長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕55號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)長(cháng)春市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》








長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕55號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

長(cháng)春市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知



長(cháng)府辦發(fā)〔2018〕55號



各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：



《長(cháng)春市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

長(cháng)春市人民政府辦公廳

2018年8月30日







長(cháng)春市支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案



為貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)施方案的通知》（吉政辦發(fā)〔2017〕84號），進(jìn)一步破除社會(huì )辦醫方面存在的體制機制障礙和政策束縛，支持社會(huì )力量提供多層次、多樣化醫療服務(wù)，推進(jìn)全市社會(huì )辦醫療機構的發(fā)展，為百姓提供更多、更好的醫療服務(wù)，結合我市實(shí)際，制定本實(shí)施方案。



一、總體要求



全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按全國衛生與健康大會(huì )戰略部署，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，緊緊圍繞推進(jìn)健康長(cháng)春建設，以提高人民健康水平為核心，持續深化簡(jiǎn)政放權、放管結合、優(yōu)化服務(wù)改革，落實(shí)政府責任，加強規范管理和服務(wù)監管，加快推進(jìn)醫療服務(wù)領(lǐng)域供給側結構性改革，滿(mǎn)足群眾多樣化、差異化、個(gè)性化健康需求。



二、基本原則



堅持以人為本。緊緊圍繞提升全民健康素質(zhì)和水平這個(gè)根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，切實(shí)維護人民群眾健康權益。利用全社會(huì )各相關(guān)領(lǐng)域資源加快補齊醫療事業(yè)發(fā)展短板，堅持把社會(huì )效益放在首位，努力實(shí)現社會(huì )效益與經(jīng)濟效益相統一，切實(shí)維護人民群眾健康權益。



堅持改革創(chuàng )新。深化相關(guān)領(lǐng)域改革，破除體制機制障礙，加大改革力度，簡(jiǎn)化審批流程，提高審批效率。對社會(huì )辦醫療機構在準入、執業(yè)、監管等方面與公立醫療機構給予同等待遇，提升社會(huì )辦醫產(chǎn)業(yè)競爭力和行業(yè)服務(wù)水平，促進(jìn)社會(huì )力量為群眾提供多層次多樣化醫療服務(wù)。



堅持放管結合。充分發(fā)揮政府在制度建設、規劃編制、政策制定及行業(yè)監管等方面的職責作用，營(yíng)造公平公開(kāi)公正的市場(chǎng)環(huán)境，鼓勵、支持、引導社會(huì )力量參與提供健康服務(wù)。



三、目標任務(wù)



到2020年，社會(huì )辦醫能力總體增加按照每千人口不低于1.3張床位為社會(huì )辦醫院預留規劃空間，同步預留診療科目設置和大型醫用設備配置空間，社會(huì )辦醫療機構醫療技術(shù)、服務(wù)品質(zhì)、品牌美譽(yù)度顯著(zhù)提高，專(zhuān)業(yè)人才、健康保險、醫藥技術(shù)等支撐進(jìn)一步夯實(shí)，行業(yè)發(fā)展環(huán)境全面優(yōu)化，培育一批有較強服務(wù)競爭力的社會(huì )辦醫療機構，逐步形成公立醫療機構與社會(huì )辦醫療機構優(yōu)勢互補、良性競爭、分工協(xié)作、健康發(fā)展的多層次多樣化新格局。



四、拓展多層次多樣化服務(wù)



（一）鼓勵發(fā)展全科醫療服務(wù)。在全市加快形成以全科醫生為主體的簽約服務(wù)隊伍，與簽約家庭建立長(cháng)期、穩定、信任的契約服務(wù)關(guān)系，為簽約對象提供基本醫療、基本公共衛生和健康管理服務(wù)。鼓勵符合條件的社會(huì )辦醫療機構提供簽約服務(wù)，并享受同樣的收付費政策。充分利用優(yōu)質(zhì)醫療資源，由政府主導組建分區域、分層次、多種形式的醫聯(lián)體，鼓勵社會(huì )辦醫療機構加入醫聯(lián)體建設，努力構建診所、醫院、商業(yè)保險機構深度合作關(guān)系。（市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



