豫人社專(zhuān)技〔2012〕32號《關(guān)于印發(fā)河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案的通知》

關(guān)于印發(fā)河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案的通知

豫人社專(zhuān)技〔2012〕32號

 
各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障局、財政局、科技局、教育局，省直各單位，有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì )：

為全面貫徹落實(shí)《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》和《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》，省人力資源和社會(huì )保障廳、省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農業(yè)科學(xué)院決定實(shí)施河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程?，F將《河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》印發(fā)你們，請結合本地、本部門(mén)實(shí)際，認真組織實(shí)施。
 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省財政廳

河南省科學(xué)技術(shù)廳

河南省教育廳

河南省農業(yè)科學(xué)院

二〇一二年六月十二日
 

河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案

 
為更好實(shí)施人才強省戰略，加快中原經(jīng)濟區建設，實(shí)現中原崛起，推動(dòng)我省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設，促進(jìn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)提升，根據《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》、《河南省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》、《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設中長(cháng)期規劃（2011-2020年）》和人力資源和社會(huì )保障部、財政部、科學(xué)技術(shù)部、教育部等五部（院）印發(fā)的《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》，制定本實(shí)施方案。

一、重要意義

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程是《國家中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要（2010-2020年）》確定的十二項國家重大人才工程之一。實(shí)施河南省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“百萬(wàn)工程”），是貫徹落實(shí)國家和省中長(cháng)期人才發(fā)展規劃綱要的重要舉措，是加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設的重要抓手，是加快推進(jìn)繼續教育事業(yè)發(fā)展的重要平臺。隨著(zhù)中原經(jīng)濟區納入國家戰略層面，迫切需要能夠適應和支撐中原經(jīng)濟區建設和實(shí)現中原崛起的高層次、高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。實(shí)施“百萬(wàn)工程”，對專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才更新知識，增強素質(zhì)，提高綜合競爭力，提升我省的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才貢獻率和自主創(chuàng )新能力，促進(jìn)學(xué)習型社會(huì )建設，具有重要意義。

二、指導思想和工作原則

（一）指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊緊圍繞《國務(wù)院關(guān)于支持河南省加快建設中原經(jīng)濟區的指導意見(jiàn)》，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，更好地實(shí)施人才強省戰略。以人才能力建設和提高自主創(chuàng )新能力為核心，以高層次、急需緊缺和骨干專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養為重點(diǎn)，以實(shí)施重點(diǎn)工程項目為抓手，以健全政策和體制為保證，不斷加大投入力度，創(chuàng )新培養培訓機制，推進(jìn)分層分類(lèi)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才繼續教育體系建設，大力提升專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才能力素質(zhì)，為建設中原經(jīng)濟區，實(shí)現中原崛起提供堅強的人才支撐和智力保障。

(二)工作原則

——立足培養，以人為本。把專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養作為“百萬(wàn)工程”的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷提高其綜合素質(zhì)、專(zhuān)業(yè)水平和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)能力，充分考慮行業(yè)、領(lǐng)域及個(gè)人專(zhuān)業(yè)、知識結構等不同情況，將崗位需求與個(gè)人職業(yè)發(fā)展相結合，擴大公需科目自選范圍，強化專(zhuān)業(yè)科目培訓。

——示范引領(lǐng)，注重實(shí)效。充分發(fā)揮“百萬(wàn)工程”的示范和引領(lǐng)帶動(dòng)作用，突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，注重培養培訓的針對性、實(shí)用性和先進(jìn)性。鼓勵各地、各部門(mén)結合行業(yè)特點(diǎn)和實(shí)際需要，圍繞使用培養人才，著(zhù)眼崗位要求和職業(yè)發(fā)展培訓人才。

