最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展檢察官業(yè)績(jì)考評工作的若干規定

最高人民檢察院關(guān)于開(kāi)展檢察官業(yè)績(jì)考評工作的若干規定

第一章 總  則

第一條  為深化司法體制綜合配套改革，規范檢察官業(yè)績(jì)考評，構建科學(xué)高效的檢察管理體系，促進(jìn)檢察官依法辦案、盡責履職、擔當作為，根據《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國檢察官法》和司法責任制改革有關(guān)要求，結合檢察工作實(shí)際，制定本規定。

第二條  本規定所稱(chēng)檢察官業(yè)績(jì)考評，是指根據法律、司法解釋以及檢察官崗位說(shuō)明書(shū)、司法辦案權力清單等規定的檢察官職責，對檢察官辦理案件和其他檢察業(yè)務(wù)的質(zhì)量、效率、效果等進(jìn)行的考核評價(jià)。

檢察官其他考評項目，依照公務(wù)員考核有關(guān)規定進(jìn)行。

第三條  檢察官業(yè)績(jì)考評在各級人民檢察院黨組的領(lǐng)導下，由檢察官考評委員會(huì )及檢察官考評工作辦公室統籌組織，業(yè)務(wù)部門(mén)及其他相關(guān)部門(mén)配合實(shí)施。檢察官考評委員會(huì )組成人員五至九人，由本院領(lǐng)導班子成員、相關(guān)職能部門(mén)主要負責人和檢察官代表等組成，主任由本院檢察長(cháng)擔任。檢察官考評工作辦公室負責檢察官考評委員會(huì )日常工作，成員由干部人事、案件管理、檢務(wù)督察等有關(guān)部門(mén)負責同志組成。

第四條  檢察官業(yè)績(jì)考評應當堅持黨的領(lǐng)導，遵循檢察工作規律；堅持公平公開(kāi)公正，聚焦主責主業(yè)；堅持定量與定性相結合，科學(xué)合理管用的原則。業(yè)績(jì)考評應當突出質(zhì)量導向，注重實(shí)效，鼓勵檢察官依法履職實(shí)現政治效果、社會(huì )效果、法律效果高度統一。

 

第二章  考評內容

第五條  檢察官業(yè)績(jì)考評實(shí)行指標化評價(jià)、量化評分。各級人民檢察院根據本院檢察官業(yè)務(wù)工作實(shí)際，圍繞質(zhì)量、效率、效果等考評內容，具體設置考評項目指標和計分分值。

第六條  檢察業(yè)務(wù)工作質(zhì)量，重點(diǎn)考評檢察官辦案中證據審查、事實(shí)認定、法律適用、文書(shū)制作、應急處置、釋法說(shuō)理等質(zhì)量情況，以及信息錄入、案件歸檔、辦案規范性等情況。要以案件辦理結果、法定或者有關(guān)規定的要求為標準，結合本院、本業(yè)務(wù)條線(xiàn)檢察官總體工作質(zhì)量水平，合理確定評價(jià)指標和計分分值。

第七條  檢察業(yè)務(wù)工作效率，要綜合考慮業(yè)務(wù)工作的性質(zhì)、復雜程度等因素，對考評周期內檢察官辦理各類(lèi)案件以及相關(guān)業(yè)務(wù)工作的數量、投入狀況作出評價(jià)?？荚u周期內檢察官辦理的業(yè)務(wù)量越大，效率越高；反之，考評周期內檢察官辦理的業(yè)務(wù)量越小，效率越低。超過(guò)法定辦案期限、不符合規定時(shí)間要求的，視情予以減分。

