豫建設〔2019〕57號《河南省住房和城鄉建設廳河南省財政廳河南省人民防空辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知》

河南省住房和城鄉建設廳河南省財政廳河南省人民防空辦公室關(guān)于貫徹落實(shí)河南省人民政府辦公廳“聯(lián)合審圖”方案有關(guān)工作的通知






豫建設〔2019〕57號

各省轄市、省直管縣（市）住房和城鄉建設局（委）、財政局、人民防空辦公室，鄭州航空港經(jīng)濟綜合實(shí)驗區規劃市政建設環(huán)保局、財政局：

根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于開(kāi)展工程建設項目審批制度改革試點(diǎn)的通知》（國辦發(fā)〔2018〕33號）、《中共河南省委辦公廳河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈深化“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革推進(jìn)審批服務(wù)便民化實(shí)施方案〉的通知》（廳文〔2018〕18號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省全面推進(jìn)建設工程領(lǐng)域聯(lián)合審驗實(shí)施方案的通知》（豫政辦〔2018〕78號）精神，為貫徹落實(shí)省委、省政府減輕企業(yè)負擔和加快推進(jìn)“最多跑一次改革”要求，進(jìn)一步規范施工圖審查程序和行為，提升施工圖審查質(zhì)量和效率，切實(shí)降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，現將有關(guān)事項通知如下：

一、聯(lián)合審圖范圍。實(shí)施施工圖設計文件聯(lián)合審查的范圍是房屋建筑和市政基礎設施工程建設項目，不包括特殊工程（人防指揮工程及涉軍、涉密工程）和交通、水利、能源等領(lǐng)域的非房屋建筑工程。

二、實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)。對 2019年5月1日后的建設項目，施工圖審查機構不再向建設單位收取審查費用，改由省轄市、縣（區）政府財政承擔。

（一）堅持屬地管理原則。施工圖設計文件聯(lián)合審查費用按照屬地管理原則，在納入建設項目所在地省轄市、縣（區）住建部門(mén)或當地政府相關(guān)職能部門(mén)預算基礎上，可實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)。

實(shí)行政府購買(mǎi)服務(wù)的住建部門(mén)或相關(guān)職能部門(mén)是政府購買(mǎi)服務(wù)的購買(mǎi)主體，應按照《河南省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)政府向社會(huì )力量購買(mǎi)服務(wù)工作的實(shí)施意見(jiàn)》（豫政辦〔2014〕168號）精神，原則上從我省確定的《全省施工圖設計文件審查機構名錄》中，按照政府采購有關(guān)法律法規規定招標確定工程項目的審查機構，并按照有關(guān)程序簽訂審查合同。

（二）嚴格執行費用結算標準。嚴格依據我省制定的施工圖審查費用結算標準約定和結算審查費用，不得突破標準上限。各地可探索按月或季度結算費用，建立審查機構備案、服務(wù)質(zhì)量、服務(wù)效率、與服務(wù)費用相掛鉤的考核機制。若施工圖設計文件因修改調整需進(jìn)行二次審查，其發(fā)生的二次審查費用應區分不同原因由不同主體進(jìn)行承擔：因規劃調整等政策性因素導致審查合格后的施工圖設計文件進(jìn)行二次審查，所需費用由公共財政承擔，因建設單位或勘察設計單位自身原因導致重新審查的費用由責任單位自行解決。

（三）強化資金監督管理。規范和加強財政預算資金監督管理，按規定程序申請、撥付、管理資金，提高資金使用效益。有關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和財政部門(mén)要對施工圖審查相關(guān)工作組織實(shí)施和政府購買(mǎi)服務(wù)資金使用情況進(jìn)行監督檢查。要切實(shí)加強項目績(jì)效管理，按要求開(kāi)展項目績(jì)效自評，制定項目具體績(jì)效目標，實(shí)施預算績(jì)效監控和績(jì)效評價(jià)，確保財政資金安全有效。

三、進(jìn)一步明確施工圖審查的內容和時(shí)間。根據住建部令第46號，施工圖審查機構對全套施工圖設計文件審查內容應包含：

（一）是否符合工程建設強制性標準；

（二） 地基基礎和主體結構的安全性；

（三） 消防安全性；

（四）人防工程（不含人防指揮工程）防護安全性；

（五）是否符合民用建筑節能強制性標準，對執行綠色建筑標準的項目，還應當審查是否符合綠色建筑標準；

（六） 勘察設計企業(yè)和注冊執業(yè)人員以及相關(guān)人員是否按規定在施工圖上加蓋相應的圖章和簽字；

（七）法律、法規、規章規定必須審查的其他內容。

嚴格按照規定時(shí)限完成審查：大型房屋建筑工程和市政基礎設施工程15個(gè)工作日完成審查，中型及以下房屋建筑工程和市政基礎設施工程10個(gè)工作日完成審查。經(jīng)審查合格的，應及時(shí)核發(fā)施工圖審查合格書(shū)。審查機構對勘察設計提出的審查意見(jiàn)，勘察設計單位應及時(shí)回復意見(jiàn)。施工圖審查機構對出具的施工圖審查合格書(shū)承擔相應的法律責任。

各級有關(guān)行政主管部門(mén)要根據各自職責分工，加強對審圖質(zhì)量的監督檢查力度，認真開(kāi)展“雙隨機一公開(kāi)”工作，對違法違規行為進(jìn)行嚴肅處理，并將監督檢查結果向社會(huì )公布。

四、大力提升施工圖審查效率。自發(fā)文之日起，單項工程房屋建筑及市政基礎設施工程施工圖設計文件（不含人防指揮工程及涉軍、涉密工程）的審查實(shí)行一家審查機構審查，一次告知全部審查意見(jiàn)，“一張藍圖”統籌項目實(shí)施，真正實(shí)現消防設計審查、人防設計審查等技術(shù)審查并入房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖設計文件審查當中，相關(guān)部門(mén)不再進(jìn)行技術(shù)審查，審查結果相關(guān)部門(mén)互認。

施工圖審查機構的審查要按照國家建設行政主管部門(mén)的規定要求，堅持全面、準確并在規定時(shí)間內完成工程項目的施工圖審查工作，做到審查意見(jiàn)一次性告知；勘察設計單位應按照審查意見(jiàn)及時(shí)全面修改和反饋，減少復審次數，縮短審查時(shí)間，提升審查效率。

五、整合審查機構。已取得房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查資格，且列入審查機構名錄的機構，一類(lèi)機構承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務(wù)范圍不受限制；二類(lèi)機構可以承接中型及以下房屋建筑、市政基礎設施工程的施工圖審查。鼓勵工商登記注冊在我省的現有人防審圖機構通過(guò)充實(shí)人員力量、合并重組等方式提高審圖水平，達到住建部審查機構標準的，可列入房屋建筑和市政基礎設施工程施工圖審查機構名錄。全省施工圖設計文件審查機構名錄在省住房城鄉建設廳網(wǎng)站和省人防網(wǎng)站定期公布。各審查機構專(zhuān)業(yè)審查人員要按照國家規定的相關(guān)培訓內容定期進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓。



附件：

1. 全省施工圖設計文件審查機構名錄（2019）

2. 河南省施工圖設計文件審查結算標準

河南省住房和城鄉建設廳

河南省財政廳

河南省人民防空辦公室

2019年3月11日

附件1：全省施工圖設計文件審查機構名錄（2019）

附件2：河南省施工圖設計文件審查結算標準

一、房屋建筑工程



備注：上述結算標準含防雷、消防、人防等施工圖設計文件審查；超限建筑工程施工圖設計文件審查增加0.3元/平方米。

二、市政工程

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