——統籌協(xié)調，分類(lèi)實(shí)施。注重與人才隊伍建設相結合，與其他各項重大人才工程相銜接，與各地、各部門(mén)人才規劃中人才培養培訓相協(xié)調；調動(dòng)政府部門(mén)、社會(huì )組織、培養培訓基地(機構)、用人單位和個(gè)人各方積極性，推動(dòng)建立多層次、多渠道、多類(lèi)別、多形式的培養培訓格局，分步分類(lèi)推進(jìn)“百萬(wàn)工程”實(shí)施。

——依法培訓，創(chuàng )新機制。嚴格遵守國家和省有關(guān)繼續教育的政策法規，有組織、有計劃地開(kāi)展繼續教育工作，堅決糾正違法違規培訓行為。加強研究，規范程序，完善體制，創(chuàng )新機制，整合資源，優(yōu)化環(huán)境，科學(xué)有序地保證“百萬(wàn)工程”的順利實(shí)施。

三、目標任務(wù)

圍繞我省經(jīng)濟結構調整、產(chǎn)業(yè)升級、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和自主創(chuàng )新能力的提高以及國家和省對人才隊伍建設的新要求，進(jìn)一步完善工作體系、制度體系和服務(wù)體系，強化保障措施，加強網(wǎng)絡(luò )和基地建設，在裝備制造、電子、信息、生物技術(shù)、醫藥衛生、新材料、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、宣傳、教育、文化、旅游、紡織、化工、現代交通運輸、現代管理、農業(yè)科技、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，以全省高、中級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員為重點(diǎn)，開(kāi)展大規模的知識更新繼續教育，到2020年培訓100萬(wàn)人；依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現有施教機構，力爭建設3至5個(gè)國家級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地、60個(gè)左右省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地、一批市、縣（市、區）級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地，逐步形成國家、省、市、縣四級相互銜接、相互促進(jìn)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育培訓網(wǎng)絡(luò )。

四、主要措施

（一）政策保障措施

1.加強繼續教育與專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才使用政策的貫通。以《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育條例》為依據，健全繼續教育法規政策體系建設，省人力資源和社會(huì )保障廳盡快制定《關(guān)于進(jìn)一步加強全省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育工作的意見(jiàn)》、《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地管理辦法》和《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育證書(shū)管理暫行辦法》等相關(guān)配套政策措施，將參加“百萬(wàn)工程”培養培訓和學(xué)習情況，作為個(gè)人專(zhuān)業(yè)技術(shù)經(jīng)歷和接受繼續教育的重要記載，作為職稱(chēng)評聘的必備條件和崗位聘任（聘用）、工作考核、職業(yè)注冊、申請各種獎項等人事管理工作的重要依據。

2.做好“百萬(wàn)工程”與各類(lèi)人才培養培訓政策的結合。“項目+人才”是專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才有效的培養模式。專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員承擔國家、省重大專(zhuān)項、工程項目、課題研究和專(zhuān)利發(fā)明、參加援藏、援疆、援外及到基層、貧困地區開(kāi)展支教、支農、支醫、掛職、科技特派員和扶貧開(kāi)發(fā)工作等活動(dòng)均屬繼續教育的有效方式，應適量計算為繼續教育學(xué)時(shí)。各地、各部門(mén)要加強對非公有制專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的培訓力度，拓寬和完善非公有制系統專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)入“百萬(wàn)工程”的渠道。

3.做好隊伍建設和制度改革的結合。推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)類(lèi)別的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍建設。結合“百萬(wàn)工程”實(shí)施進(jìn)展情況，重點(diǎn)推進(jìn)金融會(huì )計、社會(huì )工作、能源資源、環(huán)境保護與管理、工業(yè)設計制造、信息生物技術(shù)、人力資源管理等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才管理制度改革。

（二）經(jīng)費保障措施

“百萬(wàn)工程”培訓經(jīng)費主要由各地和被培訓單位、培訓對象和用人單位承擔，各級政府可按培訓人次和培訓效果實(shí)行以獎代補。有關(guān)部門(mén)要整合現有專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養培訓項目資源，做好培訓歸并和管理對接工作，避免重復培訓和政策不銜接，統籌規劃、突出重點(diǎn)、優(yōu)化結構，確保“百萬(wàn)工程”的實(shí)施。各用人單位按規定比例提取職工培訓費，保障本單位開(kāi)展繼續教育工作的支出，加強企事業(yè)單位繼續教育經(jīng)費提取和使用的監督管理。

