長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕52號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于城市修補中融入文化元素的實(shí)施意見(jiàn)》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于城市修補中融入文化元素的實(shí)施意見(jiàn)》








長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕52號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于城市修補中融入文化元素的實(shí)施意見(jiàn)

長(cháng)府辦發(fā)〔2017〕52號

各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

為貫徹落實(shí)住建部《關(guān)于加強生態(tài)修復城市修補工作的指導意見(jiàn)》（建規〔2017〕59號）精神和市委、市政府“以強烈的文化意識指導城市規劃建設”的部署，提升城市文化底蘊和文化標識性，經(jīng)市政府同意，現就城市修補中融入文化元素，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、指導思想

貫徹創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，以推動(dòng)城市文化融入城市建設為目標，以創(chuàng )新城市建設模式為動(dòng)力，大力推進(jìn)城市文化與城市修補工作相結合，不斷提升老城區文化品質(zhì)，增強城市文化軟實(shí)力，為率先全面建成小康社會(huì )提供有力的物質(zhì)保證和文化條件。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)人民原則

充分發(fā)揮人民群眾在城市建設中的主體作用，不斷滿(mǎn)足人民群眾多樣化的物質(zhì)文化與精神文化需求。

（二）堅持內外兼修原則

重視對建筑、街區、廣場(chǎng)等外部環(huán)境修補以及文化活力等城市文化內在品質(zhì)的提升，做到外在形象與內在素質(zhì)的統一。

（三）堅持突出特色原則

保護城市歷史文脈，挖掘文化稟賦，塑造城市生態(tài)文化、產(chǎn)業(yè)文化和人文文化，凸顯城市文化特色。

（四）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)原則

創(chuàng )新城市修補工作模式，促進(jìn)文化與城市建設深度融合，優(yōu)化文化發(fā)展外部環(huán)境，以文化元素激發(fā)城市發(fā)展的內生活力，提升城市競爭力和影響力。

三、總體目標

依托城市修補工程，實(shí)現“文化網(wǎng)絡(luò )構建-文化地標打造-文化風(fēng)貌提升”的文化融入城市修補“三部曲”發(fā)展戰略。借助城市修補契機，突出冰雪、森林等自然文化，引領(lǐng)城市綠色發(fā)展；培育汽車(chē)、客車(chē)、電影等產(chǎn)業(yè)文化，塑造城市文化風(fēng)貌；挖掘關(guān)東、雕塑、警示等城市特色文化，提升城市文化內涵。

四、城市修補重點(diǎn)工程

（一）城市文化基礎網(wǎng)絡(luò )構建類(lèi)工程

主要包含基礎文化設施的改造建設以及公共交通設施改造2項重點(diǎn)工程。從解決民生問(wèn)題角度出發(fā)，依托城市修補工作，完善城市公共服務(wù)設施建設，改造老城區基礎設施品質(zhì)，夯實(shí)基礎，完善網(wǎng)絡(luò )，補齊短板，提升城市公共設施的文化服務(wù)內涵。

1.城市文化設施改造建設工程

（1）工程內容

實(shí)施市、區、街道、社區級公共文化設施改造與建設，重點(diǎn)包括博物館、美術(shù)館、藝術(shù)館、展覽館、文化館、圖書(shū)館、文化活動(dòng)站等。

（2）工作重點(diǎn)

