吉財社〔2017〕456號《吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》（全文）

吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法








吉財社〔2017〕456號

各市（州）縣（市）財政局、人力資源和社會(huì )保障局，長(cháng)白山管委會(huì )財政局、人力資源和社會(huì )保障局：

為規范省級創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理，提高資金使用效益，根據有關(guān)政策法規，省財政廳會(huì )同省人社廳對《吉林省省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設及勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（吉財社〔2016〕33號）進(jìn)行了修訂。經(jīng)省政府同意，現將修訂后的《吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法》印發(fā)給你們，請認真遵照執行。



附件：吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法

吉林省財政廳

吉林省人力資源和社會(huì )保障廳

2017年6月21日

吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規范和加強吉林省省級創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金的管理，提高資金使用效益，更好地發(fā)揮資金引導和撬動(dòng)作用，根據《中華人民共和國預算法》、《吉林省省級財政專(zhuān)項資金管理辦法》（吉政發(fā)〔2014〕10號）、《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于切實(shí)提高省級專(zhuān)項資金精準性和有效性的意見(jiàn)》（吉政辦發(fā)〔2017〕22號）等有關(guān)規定，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱(chēng)吉林省創(chuàng )業(yè)促就業(yè)專(zhuān)項資金（以下簡(jiǎn)稱(chēng)創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金），是指省級一般公共預算安排的用于支持全省創(chuàng )業(yè)促進(jìn)就業(yè)工作方面的專(zhuān)項資金。

第三條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金分配、使用、管理的原則：統籌使用；突出重點(diǎn)；精準有效；公開(kāi)透明；公平公正。

第二章 管理職責

第四條 省財政廳在創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理方面的主要職責：

（一）負責創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金的設立、調整和撤銷(xiāo)等事項的審核工作，并按規定程序報省政府批準；

（二）負責創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理政策的研究制定，會(huì )同省人社廳建立健全創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理制度；

（三）組織創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金支出預算的編制和執行，根據專(zhuān)家評審意見(jiàn)和省人社廳建議，審核確定創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金補助額度，批復下達創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金預算；

（四）會(huì )同省人社廳發(fā)布年度創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金項目申報指南，并會(huì )同做好申報項目的篩選、儲備和評審工作；

（五）會(huì )同省人社廳向省政府上報創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金分配使用方案；

（六）組織開(kāi)展創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金績(jì)效管理工作，注重對專(zhuān)項資金執行效率實(shí)施的監管；

（七）法律、法規、規章規定的其他職責。

第五條 省人社廳在創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理方面的主要職責：

（一）負責組織項目實(shí)施和創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金的前期論證，提出績(jì)效目標；

（二）作為創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金具體管理使用單位，配合省財政廳建立健全創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金使用管理辦法，制定管理流程，完善管理機制，統籌使用和分配專(zhuān)項資金，不得按部門(mén)內設機構進(jìn)行切塊管理；

（三）負責組織并會(huì )同省財政廳發(fā)布年度創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金項目申報指南，組織對申報項目的篩選、儲備、評審或審核驗收等工作；

（四）按照預算管理的要求，提出年度創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金預算安排和計劃，提出創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金分配建議；

（五）負責會(huì )同省財政廳向省政府上報創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金分配使用方案；

（六）負責對資金使用單位提出的績(jì)效目標進(jìn)行審核并匯總，提出創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金使用整體績(jì)效目標，依據績(jì)效目標開(kāi)展項目監管和評價(jià)，向省財政廳報送整體績(jì)效目標；

（七）加強對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目執行、資金使用動(dòng)態(tài)管理，會(huì )同省財政廳委托第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)和審計檢查，做好創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金信息公開(kāi)工作；

