吉政辦發(fā)〔2019〕13號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2019〕13號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于擴大進(jìn)口

促進(jìn)對外貿易發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2019〕13號

各市　(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為了深入貫徹《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)商務(wù)部等部門(mén)關(guān)于擴大進(jìn)口促進(jìn)對外貿易平衡發(fā)展的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2018〕53號),落實(shí)省委、省政府關(guān)于推動(dòng)吉林擴大開(kāi)放的決策部署,堅持深化改革創(chuàng )新、堅持進(jìn)出口并重、堅持統籌發(fā)展、堅持互利共贏(yíng),更好激發(fā)進(jìn)口潛力、優(yōu)化進(jìn)口結構、助推傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、提高國際競爭力,發(fā)揮進(jìn)口貿易對滿(mǎn)足人民群眾消費升級需求等方面的積極作用,在積極擴大出口的同時(shí)進(jìn)一步擴大進(jìn)口,促進(jìn)我省對外貿易持續健康發(fā)展,現提出以下實(shí)施意見(jiàn):

一、積極擴大進(jìn)口,促進(jìn)生產(chǎn)和消費升級

(一)增加與我省產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高并有助于我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展的技術(shù)裝備進(jìn)口。結合我省優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,充分利用《鼓勵進(jìn)口技術(shù)和產(chǎn)品目錄》的支持政策,鼓勵汽車(chē)及零部件、軌道客車(chē)、石油化工、糧食深加工等產(chǎn)業(yè)的先進(jìn)技術(shù)和裝備進(jìn)口,鼓勵探索“進(jìn)口+制造”和“進(jìn)口+研發(fā)”等模式,促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級。組織省內企業(yè)充分利用中國國際進(jìn)口博覽會(huì ),引進(jìn)先進(jìn)裝備與技術(shù)。通過(guò)進(jìn)口博覽會(huì ),向世界展示吉林風(fēng)采,推動(dòng)吉林新一輪對外開(kāi)放。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省商務(wù)廳、長(cháng)春海關(guān)、省能源局、省外辦、省貿促會(huì )等按職責分工負責)

(二)推動(dòng)服務(wù)貿易高質(zhì)量創(chuàng )新發(fā)展。繼續鞏固傳統服務(wù)貿易領(lǐng)域的規模優(yōu)勢,積極引導旅行、運輸等領(lǐng)域轉型升級,擴大進(jìn)口;依托大數據、移動(dòng)互聯(lián)、云計算等新技術(shù)積極推動(dòng)服務(wù)貿易模式創(chuàng )新,促進(jìn)研發(fā)設計、環(huán)境服務(wù)、農業(yè)科技、醫療康養、咨詢(xún)服務(wù)等新興服務(wù)進(jìn)口。(省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運輸廳、省衛生健康委、省民政廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、長(cháng)春海關(guān)、省政務(wù)服務(wù)和數字化局等按職責分工負責)

(三)增加我省亟需農產(chǎn)品、資源性產(chǎn)品進(jìn)口和回運。按照國家有關(guān)要求,適量增加國家和我省緊缺農產(chǎn)品進(jìn)口,積極爭取自俄羅斯和蒙古等國家農產(chǎn)品回運政策。鼓勵有利于提升我省農業(yè)生產(chǎn)力和競爭力的農資、農機等產(chǎn)品進(jìn)口。創(chuàng )新農產(chǎn)品國檢試驗區建設,落實(shí)國家重要食品農產(chǎn)品檢驗檢疫準入。積極探索我省短缺的資源性產(chǎn)品進(jìn)口和回運。(省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等按職責分工負責)

(四)支持關(guān)系民生的產(chǎn)品進(jìn)口。適應我省消費升級和民族習慣需要,積極支持與人民生活密切相關(guān)的農產(chǎn)品、食品、水產(chǎn)品、日用消費品進(jìn)口,支持醫藥、康復和養老護理等設備進(jìn)口。積極落實(shí)國家降低部分商品進(jìn)口稅率措施,減少中間流通環(huán)節,清理不合理加價(jià),加強海關(guān)進(jìn)出口減免稅業(yè)務(wù)指導。積極推動(dòng)長(cháng)春龍嘉機場(chǎng)、延吉機場(chǎng)、集安口岸、長(cháng)白口岸、琿春口岸申請設立進(jìn)境免稅店。充分發(fā)揮我省對外文化交流優(yōu)勢,通過(guò)文化“請進(jìn)來(lái)、走出去”,引進(jìn)國外精品劇目,繁榮活躍吉林演出市場(chǎng),滿(mǎn)足人民群眾的精神文化需求,促進(jìn)文化消費。(省商務(wù)廳、省財政廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛生健康委、省民政廳、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳、省藥品監管局等按職責分工負責)

