吉政辦發(fā)〔2019〕14號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于足球改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于足球改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2019〕14號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于足球改革發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2019〕14號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為全面貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署,促進(jìn)我省足球運動(dòng)改革發(fā)展,根據國務(wù)院辦公廳《中國足球改革發(fā)展總體方案》,經(jīng)省政府同意,結合我省實(shí)際,提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、總體要求

(一)指導思想。

深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于體育工作特別是足球改革發(fā)展的重要指示精神,堅持問(wèn)題導向,深入改革創(chuàng )新,遵循足球發(fā)展規律,弘揚中華體育精神,加強思想作風(fēng)和隊伍建設,大力普及和推廣足球運動(dòng),加快邊疆少數民族地區足球發(fā)展,促進(jìn)我省足球事業(yè)邁上新臺階。

(二)基本原則。

立足省情與借鑒外部經(jīng)驗相結合、突出重點(diǎn)與推動(dòng)普及相結合、堅持政府主導與市場(chǎng)運作相結合、發(fā)展足球項目與推動(dòng)其他項目相結合,從增加足球運動(dòng)場(chǎng)地、提高參與人口數量、抓好校園足球發(fā)展等多方面綜合施策,調動(dòng)全社會(huì )參與足球發(fā)展的積極性,為足球事業(yè)發(fā)展營(yíng)造良好的社會(huì )氛圍。

(三)主要目標。

1.近期目標(2018-2020年):全省足球場(chǎng)地達到1500塊,每萬(wàn)人擁有0.5塊以上足球場(chǎng)地;廣泛開(kāi)展校園足球,校園足球特色學(xué)校達到600所;足球競技水平明顯提升,青少年足球后備人才培養形成規模;職業(yè)足球俱樂(lè )部建設邁出新步伐,培育2家以上省級職業(yè)足球俱樂(lè )部;開(kāi)展豐富多彩的社會(huì )足球活動(dòng),充分發(fā)揮社會(huì )業(yè)余足球在普及足球運動(dòng)中的推動(dòng)作用。

2.中期目標(2021-2030年):青少年足球人口大幅增加,人才不斷涌現;建立健全省內各級賽事體系,提高競賽組織水平,青少年足球、校園足球、社會(huì )足球、專(zhuān)業(yè)足球、職業(yè)足球形成體系并有效運行;加快公共足球設施建設,每萬(wàn)人擁有1塊足球場(chǎng)地;建設吉林省足球訓練基地,積極承辦高水平足球比賽,打造建立足球品牌賽事;各類(lèi)市場(chǎng)主體踴躍參與,足球產(chǎn)業(yè)規模有較大幅度提升,足球社會(huì )化發(fā)展格局基本形成。

3.遠期目標(2031-2050年):足球成為群眾普遍參與的體育運動(dòng),全社會(huì )形成健康的足球文化;基本建立專(zhuān)業(yè)高效、系統完備、保障有力的體制機制;全省每所初中以上學(xué)校建有1塊標準的十一人制足球場(chǎng),每萬(wàn)人擁有1.3塊足球場(chǎng)地;打造社會(huì )業(yè)余足球和業(yè)余聯(lián)賽品牌賽事,擁有高水平職業(yè)俱樂(lè )部,且至少有2支職業(yè)球隊參加中國足球協(xié)會(huì )頂級聯(lián)賽;建立校園、青訓、專(zhuān)業(yè)、職業(yè)四級足球人才培養體系,專(zhuān)業(yè)足球隊形成具有吉林特色的品牌效應,為國家輸送更多高水平運動(dòng)員;足球事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面協(xié)調發(fā)展。