（八）法律、法規、規章規定的其他職責。

第六條 市（州）、縣（市、區）財政部門(mén)在創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理方面的主要職責：會(huì )同同級人社部門(mén)做好本地項目申報、審核、篩選、組織本地專(zhuān)家評審，并擇優(yōu)上報等工作；做好資金審核撥付工作；做好項目實(shí)施、資金使用等情況的調度和監督檢查；會(huì )同人社部門(mén)做好資金績(jì)效評價(jià)等工作。

第七條 市（州）、縣（市、區）人社部門(mén)在創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金管理方面的主要職責：會(huì )同同級財政部門(mén)做好本地項目申報、審核、篩選、組織本地專(zhuān)家評審，并擇優(yōu)上報等工作，組織建立項目庫，對所申報項目的真實(shí)性、合規性和可行性負責；做好項目實(shí)施、資金使用等情況的調度和監督檢查；并對申報項目單位提出的績(jì)效目標進(jìn)行審核，會(huì )同財政部門(mén)做好資金績(jì)效評價(jià)等工作。

第八條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金使用單位要按照要求申報項目，要對所申報項目材料的真實(shí)性、有效性負責；按有關(guān)規定使用專(zhuān)項資金；并按要求報送績(jì)效目標以及人才資金使用情況和績(jì)效評價(jià)報告等總結材料。

第三章 使用范圍

第九條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金主要用于支持方向清、潛力大、發(fā)展前景好、示范帶動(dòng)能力強的創(chuàng )業(yè)項目。以創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園）補助、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地補助、農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地補助、職業(yè)技能實(shí)訓基地建設補助、博士后及留學(xué)回國人才雙創(chuàng )基金補助、高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金補助、創(chuàng )業(yè)能力提升補助、創(chuàng )業(yè)活動(dòng)補助及勞務(wù)輸出專(zhuān)項補助為支持重點(diǎn)。

第十條 創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園）補助。用于對依法注冊的各級政府、省內高校和企業(yè)創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園）給予支持。申報創(chuàng )業(yè)孵化基地（大學(xué)生創(chuàng )業(yè)園）項目需具備下列條件：

1.有固定的辦公場(chǎng)所和健全的財務(wù)制度，有一定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規模，有明確的創(chuàng )業(yè)企業(yè)孵化周期，建立相應的準入和退出制度，具有連續滾動(dòng)孵化功能；

2.為創(chuàng )業(yè)者提供免租或低租金、低費率的創(chuàng )業(yè)場(chǎng)所，具備形成企業(yè)創(chuàng )辦、成長(cháng)、出園、滾動(dòng)孵化功能的創(chuàng )業(yè)實(shí)體；

3.園區場(chǎng)地面積3000平方米以上，入駐創(chuàng )業(yè)企業(yè)20戶(hù)以上，能帶動(dòng)50人以上就業(yè)，并與勞動(dòng)者簽訂正規勞動(dòng)合同，繳納社會(huì )保險費并按規定納稅的企業(yè)。

第十一條 創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地補助。用于對依法注冊的企業(yè)、事業(yè)或其他法人單位創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)實(shí)訓基地給予支持。對高校、科研院所的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員離崗或兼職創(chuàng )辦的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地，引領(lǐng)和帶動(dòng)高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)就業(yè)的優(yōu)先予以支持。申報創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地項目需具備下列條件：

1.有固定的創(chuàng )業(yè)培訓、實(shí)訓場(chǎng)所和設施設備，實(shí)訓場(chǎng)所面積3000平方米以上；

2.有相應的創(chuàng )業(yè)培訓（網(wǎng)絡(luò )創(chuàng )業(yè)培訓）、實(shí)訓指導師資隊伍；

3.提供相應的實(shí)訓實(shí)踐平臺，每年培訓人數達到300人以上或大學(xué)生100人以上。

第十二條 職業(yè)技能實(shí)訓基地建設補助。用于支持省內公辦和民辦的高等院校、技師學(xué)院、技工學(xué)校、職業(yè)培訓機構創(chuàng )辦的實(shí)訓基地購買(mǎi)實(shí)訓設備（含實(shí)訓設備配套軟件）、耗材和開(kāi)展職業(yè)技能競賽、師資培訓及特殊群體培訓補助（含職業(yè)技能鑒定費）等補助。申報職業(yè)技能實(shí)訓基地建設項目需具備下列條件：