第八條  檢察業(yè)務(wù)工作效果，重點(diǎn)考評檢察官履職是否實(shí)現政治效果、社會(huì )效果和法律效果的統一。要在嚴格執行法律、司法解釋的基礎上，以是否實(shí)現為大局服務(wù)、為人民司法、改進(jìn)社會(huì )治理、落實(shí)中央政策等效果為標準，給予明顯加分或者減分。對引領(lǐng)司法辦案、創(chuàng )新司法理念、推動(dòng)社會(huì )進(jìn)步等案件，應當給予更高加分。因機械辦案、就案辦案等導致違背政治效果、社會(huì )效果和法律效果統一要求，引發(fā)負面輿情、申訴信訪(fǎng)、矛盾激化以及其他影響經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展情況的，視情予以減分。

第九條  效果指標設置要體現難度和區分度，突出政策性、靈活性和階段性，根據黨中央決策部署和司法政策及時(shí)調整、動(dòng)態(tài)設置，充分發(fā)揮抓落實(shí)、補短板、強弱項的指揮棒功能?？梢愿鶕夵h委和上級人民檢察院部署確定若干重點(diǎn)案件或者業(yè)務(wù)類(lèi)型，結合其他訴訟主體或者單位部門(mén)是否認同、采納、整改、建章立制以及表彰獎勵等外部評價(jià)情況設置指標，增加其質(zhì)量、效率計分權重或者在效果考評中額外加分，也可以將質(zhì)量指標部分內容調整為效果指標。

第十條  最高人民檢察院確定檢察官業(yè)績(jì)考評的主要業(yè)務(wù)類(lèi)型，制定并發(fā)布檢察官業(yè)績(jì)考評主要指標及計分規則。省級人民檢察院要發(fā)揮統籌和示范作用，在最高人民檢察院發(fā)布的考評指標基礎上，研究制定實(shí)施細則，選擇使用或者創(chuàng )設符合本地實(shí)際的具體指標及計分分值。各級人民檢察院可以結合本層級檢察院的職能定位，針對本院重點(diǎn)工作和辦案業(yè)務(wù)突出問(wèn)題，增加或者減少考評指標、調整具體分值，并報上一級人民檢察院備案。

下級人民檢察院考評指標的正向或者負向評價(jià)標準應當與上級人民檢察院一致，主要指標要統一設置。各級人民檢察院另行增加考評指標的，加分、減分標準不得與本規定確定的原則和方向相悖。

第十一條  考評指標設置可以逐步完善、動(dòng)態(tài)調整。各級人民檢察院要根據黨和國家工作部署、司法政策、檢察重點(diǎn)工作和具體辦案情況變化，結合本地區、本院工作和隊伍建設情況，每半年或者一年對考評指標作評估研判，視情作適當調整。

第十二條  各級人民檢察院對檢察官在辦理檢察業(yè)務(wù)的同時(shí)根據組織安排參加教學(xué)、重大課題研究、案例研編等工作，可以通過(guò)增設考評指標、加分項目或者提高考評分值等方式，促進(jìn)相關(guān)檢察業(yè)務(wù)工作。

 

第三章  考評方法

第十三條  檢察官業(yè)績(jì)考評采取量化打分的方式，依照本規定計分規則綜合計算后，形成檢察官的業(yè)績(jì)考評得分。評分實(shí)行計分總量控制，原則上質(zhì)量得分不超過(guò)滿(mǎn)分分值的40%，效率得分不超過(guò)30%，效果得分不超過(guò)30%。

第十四條  辦理業(yè)務(wù)質(zhì)量、效果得分應當根據各項指標所對應的計分規則和加分、減分分值進(jìn)行綜合計算。案件流程監控、案件質(zhì)量評查的結果應當作為質(zhì)量、效果評價(jià)的重要依據之一。

質(zhì)量、效果考評，一般應當對檢察官辦理的案件和業(yè)務(wù)逐件累計計分?？梢愿鶕荚u情況對預設基礎分進(jìn)行加分或者減分，也可以直接根據考評情況合計得分。效果考評加分或者減分，由考評委員會(huì )審核。

第十五條  對于跨考評年度的案件，同一質(zhì)量、效果指標不重復計分。對于案件辦結后發(fā)現或者出現的質(zhì)量、效果情況，根據司法責任制要求，按照相關(guān)考評指標及計分規則計入當年度考評得分。