二、改革足球發(fā)展體制機制

(一)調整組建省足球協(xié)會(huì )。按照政社分開(kāi)、權責明確、依法自治的原則調整組建省足球協(xié)會(huì )。新組建的省足球協(xié)會(huì )與省體育局脫鉤,不設行政級別,按照中國足協(xié)的改革模式,由省體育局黨組商省足球協(xié)會(huì )和有關(guān)方面考察提名省足球協(xié)會(huì )領(lǐng)導機構建議人選,按程序審核報批后,根據章程進(jìn)行提名和選舉。省足球協(xié)會(huì )是代表我省參加中國足球協(xié)會(huì )的唯一合法機構,是接受政府委托承擔社會(huì )公共管理職能的社團組織。主要負責團結聯(lián)系全省足球力量,推廣足球運動(dòng),培養足球人才,在國家足球行業(yè)標準指導下制定行業(yè)標準,發(fā)展完善全省足球競賽體系,建設管理省級專(zhuān)業(yè)足球隊,推動(dòng)全省足球事業(yè)發(fā)展。省足球協(xié)會(huì )以會(huì )員名義加入中國足球協(xié)會(huì ),接受中國足球協(xié)會(huì )行業(yè)指導和管理。制定明確的會(huì )員入會(huì )標準,擴大會(huì )員數量,逐步提高各地及行業(yè)足球協(xié)會(huì )代表、職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球專(zhuān)業(yè)人士、社會(huì )人士和專(zhuān)家代表等比重。

(二)健全各市(州)、縣(市、區)足球協(xié)會(huì )。按照省足球協(xié)會(huì )章程,各市(州)、縣(市、區)和行業(yè)足球協(xié)會(huì )要理順足球管理體制和運行機制,積極推進(jìn)足球協(xié)會(huì )調整組建工作。各地、各行業(yè)足球協(xié)會(huì )要與體育行政部門(mén)脫鉤,并承擔本地、本行業(yè)的會(huì )員組織建設、競賽組織、人員培訓、活動(dòng)開(kāi)展、宣傳輿論等職責。要吸收職業(yè)聯(lián)賽組織代表、知名足球專(zhuān)業(yè)人士、熱心參與的社會(huì )各界人士加入協(xié)會(huì ),并以會(huì )員名義加入省足球協(xié)會(huì ),接受省足球協(xié)會(huì )行業(yè)指導和管理。

(三)理順足球協(xié)會(huì )與體育行政部門(mén)的關(guān)系。體育行政部門(mén)要把職能轉到宏觀(guān)調控、市場(chǎng)監管、公共服務(wù)上來(lái),對足球協(xié)會(huì )接得住、管得好的事項,逐步交由其承擔,同時(shí)加強對足球協(xié)會(huì )必要的業(yè)務(wù)指導和監督管理。全省各級足球協(xié)會(huì )要切實(shí)按照社團法人機制組建和運行,在內部機構設置、工作計劃制定、財務(wù)和薪酬管理、人事管理、國內外專(zhuān)業(yè)交流等方面擁有自主權;要實(shí)行財務(wù)公開(kāi),接受審計和監督;要全面貫徹落實(shí)黨和國家關(guān)于體育工作的路線(xiàn)、方針、政策,承接并完成政府交辦的各項任務(wù);要健全法人治理結構,完善協(xié)會(huì )會(huì )員大會(huì )、理事會(huì )、專(zhuān)項委員會(huì )會(huì )議制度,規范權力運行程序和工作規則,建立決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協(xié)調的機制。到2020年,初步形成覆蓋全省、組織完備、管理高效、協(xié)作有力、適應現代足球管理運營(yíng)需要的協(xié)會(huì )管理體系。

(四)加強黨的領(lǐng)導。健全各級足球協(xié)會(huì )黨的組織機構,按照黨管干部的原則和人才政策,加強黨對協(xié)會(huì )的領(lǐng)導,加強協(xié)會(huì )思想政治工作和日常管理。省足球協(xié)會(huì )設立黨的組織,由省體育局黨組領(lǐng)導。省足球協(xié)會(huì )黨組織要按照省委組織部、省民政廳《關(guān)于在社會(huì )組織登記和管理中同步加強黨建工作的若干意見(jiàn)》(吉組通字〔2017〕66號)精神,發(fā)揮政治核心作用,履行黨風(fēng)廉政建設主體責任。

三、推進(jìn)職業(yè)足球發(fā)展

(一)創(chuàng )造良好的職業(yè)俱樂(lè )部發(fā)展環(huán)境。提高職業(yè)俱樂(lè )部的社會(huì )責任感,確立職業(yè)俱樂(lè )部在我省足球改革發(fā)展工作中的帶動(dòng)引領(lǐng)作用,相關(guān)市(州)政府要積極創(chuàng )造職業(yè)俱樂(lè )部發(fā)展的良好環(huán)境,在經(jīng)濟政策、比賽場(chǎng)館、安全保衛、賽事轉播、人才培養等方面,積極支持俱樂(lè )部發(fā)展。加強俱樂(lè )部企業(yè)文化、足球文化建設,引導優(yōu)秀俱樂(lè )部相對穩定在足球基礎好、示范性強的城市,培育穩定的球迷群體。

