豫政辦〔2020〕10號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)信息化和數字鄉村建設的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)信息化和數字鄉村建設的實(shí)施意見(jiàn)








豫政辦〔2020〕10號

各省轄市人民政府、濟源示范區管委會(huì )、各省直管縣（市）人民政府，省人民政府有關(guān)部門(mén)：

為深入貫徹落實(shí)國家《數字鄉村發(fā)展戰略綱要》，加快推進(jìn)農業(yè)信息化和數字鄉村建設，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)，請認真貫徹落實(shí)。

一、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹國家關(guān)于建設網(wǎng)絡(luò )強國、數字中國、智慧社會(huì )的戰略部署，加快現代信息技術(shù)與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，推動(dòng)數字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數字化，大力發(fā)展農業(yè)農村數字經(jīng)濟，構建鄉村數字治理體系，為實(shí)施鄉村振興戰略、推動(dòng)農業(yè)農村高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）發(fā)展目標

用3—5年時(shí)間，推動(dòng)全省農業(yè)信息化和數字鄉村建設取得重要進(jìn)展，力爭走在全國前列。全省農村固定寬帶家庭普及率達到90%以上，移動(dòng)寬帶用戶(hù)普及率達到85%以上，現代信息技術(shù)與農業(yè)農村發(fā)展深度融合，農業(yè)農村數據資源實(shí)現有效整合和開(kāi)放共享，農業(yè)農村數字經(jīng)濟占農業(yè)農村整體經(jīng)濟比重進(jìn)一步加大，鄉村治理體系和治理能力現代化水平顯著(zhù)提升。

（三）基本原則

1.堅持政府主導。充分發(fā)揮政府在戰略引領(lǐng)、規劃指導、政策支持、公共服務(wù)等方面的作用，加強統籌協(xié)調和督導落實(shí)。

2.堅持市場(chǎng)主體。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，激活主體、要素、市場(chǎng)，不斷催生鄉村發(fā)展內生動(dòng)力。

3.堅持互聯(lián)共享。充分發(fā)揮數據資源的新型戰略性生產(chǎn)要素作用，統籌整合現有數據資源，實(shí)現跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)、跨系統、跨層級、跨地域融合發(fā)展。

4.堅持便民利民。充分發(fā)揮信息化的先導作用，建立涵蓋生產(chǎn)、生活、生態(tài)等一站式服務(wù)體系，加快“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）加強農業(yè)農村信息基礎設施建設，增強信息保障能力

1.加快新一代信息基礎設施建設。實(shí)施新一代農業(yè)農村信息基礎設施建設工程，推進(jìn)“全光網(wǎng)河南”全面升級，構建覆蓋農村的高速光纖寬帶網(wǎng)，實(shí)現20戶(hù)以上自然村百兆以上寬帶網(wǎng)絡(luò )接入和4G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。加快窄帶物聯(lián)網(wǎng)建設，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第六版規模部署，推動(dòng)5G在農村地區應用。大力推進(jìn)北斗衛星導航系統和農業(yè)遙感技術(shù)在農業(yè)農村應用。加大農業(yè)農村信息基礎設施保護力度。（責任單位：省通信管理局、省委網(wǎng)信辦、省工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳）

2.推進(jìn)新型數字資源基礎設施建設。構建“天空地”一體化數據采集和監測預警系統，運用地理信息技術(shù)開(kāi)展農業(yè)農村管理數據、空間數據等數據上圖入庫，實(shí)現可視化管理。統籌“數字政府”資源，建設資源共享、數據安全的農業(yè)農村大數據中心。加強農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理服務(wù)、農產(chǎn)品流通等大數據平臺建設。（責任單位：省農業(yè)農村廳、大數據局、發(fā)展改革委）