（三）項目保障措施

國家《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施方案》已明確在全國范圍實(shí)施高級研修、急需緊缺人才培養培訓、崗位培訓等繼續教育項目。各地、各部門(mén)在積極申報參加國家培訓項目的同時(shí)，可結合實(shí)際采取靈活多樣的項目載體和多種培訓形式開(kāi)展繼續教育工作，以保證“百萬(wàn)工程”的實(shí)施。

1.高級研修項目。按照“高水平、小規模、重特色”的要求，圍繞建設一支素質(zhì)優(yōu)良、創(chuàng )新能力強、具有較強競爭力的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的目標，每年經(jīng)審核批準確立年度省級高級研修計劃。

2.緊缺人才培訓項目。在裝備制造、電子信息、生物技術(shù)、醫藥衛生、新材料、金融財會(huì )、生態(tài)環(huán)境保護、能源資源、宣傳、文化、旅游、紡織、化工、現代交通運輸、現代管理、農業(yè)科技、社會(huì )工作等專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域，各相關(guān)部門(mén)要以知識更新、掌握先進(jìn)技術(shù)、提升專(zhuān)業(yè)水平為主要內容，實(shí)施短期繼續教育項目，培養培訓急需緊缺人才。

3.崗位培訓項目。各地、各部門(mén)針對具有初、中、高級職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展和工作需要，以專(zhuān)項培訓、集中培訓、集中授課、在線(xiàn)學(xué)習、專(zhuān)題研修等多種形式，分類(lèi)開(kāi)展繼續教育工作。

省級高級研修項目每年度由各地、各部門(mén)申報研修選題，經(jīng)審核批準確立年度研修計劃。除積極爭取國家高級研修項目經(jīng)費外，省財政對省級高級研修班進(jìn)行適當補助。

組織實(shí)施的緊缺人才培訓項目和崗位培訓項目，要確保培養培訓質(zhì)量。所需經(jīng)費根據預算管理規定，按照原經(jīng)費渠道予以保障，鼓勵地方、部門(mén)、用人單位和個(gè)人等多渠道資金支持。

（四）基地保障措施

按照“百萬(wàn)工程”培訓任務(wù)和質(zhì)量的要求，依托高等院校、科研院所、大型企業(yè)等現有施教機構有計劃、有步驟、有重點(diǎn)分期分批建立60個(gè)左右省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地。各地和行業(yè)主管部門(mén)也要根據當地實(shí)際和行業(yè)專(zhuān)業(yè)特色設立一批繼續教育基地。推進(jìn)培訓項目、專(zhuān)家師資、教材資源、數據庫研發(fā)、施教機構和研究課題建設。委托河南省農業(yè)科學(xué)院開(kāi)發(fā)繼續教育在線(xiàn)學(xué)習軟件，適時(shí)開(kāi)通河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員學(xué)習網(wǎng)絡(luò )平臺，解決工學(xué)矛盾、降低學(xué)習成本，有效拓展繼續教育培訓和學(xué)習空間。加強基地承擔培養培訓任務(wù)的評估檢查，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立退出機制，省財政對經(jīng)審核批準的省級專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育基地給予適當補助。

（五）服務(wù)監督保障措施

專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員參加“百萬(wàn)工程”學(xué)習情況及相應學(xué)時(shí)須記入《河南省專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員繼續教育登記證書(shū)》。根據“百萬(wàn)工程”計劃和培訓需求，研究不同類(lèi)別、不同層次、不同崗位專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的素質(zhì)能力模型，分類(lèi)制定培訓大綱，加強課程和教材體系建設，實(shí)施精品課程和精品教材工程，開(kāi)展培訓需求調查預測和反饋工作；加強網(wǎng)絡(luò )課程和培訓項目、專(zhuān)家師資、教材資源、施教機構和研究課題等省級數據庫建設。