(二)推動(dòng)業(yè)余足球俱樂(lè )部向職業(yè)足球發(fā)展。整合資源,完善政策,支持更多的業(yè)余足球俱樂(lè )部從參加中國足球協(xié)會(huì )業(yè)余聯(lián)賽起步,逐步進(jìn)入職業(yè)聯(lián)賽行列,組建職業(yè)足球俱樂(lè )部,爭取到2025年,再增加1-2家職業(yè)足球俱樂(lè )部,參加全國職業(yè)聯(lián)賽,推動(dòng)業(yè)余足球向職業(yè)足球升級發(fā)展。

(三)促進(jìn)職業(yè)足球可持續發(fā)展。引導各類(lèi)職業(yè)足球俱樂(lè )部加強自身建設,遵守行業(yè)規則,健全規章制度,強化規范管理,接受社會(huì )監督。完善俱樂(lè )部法人治理結構,加快現代企業(yè)制度建設,立足長(cháng)遠,系統規劃,廣泛吸納優(yōu)秀人才,持續提升競技水平,打造具有國際影響力的品牌足球俱樂(lè )部。支持和幫助全國足球重點(diǎn)城市長(cháng)春、延邊建設穩定發(fā)展的職業(yè)足球俱樂(lè )部。相關(guān)市(州)政府要創(chuàng )造條件,加大資金投入和政策扶持力度,幫助職業(yè)足球俱樂(lè )部抓好訓練基地等基礎設施建設。

(四)積極助推俱樂(lè )部市場(chǎng)化運作。實(shí)行政府、企業(yè)、個(gè)人多元投資,引導有實(shí)力的企業(yè)及各類(lèi)民間資本投資或參股組建職業(yè)足球俱樂(lè )部。鼓勵俱樂(lè )部所在地政府以足球場(chǎng)館等資源投資入股,形成合理的投資來(lái)源結構,推動(dòng)俱樂(lè )部實(shí)現市場(chǎng)化運作。把長(cháng)春亞泰、延邊富德和長(cháng)春大眾卓越女子足球俱樂(lè )部建成國內一流的足球俱樂(lè )部,打造我省足球品牌,擴大影響力,推動(dòng)具備條件的足球俱樂(lè )部上市。扶持一批成長(cháng)型足球小微企業(yè),支持其進(jìn)入各類(lèi)創(chuàng )業(yè)平臺和孵化基地,提供足球運營(yíng)、足球培訓、足球宣傳和社區平臺等服務(wù)。鼓勵組建由制造企業(yè)、服務(wù)供應商、職業(yè)俱樂(lè )部等組成的足球產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟。

四、完善足球競賽體系

(一)加強競賽體系設計。完善全省競賽制度,發(fā)揮足球競賽的杠桿作用,以省足協(xié)為主導,發(fā)動(dòng)社會(huì )力量,在每年舉辦現有的全省十一人、七人、五人制比賽的基礎上,創(chuàng )建具有東北地域特色的吉林省雪地足球聯(lián)賽,建立省級、市級、縣級競賽制度,充分發(fā)揮“吉林省大眾足球聯(lián)賽”的帶動(dòng)作用,將全省青少年各年齡組比賽細化至單年齡組。建立校園足球競賽體系,構建班級、校級、區級、市級四級競賽模式,完善小學(xué)、初中、高中、大學(xué)的四級聯(lián)賽體系,形成“校內有比賽、校際有聯(lián)賽、市級有選拔”的校園足球競賽活動(dòng)新格局。健全社會(huì )足球聯(lián)賽體系,積極倡導和組織行業(yè)、社區、企業(yè)、中老年、五人制、雪地足球等賽事活動(dòng)。

(二)完善競賽獎勵制度。根據現有政策建立多級別、多檔次的榮譽(yù)體系,制定符合足球項目特點(diǎn)的獎勵標準。采取物質(zhì)獎勵與精神獎勵相結合的方式,完善足球競賽發(fā)展的激勵制度。