3.加強農業(yè)農村信息化服務(wù)平臺建設。推動(dòng)農業(yè)農村信息化服務(wù)平臺和應用系統整合，實(shí)現與省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺實(shí)時(shí)對接，打造具有全國影響力的農業(yè)農村互聯(lián)網(wǎng)平臺，推動(dòng)農業(yè)農村政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦、馬上辦、少跑快辦。建立農業(yè)農村市場(chǎng)信息發(fā)布系統。（責任單位：省農業(yè)農村廳、大數據局）

（二）加快現代信息技術(shù)與農業(yè)深度融合，推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展

1.加快現代信息技術(shù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融合。實(shí)施數字農業(yè)建設工程，加快物聯(lián)網(wǎng)、大數據、區塊鏈、人工智能等現代信息技術(shù)在農業(yè)領(lǐng)域的應用，建設小麥、玉米、水稻、花生等大田作物物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用示范基地，推進(jìn)設施農業(yè)智能化，構建林果業(yè)智能化生產(chǎn)管理模式，完善現代畜牧業(yè)信息服務(wù)體系，發(fā)展智慧漁業(yè)和智慧種業(yè)，提高農產(chǎn)品加工業(yè)智能化、自動(dòng)化、精細化水平。（責任單位：省農業(yè)農村廳、林業(yè)局）

2.加快現代信息技術(shù)與生產(chǎn)管理融合。發(fā)展智慧農業(yè)，建設智慧農（牧）場(chǎng)，推廣精準化農（牧）業(yè)作業(yè)，推進(jìn)生產(chǎn)管理智能化。完善農業(yè)科技創(chuàng )新應用信息服務(wù)平臺和農業(yè)科技成果轉化網(wǎng)絡(luò )服務(wù)體系，推動(dòng)信息化與農業(yè)裝備、農機作業(yè)服務(wù)和農機管理融合應用。建立農產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，發(fā)展綠色農業(yè)，打造農業(yè)知名品牌。（責任單位：省農業(yè)農村廳、科技廳、市場(chǎng)監管局）

3.加快現代信息技術(shù)與經(jīng)營(yíng)服務(wù)融合。實(shí)施新型職業(yè)農民現代信息技術(shù)教育培訓工程，推行“互聯(lián)網(wǎng)+小農戶(hù)”計劃。加強農產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈物流設施信息化建設。利用信息網(wǎng)絡(luò )平臺提供市場(chǎng)信息、農資供應、病蟲(chóng)害防治、農業(yè)氣象等農業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳、氣象局）

（三）用數字化引領(lǐng)驅動(dòng)鄉村發(fā)展，提升鄉村治理能力

1.統籌推進(jìn)城鄉數字化融合發(fā)展。強化一體設計、同步實(shí)施、協(xié)同并進(jìn)、融合創(chuàng )新，促進(jìn)城鄉生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化發(fā)展。開(kāi)展農業(yè)特色互聯(lián)網(wǎng)小鎮建設試點(diǎn)，培育數字鄉村特色小鎮。（責任單位：省大數據局、省委網(wǎng)信辦、省住房城鄉建設廳、農業(yè)農村廳）

2.增強鄉村數字化發(fā)展能力。推動(dòng)數字技術(shù)與鄉村特色產(chǎn)業(yè)深度融合，發(fā)展創(chuàng )意農業(yè)、認養農業(yè)、觀(guān)光農業(yè)、都市農業(yè)等新業(yè)態(tài)，促進(jìn)游憩休閑、健康養生、創(chuàng )意民宿等新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規范有序發(fā)展鄉村共享經(jīng)濟。實(shí)施農村電子商務(wù)推廣普及工程和“互聯(lián)網(wǎng)+”農產(chǎn)品出村進(jìn)城工程。（責任單位：省農業(yè)農村廳、商務(wù)廳）

