豫人社〔2019〕7號《河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知》

河南省人力資源和社會(huì )保障廳河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室關(guān)于印發(fā)河南省技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)計劃的通知





豫人社〔2019〕7號

各省轄市、省直管縣（市）人力資源社會(huì )保障局、扶貧辦，各有關(guān)技工院校：

為深入貫徹《人力資源社會(huì )保障部國務(wù)院扶貧辦關(guān)于深入推進(jìn)技能脫貧千校行動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》工作要求，決定在全省開(kāi)展技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)?，F將《河南省技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)計劃》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。

聯(lián)系人：李哲   武化雨

聯(lián)系電話(huà)：0371-69690103




 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳

河南省扶貧開(kāi)發(fā)辦公室

2019年2月19日



 

河南省技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)計劃

為貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的決定》以及省委、省政府《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于打贏(yíng)脫貧攻堅戰的實(shí)施意見(jiàn)》《河南省轉移就業(yè)脫貧實(shí)施方案》等一系列脫貧攻堅戰決策部署，順利完成我省技能扶貧工作任務(wù)?，F制定本方案。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )和省委十屆八次全會(huì )精神，因地制宜、精準施策，實(shí)現從“授魚(yú)”向“授漁”轉變，聚焦大別山革命老區等深度貧困地區和特殊貧困群體，深入實(shí)施河南全民技能振興工程，不斷擴大職業(yè)技能培訓范圍，進(jìn)一步完善針對貧困地區、困難群眾的技能培訓、技工教育政策，以更高質(zhì)量的培訓促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng )業(yè)，為打贏(yíng)脫貧攻堅戰作出新的貢獻。

二、目標任務(wù)

大規模開(kāi)展貧困地區職業(yè)技能培訓，對2019年全面脫貧的貧困縣開(kāi)展精準技能幫扶職業(yè)培訓，擴大培訓覆蓋面，堅持“一村一品、一鄉（鎮）一業(yè)、一縣一特色”，年底前實(shí)現有職業(yè)技能培訓需求的貧困群眾培訓全覆蓋。深入實(shí)施技能脫貧技校行動(dòng)計劃，開(kāi)展技師學(xué)院、特色技工學(xué)校定向幫扶活動(dòng)，按照“院到縣、系到鄉、人到村”的原則，對貧困縣勞動(dòng)力轉移就業(yè)和技能人才培養給予全力支持。堅持項目帶動(dòng)，大力實(shí)施河南全民技能振興工程（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“工程”），將40%以上的年度工程預算用于支持貧困縣發(fā)展。

三、主要措施

（一）大規模開(kāi)展貧困地區職業(yè)技能培訓

1、加強培訓基礎能力建設。進(jìn)一步貫徹落實(shí)《河南省職業(yè)培訓條例》和《關(guān)于提高技術(shù)工人待遇的實(shí)施意見(jiàn)》要求，積極推行終身職業(yè)培訓制度,完善技能培訓和鑒定評價(jià)政策，提升培訓基礎能力。推進(jìn)貧困地區公共實(shí)訓基地、返鄉創(chuàng )業(yè)孵化基地、高技能人才基地和技能大師工作室建設,提升本地區技能人才，特別是高技能人才培養能力，為縣域經(jīng)濟特色品牌建設奠定基礎。加大培訓資源整合力度,依托優(yōu)質(zhì)職業(yè)培訓機構,大力開(kāi)展貧因地區技能開(kāi)發(fā)和技能幫扶活動(dòng)。

2、擴大貧困地區職業(yè)技能培訓范圍。針對不同困難群體開(kāi)展多樣化、差異化培訓。突出“一村一品、一鄉一業(yè)”的培訓特色，將技能脫貧培訓送到千家萬(wàn)戶(hù)。緊扣重點(diǎn)，引導性開(kāi)展勞動(dòng)力轉移就業(yè)、鄉鎮扶貧車(chē)間、村社代工點(diǎn)等就地就近職業(yè)技能培訓,促進(jìn)更高質(zhì)量的就業(yè)。積極推行企業(yè)新型學(xué)徒制、訂單制等以企業(yè)為主體的職業(yè)技能培訓，鼓勵參與企業(yè)新型學(xué)徒制培養的企業(yè)，積極招收貧困勞動(dòng)力。貧困地區符合條件的企業(yè)，在開(kāi)展企業(yè)新型學(xué)徒制聯(lián)合培養中，給予優(yōu)先支持。鼓勵企業(yè)在貧困地區建立長(cháng)期勞動(dòng)力培訓基地。擴大農村勞動(dòng)力返鄉創(chuàng )業(yè)支持范圍，對學(xué)習能力較強、具備一定創(chuàng )業(yè)條件的人員,同時(shí)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)培訓和生產(chǎn)技術(shù)技能培訓,全力幫扶學(xué)員實(shí)現就業(yè)創(chuàng )業(yè)。