(三)加強足球競賽管理。完善運動(dòng)員注冊機制,開(kāi)展青少年足球、校園足球、社會(huì )足球和精英足球運動(dòng)員的注冊工作;堅持公平競賽,完善裁判員公正執法、教練員和運動(dòng)員遵紀守法的約束機制;加強安全保障措施,各級體育行政部門(mén)、足球協(xié)會(huì )會(huì )同公安機關(guān),依法打擊球場(chǎng)鬧事行為,并與球迷協(xié)會(huì )共同引導球迷文明觀(guān)賽,樹(shù)立足球行業(yè)良好的社會(huì )形象。

(四)積極開(kāi)展足球交流。積極開(kāi)展與各省(區、市)及國外相關(guān)足球組織的聯(lián)絡(luò )交流,不斷拓展對外交流的廣度和深度,特別是與東北亞國家的賽事交流,加強業(yè)務(wù)能力,提高技術(shù)水平,推動(dòng)足球交流與合作。支持足球基礎好的長(cháng)春市和延邊州等地區舉辦或承辦重要的國內國際足球賽事,創(chuàng )建國際足球品牌賽事。

五、大力發(fā)展青少年足球和校園足球

(一)完善校園足球功能。將足球運動(dòng)作為學(xué)校教育的重要組成部分,發(fā)揮其強健體魄的作用,以促進(jìn)青少年健康成長(cháng)為導向開(kāi)展足球運動(dòng),全面提高學(xué)生綜合素質(zhì);發(fā)揮其塑造人格的作用,使參與足球運動(dòng)成為培養學(xué)生團隊精神、堅強意志的有效途徑;發(fā)揮其在人才輸送方面的作用,夯實(shí)后備人才基礎,擴大足球人口規模,不斷提升我省足球發(fā)展水平。

(二)加大校園足球普及力度。將足球列入中小學(xué)體育課教學(xué)重點(diǎn)內容,適當加大課時(shí)比重。以扶持特色帶動(dòng)普及,對基礎好的各級中小學(xué)足球特色校重點(diǎn)扶持。根據教育部和我省制定的《校園足球特色學(xué)?；緲藴省?各市(州)、縣(市、區)要結合實(shí)際制定本級校園足球特色學(xué)?；緲藴?。支持延邊州開(kāi)展校園足球綜合改革,充分利用延邊州作為首批全國青少年校園足球綜合改革試驗區的先行先試的經(jīng)驗,輻射帶動(dòng)其他地區的學(xué)校。發(fā)揮好長(cháng)春、延邊兩地基礎優(yōu)勢和傳統特點(diǎn),加大政府扶持力度,打造具有吉林特色的校園足球。完善保險機制,推進(jìn)政府購買(mǎi)服務(wù),提升校園足球安全保障水平,解除學(xué)生、家長(cháng)和學(xué)校的后顧之憂(yōu)。完善高等學(xué)校足球隊招生政策,擴大省屬高等學(xué)校辦隊數量和質(zhì)量。

(三)加強青少年足球精英人才培養。豐富完善后備人才培養體系。加強統籌,合理布局,進(jìn)一步完善以職業(yè)足球俱樂(lè )部為龍頭,各級各類(lèi)體校和青少年俱樂(lè )部為骨干,校園足球為基礎的訓練體系。鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )辦新型足球學(xué)校、業(yè)余培訓機構等,打造多元化青少年后備人才培養模式,實(shí)現與校園足球的有機結合,為有培養潛質(zhì)的青少年足球人才精英化發(fā)展搭建平臺;暢通優(yōu)秀足球后備人才培訓渠道,省市體育、教育主管部門(mén)牽頭,各級足球協(xié)會(huì )負責,促進(jìn)校園、體校和青少年俱樂(lè )部、職業(yè)足球俱樂(lè )部各層次之間人才選拔、輸送渠道的有效銜接,構建多渠道、多形式的人才發(fā)現和培養機制,不斷擴大青少年足球規模,為鞏固提高足球競技水平奠定人才基礎。

(四)擴大足球師資隊伍規模。整合體育、教育資源,逐步為學(xué)校配齊足球教師和教練。加大足球師資培養、培訓力度,教育部門(mén)為足球特色學(xué)校培訓教師,鼓勵足球特色學(xué)校的體育教師參加體育專(zhuān)業(yè)機構組織的等級教練員培訓。鼓勵優(yōu)秀教練員、退役運動(dòng)員經(jīng)過(guò)培訓后擔任學(xué)校的足球教練或教師。開(kāi)展各類(lèi)足球職業(yè)教育和培訓,多渠道培養以足球為主的復合型體育應用人才,不斷提高足球教學(xué)、訓練和管理水平。