加快建設長(cháng)春國際汽車(chē)博覽館、大馬路歷史博物館、中東鐵路博物館等，凸顯不同時(shí)期長(cháng)春歷史文化和工業(yè)文明。

加快建設長(cháng)春非物質(zhì)文化遺產(chǎn)及文化創(chuàng )意推介展示中心，傳承歷史文化，弘揚現代文明。

加快建設長(cháng)春工業(yè)遺產(chǎn)藝術(shù)中心和城市公共藝術(shù)展示中心，促進(jìn)公共藝術(shù)在全城發(fā)展。

加快建設長(cháng)春演藝中心和長(cháng)春市評劇院，傳承地方文化，提升市民文化生活品質(zhì)。

加快各城區、開(kāi)發(fā)區文化館和圖書(shū)館的建設，完善基層文化設施的網(wǎng)絡(luò )構建，豐富市民業(yè)余文化生活。

公共文化設施的建筑設計方面，通過(guò)建筑材質(zhì)與建筑色彩著(zhù)重突出地域特色；外部環(huán)境設計以及內部公共空間設計方面，通過(guò)展板、雕塑、展臺等形式，展示汽車(chē)、電影、軌道客車(chē)、冰雪、關(guān)東等地方特色文化。

2.城市公共交通設施改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)輕軌3、4號線(xiàn)，54、55路有軌電車(chē)等公共交通設施改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

文化元素融入輕軌3、4號線(xiàn)。利用車(chē)站內部的公共空間，融入長(cháng)春特色文化元素或城市公共藝術(shù)，打造展示城市文化的窗口和風(fēng)景線(xiàn)。

文化元素融入54、55路有軌電車(chē)。利用車(chē)廂內裝和車(chē)體外觀(guān)融入長(cháng)春電影文化元素以及公共藝術(shù)，打造電影文化和公共藝術(shù)的流動(dòng)展示平臺；利用沿線(xiàn)公共空間，建設林蔭大道，將多種藝術(shù)形式融入本地文化建設，結合沿線(xiàn)的歷史、文化、商業(yè)氛圍打造城市電影及公共藝術(shù)的風(fēng)景線(xiàn)。

文化元素融入常規公交。利用車(chē)廂內部座椅、扶手以及內飾空間，采用特色文化元素符號進(jìn)行特色造型的細節設計，體現城市文化細節；利用車(chē)廂內多媒體視頻宣傳城市文化與公益廣告，提升文化知名度與市民文化素質(zhì)。

（二）城市文化核心區建設類(lèi)工程

主要包含歷史文化街區改造、工業(yè)遺產(chǎn)改造、生態(tài)環(huán)境改造3項重點(diǎn)工程。從城市核心功能區建設角度出發(fā)，通過(guò)重點(diǎn)區域的城市設計，保留歷史文化特色風(fēng)貌，加強城市地標、標志性場(chǎng)所和典型空間建設，打造具有文化內涵的生態(tài)環(huán)境，完善城市核心區的公共文化服務(wù)職能，提升城市文化形象。

3.歷史文化街區改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)人民大街歷史文化街區、新民大街歷史文化街區、偽滿(mǎn)皇宮歷史文化街區、南廣場(chǎng)歷史文化街區、第一汽車(chē)制造廠(chǎng)歷史文化街區、中東鐵路寬城子車(chē)站歷史文化街區6個(gè)省級歷史文化街區，寬城子歷史文化街區、商埠地歷史文化街區、長(cháng)影電影制片廠(chǎng)歷史文化街區、長(cháng)春柴油機廠(chǎng)生活區歷史文化街區4個(gè)市級歷史文化街區，以及東北師大吉大南嶺歷史風(fēng)貌區、長(cháng)春拖拉機廠(chǎng)歷史風(fēng)貌區2個(gè)歷史風(fēng)貌區的改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

建筑改造。對不符合整體保護要求、有違景觀(guān)風(fēng)貌的建筑物進(jìn)行改建或拆除，恢復歷史建筑原貌，突出建筑本身的時(shí)代特征。

文化標識改造。結合地面標識、街區圍墻、街道家具、公益廣告、街區雕塑等，設計“地面、墻面、設施、空中”視覺(jué)景觀(guān)標識系統，體現不同歷史文化街區的獨特文化品牌。

文化場(chǎng)所改造。深度挖掘具有地方特色、時(shí)代特征的人文故事和歷史空間，將人文故事與歷史空間進(jìn)行對位化的景觀(guān)設計，打造獨特的人文景觀(guān)節點(diǎn)；打造具有公共性質(zhì)的文化場(chǎng)所，強化文化符號，推動(dòng)工程設計和工程改造。