（二）加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)化服務(wù)。整合區域內現有醫療資源，推進(jìn)同級醫療機構檢查檢驗結果互認。鼓勵社會(huì )力量設置獨立的區域醫學(xué)檢驗機構、病理診斷機構、醫學(xué)影像檢查機構、消毒供應機構、血液凈化機構和安寧療護機構，逐步實(shí)現區域醫療資源共享。鼓勵社會(huì )力量舉辦非營(yíng)利性、資源稀缺的醫療機構，引導社會(huì )辦醫院在骨科、婦產(chǎn)、兒科、腫瘤、精神以及康復、護理、體檢等領(lǐng)域發(fā)展，努力打造一批具有競爭力的品牌服務(wù)機構。（市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



（三）全面發(fā)展中醫藥服務(wù)。充分發(fā)揮中醫藥獨特優(yōu)勢，加強社會(huì )辦中醫醫療機構發(fā)展建設，促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )辦中醫診所和門(mén)診部（中醫館）等機構做大做強，連鎖經(jīng)營(yíng)、規模發(fā)展。鼓勵社會(huì )辦中醫醫療機構根據臨床用藥需求，提供丸、散、膏等多樣化、質(zhì)量上乘的中藥劑型服務(wù)。發(fā)展中醫藥養生保健服務(wù)，支持社會(huì )力量舉辦提供中醫藥健康養老服務(wù)機構和探索建立中醫藥特色醫養結合機構。發(fā)展具有中醫特色的康復醫院、以中醫藥健康養老為主的護理院、療養院，滿(mǎn)足多層次多樣化的中醫藥健康養老服務(wù)需求。積極開(kāi)展中醫健康咨詢(xún)評估、干預調理、隨訪(fǎng)管理等中醫“治未病”服務(wù)。探索中醫醫療與養老、旅游、健身休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，健康服務(wù)與醫藥研發(fā)制造、文化宣傳協(xié)調發(fā)展。打造中醫藥文化氛圍濃郁、特色鮮明的中醫藥健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)聚集區，更好地滿(mǎn)足國內外較高層次健康消費需求。（市中醫藥管理局、市民政局、市旅游局、市衛生計生委分別負責）



（四）有序發(fā)展前沿醫療服務(wù)。鼓勵社會(huì )辦醫療機構引進(jìn)新技術(shù)、開(kāi)展新項目，有實(shí)力的社會(huì )辦醫療機構瞄準醫學(xué)前沿，組建優(yōu)勢學(xué)科團隊，提供以先進(jìn)醫療技術(shù)為特色的醫療服務(wù)。鼓勵適應生命科學(xué)縱深發(fā)展、生物新技術(shù)廣泛應用和融合創(chuàng )新的新趨勢，穩妥有序推動(dòng)精準醫療、個(gè)性化醫療等服務(wù)發(fā)展。推動(dòng)經(jīng)依法依規批準的新型個(gè)體化生物治療產(chǎn)品標準化規范化應用。推廣應用高性能醫療器械。持續推動(dòng)成熟可靠的前沿醫療技術(shù)進(jìn)入臨床應用的轉化機制建設。（市科技局、市衛生計生委、市中醫藥管理局、市人力資源社會(huì )保障局分別負責）



（五）積極發(fā)展個(gè)性化就醫服務(wù)。鼓勵社會(huì )辦醫療機構建立方便快捷的就醫流程，營(yíng)造溫馨就診環(huán)境，為有需要的患者提供遠程會(huì )診、專(zhuān)人導醫陪護、家庭病房等多種個(gè)性化的增值、輔助服務(wù)，全面提高服務(wù)品質(zhì)。積極開(kāi)展社工和志愿者服務(wù)，優(yōu)先為老幼殘孕患者提供引路導診、維持秩序、心理疏導、健康指導、康復陪伴等連續整合的服務(wù)，進(jìn)一步提升患者就醫體驗，多方位滿(mǎn)足患者身心健康需要。（市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