六、普及發(fā)展社會(huì )足球

(一)加強對社會(huì )足球的指導。充分利用各級足球協(xié)會(huì )的優(yōu)勢,加強對社會(huì )足球在賽事組織、人才培訓、裁判監督、紀律仲裁等方面的支持、指導和服務(wù)。鼓勵社會(huì )力量參與社會(huì )足球組織建設,加強足球社會(huì )指導員隊伍建設。

(二)不斷擴大足球運動(dòng)發(fā)展的基礎。鼓勵各級政府機關(guān)、企事業(yè)單位及人民團體等自發(fā)組建業(yè)余足球隊,舉辦形式多樣的社會(huì )足球賽事。各地要因地制宜開(kāi)展豐富多彩的群眾性足球活動(dòng),不斷提高足球運動(dòng)的群眾認可度和參與度,推動(dòng)足球人口的普及和水平的提高。

(三)建設社會(huì )足球發(fā)展示范點(diǎn)。充分發(fā)揮長(cháng)春市、延邊州傳統優(yōu)勢,打造城鄉足球協(xié)調發(fā)展的典范,加快推進(jìn)足球的改革發(fā)展,逐步形成結合實(shí)際、各具特色、優(yōu)勢突出的足球氛圍,以點(diǎn)帶面、分類(lèi)指導,提高我省足球運動(dòng)整體水平。

七、加強足球專(zhuān)業(yè)人才培養

(一)拓展足球運動(dòng)員成長(cháng)渠道和空間。加大培養力度,完善選拔機制,多渠道造就優(yōu)秀足球運動(dòng)員。暢通優(yōu)秀苗子從校園足球、青少年高水平足球、社會(huì )精英足球到職業(yè)足球的成長(cháng)通道。做好體教結合,加強文化教育、意志錘煉和人格熏陶,促進(jìn)足球運動(dòng)員全面發(fā)展。鼓勵足球俱樂(lè )部、企業(yè)和其他社會(huì )力量選派職業(yè)球員、青少年高水平球員、優(yōu)秀足球教練員到足球文化和競技水平高的發(fā)達城市、國家學(xué)習鍛煉。

(二)加強足球專(zhuān)業(yè)人才培訓。按照分級、分類(lèi)管理原則,構建省、市、縣和行業(yè)、專(zhuān)業(yè)機構、社會(huì )力量等多級、多元的培訓組織結構,加強對足球教練員、裁判員、體育教師等專(zhuān)業(yè)人才的培訓。充分發(fā)揮體育院校、體育科研院所在足球理論研究和足球專(zhuān)業(yè)人才培訓中的作用。加強對外交流,引入一批高水平外省、外籍講師對我省教練員、裁判員、講師實(shí)施規?；嘤?。在省政府“1+n”框架協(xié)議統領(lǐng)下,加強與江蘇、廣東兩省在青少年足球領(lǐng)域的合作,建立長(cháng)期、穩定、資源共享、優(yōu)勢互補、互利共贏(yíng)的戰略合作關(guān)系,構建新時(shí)代體育合作新格局。

(三)推進(jìn)足球專(zhuān)業(yè)院校建設。大力支持現有足球項目學(xué)校發(fā)展。鼓勵省內具備條件的高等院校設立足球院系或開(kāi)設足球專(zhuān)業(yè)。鼓勵職業(yè)俱樂(lè )部和社會(huì )力量創(chuàng )辦足球學(xué)校,或與國外高水平俱樂(lè )部合辦足球學(xué)校。

(四)積極發(fā)展女子足球。加強校園足球女子足球隊伍建設,積極開(kāi)展女子足球活動(dòng),組織女足校園聯(lián)賽。建立基礎扎實(shí)、渠道暢通、結構合理的女子足球后備人才體系。在女子足球基礎較好的地區掛牌設立女足訓練基地,支持女足職業(yè)俱樂(lè )部建設。

(五)完善專(zhuān)業(yè)足球運動(dòng)員保障政策。統籌市場(chǎng)機制和政策引導,為專(zhuān)業(yè)足球運動(dòng)員再就業(yè)再發(fā)展搭建平臺,支持退役運動(dòng)員通過(guò)必要的培訓和考核,擔任足球教練員、裁判員、講師,或到企事業(yè)單位和部隊成為群眾足球活動(dòng)的骨干,或進(jìn)入足球協(xié)會(huì )、足球俱樂(lè )部從事足球管理和服務(wù)工作。

