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《北京市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈市政府2021年立法工作計劃〉的通知》
京政辦發(fā)〔2021〕5號
各區人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機構：
《市政府2021年立法工作計劃》已經(jīng)市委、市政府同意，現印發(fā)給你們，并就做好市政府2021年立法工作通知如下：
一、提高政治站位，做好政府立法工作
2021年是全面開(kāi)啟“十四五”規劃和建設社會(huì )主義現代化國家新征程的開(kāi)局之年，政府立法工作要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì )精神，深入貫徹習近平法治思想，緊緊圍繞立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局的要求，著(zhù)力增強立法的及時(shí)性、系統性、針對性、有效性，切實(shí)強化重點(diǎn)領(lǐng)域制度供給，不斷提高立法質(zhì)量和效率，為統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展貢獻法治力量，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年。
二、深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法
政府立法工作要緊扣首都經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展實(shí)際，圍繞建設國際一流和諧宜居之都的發(fā)展目標，堅持需求導向、問(wèn)題導向和目標導向并重，聚焦黨中央國務(wù)院明確要求、城市治理急需、市民美好生活期盼需要，統籌運用立改廢釋等多種方式，切實(shí)發(fā)揮立法固根本、穩預期、利長(cháng)遠的作用；要堅持以民為本、立法為民理念，不斷改進(jìn)調研論證、草案起草、法律審查等工作機制，廣泛聽(tīng)取管理相對人、利益相關(guān)方、有關(guān)企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì )商會(huì )等各方面的意見(jiàn)和建議，及時(shí)回應市民群眾迫切需求，讓立法成為傾聽(tīng)民聲、匯聚民智、吸納民意的過(guò)程，確保立法反映市民意愿、維護市民權益、增進(jìn)市民福祉；要嚴守立法程序，認真貫徹執行《中華人民共和國立法法》《規章制定程序條例》《北京市實(shí)施〈規章制定程序條例〉若干規定》，確保政府立法權限合法、程序合法、實(shí)體合法。
三、統籌謀劃，認真組織實(shí)施
今年立法工作任務(wù)重、時(shí)間緊、要求高，各區政府、市政府各部門(mén)要高度重視，加強組織領(lǐng)導、完善工作機制、強化責任落實(shí)。各起草單位對摸底調研、問(wèn)題梳理、數據收集、資料匯集等基礎性工作要早部署、早安排，扎實(shí)開(kāi)展調查研究，厘清需要立法解決的問(wèn)題，聚焦實(shí)踐中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，善于通過(guò)“小切口”解決實(shí)際問(wèn)題；要力爭把重大問(wèn)題、重大分歧解決在起草階段，在確保質(zhì)量的前提下加快進(jìn)度，為草案法律審查工作留足時(shí)間；向市政府報送草案送審稿前，要認真履行公開(kāi)征求意見(jiàn)、社會(huì )風(fēng)險穩定評估、合法性審查、集體討論等重大行政決策程序；對采用“立法專(zhuān)班”方式推進(jìn)的項目，要積極作為、主動(dòng)協(xié)調，確保各項工作順暢高效。市司法局要切實(shí)加強對立法工作的統籌協(xié)調和督促指導，及時(shí)跟蹤了解立法工作計劃的落實(shí)情況，指導起草單位解決立法中遇到的疑難、復雜問(wèn)題，嚴把法律審查關(guān)。
北京市人民政府辦公廳
2021年4月25日
市政府2021年立法工作計劃
市政府2021年立法工作重點(diǎn)是：加強“四個(gè)中心”建設，提高“四個(gè)服務(wù)”水平，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，提高超大城市治理水平，保障和改善民生，維護首都安全穩定等方面的立法項目。