（六）推動(dòng)發(fā)展多業(yè)態(tài)融合服務(wù)。以政府為主導、機構為依托，充分調動(dòng)社會(huì )力量積極參與。加大醫療衛生和養老服務(wù)的體制機制創(chuàng )新，改革完善政策制度措施，充分調動(dòng)社會(huì )力量的積極性和創(chuàng )造性，建立符合我市實(shí)際的多元化、梯度化醫養結合模式。支持社會(huì )力量和企業(yè)發(fā)展以老年人養生、保健為主的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)，圍繞老年人預防保健、醫療衛生、康復護理、生活照料、精神慰藉等需求，積極開(kāi)發(fā)安全有效的食品藥品、康復輔具、日常照護、文化娛樂(lè )等老年人用品用具和服務(wù)產(chǎn)品。支持社會(huì )辦醫療機構為老年人家庭提供簽約醫療服務(wù)。深化“安寧療護”工作，擴大試點(diǎn)機構，支持社會(huì )力量舉辦安寧療護中心、護理院等機構。創(chuàng )建國家中醫藥健康旅游示范區、示范基地和示范項目，探索中醫藥健康旅游發(fā)展的新理念和新模式，創(chuàng )新發(fā)展體制機制，推動(dòng)旅游業(yè)與養老相結合，與中醫藥健康服務(wù)業(yè)深度融合，全面推動(dòng)中醫藥健康旅游快速發(fā)展。完善國民體質(zhì)監測體系，開(kāi)發(fā)應用國民體質(zhì)健康監測大數據，支持社會(huì )力量興辦以科學(xué)健身為核心的體醫結合健康管理機構。鼓勵社會(huì )力量探索互聯(lián)網(wǎng)+領(lǐng)域，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)與健康融合，發(fā)展智慧健康產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)云計算、大數據、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)與健康服務(wù)深度融合。（市衛生計生委、市民政局、市旅游局、市中醫藥管理局、市科技局、市體育局、市工業(yè)和信息化局分別負責）



（七）探索發(fā)展特色健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區。醫療資源和區位等基礎條件較好的地區，可以探索以社會(huì )力量為主，打造特色鮮明、具有競爭力和影響力的健康服務(wù)產(chǎn)業(yè)集聚區，更好滿(mǎn)足較高層次健康消費需求。堅持科學(xué)規劃，在城市（鎮）總體規劃、土地規劃、基礎設施和公共服務(wù)設施、機構準入、人才引進(jìn)、執業(yè)環(huán)境等方面給予政策扶持和傾斜。探索醫療與養老、旅游、健身休閑等業(yè)態(tài)融合發(fā)展，健康服務(wù)與醫藥研發(fā)制造、醫學(xué)教育相協(xié)同的集聚模式。融合休閑運動(dòng)、智慧健康、醫療康復器械、健康食品以及生物醫藥等產(chǎn)業(yè)，積極打造健康產(chǎn)業(yè)園區。堅持以市場(chǎng)需求為導向，發(fā)揮企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集聚中的主體作用，要統籌好本行政區域內的集聚區差異化發(fā)展，并提供必要的公共服務(wù)和配套支持。堅決避免脫離實(shí)際、一哄而上、盲目重復建設，杜絕簡(jiǎn)單園區建設或變相搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。有關(guān)部門(mén)要加強跟蹤指導，及時(shí)總結經(jīng)驗，發(fā)揮示范作用。（市發(fā)展改革委、市工業(yè)和信息化局、市衛生計生委、市民政局、市旅游局、市教育局、市科技局、市規劃局、市體育局、市中醫藥管理局、市食品藥品監管局分別負責）



