長(cháng)府辦明電〔2017〕37號《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專(zhuān)項治理工作的通知》

《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好2017年秋季秸稈禁燒專(zhuān)項治理工作的通知》








長(cháng)府辦明電〔2017〕37號

長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于做好

2017年秋季秸稈禁燒專(zhuān)項治理工作的通知

特急 長(cháng)府辦明電〔2017〕37號

各縣（市）、區人民政府，開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各委辦局、各直屬機構：

目前，我市秋收工作已全面展開(kāi)，秸稈禁燒工作進(jìn)入關(guān)鍵時(shí)期。中央環(huán)保督察組剛剛完成對我市環(huán)境保護、大氣污染預防治理等工作的督導檢查。為有效防止大氣污染，促進(jìn)資源節約，保護生態(tài)環(huán)境，繼續抓好秸稈禁燒及綜合利用工作，市政府要求各級各部門(mén)迅速行動(dòng)、精心組織、強化措施、狠抓落實(shí)，全面做好秋季秸稈禁燒專(zhuān)項治理工作。經(jīng)市政府同意，現將有關(guān)事項通知如下：

一、加強領(lǐng)導，及時(shí)周密安排部署

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區及有關(guān)部門(mén)要進(jìn)一步提高對秸稈禁燒及綜合利用工作的重視程度，全面壓實(shí)責任，特別是落實(shí)縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )的主體責任，切實(shí)加強組織領(lǐng)導，明確責任部門(mén)和責任人，制定工作方案，提供工作保障。要通過(guò)召開(kāi)工作會(huì )、現場(chǎng)會(huì )、調度會(huì )等形式對秋季秸稈禁燒專(zhuān)項治理工作迅速做出動(dòng)員部署，層層進(jìn)行發(fā)動(dòng)，逐級分解任務(wù)，把工作落實(shí)到鄉鎮、村組和個(gè)人。各相關(guān)部門(mén)要密切配合，建立工作聯(lián)動(dòng)機制，對秸稈禁燒及綜合利用工作齊抓共管，形成工作合力。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要加大投入力度，為秸稈禁燒及綜合利用工作提供人力、物力、財力方面的保障。

二、落實(shí)責任，實(shí)行網(wǎng)格化管理

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要逐級落實(shí)屬地管理責任，主要領(lǐng)導作為“第一責任人”要高度重視、親自部署，分管領(lǐng)導要靠前指揮，深入一線(xiàn)抓落實(shí)。要加強并完善縣（市）區（開(kāi)發(fā)區）、鄉鎮（街道）、村、組四級網(wǎng)格化管理體系。建立完善縣（市）區領(lǐng)導包鄉鎮、鄉鎮領(lǐng)導包片、鄉鎮機關(guān)干部包村、村干部包組、黨員干部包保農戶(hù)和地塊的逐級包保責任制，特別是對城市（包括縣城）周邊、機場(chǎng)周邊、鐵路、公路兩側等重點(diǎn)區域，領(lǐng)導干部要全程包保，做到每個(gè)農戶(hù)、每個(gè)地塊都有人包保。設立舉報電話(huà)，發(fā)現一起查處一起，嚴查“第一把火”。對于責任人、包保人不作為以及發(fā)現火點(diǎn)不制止、不舉報、有案件不處理的黨員干部實(shí)行問(wèn)責。

三、加大宣傳，營(yíng)造強大輿論氛圍

充分發(fā)揮新聞媒體的輿論導向作用，綜合運用廣播電視、報紙等新聞媒體和印發(fā)政府通告、張貼宣傳海報、懸掛標語(yǔ)和橫幅、設立禁燒標牌、出動(dòng)宣傳車(chē)等各種宣傳手段以及網(wǎng)絡(luò )、短信、微博、微信等營(yíng)造輿論聲勢。廣大農村干部及黨員要廣泛發(fā)動(dòng)，開(kāi)展進(jìn)村入戶(hù)宣傳，做到家喻戶(hù)曉。

四、開(kāi)展巡查，加強禁燒應急管控

從現在起到11月底，為秋季農作物秸稈集中禁燒期。各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要成立秸稈禁燒督導組，組建巡查隊，安排巡邏車(chē)，深入田間、農戶(hù)，堅守一線(xiàn)，對所轄區域進(jìn)行督導巡查，對重點(diǎn)監管區域要實(shí)行24小時(shí)不間斷巡查，有效管控、及時(shí)制止和嚴厲查處露天焚燒秸稈行為。嚴格落實(shí)包保責任，做到以地定人、以火查人，嚴防死守，嚴厲處罰，保證秸稈禁燒工作全覆蓋、無(wú)死角。要全面實(shí)行應急管控，發(fā)生重污染天氣時(shí)，要立即啟動(dòng)秸稈禁燒管控應急響應，建立上下聯(lián)動(dòng)、快速反應機制，確保國省道、高速公路兩側、鐵路沿線(xiàn)、機場(chǎng)及城市（包括縣城）周邊等重點(diǎn)區域范圍內無(wú)焚燒秸稈火點(diǎn)；發(fā)生大氣重污染I級響應時(shí)，確保全市范圍內無(wú)露天禁燒秸稈現象。

五、標本兼治，搞好秸稈回收利用

各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區要堅持“以禁促用、以用促禁、標本兼治”的原則。一方面，抓緊搞好田間秸稈收儲，組織動(dòng)員農民清運田間剩余秸稈；另一方面，加大引導和扶持，全面貫徹落實(shí)《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)農作物秸稈綜合利用工作的指導意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2016〕25號）、《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)秸稈綜合利用的實(shí)施意見(jiàn)》（長(cháng)府辦發(fā)〔2016〕35號）和《長(cháng)春市人民政府辦公廳關(guān)于對農作物秸稈綜合利用給予補貼的通知》（長(cháng)府辦明電〔2016〕43號）等文件精神，加大措施，多途徑搞好秸稈回收利用。在國省道、高速公路兩側、鐵路沿線(xiàn)、機場(chǎng)及城市（包括縣城）周邊等重點(diǎn)區域，要全部實(shí)行田間秸稈機械撿拾打捆回收利用或全部還田，建立起以秸稈打捆為重點(diǎn)、以轉化利用為途徑的“收、儲、運”體系。同時(shí)，積極擴大秸稈綜合利用渠道，大力推進(jìn)秸稈肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化等多種形式利用。

六、強化督導，嚴格實(shí)行考核獎懲

禁燒期間，市農委、市公安局、市環(huán)保局、市林業(yè)局和市畜牧局等部門(mén)將組成市秸稈禁燒工作督導檢查組，采取分線(xiàn)包保、分片督導，采取明查暗訪(fǎng)、經(jīng)常調度、定期通報等形式，督導檢查各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區秸稈禁燒、收儲運體系建設及綜合利用工作情況。年底，市政府將對各縣（市）區、開(kāi)發(fā)區秸稈禁燒及綜合利用工作進(jìn)行考核。對任務(wù)完成好、成效顯著(zhù)的單位給予表彰獎勵；對工作不力的縣（市）區政府、開(kāi)發(fā)區管委會(huì )予以通報批評，并按規定對主要領(lǐng)導實(shí)行約談、問(wèn)責。

長(cháng)春市人民政府辦公廳

2017年9月26日

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本文關(guān)鍵詞： 長(cháng)府辦發(fā), 長(cháng)春市