(六)籌建省優(yōu)秀足球隊。建立規范的教練員、運動(dòng)員遴選、考評、激勵、保障機制,整合資源,探索省隊市辦、校辦、俱樂(lè )部辦、聯(lián)辦等建隊模式,加快省優(yōu)秀足球運動(dòng)隊建設。參加全國足球職業(yè)聯(lián)賽和全運會(huì )足球比賽,力爭取得好成績(jì)。

八、加強足球場(chǎng)地建設管理

(一)擴大足球場(chǎng)地設施規模。把興建足球場(chǎng)納入城鎮化和新農村建設及校區建設總體規劃。各地在規劃配建市、區級足球場(chǎng)地時(shí),可利用存量建設用地及未利用地建設和預留足球場(chǎng)地,也可在休閑體育用地、廣場(chǎng)等用地中,采取“見(jiàn)縫插針”的形式進(jìn)行建設。對社會(huì )資本投入足球場(chǎng)地建設,要認真落實(shí)土地、稅收、金融等方面的優(yōu)惠政策。鼓勵各地建設室內足球場(chǎng),以滿(mǎn)足冬季足球訓練和開(kāi)展足球賽事活動(dòng)需要。加大校園足球場(chǎng)地建設力度。到2020年,每個(gè)中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場(chǎng)地,有條件的高等院校均建有1塊以上標準足球場(chǎng)地,其他學(xué)校要創(chuàng )造條件建設適宜的足球場(chǎng)地。修繕改造校園足球場(chǎng)地350塊。增加社會(huì )足球場(chǎng)地數量,除少數山區外,每個(gè)縣級行政區域至少建有2塊社會(huì )標準足球場(chǎng)地。改造新建社會(huì )足球場(chǎng)地240塊。

(二)建設吉林省足球訓練基地。建設擁有專(zhuān)業(yè)比賽場(chǎng)和訓練場(chǎng),食宿配套設施完善,教學(xué)、培訓、比賽、訓練、科研、醫療一體化的高水平足球訓練基地。分別在長(cháng)春市和延邊州建設吉林省足球訓練基地,基地包括專(zhuān)業(yè)足球場(chǎng)(天然草皮,無(wú)跑道)1塊、專(zhuān)業(yè)訓練場(chǎng)(配套設施、天然草皮)2塊、室內足球專(zhuān)業(yè)訓練館(健身房等配套設施)1個(gè)、訓練場(chǎng)(人造草皮)4塊及七人制、五人制、籠式足球場(chǎng)和相關(guān)足球訓練設施。

(三)提高場(chǎng)地設施運營(yíng)能力和綜合效益。按照管辦分離和非營(yíng)利性原則,通過(guò)委托授權、購買(mǎi)服務(wù)等方式,招標選擇專(zhuān)業(yè)的社會(huì )組織或企業(yè)管理運營(yíng)公共足球場(chǎng),促進(jìn)公共足球場(chǎng)地低價(jià)或免費向社會(huì )開(kāi)放。在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下,加快推動(dòng)校園場(chǎng)地在課余時(shí)間向學(xué)生開(kāi)放、向社會(huì )開(kāi)放,建立學(xué)校和社區場(chǎng)地資源共享機制,顯著(zhù)提高校園場(chǎng)地綜合利用率。

九、加強組織保障

(一)加強組織領(lǐng)導。建立省足球改革發(fā)展部門(mén)聯(lián)席會(huì )議制度,由省體育局、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省公安廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳、省稅務(wù)局、吉林廣播電視臺、省總工會(huì )等部門(mén)和單位組成。聯(lián)席會(huì )議辦公室主任由省體育局分管足球工作的負責人擔任,日常工作由省足球協(xié)會(huì )承擔。省體育局負責足球改革發(fā)展的政策研究和宏觀(guān)指導,充分發(fā)揮行業(yè)管理的作用,對各市(州)足球發(fā)展情況進(jìn)行評估并通報結果。省足球協(xié)會(huì )應及時(shí)將職業(yè)足球俱樂(lè )部發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難提交聯(lián)席會(huì )議研究解決。省教育廳要履行好校園足球主管責任,及時(shí)將校園足球發(fā)展中遇到的問(wèn)題和困難提交聯(lián)席會(huì )議研究解決。各牽頭部門(mén)要擔負好重大任務(wù)分工中明確的責任,相關(guān)部門(mén)要各司其職、各負其責、各盡其力、協(xié)同配合,共同推進(jìn)各項工作的組織實(shí)施。各市(州)要建立完善足球改革發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制,協(xié)調推進(jìn)市級足球運動(dòng)協(xié)會(huì )改革、校園足球開(kāi)展、社會(huì )足球普及等工作。各縣(市、區)要建立足球改革發(fā)展領(lǐng)導協(xié)調機制,協(xié)調推進(jìn)校園足球開(kāi)展和社會(huì )足球普及工作,選拔輸送優(yōu)秀足球人才。