五、進(jìn)一步擴大市場(chǎng)開(kāi)放



（八）放寬市場(chǎng)準入。優(yōu)化配置醫療資源，完善醫療衛生服務(wù)體系規劃、醫療機構設置規劃、大型醫用設備配置規劃，合理控制公立醫院規模，為社會(huì )資本舉辦醫療機構預留發(fā)展空間。凡是法律沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì )資本開(kāi)放；對本地資本開(kāi)放的領(lǐng)域向外地資本開(kāi)放。對社會(huì )辦醫療機構配置大型醫用設備可合理放寬規劃預留空間。個(gè)體診所設置不受規劃布局限制。在審批專(zhuān)科醫院等醫療機構設置時(shí)，將審核重點(diǎn)放在人員資質(zhì)與技術(shù)服務(wù)能力上，在保障醫療質(zhì)量安全的前提下，動(dòng)態(tài)調整相關(guān)標準規范。落實(shí)各類(lèi)新型機構的標準，引導和支持醫療服務(wù)新業(yè)態(tài)新模式健康發(fā)展。（市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



（九）簡(jiǎn)化優(yōu)化審批服務(wù)。根據國家社會(huì )辦醫療機構執業(yè)登記前跨部門(mén)全流程綜合審批指引和省出臺的實(shí)施細則，積極推進(jìn)一站受理、窗口服務(wù)、并聯(lián)審批，進(jìn)一步優(yōu)化政府服務(wù)。加快推進(jìn)醫療機構、醫師和護士電子化注冊管理改革進(jìn)程，推廣網(wǎng)上審批，為醫療機構執業(yè)登記和醫師、護士執業(yè)注冊提供快速便捷的服務(wù)。取消無(wú)法定依據的前置條件或證明材料。落實(shí)連鎖經(jīng)營(yíng)的服務(wù)企業(yè)可由企業(yè)總部統一辦理工商注冊登記手續的政策，鼓勵健康服務(wù)企業(yè)品牌化連鎖化經(jīng)營(yíng)。加快規范統一營(yíng)利性醫療機構名稱(chēng)。（市衛生計生委、市中醫藥管理局、市工商局分別負責）



（十）促進(jìn)投資與合作。支持社會(huì )辦醫療機構引入戰略投資者與合作方，加強資本與品牌、管理的協(xié)同，探索委托知名品牌醫療實(shí)體、醫院管理公司、醫生集團開(kāi)展經(jīng)營(yíng)管理等模式。發(fā)展醫療服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)投資機構、并購基金等，加強各類(lèi)資源整合，支持社會(huì )辦醫療機構強強聯(lián)合、優(yōu)勢互補，培育上水平、規?；尼t療集團，樹(shù)立社會(huì )辦醫療機構良好的社會(huì )信譽(yù)和口碑。實(shí)施品牌發(fā)展戰略，促進(jìn)有實(shí)力的社會(huì )資本辦醫療機構做大做強，實(shí)現跨省、跨市連鎖經(jīng)營(yíng)、規模發(fā)展。依托企業(yè)、民間組織與行業(yè)協(xié)會(huì )（中介組織）的力量，充分發(fā)揮中介組織接觸面廣、窗口作用明顯、市場(chǎng)化運作等優(yōu)勢，采取定點(diǎn)招商、叩門(mén)招商、以商招商、委托招商等方式促進(jìn)投資與合作。（市商務(wù)局、市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



（十一）提升對外開(kāi)放水平。貫徹落實(shí)“一帶一路”戰略，加強健康產(chǎn)業(yè)國際合作與宣傳推介，吸引境外投資者通過(guò)合資合作方式來(lái)我市舉辦高水平醫療機構，積極引進(jìn)專(zhuān)業(yè)醫學(xué)人才、先進(jìn)醫療技術(shù)、成熟管理經(jīng)驗和優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)模式。外資投資辦醫實(shí)行準入前國民待遇加負面清單管理，進(jìn)一步簡(jiǎn)化優(yōu)化審批核準事項。鼓勵舉辦面向境外消費者的社會(huì )辦中醫醫療機構，提升中醫藥服務(wù)貿易規模和質(zhì)量，培育國內知名、面向國際的中醫藥品牌、服務(wù)機構和企業(yè)。積極策劃圍繞醫藥產(chǎn)業(yè)，開(kāi)展“走出去”和“請進(jìn)來(lái)”招商引資活動(dòng)。利用資源和政策優(yōu)勢吸引國內外大型醫藥企業(yè)、醫療機構及戰略投資者、醫藥領(lǐng)軍人才，促進(jìn)我市醫藥領(lǐng)域投資與合作。（市商務(wù)局、市衛生計生委、市中醫藥管理局分別負責）