制定“百萬(wàn)工程”項目管理制度，對承擔 “百萬(wàn)工程”任務(wù)的單位適時(shí)進(jìn)行公示，接受社會(huì )監督，對“百萬(wàn)工程”開(kāi)展情況進(jìn)行指導、監督和檢查。建立“百萬(wàn)工程”人才培養培訓評估體系，及時(shí)跟蹤考核“百萬(wàn)工程”社會(huì )效益和實(shí)際效果。

加強經(jīng)費使用情況的監督檢查， 建立相應制度， 確保培養培訓資金專(zhuān)款專(zhuān)用。強化企事業(yè)單位“百萬(wàn)工程”經(jīng)費配套和使用的監督管理。

逐步實(shí)現“百萬(wàn)工程”現代化網(wǎng)絡(luò )管理，通過(guò)全省“百萬(wàn)工程”綜合管理網(wǎng)絡(luò )體系，及時(shí)掌握情況，實(shí)時(shí)監控，動(dòng)態(tài)調控，提高“百萬(wàn)工程”實(shí)施效果。

五、“百萬(wàn)工程”實(shí)施

（一） 組織領(lǐng)導

“百萬(wàn)工程”在省人才工作領(lǐng)導小組的統一領(lǐng)導下，由省人力資源和社會(huì )保障廳會(huì )同省財政廳、省科技廳、省教育廳、省農業(yè)科學(xué)院等部門(mén)，成立全省百萬(wàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程指導協(xié)調小組。指導協(xié)調小組下設辦公室，辦公室設在省人力資源和社會(huì )保障廳專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員管理處。                 

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障局會(huì )同有關(guān)部門(mén)成立相應的指導協(xié)調小組，有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據工作需要也可成立指導協(xié)調小組。充分發(fā)揮河南省繼續工程教育協(xié)會(huì )及各地、各部門(mén)繼續工程教育協(xié)會(huì )的職能作用。

( 二) 組織實(shí)施

“百萬(wàn)工程”實(shí)施實(shí)行統一領(lǐng)導、分工負責、分類(lèi)指導、分級組織的原則，采取年度計劃管理的方式進(jìn)行。

河南省“百萬(wàn)工程”指導協(xié)調小組及辦公室負責“百萬(wàn)工程”的組織實(shí)施工作，審定發(fā)布“百萬(wàn)工程”總體實(shí)施意見(jiàn)、實(shí)施細則和工作部署，制定“百萬(wàn)工程”規劃和年度計劃，對“百萬(wàn)工程”實(shí)施進(jìn)行指導監督。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）指導協(xié)調小組和有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)根據任務(wù)要求，落實(shí)實(shí)施辦法、承辦單位、培養培訓人員及經(jīng)費預算，做好監督檢查工作。

( 三)實(shí)施步驟

“百萬(wàn)工程”采取分階段、分步驟、動(dòng)態(tài)調整的方式組織實(shí)施。2012 年啟動(dòng)“百萬(wàn)工程”實(shí)施工作；2013-2015 年逐步落實(shí)“百萬(wàn)工程”各項工作，大規模開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才培養培訓活動(dòng)，推動(dòng)制度改革和機制創(chuàng )新；2016- 2020年全面開(kāi)展“百萬(wàn)工程”各項工作，進(jìn)行中期檢查評估，鞏固成果，加強薄弱環(huán)節，適時(shí)調整重點(diǎn)方向,力爭在制度建設、機制創(chuàng )新上有較大突破；2020年對“百萬(wàn)工程”實(shí)施情況進(jìn)行全面總結和評估。

各省轄市、省直管試點(diǎn)縣（市）人力資源和社會(huì )保障局，省直各部門(mén)要研究制定出本地、本部門(mén)《專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才知識更新工程實(shí)施辦法》，并報送河南省人力資源和社會(huì )保障廳備案。

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