3、優(yōu)化培訓方式，提高培訓有效性。堅持“深入一線(xiàn)、服務(wù)下沉、精準入戶(hù)、幫扶到人”，在提供免費政策咨詢(xún)、就業(yè)指導、技能培訓等服務(wù)的同時(shí)，對培訓期間的貧困勞動(dòng)力給予生活費補貼。深度貧困縣貧困勞動(dòng)力每人每年可享受兩次職業(yè)培訓補貼，補貼標準可在省人力資源社會(huì )保障廳確定的基礎上再上浮30%，提高有效貧困勞動(dòng)力參加職業(yè)培訓的積極主動(dòng)性。根據貧困人員實(shí)際情況，靈活提供集中培訓、彈性培訓、課堂教學(xué)、工廠(chǎng)實(shí)訓、多媒體資源培訓等多種培訓方式。充分發(fā)揮我省人社系統“互聯(lián)網(wǎng)+職業(yè)培訓”平臺作用，采取網(wǎng)上教學(xué)和現場(chǎng)實(shí)訓相結合的方式，為貧困勞動(dòng)力免費提供優(yōu)質(zhì)的職業(yè)技能課程和資源,使學(xué)員看得懂、學(xué)得會(huì )、用得上。

（二）扎實(shí)推進(jìn)技工院校扶貧攻堅

1、廣泛發(fā)動(dòng)技工院校積極承擔技能扶貧任務(wù)。引導優(yōu)質(zhì)技工院校深入貧困縣、貧困地區開(kāi)展技能下鄉、技能幫扶、委托培訓以及招生宣傳等多種形式的技能人才培養工作。充分發(fā)揮技師學(xué)院、特色技工學(xué)校示范引領(lǐng)作用，在省政府認定的20所技師學(xué)院中，開(kāi)展技師學(xué)院對口精準技能幫扶行動(dòng)。以技師學(xué)院為主體，與2019年脫貧摘帽的貧困縣，簽訂技能扶貧共建協(xié)議。協(xié)議內容主要包括：指定專(zhuān)業(yè)開(kāi)展定期或不定期技能培訓；指導幫助貧困縣職業(yè)院?；蚵殬I(yè)培訓機構共建培訓平臺；幫助提升貧困縣師資培訓能力；開(kāi)展勞動(dòng)預備制培訓;主動(dòng)接納招收貧困地區適齡生源；定期在貧困地區開(kāi)展技能展示活動(dòng)等。發(fā)揮基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書(shū)記”和農村基層組織的作用,及時(shí)了解掌握技能培訓需求，形成結對幫扶關(guān)系網(wǎng)絡(luò )。各相關(guān)院校要成立專(zhuān)門(mén)技能扶貧工作領(lǐng)導機構,制定工作方案,建立工作臺賬,與招生工作結合,深入到縣、鄉鎮(街道)和村,做好宣傳動(dòng)員,扎實(shí)推進(jìn)精準技能扶貧行動(dòng)。

2、支持貧困地區職業(yè)教育特色發(fā)展。將辦學(xué)條件完善、教學(xué)質(zhì)量好、專(zhuān)業(yè)特色鮮明的技工院校,確定為承擔技能扶貧重點(diǎn)院校，并向社會(huì )公布，方便貧困地區生源選擇就讀。支持貧困地區合理設置職業(yè)培訓機構和技工院校。為貧困地區職業(yè)培訓機構和技工院校免費提供多媒體培訓資源支持。鼓勵院校采取專(zhuān)業(yè)聯(lián)建、師資交流、教研共享、網(wǎng)上課堂等多種渠道和方式援助貧困地區培訓機構和技工院校改善基礎條件、提升培養質(zhì)量、擴展辦學(xué)規模。關(guān)注因客觀(guān)原因（條件）影響，無(wú)法實(shí)現外出轉移就業(yè)的貧困勞動(dòng)力需求，引導有條件的技工院校開(kāi)展電焊、縫紉加工、手工制品、土特產(chǎn)品簡(jiǎn)加工等，能夠實(shí)現就地就近就業(yè)的職業(yè)培訓。