六、加大政策支持



（十二）加強人力資源保障。深入實(shí)施卓越醫生教育培養計劃，創(chuàng )新體制機制，推進(jìn)人才培養模式改革創(chuàng )新，強化實(shí)踐教學(xué)。支持有條件的高等院校根據醫療服務(wù)發(fā)展對人才的需求，建立完善多層次的教育培訓體系。根據醫療服務(wù)發(fā)展需要，合理確定醫療專(zhuān)業(yè)人才培養類(lèi)型，科學(xué)制定培養目標和培養要求，為社會(huì )醫療服務(wù)培養新型人才。落實(shí)醫師執業(yè)注冊管理辦法，落實(shí)醫師區域注冊制度、電子注冊制度、注冊信息公開(kāi)和查詢(xún)制度，促進(jìn)醫師平穩有序流動(dòng)，不斷滿(mǎn)足人民群眾多層次多樣化的醫療服務(wù)需求。支持社會(huì )辦醫療機構參與各醫學(xué)類(lèi)行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)術(shù)組織、職稱(chēng)評定和醫療機構評審委員會(huì )，在符合標準的條件下，不斷提高其人員所占比例，進(jìn)一步保障社會(huì )辦醫療機構醫務(wù)人員享有擔任與其學(xué)術(shù)水平和專(zhuān)業(yè)能力相適應的職務(wù)的機會(huì )。（市教育局、市衛生計生委、市人力資源社會(huì )保障局、市中醫藥管理局分別負責）



（十三）落實(shí)完善保險支持政策。落實(shí)將符合條件的社會(huì )辦醫療機構納入新農合定點(diǎn)范圍，在程序、時(shí)限等方面與公立醫療機構同等對待，申請市級以上定點(diǎn)的民營(yíng)醫療機構，在醫院標準、床位等方面適當降低標準。提高新農合管理服務(wù)水平和基金使用效率，積極發(fā)展與新農合相銜接的商業(yè)健康保險，提供多樣化、多層次、規范化的健康管理服務(wù)。加快發(fā)展醫療責任保險、醫療意外保險，探索發(fā)展多種形式的醫療執業(yè)保險。（市衛生計生委負責）



（十四）推進(jìn)醫藥新技術(shù)新產(chǎn)品應用。推進(jìn)醫藥健康產(chǎn)品制造業(yè)升級壯大與醫藥健康服務(wù)業(yè)提速發(fā)展，支持企業(yè)在醫藥、醫療器械、醫療與健康服務(wù)等領(lǐng)域的創(chuàng )新研發(fā)，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，推動(dòng)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng )新的主體，推動(dòng)技術(shù)成果的轉化應用，大力支持多層次多樣化醫療服務(wù)發(fā)展。集中力量重點(diǎn)支持具有自主知識產(chǎn)權、市場(chǎng)前景廣闊、臨床療效確切的自主創(chuàng )新產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)。加大力度推進(jìn)中藥和生物原研藥、生物藥和化學(xué)首仿藥等創(chuàng )新藥物的開(kāi)發(fā)。立足我市醫療器械領(lǐng)域的研發(fā)優(yōu)勢，支持醫療器械產(chǎn)品的開(kāi)發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，支持已上市產(chǎn)品技術(shù)升級換代。不斷健全和完善創(chuàng )新醫藥公共服務(wù)平臺的服務(wù)功能，提升服務(wù)質(zhì)量。鼓勵和支持具備條件的社會(huì )辦醫療機構建設醫學(xué)研究中心和健康產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新中心。（市科技局、市衛生計生委、市中醫藥管理局、市工業(yè)和信息化廳、市食品藥品監管局分別負責）