第十六條  辦理業(yè)務(wù)效率得分，即考評周期內檢察官業(yè)務(wù)工作量的多少，可以考慮引入辦案（業(yè)務(wù)）強度、案件（業(yè)務(wù)）類(lèi)型和個(gè)人貢獻度等因素進(jìn)行綜合計算。

各級人民檢察院應當結合本地實(shí)際，依據檢察官在考評周期內開(kāi)展不同司法業(yè)務(wù)活動(dòng)所需要的工作量來(lái)設定業(yè)務(wù)強度系數；依據業(yè)務(wù)工作的難易程度、辦案用時(shí)、流程節點(diǎn)等因素確定業(yè)務(wù)類(lèi)型系數；通過(guò)計算檢察官考評周期內個(gè)人的業(yè)務(wù)辦理數量占本院或者本地區同期該業(yè)務(wù)條線(xiàn)辦理業(yè)務(wù)總量的比例來(lái)確定個(gè)人貢獻度。各級人民檢察院可以研究確定適合本地實(shí)際的計算公式。

第十七條  對于履行檢察職責參加黨和國家中心工作、地方黨委政府確定的重點(diǎn)工作，上級人民檢察院統一調用辦理非本院案件，以及根據組織安排承擔非檢察業(yè)務(wù)工作，可單列評價(jià)，視情比照確定得分。

第十八條  對于過(guò)問(wèn)或者干預、插手檢察辦理案件等應當記錄和報告的行為，檢察官未全面如實(shí)記錄和報告的，相關(guān)案件不得計入考評得分或者加分，并要按規定追究檢察官責任。

第十九條  檢察官在辦理新類(lèi)型案件過(guò)程中出現失誤錯誤，經(jīng)考評委員會(huì )綜合分析給予容錯的，應當客觀(guān)評價(jià)，合理確定考評計分。

檢察官辦理案件中不當履職、出現失誤錯誤后，主動(dòng)運用訴訟監督方式進(jìn)行糾錯的，可以不減分或者視情加分。

第二十條  對檢察官承辦且由檢察委員會(huì )討論決定或者檢察長(cháng)決定的案件，應當考慮檢察官在案件中的具體作用和職責，確定相應的考評計分規則。

檢察長(cháng)對檢察官承辦的案件進(jìn)行審核，提請檢察委員會(huì )討論決定或者直接作出決定，檢察官的處理意見(jiàn)依照法定程序、質(zhì)量評查等被認定為錯誤或者明顯不當的，對檢察官予以減分；檢察官的處理意見(jiàn)正確或者無(wú)明顯不當的，對檢察官不予減分。

第二十一條  對檢察官的業(yè)績(jì)考評，原則上在本院同類(lèi)業(yè)務(wù)崗位之間進(jìn)行比較。各級人民檢察院可以結合本院工作實(shí)際，結合評價(jià)檢察官所在部門(mén)辦理案件質(zhì)量、效率、效果等因素，對不同業(yè)務(wù)條線(xiàn)、崗位的檢察官進(jìn)行綜合比較，作出合理評價(jià)。
 

第四章  考評組織實(shí)施

第二十二條  檢察官業(yè)績(jì)考評可以采取平時(shí)業(yè)績(jì)考評和年度業(yè)績(jì)考評相結合，群眾監督和組織考評相結合的方式進(jìn)行。年度業(yè)績(jì)考評主要程序包括：制定本級檢察院檢察官業(yè)績(jì)考評方案，視情況由各業(yè)務(wù)部門(mén)制定具體細則，檢察官考評委員會(huì )組織考核評價(jià)，根據需要聽(tīng)取紀檢監察部門(mén)意見(jiàn)，院黨組確定考評等次，公示等?？荚u結果以書(shū)面形式通知檢察官本人。檢察官對考評結果如果有異議，可以申請復核。本院考評委員會(huì )應當及時(shí)進(jìn)行審查，做出維持或者變更的決定。檢察官考評委員會(huì )可以根據檢察官年度業(yè)績(jì)考評情況，向院黨組提出考評對象能否勝任檢察官職務(wù)的意見(jiàn)。