3、深化產(chǎn)教融合、校企合作。加強統籌協(xié)調,充分發(fā)揮技工教育校企合作緊密、就業(yè)前景良好等特點(diǎn)，支持院校優(yōu)勢專(zhuān)業(yè)與企業(yè)，特別是貧困地區企業(yè)開(kāi)展深度合作。采取簽訂定向培養協(xié)議,聯(lián)合招收“扶貧助學(xué)定向班”、“訂單班”等方式,解決貧困人員就業(yè)后顧之憂(yōu)。鼓勵企業(yè)特別是國有企業(yè)根據用工需求與技師學(xué)院聯(lián)合，共同培養貧困地區人員，切實(shí)提升技能人才培養質(zhì)量，從根本上解除貧困人口就業(yè)困難。企業(yè)在提供實(shí)習就業(yè)崗位時(shí),應優(yōu)先考慮錄用符合招聘條件的貧困地區建檔立卡人員，并在培訓期間給予一定的生活補助。積極引導企業(yè)和社會(huì )組織開(kāi)展助學(xué)援助，給予生活費補貼，提供愛(ài)心獎（助）學(xué)金等。

（三）實(shí)施全民技能振興工程項目扶貧

1、支持貧困縣建設技能培訓基地項目。聚焦建檔立卡貧困人口脫貧職業(yè)技能培訓需求，在工程年度項目資金中拿出總預算的40%，支持建設20個(gè)貧困縣省級城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地，給予每個(gè)項目獎補資金400萬(wàn)元。鼓勵承擔項目建設的職業(yè)院校為建檔立卡在校生，有針對性的設立（增加）勤工儉學(xué)崗位，達到提高就業(yè)能力，樹(shù)立戰勝貧困的信心和勇氣。

2、免費提供貧困人員技能培訓。調整工程項目建設目標任務(wù)，鼓勵在貧困地區建設的“城鄉勞動(dòng)者轉移就業(yè)培訓品牌基地”、“省級高技能人才培養示范基地”項目，開(kāi)設以家政服務(wù)、養老服務(wù)、手工加工、農副產(chǎn)品加工、電商服務(wù)、現代物流等為專(zhuān)業(yè)的技能提升培訓，并應主動(dòng)承擔地方貧困人員、城鎮失業(yè)困難群體等重點(diǎn)群體的技能培訓任務(wù)。省工程領(lǐng)導小組辦公室將對貧困縣建設項目，開(kāi)展技能扶貧培訓專(zhuān)項績(jì)效檢查評估。

（四）加大支持力度

1、落實(shí)各類(lèi)資金補貼。一是嚴格落實(shí)國家助學(xué)金和免學(xué)費、培訓費、鑒定費政策，全省技工院校要對建檔立卡貧困戶(hù)全日制在校生免除學(xué)雜費、書(shū)本費。各院校結合自身實(shí)際情況制定對貧困地區學(xué)生給予交通補貼、生活補助等的具體措施。二是嚴格落實(shí)（財農〔2016〕1734號）文件要求，對貧困勞動(dòng)者免費參加所在地（或技工院校在貧困縣）組織的就業(yè)技能培訓（含農村實(shí)用技術(shù)培訓）和創(chuàng )業(yè)培訓，給予伙食、住宿和交通補助?；锸逞a助標準為30元/人·天，住宿補助標準為50元/人·天，交通補助標準為20元/人·天?；锸逞a助采取補給培訓機構與直補個(gè)人相結合辦法，住宿補助補給培訓機構，交通補助直補個(gè)人。

2、強化獎勵激勵。參加對口幫扶的專(zhuān)家、教師支教服務(wù)期作為基層工作經(jīng)歷，記入個(gè)人檔案。各技工院校在核定績(jì)效工資時(shí)，要對參與扶貧工作的教師給予傾斜支持，并在年度本單位、本系統評選評優(yōu)、崗位聘用、職級晉升、職稱(chēng)評審等方面給予優(yōu)先考慮。對開(kāi)展技能扶貧工作突出的院校（或單位），在申報國家高技能人才振興計劃項目、國家級重點(diǎn)技工院校建設、世界技能大賽集訓基地項目（含國家級、省級）、河南全民技能振興工程項目以及高技能人才評選獎勵等工作中，給予優(yōu)先支持。