（十五）加強財稅和投融資支持。支持和鼓勵社會(huì )辦醫療機構以股權融資、項目融資等方式籌集發(fā)展資金，支持符合條件的社會(huì )辦醫療機構上市融資或發(fā)行債券，利用多層次資本市場(chǎng)融資。鼓勵各類(lèi)資本以信托投資、保險資管產(chǎn)品等形式支持社會(huì )辦醫療機構融資。鼓勵金融機構根據社會(huì )辦醫療機構特點(diǎn)創(chuàng )新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，加快探索社會(huì )辦醫療機構以其收益權、知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作為質(zhì)押開(kāi)展融資活動(dòng)。拓寬信貸抵押擔保范圍，探索允許社會(huì )辦醫療機構利用有償取得的用于非醫療用途的土地使用權和產(chǎn)權明晰的房產(chǎn)等固定資產(chǎn)辦理抵押貸款。全面落實(shí)國家和省社會(huì )辦醫療機構各項稅收優(yōu)惠政策。（市發(fā)展改革委、市金融辦、市財政局、市稅務(wù)局分別負責）



（十六）合理加強用地保障。將社會(huì )辦醫療機構用地納入城鄉總體規劃、土地利用規劃和年度用地計劃，根據多層次多樣化醫療服務(wù)實(shí)際需求，有序適度擴大醫療衛生用地供給。私人診所在內的各類(lèi)醫療機構用地，均可按照醫療衛生用地辦理供地手續。鼓勵各類(lèi)投資主體按照統一的規則依法取得土地，提供醫療服務(wù)。新供土地符合劃撥用地目錄的，依法可按劃撥方式供應；不符合劃撥用地目錄且只有一個(gè)意向用地的，依法可按協(xié)議方式供應。同一宗地有兩個(gè)以上意向用地者的，應當采用招標、拍賣(mài)或者掛牌方式出讓。支持實(shí)行長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合等彈性供地制度。將醫療服務(wù)項目用地納入建設項目用地審批“綠色通道”，縮短審查報批時(shí)限，確保項目及時(shí)落地，做到“應保盡?！?。（市國土資源局、市衛生計生委分別負責）



七、嚴格行業(yè)監管和行業(yè)自律



（十七）完善管理制度和標準。規范社會(huì )辦醫療機構執業(yè)行為，落實(shí)各項法律、法規、規章、規范和標準，將其納入醫療質(zhì)量控制管理體系和醫療機構評審評價(jià)體系，并與公立醫療機構的評審評價(jià)實(shí)行同等標準，提升社會(huì )辦醫療機構服務(wù)能力。廣泛招募醫療服務(wù)社會(huì )監督員，發(fā)揮其作用，對社會(huì )辦醫療機構實(shí)施監督。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等制定推廣服務(wù)團體標準和企業(yè)標準，推行服務(wù)承諾和服務(wù)公約制度。鼓勵社會(huì )辦醫療機構取得醫療服務(wù)質(zhì)量認證。拓寬公眾參與監管的渠道，研究建立醫療服務(wù)社會(huì )監督員制度。加大知識產(chǎn)權保護力度，支持社會(huì )辦醫療機構開(kāi)展創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。（市衛生計生委、市中醫藥管理局、市食品藥品監管局、市質(zhì)監局分別負責）