年度業(yè)績(jì)考評以平時(shí)業(yè)績(jì)考評為基礎。檢察官平時(shí)履職情況和辦案業(yè)務(wù)數據由所在業(yè)務(wù)部門(mén)記錄，其他項目由相關(guān)部門(mén)負責記錄，并定期公布和報送本院檢察官考評委員會(huì )。檢察官認為辦案業(yè)務(wù)數據和履職情況記錄有誤的，可以向檢察官考評委員會(huì )反映。

第二十三條  檢察官業(yè)績(jì)考評以全國檢察機關(guān)統一業(yè)務(wù)應用系統統計子系統采集的數據為主要依據。其他數據作為考評依據的，應當有規范的認定標準和程序，由檢察長(cháng)或者檢察官考評委員會(huì )審核確定。

業(yè)績(jì)考評數據應當真實(shí)準確、實(shí)事求是，檢察官考評委員會(huì )要嚴格審核，上級人民檢察院要加強監督檢查。對檢察官在辦案和業(yè)務(wù)工作中存在弄虛作假、偽造考評數據等行為的，應當及時(shí)糾正，視情責令檢查、通報批評；情節嚴重造成評價(jià)結果失真失實(shí)的，依照有關(guān)規定予以嚴肅處理。

第二十四條  各級人民檢察院可以依托信息化系統，積極探索開(kāi)展網(wǎng)上檢察官業(yè)績(jì)考評，提高考評工作智能化水平，力求簡(jiǎn)便、快捷、集成，防止繁瑣操作。

第二十五條  檢察官在考評年度內存在以下特殊情形的，區分情況進(jìn)行處理：經(jīng)組織選派參與非屬檢察業(yè)務(wù)的專(zhuān)項工作、學(xué)習培訓、掛職鍛煉、借調等外派任務(wù)六個(gè)月以上的，由檢察官考評委員會(huì )根據其工作表現提出考評等次建議。病、事假累計超過(guò)六個(gè)月的，不進(jìn)行業(yè)績(jì)考評?？荚u時(shí)因涉嫌違法違紀被立案調查、偵查尚未結案的，暫不確定考評等次，待調查、偵查結束后再根據處理結果補定等次。其他特殊情形的考評，可參照公務(wù)員考核有關(guān)規定進(jìn)行。

第二十六條  擔任領(lǐng)導職務(wù)的檢察官業(yè)績(jì)考評，執行最高人民檢察院《關(guān)于檢察長(cháng)、副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員辦理案件有關(guān)問(wèn)題的意見(jiàn)》等有關(guān)文件要求，建立區別于其他檢察官的考評機制?？梢愿鶕殑?wù)特點(diǎn)和工作職責，在統一設定平均分的基礎上，對辦理案件情況進(jìn)行單獨計分，作為評定業(yè)績(jì)考評等次的依據。

市、縣兩級人民檢察院檢察長(cháng)的業(yè)績(jì)考評等次，由上級人民檢察院評定；副檢察長(cháng)、檢察委員會(huì )專(zhuān)職委員的考評原則上在本院進(jìn)行，考評結果報上級人民檢察院備案審核。業(yè)務(wù)部門(mén)負責人的考評，依據其所在部門(mén)工作成效、個(gè)人辦案和其他業(yè)務(wù)工作情況，由分管檢察長(cháng)提出考評等次初評意見(jiàn)，經(jīng)檢察官考評委員會(huì )研究后提出考評等次意見(jiàn)。

 