四、工作要求

（一）夯實(shí)工作基礎。堅持和加強黨對技能扶貧工作的領(lǐng)導，強化政治責任，樹(shù)牢“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，努力做到人本化認定、動(dòng)態(tài)化認定和精準式認定。各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)要在扶貧部門(mén)建檔立卡數據基礎上，協(xié)同相關(guān)部門(mén)深入開(kāi)展精準技能扶貧工作。一是摸清底數，精準界定范圍。準確掌握建檔立卡困難人員基本情況，建立基礎檔案，明確幫扶重點(diǎn)。各地結合本地區實(shí)際情況，適度擴大技能培訓比例，對貧困縣勞動(dòng)者開(kāi)展技能培訓。二是問(wèn)需群眾，精準設置培訓。關(guān)注有勞動(dòng)能力，有就業(yè)意愿的貧困人口培訓需求，登記培訓需求臺賬，結合就業(yè)愿望、創(chuàng )業(yè)意愿、入讀技工院校等需求，分類(lèi)實(shí)施培訓，盡最大可能給予保障。三是扎實(shí)開(kāi)展，嚴格實(shí)施過(guò)程。技能脫貧培訓應按“開(kāi)班申請、受理審核、過(guò)程管理、考核鑒定”程序實(shí)施。對培訓過(guò)程中出現的臨時(shí)問(wèn)題或應急措施，各地應在報請貧困縣所在市人力資源社會(huì )保障局同意后，調整實(shí)施。

（二）狠抓工作落實(shí)。提高政治站位，把脫貧攻堅工作擺在首要位置。狠抓工作作風(fēng)，堅持工作重心下移，深入基層一線(xiàn)組織開(kāi)展培訓調研督導，狠抓工作落實(shí)。各省轄市要進(jìn)一步規范管理制度、明確監管責任、嚴格資金管理，逐級傳導壓力，將技能扶貧工作“做實(shí)、做強、做亮”；各貧困縣要提高工作認識，積極配合此次技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)；各有關(guān)院校和培訓機構要主動(dòng)聯(lián)系對口地區，堅持問(wèn)需困難群體，扎實(shí)推進(jìn)。省人力資源和社會(huì )保障廳將（會(huì )同省扶貧辦）對技能脫貧培訓任務(wù)完成好的單位要予以表?yè)P；對工作不到位、措施不得力、政策不落實(shí)的予以通報批評。

（三）優(yōu)化補貼方式。一是要按照（豫財社〔2018〕8號）和本通知要求，落實(shí)培訓補貼政策，確保貧困群眾“應培盡培、能培盡培”。二是要簡(jiǎn)化補貼申領(lǐng)程序，積極推行“網(wǎng)上申報、網(wǎng)上申請、聯(lián)網(wǎng)監控、在線(xiàn)核查”，對能夠依托管理信息系統或相關(guān)單位共享等方式獲得單位信息、個(gè)人情況及培訓情況的，可直接核撥補貼資金。具體操作細則由各省轄市人社部門(mén)會(huì )同扶貧、財政等有關(guān)部門(mén)制定實(shí)施。

（四）加大宣傳力度。各貧困縣人民政府、各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)、各有關(guān)技工院校要廣泛宣傳技能扶貧服務(wù)內容。一是要讓人力資源社會(huì )保障部門(mén)基層工作平臺、基層扶貧機構、駐村工作隊、“第一書(shū)記”和農村基層組織熟知技能扶貧專(zhuān)項行動(dòng)相關(guān)政策、扶持就業(yè)創(chuàng )業(yè)、服務(wù)企業(yè)措施等內容，并將政策內容送到每個(gè)有需求的困難群眾家中。二是不斷創(chuàng )新宣傳形式和載體，抓住關(guān)鍵時(shí)間節點(diǎn)，開(kāi)展主題突出、內容豐富的宣傳活動(dòng)。運用報紙、電臺、電視臺、互聯(lián)網(wǎng)、微信微博等媒體載體，宣傳國家和我省、市就業(yè)培訓、就業(yè)創(chuàng )業(yè)、就業(yè)服務(wù)等政策，宣傳技能脫貧和就業(yè)創(chuàng )業(yè)成功典型事例，積極營(yíng)造良好輿論氛圍，引導貧困人口接受技工教育、參與技能培訓和參加就業(yè)創(chuàng )業(yè)活動(dòng)。



 

河南省人力資源和社會(huì )保障廳辦公室

2019年2月19日

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