（十八）加強全行業(yè)監管。加強監管體系和能力建設，強化基層衛生計生監督機構的監管能力。結合國家、省監督抽檢工作，充分利用國家衛生計生監督信息系統和“雙隨機一公開(kāi)”、綜合監管平臺，在日常監督執法工作中全面施行“雙隨機一公開(kāi)”工作模式。結合國家、省工作重點(diǎn)和社會(huì )熱點(diǎn)問(wèn)題，有針對性地開(kāi)展專(zhuān)項監督執法檢查，嚴厲打擊非法行醫、醫療欺詐，嚴肅查處租借執業(yè)證照開(kāi)設醫療機構、出租承包科室等行為，加強醫療養生類(lèi)節目監管，依法嚴懲虛假違法醫療廣告宣傳等行為。加強對社會(huì )辦非營(yíng)利性醫療機構產(chǎn)權歸屬、財務(wù)運營(yíng)、資金結余使用等方面的監督管理，非營(yíng)利性醫療機構不得將收支結余用于分紅或變相分紅。加強對營(yíng)利性醫療機構盈利率的管控。對醫療機構損害患者權益、謀取不當利益的，依法依規懲處。加強健康醫療數據安全保障和患者隱私保護。（市衛生計生委、市中醫藥管理局、市工商局分別負責）



（十九）提高誠信經(jīng)營(yíng)水平。引導社會(huì )辦醫療機構加強自律，公開(kāi)診療科目、服務(wù)內容、價(jià)格收費等醫療服務(wù)信息。推進(jìn)醫療機構和執業(yè)人員誠信體系建設，建立并推行醫療機構誠信承諾公開(kāi)制度。鼓勵行業(yè)協(xié)會(huì )等第三方開(kāi)展醫療服務(wù)信用評價(jià)。建立健全醫療機構及從業(yè)人員信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，其中涉及企業(yè)的相關(guān)記錄納入國家企業(yè)信用信息公示系統。對嚴重違規失信者依法采取懲戒措施，提高失信成本。各級衛生計生行政部門(mén)要定期公開(kāi)醫療機構服務(wù)質(zhì)量、違法違規行為查處情況，并通過(guò)國家企業(yè)信用信息公示系統向社會(huì )公示相關(guān)行政許可、行政處罰、“黑名單”、抽查檢查結果等信息，形成監管信息常態(tài)化披露制度。對進(jìn)入“黑名單”的機構和人員依法依規嚴肅處理，情節嚴重的堅決曝光。（市衛生計生委、市工商局、市財政局、市中醫藥管理局、市地稅局、市國稅局、市物價(jià)局分別負責）



八、強化組織實(shí)施



（二十）加強組織領(lǐng)導。各級各有關(guān)單位要高度重視發(fā)展社會(huì )辦醫，充分認識支持社會(huì )力量提供多層次多樣化醫療服務(wù)對擴內需、穩增長(cháng)、保就業(yè)、惠民生、保健康的重要意義，將社會(huì )辦醫工作納入深化醫藥衛生體制改革和深化經(jīng)濟體制改革的重要內容加以推進(jìn)。各縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )要根據目標任務(wù)，結合實(shí)際，及時(shí)制定工作方案。各有關(guān)部門(mén)要根據工作要求加強溝通協(xié)調，密切協(xié)作配合，及時(shí)制定或修訂有關(guān)規劃、規范、標準和政策措施。



（二十一）強化考核評估。市衛生計生委、市發(fā)展改革委要牽頭對各級各有關(guān)部門(mén)落實(shí)本實(shí)施方案的情況進(jìn)行監督跟蹤和評估考核，將落實(shí)情況納入全市深化醫藥衛生體制改革考核以及督查督辦重點(diǎn)工作，確保各項政策措施落到實(shí)處。對不按規定落實(shí)促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展改革措施的，應及時(shí)責令改正，并按規定進(jìn)行追責。



（二十二）營(yíng)造良好氛圍。充分利用報紙、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò )等媒體，廣泛宣傳促進(jìn)社會(huì )辦醫加快發(fā)展的政策措施，宣傳社會(huì )辦醫中涌現出的先進(jìn)典型，擴大社會(huì )辦醫療機構的影響，形成有利于社會(huì )辦醫加快發(fā)展的良好氛圍。

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市