市政府2021年立法工作計劃共安排立法項目46項，其中，力爭完成項目共24項，包括地方性法規草案14項，政府規章10項；適時(shí)提出項目22項，包括地方性法規草案11項，政府規章11項。具體項目安排如下：
一、力爭完成項目（24項）
（一）地方性法規草案（14項）
1.禁毒條例
（市公安局起草）
2.接訴即辦條例
（市政務(wù)服務(wù)局起草）
3.社會(huì )信用條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
4.種子條例
（市農業(yè)農村局、市園林綠化局起草）
5.單用途預付消費卡管理條例
（市商務(wù)局、市市場(chǎng)監管局起草）
6.國際語(yǔ)言環(huán)境建設促進(jìn)條例
（市政府外辦起草）
7.獻血條例
（市衛生健康委起草）
8.無(wú)障礙設施建設和管理條例（修訂）
（市規劃自然資源委、市殘聯(lián)起草）
9.知識產(chǎn)權保護和促進(jìn)條例
（市知識產(chǎn)權局起草）
10.安全生產(chǎn)條例（修訂）
（市應急局起草）
11.住房租賃條例
（市住房城鄉建設委起草）
12.中國（北京）自由貿易試驗區條例
（市商務(wù)局起草）
13.節約用水條例
（市水務(wù)局起草）
14.傳染病防治條例
（市衛生健康委起草）
（二）政府規章（10項）
1.居民委員會(huì )選舉辦法（修訂）
（市民政局起草）
2.街道辦事處工作規定（廢止）
（市民政局起草）
3.促進(jìn)人力資源市場(chǎng)發(fā)展辦法
（市人力資源社會(huì )保障局起草）
4.公安機關(guān)警務(wù)輔助人員管理辦法
（市公安局起草）
5.標準化辦法
（市市場(chǎng)監管局起草）
6.儲備糧管理辦法（修訂）
（市糧食和儲備局起草）
7.教育督導規定（修訂）
（市教委起草）
8.建筑工程施工許可辦法（修訂）
（市住房城鄉建設委起草）
9.人民防空工程和普通地下室安全使用管理辦法（修訂）
（市人防辦起草）
10.集體土地房屋拆遷管理辦法（廢止）
（市規劃自然資源委起草）
二、適時(shí)提出項目（22項）
（一）地方性法規草案（11項）
1.土壤污染防治條例
（市生態(tài)環(huán)境局起草）
2.經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區條例（修訂）
（北京經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區管委會(huì )起草）
3.公共文化服務(wù)保障條例
（市文化和旅游局起草）
4.鄉村振興促進(jìn)條例
（市農業(yè)農村局起草）
5.實(shí)施《中華人民共和國居民委員會(huì )組織法》辦法（修訂）
（市民政局起草）
6.醫療保障基金監督管理條例
（市醫保局起草）
7.動(dòng)物防疫條例（修訂）
（市農業(yè)農村局起草）
8.不動(dòng)產(chǎn)登記條例
（市規劃自然資源委起草）
9.數字經(jīng)濟促進(jìn)條例
（市經(jīng)濟和信息化局起草）
10.綠色建筑發(fā)展條例
（市住房城鄉建設委起草）
11.城市更新條例
（市住房城鄉建設委起草）
（二）政府規章（11項）
1.道路交通安全防范責任制管理辦法（修訂）
（市公安局起草）
2.消防安全責任制監督管理辦法（修訂）
（市消防總隊起草）
3.重點(diǎn)保護陸生野生動(dòng)物造成損失補償辦法（修訂）
（市園林綠化局起草）
4.政府投資管理辦法
（市發(fā)展改革委起草）
5.城市軌道交通工程質(zhì)量安全管理辦法
（市住房城鄉建設委起草）
6.關(guān)于城市公有房屋管理的若干規定（修訂）
（市住房城鄉建設委起草）
7.挖掘工程保護地下管線(xiàn)管理辦法
（市城市管理委起草）
8.鐵路安全管理規定
（市交通委起草）
9.地震預警管理辦法
（市地震局起草）
10.地名管理辦法
（市規劃自然資源委起草）
11.建設征地補償安置辦法（修訂）
（市規劃自然資源委、市人力資源社會(huì )保障局、市民政局起草）
此外，對于有關(guān)部門(mén)正在研究但未列入立法工作計劃的項目，由有關(guān)部門(mén)繼續研究論證，市司法局加強工作指導。
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