國中醫藥科技發(fā)〔2011〕2號《國家中醫藥管理局國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加強中醫藥知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)》

國家中醫藥管理局國家知識產(chǎn)權局關(guān)于加強中醫藥知識產(chǎn)權工作的指導意見(jiàn)



國中醫藥科技發(fā)〔2011〕2號

各省、自治區、直轄市衛生廳局、中醫藥管理局、知識產(chǎn)權局，新疆生產(chǎn)建設兵團衛生局，中國中醫科學(xué)院：

中醫藥知識產(chǎn)權是我國知識產(chǎn)權戰略的重要領(lǐng)域，中醫藥知識產(chǎn)權工作是中醫藥行業(yè)在新形勢下的一項新的重要任務(wù)。中醫藥知識產(chǎn)權既包括利用現行知識產(chǎn)權制度可獲得的權利,也包括無(wú)法直接利用現行知識產(chǎn)權制度實(shí)現保護的中醫藥傳統知識相關(guān)權益。

根據黨的“十七大”關(guān)于“實(shí)施知識產(chǎn)權戰略”和《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫藥事業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》中“加強中醫藥法制建設和知識產(chǎn)權保護”的精神，為貫徹落實(shí)《國家知識產(chǎn)權戰略綱要》，提高中醫藥行業(yè)對知識產(chǎn)權的創(chuàng )造、運用、管理和保護能力，制定本意見(jiàn)。

一、指導思想

（一）以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，以維護國家利益和充分發(fā)揮中醫藥優(yōu)勢特色為核心，以貫徹實(shí)施國家知識產(chǎn)權戰略綱要為重點(diǎn)，按照激勵創(chuàng )造、有效運用、依法保護、科學(xué)管理的方針，通過(guò)政府引導，多方協(xié)調，促進(jìn)中醫藥知識產(chǎn)權保護和利用，建立、健全符合中醫藥發(fā)展規律和自身特點(diǎn)的知識產(chǎn)權法制和管理體系，使中醫藥的獨特優(yōu)勢轉化為現實(shí)價(jià)值，促進(jìn)中醫藥事業(yè)可持續發(fā)展。

二、總體目標

（二）進(jìn)一步完善現行知識產(chǎn)權制度，逐步建立符合中醫藥自身特點(diǎn)的中醫藥傳統知識和中藥資源等專(zhuān)門(mén)保護制度，形成中醫藥知識產(chǎn)權綜合保護與利用體系，提高中醫藥行業(yè)知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。

三、基本原則

（三）現行制度運用與專(zhuān)門(mén)制度建設相結合。充分運用現行知識產(chǎn)權制度對中醫藥創(chuàng )新成果進(jìn)行保護，并在實(shí)踐中不斷探索、研究建立中醫藥傳統知識專(zhuān)門(mén)保護制度。加強中醫藥知識的源頭保護，實(shí)現兩種制度的有效銜接和對傳統知識的完整保護。

（四）加強保護與合理利用相結合。協(xié)調中醫藥知識產(chǎn)權保護與繼承創(chuàng )新、中醫藥傳統知識保護與鼓勵利用、中藥資源保護與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)系，推動(dòng)中醫藥知識的運用和發(fā)展。

（五）國際合作與權益保護并重。推動(dòng)中醫藥國際交流與合作要注重加強權益保護，建立和完善中醫藥知識產(chǎn)權預警和維權援助機制，維護國家和民族利益。

四、主要任務(wù)

（六）加強中醫藥知識產(chǎn)權法制建設。中醫藥和知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)要加強與有關(guān)部門(mén)的溝通與協(xié)調，推動(dòng)中醫藥知識產(chǎn)權相關(guān)法律法規的立法進(jìn)程。制定并落實(shí)中醫藥知識產(chǎn)權相關(guān)政策與措施，促進(jìn)中醫藥產(chǎn)業(yè)、科技、教育、貿易等政策與中醫藥知識產(chǎn)權政策相銜接。

（七）加強中醫藥知識產(chǎn)權工作指導與服務(wù)。知識產(chǎn)權行政管理部門(mén)要加強對中醫藥行業(yè)知識產(chǎn)權工作指導，中醫藥管理部門(mén)要完善與中醫藥知識產(chǎn)權相關(guān)的公共服務(wù)。

（八）加強中醫藥知識產(chǎn)權創(chuàng )造和運用。有關(guān)部門(mén)要在相關(guān)政策、項目資金和創(chuàng )新成果知識產(chǎn)權化等方面，引導和支持市場(chǎng)主體創(chuàng )造和運用中醫藥知識產(chǎn)權。強化中醫藥科技創(chuàng )新活動(dòng)中知識產(chǎn)權政策的導向作用，完善中醫藥科技成果權利歸屬和利益分享機制。

（九）加強中醫藥傳統知識的保護。支持中醫藥傳統知識的整理和傳承，研究建立中醫藥傳統知識管理、保護和利用機制。加強對傳統制藥、民間醫藥、道地藥材以及民族醫藥等傳統知識富集領(lǐng)域的有效保護，實(shí)現中醫藥傳統知識可持續發(fā)展。

