介服務(wù)交易目錄包括：工程咨詢(xún)類(lèi)，城鄉規劃編制類(lèi)，測繪類(lèi)，環(huán)境影響評價(jià)類(lèi)，房屋安全鑒定類(lèi)，工程設計類(lèi)，施工圖審查類(lèi)，建設工程招標代理類(lèi)，計量檢定、校準與檢測類(lèi)，風(fēng)景園林設計類(lèi)，園林植物檢疫類(lèi)，水利工程設計類(lèi)，建設項目水資源論證類(lèi)，水土保持方案編制類(lèi)，林業(yè)調查規劃設計類(lèi)，安全評價(jià)類(lèi)，人防工程設計類(lèi)，人防工程施工圖審查類(lèi)，建設工程質(zhì)量檢測類(lèi)，防雷檢測類(lèi)，地震安全性評價(jià)類(lèi)，職業(yè)衛生技術(shù)服務(wù)類(lèi)，水質(zhì)檢測類(lèi)，房地產(chǎn)評估類(lèi)，土地評估類(lèi)，資產(chǎn)評估類(lèi)，會(huì )計師事務(wù)所類(lèi)，工程造價(jià)咨詢(xún)類(lèi)，工程勘察類(lèi)，建設工程監理類(lèi)，人防工程監理類(lèi)，交通工程監理類(lèi)，水利工程監理類(lèi)和水利工程招標代理類(lèi)共34類(lèi)中介服務(wù)事項。



五、工作安排



（一）建設中介服務(wù)交易平臺。按照“網(wǎng)上為主、實(shí)體為輔”的運行模式，研發(fā)建設中介服務(wù)網(wǎng)上交易系統，包括立項申報、政府采購、軟件研發(fā)、平臺搭建和試運行等工作；在市政務(wù)中心綜合服務(wù)區設立中介服務(wù)交易平臺實(shí)體功能區，開(kāi)展業(yè)務(wù)咨詢(xún)、信息展示等服務(wù)。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市公共資源交易中心配合。完成時(shí)限：2018年11月底前。）



（二）清理中介服務(wù)機構庫。放寬中介服務(wù)機構準入條件，進(jìn)一步放開(kāi)中介服務(wù)市場(chǎng)，破除各種區域性、行業(yè)性和部門(mén)間中介服務(wù)機構執業(yè)限制，嚴禁通過(guò)限額管理控制中介服務(wù)機構數量。市、區（開(kāi)發(fā)區）各部門(mén)設立的屬于中介服務(wù)交易目錄以?xún)鹊闹薪榉?wù)機構庫原則上一律取消，各部門(mén)認為確有必要保留的，經(jīng)市法制辦進(jìn)行合法性和合理性審查后予以保留，并全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺進(jìn)行公開(kāi)選取。各采購人通過(guò)政府采購確定的屬于中介服務(wù)交易目錄以?xún)鹊亩c(diǎn)服務(wù)項目，全部進(jìn)入中介服務(wù)交易平臺在定點(diǎn)范圍內公開(kāi)選取。（市政務(wù)公開(kāi)辦、市法制辦牽頭，市、區〔開(kāi)發(fā)區〕發(fā)改、財政、城鄉建設、規劃、國土等部門(mén)配合。完成時(shí)限：2018年10月底前。）



（三）征集中介服務(wù)機構。通過(guò)新聞媒體、網(wǎng)絡(luò )渠道等發(fā)布建立中介服務(wù)交易平臺的公告，邀請全國各行業(yè)符合執業(yè)條件的中介機構報名、申請入駐。市、區（開(kāi)發(fā)區）各行業(yè)主管部門(mén)積極配合，加大對本行業(yè)中介機構的宣傳力度。市公共資源交易中心、市級各行業(yè)主管部門(mén)按照職責分工對申請入駐中介服務(wù)機構進(jìn)行資質(zhì)確認，統一在網(wǎng)上交易系統入駐登記，并向社會(huì )公布。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市、區〔開(kāi)發(fā)區〕發(fā)改、財政、城鄉建設、規劃、國土等部門(mén)配合。完成時(shí)限：2018年11月底前集中通過(guò)媒體發(fā)布征集信息。）



（四）研究制定管理制度。借鑒外地經(jīng)驗，結合我市實(shí)際，研究制定各項配套制度，理順各部門(mén)流轉機制，制定工作規程、服務(wù)標準和業(yè)務(wù)文本等，細化考核管理辦法，切實(shí)加強中介服務(wù)交易平臺的規范運行和監督管理。（市政務(wù)公開(kāi)辦牽頭，市、區〔開(kāi)發(fā)區〕發(fā)改、財政、城鄉建設、規劃、國土等部門(mén)〔包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì )〕配合。完成時(shí)限：2018年10月底前。）



六、保障措施



（一）加強組織領(lǐng)導。建設中介服務(wù)交易平臺是深化行政審批制度改革、推動(dòng)我市全方位貫徹落實(shí)“最多跑一次”改革、促進(jìn)中介服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展的重要舉措，市、區（開(kāi)發(fā)區）各部門(mén)要高度重視，充分認識建設我市中介服務(wù)交易平臺的重大意義，要按照職責分工，切實(shí)擔負起中介服務(wù)交易平臺的相關(guān)工作，集中力量抓好抓實(shí)，確保全面完成建設任務(wù)。



（二）加強協(xié)同配合。市、區（開(kāi)發(fā)區）各行業(yè)主管部門(mén)（包括有管理職能的行業(yè)協(xié)會(huì )）要進(jìn)一步明確責任，細化措施，密切配合，形成合力，切實(shí)履行好管理職責。市級行業(yè)主管部門(mén)要做好本行業(yè)中介機構的申請審核、考核評價(jià)和日常管理等工作。



（三）加強經(jīng)費保障。市財政局要加大投入，把中介服務(wù)交易平臺建設經(jīng)費列入年度財政預算，提供相關(guān)場(chǎng)所、硬件、系統建設及運行等資金保障，確保中介服務(wù)交易平臺順利建成。



（四）加強監督檢查。要把建設中介服務(wù)交易平臺工作列入市政府重點(diǎn)工作考核項目。政府督查部門(mén)對中介服務(wù)交易平臺建設和行業(yè)主管部門(mén)履行監管職責等情況進(jìn)行監督檢查。對推進(jìn)不力、未按要求完成任務(wù)的單位和個(gè)人，加大責任追究力度。



　

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市