川辦發(fā)〔2020〕54號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法的通知》

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四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法的通知

川辦發(fā)〔2020〕54號

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機構：

《四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

四川省人民政府辦公廳

2020年8月30日

四川省農村集體聚餐食品安全管理辦法

第一章　總則

第一條　為保證農村集體聚餐食品安全，有效預防和控制食品安全事故，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國傳染病防治法》《中華人民共和國村民委員會(huì )組織法》《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理條例》等法律法規和相關(guān)規定，結合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　在四川省行政區域內，舉辦或承辦每餐次聚餐人數100人以上（含100人，下同）的農村集體聚餐活動(dòng)及其監督管理，適用本辦法。

第三條　本辦法所稱(chēng)農村集體聚餐，是指農村家庭、其他組織或團體，在餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所以外舉辦的各種群體性聚餐活動(dòng)。農村集體聚餐餐飲服務(wù)分以下三種形式：

（一）舉辦者自己加工制作；

（二）應舉辦者要求由承辦者上門(mén)加工制作（包括只提供加工服務(wù)和提供“加工服務(wù)+食品”等形式）；

（三）舉辦者向承辦者下訂單，承辦者采取遠程制作加工與現場(chǎng)加工相結合等形式提供服務(wù)。

第四條　農村集體聚餐承辦者（“壩壩宴一條龍”、“家宴服務(wù)隊”、農村流動(dòng)廚師等），應當按照《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理條例》規定，取得食品攤販登記。

第五條　農村集體聚餐食品安全管理堅持食品安全第一、“誰(shuí)舉辦（承辦）誰(shuí)負責”、政府督促指導、風(fēng)險群防群控的原則。

第六條　縣級人民政府統一負責、組織、協(xié)調本行政區域內的農村集體聚餐食品安全管理工作，建立健全相關(guān)工作機制，完善、落實(shí)食品安全責任制，強化農村集體聚餐食品安全突發(fā)事件應急處置工作，保障農村集體聚餐食品安全管理所需經(jīng)費。加強對制止餐飲浪費行為的宣傳教育，切實(shí)培養節約習慣，營(yíng)造浪費可恥、節約為榮的氛圍，堅決制止農村集體聚餐浪費行為。

第七條　鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）負責建立農村集體聚餐信息收集、報告工作機制；組織開(kāi)展食品安全知識宣傳培訓和農村集體聚餐現場(chǎng)食品安全技術(shù)指導，負責對農村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行登記，及時(shí)報告和協(xié)助處置農村集體聚餐食品安全事故。

村（居）民委員會(huì )協(xié)助鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）對農村集體聚餐活動(dòng)進(jìn)行管理。

第八條　縣級食品安全監管部門(mén)負責對鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）農村集體聚餐食品安全管理工作進(jìn)行培訓和指導，負責組織對專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者的食品安全知識培訓，指導制定規范本行政區域專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者的統一的食品安全管理制度。

縣級衛生健康部門(mén)負責開(kāi)展農村集體聚餐突發(fā)公共衛生事件流行病學(xué)調查、事故現場(chǎng)衛生處理和傳染病防治知識的宣傳、培訓，會(huì )同食品安全監管等部門(mén)加強對農村集體聚餐食品安全風(fēng)險的監測分析。

第九條　舉辦者、承辦者是農村集體聚餐食品安全第一責任人，對其舉辦或者承辦的農村集體聚餐食品安全負責，各自承擔農村集體聚餐食品安全事故的相關(guān)法律責任。

舉辦者、承辦者應當自覺(jué)履行農村集體聚餐報告義務(wù)，主動(dòng)接受和采納食品安全技術(shù)指導意見(jiàn)，采取有效措施保證農村集體聚餐的食品安全。

第十條　鼓勵成立農村流動(dòng)廚師協(xié)會(huì )組織，加強行業(yè)管理，提供技術(shù)服務(wù)，開(kāi)展食品安全法律法規宣傳培訓，引導和督促農村流動(dòng)廚師依法、誠信開(kāi)展農村集體聚餐活動(dòng)。

第十一條　鼓勵投保食品安全責任保險，發(fā)揮保險的他律和風(fēng)險分擔作用。

鼓勵運用信息化手段開(kāi)展農村集體聚餐報告管理、專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者登記管理和食品安全知識培訓。

第二章　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者管理

第十二條　農村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者應確定食品安全管理人員；其從業(yè)人員應取得健康證明，經(jīng)食品安全知識培訓合格。