文化線(xiàn)路設計。圍繞街區內具有紀念意義和人文氣息的景觀(guān)節點(diǎn)，構建文化旅游參觀(guān)路線(xiàn)。

文化商業(yè)培育。鼓勵民間力量積極發(fā)展餐飲、酒吧、茶室、文創(chuàng )商店、書(shū)店、藝術(shù)室等文化商業(yè)，豐富歷史街區的文化展示和文化傳播功能，營(yíng)造文化氛圍，提升城市活力。

4.工業(yè)遺產(chǎn)改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)拖拉機廠(chǎng)、機車(chē)廠(chǎng)、熱電廠(chǎng)等包括廠(chǎng)房及整體內部環(huán)境在內的工業(yè)遺產(chǎn)改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

綜合整治，塑造典型工業(yè)風(fēng)貌。重點(diǎn)圍繞園區內部街路肌理、生態(tài)綠化空間、建（構）筑物以及公共開(kāi)敞空間，進(jìn)行風(fēng)貌綜合整治。

強化保護，深度挖掘文化空間載體。重點(diǎn)挖掘廠(chǎng)區內具有視覺(jué)沖擊力的工業(yè)文化設施，通過(guò)文字、圖片、實(shí)物、多媒體等多種方式向社會(huì )展示，豐富其人文內涵。

合理利用，植入新功能新業(yè)態(tài)。適度改建，賦予工業(yè)建筑新功能，合理融入新業(yè)態(tài)，打造城市工業(yè)文化藝術(shù)園區。重點(diǎn)改建成博物館、展覽館、藝術(shù)館等文化場(chǎng)館，游泳館、室內足球場(chǎng)、羽毛球館等體育設施，以及特色咖啡廳、書(shū)店等文化服務(wù)設施。

5.城市生態(tài)環(huán)境改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)伊通河、南溪濕地、北湖公園、南湖公園、汽車(chē)公園、林園公園、友誼公園、兒童公園、御花園、長(cháng)春公園、勝利公園、勞動(dòng)公園等公園水系綠地改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

融入文化元素。將文化元素融入自然生態(tài)環(huán)境，強調精細化、故事化、情景化人文景觀(guān)設計，打造具有文化內涵的城市綠化空間。

建設文化設施。沿水系的慢行系統設置文化雕塑、茶室、石碑、休憩廣場(chǎng)和文化場(chǎng)館等，增設水面游船、文化表演等項目，將濱水綠地空間打造成為城市的文化景觀(guān)帶。

（三）城市特色文化風(fēng)貌提升類(lèi)工程

主要包含拆違與夾餡棚戶(hù)區改造、街道立面改造、夜景亮化改造、冬季景觀(guān)改造、景觀(guān)節點(diǎn)改造和公共空間雕塑建設6項重點(diǎn)工程。從風(fēng)貌塑造與風(fēng)貌提升角度出發(fā)，通過(guò)景觀(guān)設計和工程實(shí)施，全面提高城市市容市貌，實(shí)現城市整潔有序，提升城市公共空間文化品質(zhì)和文化內涵，塑造具有地域文化氣息的獨特城市景觀(guān)風(fēng)貌。

6.拆違與夾餡棚戶(hù)區改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)全市夾餡棚戶(hù)區（含D級危房）改造工程。以重點(diǎn)地塊改造項目為示范，引領(lǐng)全市修補工作。

（2）工作重點(diǎn)

融入文化元素。通過(guò)雕塑、文化展窗、園林園藝、公益宣傳等形式植入文化元素，借小微空間改造實(shí)現“小空間大文化”的功能轉換，打造城市人文美觀(guān)“無(wú)死角”，增強城市文化內涵。