3.推進(jìn)鄉村數字化治理。實(shí)施鄉村數字化治理體系建設工程，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+黨建”發(fā)展、村務(wù)財務(wù)網(wǎng)上公開(kāi)、農村集體經(jīng)濟和集體資產(chǎn)數字化管理，加強農村生態(tài)系統建設、人居環(huán)境整治等數字化監管。推進(jìn)數字技術(shù)在民生保障、社會(huì )管理、安全管理等方面應用，強化鄉村社會(huì )管理能力。推進(jìn)“雪亮工程”實(shí)施，建設平安鄉村，提高農村社會(huì )綜合治理精細化、現代化水平。持續推動(dòng)網(wǎng)絡(luò )扶貧，鞏固脫貧攻堅成果。（責任單位：省委農辦、省農業(yè)農村廳、大數據局、省委組織部、省人力資源社會(huì )保障廳、省委政法委、省扶貧辦）

（四）加快數據資源融合共享，增強農民群眾的數字獲得感

1.加快建設農業(yè)農村大數據。實(shí)施農業(yè)農村數據資源共享開(kāi)放工程，整合現有農業(yè)農村數據資源，打破地區、行業(yè)和部門(mén)分割，消除“數字孤島”。建立農業(yè)農村大數據標準體系、應用體系和技術(shù)服務(wù)體系，建設農業(yè)自然資源、重要農業(yè)種質(zhì)資源、農村集體資產(chǎn)、農村宅基地、農戶(hù)和新型農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體等大數據。制定農業(yè)農村大數據共享管理辦法，實(shí)施單品種全產(chǎn)業(yè)鏈大數據工程。（責任單位：省農業(yè)農村廳、大數據局、工業(yè)和信息化廳）

2.深化數字化惠民服務(wù)。實(shí)施信息進(jìn)村入戶(hù)整省推進(jìn)示范提升工程，推動(dòng)益農信息社可持續運營(yíng)，實(shí)現服務(wù)全覆蓋。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì )服務(wù)”“互聯(lián)網(wǎng)+教育”“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”“互聯(lián)網(wǎng)+金融”“互聯(lián)網(wǎng)+公共法律服務(wù)”。繁榮發(fā)展鄉村網(wǎng)絡(luò )文化，推進(jìn)農村公共文化產(chǎn)品和服務(wù)數字化。（責任單位：省委農辦、省農業(yè)農村廳、教育廳、衛生健康委、地方金融監管局、省委政法委、省文化和旅游廳）

3.加強風(fēng)險監測防控。強化農業(yè)監測預警，及時(shí)發(fā)布國內外農產(chǎn)品市場(chǎng)運行信息，為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者提供有效信息服務(wù)，為政府部門(mén)決策提供數據支撐。運用大數據、人工智能、區塊鏈等現代信息技術(shù)，開(kāi)展農業(yè)生產(chǎn)、動(dòng)植物疫情、重大自然災害等風(fēng)險監測預警，防范化解風(fēng)險。（責任單位：省農業(yè)農村廳、大數據局）

（五）培育發(fā)展新業(yè)態(tài)新模式，做大做強農業(yè)農村數字產(chǎn)業(yè)

1.培育壯大農業(yè)農村數字經(jīng)濟主體。實(shí)施農業(yè)農村數字經(jīng)濟主體培育工程，開(kāi)展農業(yè)農村信息化中小企業(yè)提速專(zhuān)項行動(dòng)，支持骨干優(yōu)勢企業(yè)做大做強；加快共享經(jīng)濟、電子商務(wù)等領(lǐng)域平臺型企業(yè)培育，大力引進(jìn)國內外知名數字經(jīng)濟龍頭企業(yè)，推進(jìn)農業(yè)農村數字經(jīng)濟創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，培育一批掌握核心技術(shù)、創(chuàng )新能力突出、品牌知名度高、市場(chǎng)競爭力強的農業(yè)農村數字化企業(yè)，重點(diǎn)打造20家以上行業(yè)領(lǐng)先、技術(shù)優(yōu)勢明顯、市場(chǎng)占有率高的領(lǐng)軍企業(yè)。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、商務(wù)廳）