1.培訓場(chǎng)所和設施設備符合國家建設和安全標準，培訓場(chǎng)所達到3000平方米以上；

2.每年技工教育和職業(yè)培訓規模達到1000人以上；

3.具有與3-5個(gè)經(jīng)濟發(fā)展急需、短缺技能人才教育培訓特色專(zhuān)業(yè)（職業(yè)）相匹配的實(shí)訓裝備；

4.有滿(mǎn)足教育培訓需要的穩定的專(zhuān)、兼職教師隊伍，師生比為1：16-1：20；

5.近幾年國家和省級相關(guān)建設項目建設和資金的使用，能夠按規定期限完成，并在接受各級審計過(guò)程中沒(méi)有出現嚴重問(wèn)題或能夠按要求及時(shí)整改的。

第十三條 農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地補助。對經(jīng)考核認定的省級農民工返鄉創(chuàng )業(yè)基地給予補助。對創(chuàng )業(yè)基地面積達到2000平方米以上，入駐企業(yè)（農戶(hù)）達到30戶(hù)以上，帶動(dòng)就業(yè)人數150人以上的給予補助。其中：入駐企業(yè)需與勞動(dòng)者簽訂正規勞動(dòng)合同，繳納社會(huì )保險費并按規定納稅。對當年已獲得過(guò)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新實(shí)訓基地補助資金支持的項目不得重復申報和支持。

第十四條 博士后及留學(xué)回國人才雙創(chuàng )基金補助。采取資金注入的方式，為省內博士后和留學(xué)回國雙創(chuàng )人才科研開(kāi)發(fā)、成果轉化和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)提供支持，主要用于項目啟動(dòng)資助、商業(yè)銀行貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款保證金和股權投資等支出。

第十五條 高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金補助。采取資金注入的方式，為省內規模較大并設立高校畢業(yè)生創(chuàng )業(yè)基金的項目單位提供支持，主要用于商業(yè)銀行貸款、創(chuàng )業(yè)擔保貸款保證金和股權投資等支出。

第十六條 高層次人才創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新扶持基地建設補助。用于對依法注冊的企業(yè)、事業(yè)單位或其他法人單位創(chuàng )建的院士工作室（站）、博士后創(chuàng )新實(shí)踐基地、專(zhuān)家服務(wù)基地、繼續教育基地、留學(xué)報國基地以及留學(xué)回國人員創(chuàng )業(yè)園區等高層次人才創(chuàng )業(yè)扶持基地，提供相應的基地建設和人才創(chuàng )業(yè)培養扶持補助。

第十七條 創(chuàng )業(yè)能力提升補助。用于對各級政府及相關(guān)職能部門(mén)組織開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)能力提升培訓、創(chuàng )業(yè)師資和高層次人才管理人員國內（外）培訓補助。

第十八條 創(chuàng )業(yè)活動(dòng)補助。各級政府及相關(guān)職能部門(mén)、大中專(zhuān)院校組織開(kāi)展的創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目征集與推介、創(chuàng )業(yè)宣傳、創(chuàng )業(yè)競賽（不含獎勵資金）、創(chuàng )業(yè)就業(yè)大型招聘會(huì )等創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，視規模給予一定額度的資金補助。

第十九條 勞務(wù)輸出專(zhuān)項補助。用于支持省直相關(guān)單位及市（州）、縣（市、區）開(kāi)展勞務(wù)輸出的組織管理、項目考察、洽談對接、維權服務(wù)、農民工市民化服務(wù)中心建設以及對達到國家級、省級充分就業(yè)社區標準和省級高質(zhì)量就業(yè)示范行政村標準的相關(guān)單位，給予一定資金補助。