合理確定改造方案。針對不同地塊條件及各種影響因素，科學(xué)合理確定改造后的新功能，鼓勵利用城市小微空間，將其改造成為小型市民廣場(chǎng)、綠地和社區服務(wù)設施等。

7.城市街道立面改造工程

（1）工程內容

推動(dòng)落實(shí)新民大街、大馬路等歷史街路，重慶路、桂林路、西安大路等商業(yè)街路，火車(chē)站、客運站等交通樞紐區域，體育場(chǎng)、會(huì )展中心、市政府、金融中心、科技園區等區域街道立面改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

整體規劃。以“一街一景、文化裝扮”為原則，整體規劃設計，以《長(cháng)春市舊城改造街道設計導則》為指引，開(kāi)展不同類(lèi)型的街道立面設計，有針對性地實(shí)施改造。突出塑造城市不同區域、不同類(lèi)型的街道立面的文化形象，提升城市文化品質(zhì)。

分類(lèi)設計。歷史街區內部街路的改造設計要突出表現特定歷史時(shí)期的文化元素；特色商業(yè)街區域的沿街立面要強調趣味性、親近性，能夠讓人駐足其中；火車(chē)站、體育場(chǎng)等需要加快人流疏散的區域，沿街立面要簡(jiǎn)明、直觀(guān)，能夠讓人迅速辨明方向；市政府、金融中心等區域的沿街立面要大氣、壯觀(guān)，展示城市的現代化和改革發(fā)展的成果。

強化管理。完善城市市容管理規章制度，加強對歷史文化建筑（構筑）物的保護與管理，加強對街道牌匾廣告的管理，牌匾廣告不得損害、遮擋原有建筑立面景觀(guān)。

8.城市夜景亮化工程

（1）工程內容

重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)人民大街、新民大街、吉林大路、解放大路、景陽(yáng)大路、南湖大路、西安大路等主要街路，廣場(chǎng)、公園、商圈、歷史街區等重點(diǎn)區域，交通樞紐、公共設施、公共建筑等空間載體的夜景亮化工程。

（2）工作重點(diǎn)

統籌規劃，突出文化。明確城市不同區域燈光和夜景的搭配協(xié)調，逐步推進(jìn)全市夜景亮化，著(zhù)重凸顯文化元素，將城市的冰雪、雕塑、關(guān)東等文化符號通過(guò)特殊的造型和燈光變換展示出來(lái)，增強城市夜晚活力和現代化氣息，打造特色文化夜景。

因地制宜，協(xié)調搭配。展現城市的夜間風(fēng)貌，做到顏色與亮度的和諧搭配，避免光污染。商務(wù)商業(yè)區光線(xiàn)宜較亮、色彩較豐富，凸顯城市的繁華和活力；歷史街區光線(xiàn)宜采用黃色，增加歷史和文化的沉淀感；居民區光線(xiàn)宜較暗，不影響市民的正常休息，減少光污染；公園綠地光線(xiàn)應明暗結合，營(yíng)造夜晚公園安全靜謐的氛圍。

9.城市冬季景觀(guān)改造工程

（1）工程內容

重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)“兩廊、九區”的冬季城市景觀(guān)體系。其中，“兩廊”指城市南北功能帶冬季景觀(guān)廊道、城市東西功能帶冬季景觀(guān)廊道；“九區”指老城區、南部新城、串湖水系、國際汽車(chē)城、城市東南門(mén)戶(hù)、北湖、凈月潭森林公園、蓮花山和空港新城。實(shí)現“1條河、100條街路、13處冬季景觀(guān)風(fēng)貌節點(diǎn)、15個(gè)公園”等重點(diǎn)空間的打造。

（2）工作重點(diǎn)

營(yíng)造全城冰雪文化。結合重要節點(diǎn)項目建設，打造形式多樣、特色鮮明的冰雪景觀(guān)，造型和主題要與長(cháng)春本地文化元素相融合，體現汽車(chē)、電影、軌道客車(chē)、關(guān)東文化等元素和內涵，彰顯冰雪文化。