第十三條　對農村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者實(shí)行登記管理制度。鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）對從事農村集體聚餐的專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者進(jìn)行登記。鼓勵推行電子登記。

第十四條　農村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者登記時(shí)，應當提交專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者的身份證明（復印件）、住所、聯(lián)系方式、從業(yè)人員名單以及健康體檢合格證明、食品安全培訓情況等材料（紙質(zhì)或電子形式），鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）依法予以登記，發(fā)放食品攤販登記卡（紙質(zhì)或電子形式），并將符合規定要求的專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者名單在轄區內予以公布。

第十五條　鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）應對專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者承辦農村集體聚餐的食品安全情況進(jìn)行跟蹤監督，鼓勵實(shí)施風(fēng)險等級管理，定期向社會(huì )公示。

農村集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者違反《四川省食品小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理條例》食品攤販相關(guān)管理規定的，按照其規定依法處理。

第三章　報告管理

第十六條　對每餐次就餐人數100人以上的農村集體聚餐實(shí)行報告管理制度。農村集體聚餐舉辦者或承辦者應當在集體聚餐舉辦前2日（喪事家宴及時(shí)報告，下同），以紙質(zhì)或電子形式報告并填寫(xiě)《農村集體聚餐報告表》，載明就餐時(shí)間、累計餐次、累計就餐人數、場(chǎng)地條件、主要菜品以及是否聘請專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者、所聘專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者健康證明、食品安全培訓等信息。

第十七條　鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）接到舉辦農村集體聚餐的報告時(shí)，向舉辦者、承辦者發(fā)放《農村集體聚餐食品安全告知書(shū)》，簽訂《農村集體聚餐食品安全承諾書(shū)》。

第十八條　農村集體聚餐按規模大小實(shí)行分級指導，具體辦法由各市（州）人民政府結合實(shí)際制定。

指導人員開(kāi)展農村集體聚餐現場(chǎng)檢查，應如實(shí)填寫(xiě)《四川省農村集體聚餐現場(chǎng)檢查指導記錄表》，存檔備查。

第四章　舉辦要求

第十九條　舉辦農村集體聚餐活動(dòng)應當遵守相關(guān)食品安全法律法規，并符合以下要求：

（一）集體聚餐加工場(chǎng)所和食品貯存應遠離禽畜圈舍、開(kāi)放式廁所、垃圾堆、沼氣池以及其他污染源，并事先進(jìn)行環(huán)境清理，采取措施消除老鼠、蟑螂、蒼蠅等病媒生物及其孳生條件。食品及原料存放、粗加工、餐飲具和工用具清洗消毒、烹調加工、備餐要合理分區。

（二）集體聚餐加工服務(wù)人員應身體健康，個(gè)人衛生習慣良好；患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病的，患有活動(dòng)性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，近期有腹瀉、發(fā)熱、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全癥狀的人員，不得進(jìn)行餐飲食品加工制作。專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)人員應持有健康合格證明、食品安全培訓證明；舉辦者或承辦者負責對臨時(shí)加工服務(wù)人員進(jìn)行崗前健康檢查。

（三）配備足夠數量的加工、貯存、清洗、消毒、保溫、冷藏、冷凍等設施設備，加工過(guò)程所使用的工具容器應符合食品安全標準，做到生熟分開(kāi)，避免交叉污染。

（四）加工用水應符合《生活飲用水衛生標準》，不得直接使用河水或田間水。洗手及蔬菜、肉類(lèi)、水產(chǎn)品沖洗等宜使用流動(dòng)水。

（五）農村集體聚餐舉辦者、承辦者應加強農藥、鼠藥、醇基燃料等有毒有害物質(zhì)的管理，不得在食品加工場(chǎng)所及就餐場(chǎng)所放置有毒有害物質(zhì)；加工好的食物應妥善保存，嚴防投毒等不安全因素，并做到防鼠、防蠅、防塵。

（六）在飲用水水源保護區內進(jìn)行集體聚餐的，應當遵守國家飲用水水源保護相關(guān)規定；對產(chǎn)生的餐廚廢棄物應當在餐后及時(shí)清除，依法分類(lèi)處理。

第二十條　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者承接農村集體聚餐加工服務(wù)應當遵循下列要求：