(二)加大財稅金融扶持力度。完善公共財政對足球事業(yè)發(fā)展的投入機制,加大對足球領(lǐng)域的投入,通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等多種方式支持足球運動(dòng)發(fā)展。各地政府應加大對足球的投入,根據事權劃分主要用于場(chǎng)地建設、校園足球、青少年足球、女子足球、社會(huì )足球、專(zhuān)業(yè)隊伍建設、后備人才基地、培訓、教學(xué)科研、足球重點(diǎn)城市和綜合改革試驗區等方面。體育、教育等部門(mén)在安排相關(guān)經(jīng)費時(shí),應當對足球改革發(fā)展給予傾斜。要加大彩票公益金支持足球發(fā)展的力度,每年從體育部門(mén)留用的彩票公益金中安排一定資金依法依規給予支持。符合減免稅條件的足球場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地,可按有關(guān)規定享受房產(chǎn)稅和城鎮土地使用稅優(yōu)惠。足球領(lǐng)域的社會(huì )組織,經(jīng)認定取得非營(yíng)利組織企業(yè)所得稅免稅優(yōu)惠資格的,依法享受相關(guān)優(yōu)惠政策。足球俱樂(lè )部和相關(guān)企業(yè)發(fā)生的廣告費支出,企業(yè)和社會(huì )力量捐贈足球運動(dòng)服裝和器材裝備,符合稅法規定條件的,可在計算應納稅所得額時(shí)扣除。足球場(chǎng)地設施的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標準執行。鼓勵金融機構在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續的基礎上拓展足球領(lǐng)域金融服務(wù)新業(yè)務(wù),由各相關(guān)部門(mén)各負其責。

(三)鼓勵社會(huì )力量發(fā)展足球。鼓勵各類(lèi)企事業(yè)單位、社會(huì )力量和個(gè)人捐贈投入足球發(fā)展,對符合條件的捐贈,可依法在計算企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅應納稅所得額時(shí)扣除。引導有實(shí)力的知名企業(yè)和個(gè)人投資足球俱樂(lè )部,贊助足球賽事和公益項目,資助青少年足球發(fā)展。鼓勵足球俱樂(lè )部、企業(yè)和其他社會(huì )力量選派優(yōu)秀青少年足球運動(dòng)員到足球發(fā)達國家接受培訓,并給予政策支持。

(四)加強規劃和土地政策保障。將足球場(chǎng)地設施建設納入各級城鄉規劃、土地利用總體規劃和年度用地計劃,統籌規劃足球活動(dòng)場(chǎng)地,優(yōu)先給予用地支持。對單獨成宗、依法應當有償使用的新建足球場(chǎng)地設施項目用地,供地計劃公布后只有一個(gè)意向用地者的,可采取協(xié)議方式供應。在其他項目中配套建設足球場(chǎng)地設施的,可將建設要求納入供地條件。利用以劃撥方式取得的存量房產(chǎn)和原有土地興辦足球場(chǎng)地設施,土地用途和使用權人可暫不變更,連續運營(yíng)1年以上、符合《劃撥用地目錄》的,可以劃撥方式辦理用地手續;不符合的,可采取協(xié)議出讓方式辦理用地手續。對擅自改變用地性質(zhì)的,要依法查處。

(五)加強輿論宣傳。各地宣傳、體育部門(mén)要組織各類(lèi)媒體大力宣傳足球改革發(fā)展的意義,加大對足球賽事活動(dòng)的報道力度,創(chuàng )作、引進(jìn)足球題材的優(yōu)秀文化作品,提升足球的社會(huì )關(guān)注度和影響力,營(yíng)造群眾積極參與,社會(huì )共同投入的足球發(fā)展良好氛圍。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月18日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/84937.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省