第五章  考評結果及運用

第二十七條  檢察官年度業(yè)績(jì)考評結果一般分為優(yōu)秀、良好、合格、不合格四種等次。各檢察院要明確考評合格應達到的標準和分值。檢察官工作業(yè)績(jì)達到考評標準和規定要求的，可分別評定為優(yōu)秀、良好、合格等次。評定為優(yōu)秀等次的比例，一般不超過(guò)各檢察院檢察官總數的20%。評定為良好、合格等次的比例，由省級人民檢察院根據實(shí)際分別研究確定。檢察官考評委員會(huì )可以結合業(yè)務(wù)部門(mén)工作成效情況，對各部門(mén)檢察官的考評等次比例進(jìn)行適當調整。

第二十八條  經(jīng)檢察官考評委員會(huì )審查認定具有下列情形之一的，檢察官當年年度業(yè)績(jì)考評應當評定為不合格等次：

（1）辦理案件和其他檢察業(yè)務(wù)的總體情況較差，經(jīng)量化考評達不到合格分數標準的；

（2）辦案質(zhì)量、數量和效率達不到規定要求，辦案能力明顯不勝任的；

（3）因重大過(guò)失導致所辦案件出現證據審查、事實(shí)認定、法律適用錯誤而影響公正司法等嚴重質(zhì)量問(wèn)題，造成惡劣影響的；

（4）連續或者多次出現辦案質(zhì)量和效果問(wèn)題，經(jīng)綜合評價(jià)，政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)素質(zhì)達不到檢察官標準的；

（5）負有司法辦案監督管理職責的檢察官違反規定不正確履行職責，后果嚴重的；

（6）年度內因違反法律規定、違背職業(yè)操守受到黨紀政紀處分，不宜繼續任職的；

（7）存在其他業(yè)績(jì)考評不合格情形的。

經(jīng)檢察官懲戒委員會(huì )審查認定存在故意違反法律法規辦理案件、因重大過(guò)失導致案件錯誤并造成嚴重后果的，檢察官當年年度業(yè)績(jì)考評應當評定為不合格等次。

第二十九條  檢察官業(yè)績(jì)考評的結果，作為確定檢察官參加公務(wù)員年度考核等次的重要依據。檢察官參加公務(wù)員年度考核的優(yōu)秀等次，從年度業(yè)績(jì)考評評定為優(yōu)秀或者良好等次的人員中產(chǎn)生。檢察官年度業(yè)績(jì)考評不合格或者經(jīng)考評不能勝任檢察官職務(wù)的，其公務(wù)員年度考核應當評定為基本稱(chēng)職以下等次。檢察官年度業(yè)績(jì)考評不能代替公務(wù)員年度考核，一般與公務(wù)員年度考核同步進(jìn)行。

第三十條  業(yè)績(jì)考評結果作為檢察官績(jì)效獎金分配、評優(yōu)獎勵、等級升降、交流任職、退出員額的重要依據。

檢察官年度業(yè)績(jì)考評被評定為合格以上等次的，享受當年度績(jì)效獎金，獎金分配應當根據考評情況適當拉開(kāi)差距。年度業(yè)績(jì)考評被評定為不合格等次的，不享受當年度績(jì)效獎金。

對檢察官辦案和從事其他檢察業(yè)務(wù)工作業(yè)績(jì)的考核和評價(jià)，是評價(jià)是否勝任檢察官職務(wù)的主要依據。檢察官年度業(yè)績(jì)考評不合格或者經(jīng)考評委員會(huì )認定不能勝任檢察官職務(wù)的，應當退出檢察官員額。

 

第六章  附  則

第三十一條  檢察官績(jì)效考核等對辦理案件和其他檢察業(yè)務(wù)的考核工作，適用本規定。

第三十二條  本規定由最高人民檢察院負責解釋。

第三十三條  本規定自印發(fā)之日起施行，此前最高人民檢察院發(fā)布的有關(guān)檢察官考評考核文件規定，與本規定不一致的，按照本規定執行。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/doc/87098.html

本文關(guān)鍵詞： 最高人民檢察院, 檢察官, 業(yè)績(jì), 考評, 若干規定