2.大力發(fā)展農業(yè)農村數字經(jīng)濟主導產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)加快農業(yè)農村數字化技術(shù)創(chuàng )新和產(chǎn)品研發(fā)，依托國家生物育種產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新中心、國家農機裝備創(chuàng )新中心、國家超級計算鄭州中心等，培育發(fā)展農業(yè)農村數字經(jīng)濟新產(chǎn)業(yè)。支持建設農業(yè)農村大數據交易中心。（責任單位：省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、科技廳、市場(chǎng)監管局、農業(yè)農村廳）

（六）堅持創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展，強化重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)

1.加大關(guān)鍵信息技術(shù)攻關(guān)力度。實(shí)施現代信息技術(shù)創(chuàng )新能力建設工程，組織實(shí)施一批省重大科技專(zhuān)項、自主創(chuàng )新專(zhuān)項，加大數據采集傳輸、存儲分析、處理共享、信息安全等方面技術(shù)攻關(guān)力度，重點(diǎn)研發(fā)農業(yè)圖像識別、農業(yè)人工智能、農業(yè)大數據挖掘分析、智能農機裝備等關(guān)鍵核心技術(shù)。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、農科院）

2.推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用一體化發(fā)展。建立農業(yè)農村數字經(jīng)濟產(chǎn)學(xué)研用一體化技術(shù)創(chuàng )新體系和戰略聯(lián)盟，建設一批省級農業(yè)信息化和數字鄉村建設工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗室等研發(fā)平臺，開(kāi)發(fā)涉農信息服務(wù)軟件和手機應用程序。依托國家和省、市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建設數字化農業(yè)示范園區，創(chuàng )建60個(gè)以上數字鄉村示范縣。（責任單位：省科技廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農業(yè)農村廳、大數據局、農科院、河南農業(yè)大學(xué)）

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

各級、各有關(guān)部門(mén)要建立協(xié)調聯(lián)動(dòng)工作機制，加強組織領(lǐng)導和統籌推進(jìn)，強化上下聯(lián)動(dòng)，協(xié)調解決重大問(wèn)題。嚴格落實(shí)網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度，確保網(wǎng)絡(luò )和數據安全。（責任單位：各省轄市政府、濟源示范區管委會(huì )、各縣〔市、區〕政府、省直相關(guān)部門(mén)）

（二）強化政策支持

研究出臺行業(yè)準入、數據開(kāi)放、市場(chǎng)監管等政策措施，實(shí)施一批重大工程，優(yōu)先支持共性關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和重大基礎設施、重要平臺建設以及重點(diǎn)應用示范，加大財政資金支持力度，完善政府信息服務(wù)采購配套政策。（責任單位：省工業(yè)和信息化廳、大數據局、市場(chǎng)監管局、科技廳、財政廳）

（三）創(chuàng )新金融服務(wù)

發(fā)展創(chuàng )新型金融產(chǎn)品和服務(wù)，支持符合條件的企業(yè)在境內外資本市場(chǎng)上市融資。發(fā)揮省級現代農業(yè)發(fā)展、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)股權投資等基金作用，引導帶動(dòng)金融資金、社會(huì )資本支持或參與農業(yè)信息化和數字鄉村建設。積極提供信貸擔保服務(wù)，支持保險資金投資農業(yè)信息化和數字鄉村建設。（責任單位：省地方金融監管局、財政廳）

（四）加強人才培養

支持省內科研創(chuàng )新團隊承擔重大科研項目。鼓勵涉農高校開(kāi)設數字經(jīng)濟或數字技術(shù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)及課程，與重點(diǎn)龍頭企業(yè)共建實(shí)習實(shí)訓基地。積極引進(jìn)各類(lèi)高層次人才，加快培育領(lǐng)軍型、創(chuàng )新型、復合型人才和戰略運營(yíng)團隊。（責任單位：省科技廳、教育廳、人力資源社會(huì )保障廳、農業(yè)農村廳、農科院、河南農業(yè)大學(xué)）




 

河南省人民政府辦公廳

2020年4月10日

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