五、工作措施

（十）建立健全中醫藥知識產(chǎn)權保護制度。推動(dòng)中醫藥立法進(jìn)程，建立中醫藥傳統知識專(zhuān)門(mén)保護制度，促進(jìn)地方出臺地方性中醫藥傳統知識管理規定。進(jìn)一步推動(dòng)中醫藥知識產(chǎn)權在政府定價(jià)、藥品招標、金融支持、稅收優(yōu)惠、貿易促進(jìn)等方面相關(guān)政策的落實(shí)。

（十一）開(kāi)展中醫藥知識產(chǎn)權保護理論、政策與法制研究。開(kāi)展中醫藥知識特點(diǎn)與知識產(chǎn)權保護的適應性研究和中醫藥傳統知識保護專(zhuān)門(mén)制度的理論研究。完善中藥發(fā)明專(zhuān)利審查標準并盡快納入我國的專(zhuān)利審查實(shí)踐。

（十二）完善中醫藥知識產(chǎn)權管理機制。中醫藥管理部門(mén)以及中醫藥企、事業(yè)單位應有專(zhuān)門(mén)部門(mén)或專(zhuān)人負責知識產(chǎn)權工作；建立健全中醫藥知識產(chǎn)權管理規章制度，設立專(zhuān)項資金支持知識產(chǎn)權工作。

（十三）培養中醫藥知識產(chǎn)權人才隊伍。鼓勵中醫藥院校開(kāi)設知識產(chǎn)權相關(guān)課程。支持有條件的院校逐步設立相應專(zhuān)業(yè)，有計劃、有步驟地培養中醫藥知識產(chǎn)權復合型、國際化人才。

（十四）培育中醫藥知識產(chǎn)權服務(wù)機構。引導知識產(chǎn)權代理機構、科技中介機構以及信息服務(wù)機構開(kāi)展中醫藥知識產(chǎn)權服務(wù)，促進(jìn)中醫藥知識產(chǎn)權的獲得與轉化，滿(mǎn)足經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需求。加強中醫藥知識產(chǎn)權學(xué)術(shù)研究和交流，支持成立全國性中醫藥知識產(chǎn)權學(xué)術(shù)團體或行業(yè)協(xié)會(huì )。

（十五）強化中醫藥科研全過(guò)程的知識產(chǎn)權管理。中醫藥科技項目申請立項、過(guò)程實(shí)施和驗收考核評價(jià)要將中醫藥知識產(chǎn)權作為重要指標納入。中醫臨床研究基地、重點(diǎn)研究室（實(shí)驗室）和重點(diǎn)學(xué)科等認定、考核要將知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力作為重要內容。

（十六）開(kāi)展中醫藥傳統知識保護技術(shù)研究。逐步建立中醫藥傳統知識保護名錄、中醫藥特有標志和符號名錄，進(jìn)一步開(kāi)展中醫藥老字號等中醫藥特殊領(lǐng)域的保護研究。

（十七）加強道地藥材的保護、開(kāi)發(fā)與利用。充分發(fā)揮相關(guān)制度在道地藥材保護中的重要作用，促進(jìn)具有地方特色的、與中醫藥有關(guān)的自然、人文優(yōu)勢資源轉化為地方現實(shí)生產(chǎn)力。逐步建立道地藥材認證制度。

（十八）加強中醫藥國際合作與貿易中的知識產(chǎn)權管理。建立健全國際合作和貿易中的知識產(chǎn)權保護部門(mén)協(xié)作機制，不斷完善中醫藥領(lǐng)域的外商投資和特定技術(shù)出口政策。建立健全中醫藥國際合作中的知識產(chǎn)權審核、監督制度，防止中醫藥傳統知識和創(chuàng )新成果的不當公開(kāi)和流失。

（十九）推動(dòng)中醫藥知識產(chǎn)權保護的國際進(jìn)程。鼓勵企業(yè)和科研機構深入研究并充分運用主要貿易和合作國家或者地區的知識產(chǎn)權制度，在對外貿易合作中有效保護中醫藥傳統知識和創(chuàng )新成果。加強國際交流與合作，積極探索建立中醫藥國際合作中利益雙贏(yíng)機制，積極參與制定與中醫藥知識產(chǎn)權保護有關(guān)的國際規則和標準，推動(dòng)中醫藥知識產(chǎn)權保護的國際化進(jìn)程。

（二十）開(kāi)展中醫藥知識產(chǎn)權相關(guān)知識的宣傳普及工作。各地要通過(guò)舉辦培訓班、研討會(huì )、繼續教育和相關(guān)試點(diǎn)等方式，大力宣傳普及知識產(chǎn)權基本知識，提高中醫藥行業(yè)的知識產(chǎn)權創(chuàng )造、運用、保護和管理能力。

 

國家中醫藥管理局

國家知識產(chǎn)權局

二○一一年一月十九日

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