第二十條 國家和省委、省政府規定的相關(guān)支出。

第二十一條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金主要用于場(chǎng)所租賃費、維護修繕費、水電物業(yè)費、采暖費、實(shí)訓設備購置費、教學(xué)補助費（含外聘教師補助）、實(shí)訓耗材、設備維修、人才培養評價(jià)、創(chuàng )業(yè)信息系統開(kāi)發(fā)建設及維護費、創(chuàng )業(yè)實(shí)訓軟件及相關(guān)費用。其中，用于場(chǎng)所租賃費、維護修繕費、水電費、物業(yè)費、采暖費的比例不得高于補助資金總額的40%。嚴禁用于補充人員經(jīng)費，以及樓堂館所等國家明令禁止的項目建設支出等。對確需安排的重大課題研究和發(fā)展規劃項目經(jīng)費要從嚴控制。

第二十二條 除國家規定可提取部分工作經(jīng)費的個(gè)別委托類(lèi)專(zhuān)項轉移支付外，各市縣、各部門(mén)不得在專(zhuān)項資金中違規提取工作經(jīng)費。

第四章 分配方式

第二十三條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金采取因素法和項目法二者相結合的分配方式。

第二十四條 按因素法分配資金。綜合考慮選取各地創(chuàng )業(yè)項目申報情況、創(chuàng )業(yè)工作開(kāi)展情況、帶動(dòng)就業(yè)人數、財政困難程度等因素，同時(shí)參考上一年度績(jì)效評價(jià)結果，計算確定專(zhuān)項資金分配額度。鑒于客觀(guān)情況的不斷發(fā)展變化或政策調整，每年將根據省委、省政府的重點(diǎn)工作，對選取的因素權重進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整。

第二十五條 對市（州）、縣（市、區）資金分配，除重大投資項目實(shí)行項目法分配外，均采取因素法分配切塊下達，與工作績(jì)效考核掛鉤，與資金使用效果掛鉤。各地可根據省里確定的支持范圍和任務(wù)清單，結合本地實(shí)際情況，按照輕重緩急，自主確定支持方式和支持項目，并將資金使用分配結果報省人社廳、省財政廳備案。對沒(méi)有申報項目的市（州）、縣（市、區）不予支持。

第二十六條 對中省直創(chuàng )業(yè)項目和市縣重大投資項目資金分配，主要采取項目法分配，通過(guò)直接補助、先建后補、以獎代補等方式支持。由省人社廳會(huì )同省財政廳組織項目評審或審核，根據評審或審核結果提出擬支持的項目和資金補助額度。

第二十七條 省人社廳會(huì )同省財政廳建立創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金項目數據庫，實(shí)行項目庫動(dòng)態(tài)管理，對經(jīng)審核論證具有良好社會(huì )效益和經(jīng)濟效益的項目，且帶動(dòng)示范作用明顯的創(chuàng )業(yè)項目給予優(yōu)先支持。

第二十八條 對列入全省重大創(chuàng )業(yè)項目的，給予重點(diǎn)和優(yōu)先支持。

第五章 項目申報和審核

第二十九條 申報時(shí)間。省人社廳會(huì )同省財政廳于每年7月底前發(fā)布下年度創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金項目申報指南，市（州）、縣（市、區）和中省直部門(mén)（單位）于每年9月30日前將下年度擬申請省級創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金支持的創(chuàng )業(yè)項目報省人社廳和省財政廳。逾期不報將視為無(wú)使用資金項目。

第三十條 申報材料。申報單位應以正式文件形式報送項目申請報告，報告中要寫(xiě)明申報項目名稱(chēng)、項目?jì)热?、申請額度、完成時(shí)限、項目實(shí)施工作方案、項目達到的預期效果等內容，并按要求提供相關(guān)材料。預期效果要有明確的資金使用績(jì)效目標，績(jì)效目標要用細化、量化的績(jì)效指標予以描述。