（一）向舉辦者出示登記證明以及從業(yè)人員健康證明；

（二）與舉辦者簽訂《農村集體聚餐食品安全責任協(xié)議》，明確雙方權利和義務(wù)；

（三）承接每餐次就餐人數100人以上的農村集體聚餐時(shí)，在舉辦前2日向鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）報告；

（四）按照食品安全的相關(guān)要求，協(xié)助舉辦者選擇集體聚餐加工場(chǎng)所、采購符合要求的食品原輔材料；

（五）在餐飲食品制作加工過(guò)程中，嚴格遵守《餐飲服務(wù)食品安全操作規范》，加強對易引發(fā)食品安全事故的重點(diǎn)品種和關(guān)鍵環(huán)節的管理；

（六）督促、配合集體聚餐舉辦者按要求做好食品留樣，供餐的每種食品應在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，留樣食品應按品種分別盛放在清洗消毒后的容器內，每個(gè)品種的留樣量應能滿(mǎn)足檢驗檢測需要，且不少于125克，并記錄留樣食品名稱(chēng)、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等，留樣食品不得進(jìn)行再加熱；

（七）遵守食品安全法律法規和本辦法的相關(guān)規定。

第二十一條　專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者在承辦農村集體聚餐中不得有下列行為：

（一）承接未向當地鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）報告的每餐次就餐人數100人以上的農村集體聚餐；

（二）在不符合本辦法規定的場(chǎng)所加工制作農村集體聚餐；

（三）利用不合格食品原輔材料加工制作食品；

（四）使用亞硝酸鹽、非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑；

（五）使用野生菌、發(fā)青發(fā)芽土豆、新鮮生黃花、四季豆等高風(fēng)險食品原材料；

（六）提供無(wú)合法來(lái)源的散裝白酒；

（七）食品安全法律法規規定的其他禁止性行為。

第二十二條　轄區有傳染病疫情暴發(fā)、流行的，縣級以上人民政府應當按照《中華人民共和國傳染病防治法》規定，根據傳染病疫情控制的需要，采取限制或者暫停舉辦農村集體聚餐等緊急措施，并向群眾做好解釋說(shuō)明。

第二十三條　倡導婚喪嫁娶等紅白喜事從簡(jiǎn)用餐，舉辦者按實(shí)際需要采購食品，承辦者在食品加工制作過(guò)程中做到物盡其用，避免浪費食材。

第五章　應急處置

第二十四條　縣級以上人民政府應當將農村集體聚餐應急處置工作納入本級食品安全事故應急預案，落實(shí)相關(guān)制度和措施。

第二十五條　農村集體聚餐就餐人員如出現惡心、嘔吐、腹痛、腹瀉等癥狀的，舉辦者或專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)者應立即予以處置，防止事故擴大；同時(shí)組織人員迅速將患者送往就近醫院就診，立即報告負責指導農村集體聚餐食品安全的工作人員和村（居）委會(huì )，保護現場(chǎng)，積極配合有關(guān)部門(mén)調查處理。

第二十六條　鄉（鎮）人民政府（街道辦事處）接到疑似食品安全事故或食源性傳染病報告，應按照預案要求，采取有效措施，妥善處置，并及時(shí)報告縣級食品安全監管部門(mén)和衛生健康部門(mén)。

第二十七條　縣級以上人民政府食品安全監管部門(mén)接到農村集體聚餐食品安全事故的報告后，應當立即會(huì )同同級衛生健康部門(mén)組織救治，積極開(kāi)展事故調查，并采取有效措施，防止或減輕社會(huì )危害。涉及其他相關(guān)部門(mén)的，有關(guān)部門(mén)應予以配合。

第二十八條　農村集體聚餐發(fā)生食品安全事故，縣級以上疾病預防控制機構應當對事故現場(chǎng)進(jìn)行衛生處理，并對與事故有關(guān)的因素開(kāi)展流行病學(xué)調查，有關(guān)部門(mén)應當予以協(xié)助。

第六章　附則

第二十九條　餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者、單位食堂等上門(mén)提供農村集體聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的，城區自辦集體聚餐專(zhuān)業(yè)加工服務(wù)機構在城區上門(mén)提供家庭集體聚餐加工服務(wù)活動(dòng)的，均參照本辦法管理。

第三十條　各市（州）人民政府可根據本地實(shí)際情況，制定農村集體聚餐食品安全管理辦法實(shí)施細則。

第三十一條　本辦法自2020年10月1日起施行，有效期5年。

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