冰雕雪雕相結合。重點(diǎn)突出雪雕、兼顧冰雕，強調多元化藝術(shù)形式和文化融入。在城市主要的出入口、主要街路、交通節點(diǎn)、重要商圈以及人流密集場(chǎng)所營(yíng)造濃郁的冰雪文化氛圍。

10.景觀(guān)節點(diǎn)改造工程

（1）工程內容

重點(diǎn)推動(dòng)落實(shí)全市交通樞紐、城市門(mén)戶(hù)等重要景觀(guān)節點(diǎn)改造工程。

（2）工作重點(diǎn)

選定節點(diǎn)，制定特定文化元素設計方案。選取城市重要節點(diǎn)，結合區域文化特征與周邊文化氛圍，根據文化與空間對位發(fā)展的建設原則，提出設計方案，打造“一景一文化”的特色風(fēng)貌。

采用多元藝術(shù)形式。利用大型雕塑、園林園藝設計、周邊建筑外觀(guān)設計以及文化活動(dòng)的舉辦等多種方式，突出城市特色文化。

11.公共空間雕塑建設工程

（1）工程內容

圍繞全市重要的廣場(chǎng)、街路、公園、商圈、居住區等區域，布設特定主題或體現實(shí)景生活、現代藝術(shù)的雕塑作品。

（2）工作重點(diǎn)

統籌規劃、全城布局。推動(dòng)落實(shí)《長(cháng)春市雕塑專(zhuān)項規劃》，深入研究雕塑文化與汽車(chē)、冰雪、電影和警示性文化的融合，實(shí)現每種文化通過(guò)雕塑藝術(shù)與城市空間的融合發(fā)展。統籌設計主題文化雕塑作品，提升長(cháng)春雕塑城整體形象。

繼續推進(jìn)“三走向、一融入”工程。在廣場(chǎng)、街路和社區設置一批市民喜聞樂(lè )見(jiàn)的雕塑，打造一批雕塑社區、雕塑街路和雕塑廣場(chǎng)。

在老城區中植入雕塑文化。結合城市修補工程，在城市的重要節點(diǎn)和環(huán)境較好的區域布置75座左右的雕塑，提升舊城改造的文化品質(zhì)。

在伊通河綜合治理中融入雕塑文化。結合生態(tài)環(huán)境建設，在南溪濕地公園中選取適當位置建設大型雕塑作品。依托國際雕塑大會(huì )等形式，在伊通河流域中段布置中外雕塑作品80余件，建設成帶狀的雕塑公園。在其他流域中，把雕塑文化作為一項重要內容，與景觀(guān)結合進(jìn)行規劃和建設。

五、實(shí)施保障

（一）舊改領(lǐng)導小組統籌推進(jìn)

堅持全市統籌，由城市舊城改造工作領(lǐng)導小組負責統籌推進(jìn)城市修補中融入文化元素工作，推動(dòng)各相關(guān)部門(mén)單位制定具體的實(shí)施方案，明確實(shí)施責任主體和時(shí)間計劃，指導工程建設有序推進(jìn)。

（二）建立健全設計方案評審把關(guān)機制

列入城市修補計劃中的工程，各實(shí)施單位要將文化元素的融入作為重要的設計內容，提出修補方案，由市規劃局組織城鄉規劃委員會(huì )相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )評審把關(guān)。

（三）創(chuàng )新工程聯(lián)動(dòng)管理制度

強化管理，實(shí)行城市修補工程和文化建設工程聯(lián)動(dòng)管理的創(chuàng )新管理制度，確保文化元素融入城市修補的工程設計、工程實(shí)施和工程維護全階段，對全階段進(jìn)行實(shí)時(shí)監管，保證城市修補與文化建設雙重目標的同步實(shí)現。

長(cháng)春市人民政府辦公廳

2017年10月19日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/85368.html

本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市