第三十一條 申報要求。同一項目申報多項資金，需在申報時(shí)說(shuō)明已申請其他資金支持情況，并對所說(shuō)明的情況的真實(shí)準確性負責。對已通過(guò)其他渠道獲得財政專(zhuān)項資金支持的項目，省創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金不再予以支持。

第三十二條 專(zhuān)家評審。對專(zhuān)項資金支持的創(chuàng )業(yè)項目實(shí)行專(zhuān)家評審制度，由省人社廳會(huì )同省財政廳組織專(zhuān)家對中省直創(chuàng )業(yè)項目和市縣重大投資項目進(jìn)行評審，通過(guò)現場(chǎng)答辯、實(shí)地踏查等環(huán)節后，由評審專(zhuān)家出具評審意見(jiàn)；市（州）、縣（市、區）創(chuàng )業(yè)項目評審，采取備案制，由同級人社和財政部門(mén)組織專(zhuān)家進(jìn)行評審，并將評審結果報省人社廳、省財政廳備案。

第三十三條 省人社廳會(huì )同省財政廳依據專(zhuān)家評審意見(jiàn)，提出創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金分配使用方案，報請分管資金主管部門(mén)的副省長(cháng)和分管財政工作的副省長(cháng)審定后，核報省長(cháng)審批。

第六章 預算編制和資金下達

第三十四條 省財政根據轉移支付管理的規定，為提高本級部門(mén)預算的年初到位率和下級政府預算的完整性，于每年10月31日前將下一年度列入省本級部門(mén)預算和省對市縣專(zhuān)項轉移支付預計數的70%提前下達各地，并在省人大批準預算后60日內正式下達補助資金。對需據實(shí)結算的特殊項目，采取先預撥后清算的方式，最后一期的下達時(shí)間一般不遲于9月30日。

第三十五條 分配到企業(yè)的專(zhuān)項資金，由各級人社部門(mén)在資金審批下達前將擬分配方案向社會(huì )公示，公示期一般不少于7日，涉及國家秘密的內容除外。

第三十六條 資金下達。中省直項目資金由省財政廳直接下達給項目單位；市（州）、縣（市、區）的補助資金由省財政廳下達到各市（州）、縣（市、區）財政部門(mén)。

第七章 資金使用管理

第三十七條 各級財政部門(mén)會(huì )同人社部門(mén)按照國庫集中支付的有關(guān)規定及時(shí)將資金撥付給項目單位。資金使用中涉及政府采購、政府購買(mǎi)服務(wù)等事項，要按照相關(guān)規定執行。

第三十八條 市（州）、縣（市、區）財政部門(mén)收到創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金后，應當在30日內分解下達并報備。

第三十九條 對結轉結余資金、市縣財政未按規定及時(shí)分配下達的資金、項目單位因情況變化無(wú)法執行的資金等，要按有關(guān)規定明確處理方式。其中：對結余資金和連續結轉兩年未用完的結轉資金，市縣財政尚未分配到部門(mén)（含企業(yè)）或下級財政的，市縣財政要按規定及時(shí)交回省財政；已分配到部門(mén)或下級財政但尚未支出的，同級財政要按規定及時(shí)收回統籌使用。

第四十條 項目單位要加強對財政專(zhuān)項資金購置設備設施形成固定資產(chǎn)的管理，做好固定資產(chǎn)核查和登記工作。

第四十一條 項目單位應在每年11月30日前，報送本年度創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金支出明細、項目執行內容、取得的經(jīng)濟和社會(huì )效益等總結材料。市（州）、縣（市、區）報同級人社部門(mén)和財政部門(mén)，并匯總上報省人社廳和省財政廳；中省直項目單位將總結材料直接報省人社廳和省財政廳。

第八章 績(jì)效管理

第四十二條 各級財政和人社部門(mén)應當加強專(zhuān)項轉移支付預算績(jì)效管理，建立健全全過(guò)程預算績(jì)效管理機制，提高財政資金使用效益。

第四十三條 績(jì)效目標，省人社廳在編制省級創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金年度預算時(shí)提出資金使用整體績(jì)效目標。

第四十四條 使用省級創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金的單位，申請資金時(shí)要同時(shí)提出資金使用績(jì)效目標，報同級人社部門(mén)；省級和市縣人社部門(mén)，分別對本級資金使用單位提出的績(jì)效目標進(jìn)行審核批復，由省人社廳統一審核匯總后，提出資金使用整體績(jì)效目標。

第四十五條 績(jì)效自評。省和市縣人社部門(mén)，按照確定的績(jì)效目標開(kāi)展績(jì)效自評工作，由省人社廳統一審核匯總后，形成上一年度專(zhuān)項資金使用整體績(jì)效自評報告。

第四十六條 績(jì)效評價(jià)。由省人社廳會(huì )同省財政廳或委托第三方機構開(kāi)展績(jì)效評價(jià)，重點(diǎn)對創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新項目經(jīng)濟效益、帶動(dòng)就業(yè)人數、績(jì)效目標實(shí)現程度及效果、預算執行等情況進(jìn)行評價(jià)、分析。

第四十七條 績(jì)效評價(jià)結果的應用。將績(jì)效考核結果作為下年度補助資金安排的重要依據，對績(jì)效考評結果較好的創(chuàng )業(yè)項目，在安排當年補助資金時(shí)給予適當傾斜；對績(jì)效考評結果較差或出現違規問(wèn)題的，削減或取消下年度資金支持。

第九章 監督檢查和責任追究

第四十八條 創(chuàng )業(yè)專(zhuān)項資金使用單位要按照《財政部門(mén)監督辦法》（財政部令第69號）規定，建立健全內部財務(wù)管理和審計監督制度，對資金實(shí)行專(zhuān)賬管理、專(zhuān)款核算，嚴格按照項目?jì)热?、開(kāi)支范圍和標準，合理、合規使用資金，自覺(jué)接受財政、審計、監察部門(mén)的監督檢查。

第四十九條 建立責任追究制度。各級政府財政部門(mén)、人社部門(mén)、相關(guān)單位及其工作人員和申報使用專(zhuān)項資金的部門(mén)、單位及個(gè)人有下列行為之一的，依照《中華人民共和國預算法》、《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規定和職責分工追究相應責任，并視情況提請同級政府進(jìn)行行政問(wèn)責，涉嫌違法犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

（一）專(zhuān)項資金分配方案制定和復核過(guò)程中，有關(guān)部門(mén)及其工作人員違反規定，擅自改變分配辦法，擅自超出規定范圍或標準向不符合資格條件單位（或項目）分配資金，以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的；

（二）以虛報冒領(lǐng)、重復申報、不真實(shí)準確說(shuō)明申報情況、報大建小等手段騙取資金的；

（三）滯留、截留、擠占、挪用資金的；

（四）擅自超出規定的范圍或者標準使用資金的；

（五）未履行管理和監督職責，致使資金被騙取、截留、擠占、挪用，或資金閑置沉淀的；

（六）報備撥付下達和清理盤(pán)活資金等情況弄虛作假，故意截留資金的；

（七）拒絕、干擾或者不配合預算監管、績(jì)效評價(jià)、監督檢查等工作的；

（八）對提出意見(jiàn)建議的單位和個(gè)人、舉報人、控告人打擊報復的；

（九）其他違反專(zhuān)項資金管理規定的行為。

第十章 附 則

第五十條 本辦法由吉林省財政廳、吉林省人力資源和社會(huì )保障廳負責解釋。

第五十一條 本辦法自印發(fā)之日起施行，專(zhuān)項資金執行期限至2020年。省財政廳、省人社廳制定的《吉林省省級創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺建設及勞務(wù)輸出專(zhuān)項資金管理暫行辦法》（吉財社〔2016〕33號）同時(shí)廢止。

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