二、立足東北亞面向全世界,繼續擴大國際市場(chǎng)份額

(五)積極參與“一帶一路”國際合作。充分利用國家多雙邊經(jīng)貿合作機制的作用,重點(diǎn)加強與“一帶一路”中蒙俄經(jīng)濟走廊,尤其是東北亞5國合作,適度增加符合我省消費升級需求和地方風(fēng)俗習慣的特色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口,培育新的進(jìn)口增長(cháng)點(diǎn),擴大貿易規模。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省外辦、省農業(yè)農村廳、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等按職責分工負責)

(六)充分利用好國家自由貿易區和自貿試驗區有關(guān)政策。積極引導我省企業(yè)充分利用國家已簽訂的多、雙邊自貿協(xié)定優(yōu)惠安排,積極擴大進(jìn)口,重點(diǎn)加強對韓進(jìn)口。積極爭取國家對外援助項目,促進(jìn)對外貿易。結合我省開(kāi)發(fā)開(kāi)放實(shí)際,加大自貿試驗區政策復制推廣力度,積極爭取相關(guān)政策在我省先行先試。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、長(cháng)春海關(guān)、省稅務(wù)局、省市場(chǎng)監管廳、省外辦等按職責分工負責)

　　三、推動(dòng)融合發(fā)展,積極發(fā)揮多渠道促進(jìn)作用

(七)發(fā)揮外資對擴大進(jìn)口的推動(dòng)作用。進(jìn)一步優(yōu)化省內投資環(huán)境,積極吸引外資,引導外資投向傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、節能環(huán)保領(lǐng)域,進(jìn)一步發(fā)揮外資在引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗和優(yōu)化進(jìn)口結構等方面的作用。通過(guò)召開(kāi)銀企座談會(huì )、建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)系制度,加強對外資企業(yè)外匯政策的宣傳解讀,引導金融機構依法合規高效為外資企業(yè)辦理各項直接投資業(yè)務(wù)。落實(shí)對口合作協(xié)議,積極承接加工貿易向我省轉移。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、長(cháng)春海關(guān)、省外匯局等按職責分工負責)

(八)積極推動(dòng)對外貿易與對外投資互動(dòng)發(fā)展。深化與俄蒙等“一帶一路”沿線(xiàn)國家開(kāi)展農林礦等領(lǐng)域合作,推動(dòng)境外經(jīng)貿合作區建設。利用省際合作機制,引入外省有實(shí)力投資主體參與園區建設,吸引園區主營(yíng)業(yè)務(wù)上下游企業(yè)入園發(fā)展,回運產(chǎn)品,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。(省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農業(yè)農村廳、省能源局、省林草局等按職責分工負責)

(九)進(jìn)一步創(chuàng )新進(jìn)口貿易方式。支持跨境電子商務(wù)加快發(fā)展,利用中國(長(cháng)春)跨境電子商務(wù)綜合試驗區政策,擴大電子商務(wù)進(jìn)出口規模。鼓勵具備資質(zhì)的支付機構積極參與我省跨境電子商務(wù),豐富支付供給主體及支付方式,暢通資金匯劃渠道。深入開(kāi)展邊境地區跨境人民幣政策和業(yè)務(wù)宣傳,推動(dòng)中俄雙邊本幣結算,支持邊貿企業(yè)使用本幣辦理跨境結算。積極爭取汽車(chē)平行進(jìn)口試點(diǎn)和藥品進(jìn)口口岸。支持我省邊境經(jīng)濟合作區、跨境經(jīng)濟合作區建設,帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)品進(jìn)口。鼓勵邊境貿易、邊境旅游等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持會(huì )展經(jīng)濟發(fā)展,為中國—東北亞博覽會(huì )等展會(huì )參展商提供相關(guān)政策支持和ATA單證冊專(zhuān)用通道服務(wù)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、人民銀行長(cháng)春中心支行、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳、省藥品監管局、省貿促會(huì )等按職責分工負責)

四、不斷改善貿易環(huán)境,促進(jìn)貿易便利化

(十)積極培育進(jìn)口促進(jìn)平臺。支持海關(guān)特殊監管區發(fā)展,不斷推進(jìn)監管創(chuàng )新、服務(wù)創(chuàng )新。依托我省長(cháng)春興隆綜合保稅區、琿春綜合保稅區、吉林保稅物流中心(B型)等特殊監管區域以及海關(guān)保稅監管場(chǎng)所,協(xié)調聯(lián)動(dòng)口岸,促進(jìn)進(jìn)口貿易發(fā)展。推進(jìn)琿春國際合作示范區跨境人民幣創(chuàng )新試點(diǎn)業(yè)務(wù)發(fā)展,在貨幣兌換、外幣投資、出口退稅等方面爭取國家政策支持。支持長(cháng)春興隆綜合保稅區發(fā)展現代物流等新興產(chǎn)業(yè),加強區內企業(yè)與金融機構的對接服務(wù)。吸引融資租賃企業(yè)落戶(hù)保稅區,鼓勵融資租賃企業(yè)發(fā)展租賃保理、廠(chǎng)商租賃、租賃信托、租賃保險等新型產(chǎn)品,支持現代物流、高端制造業(yè)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展。(省商務(wù)廳、省地方金融監管局、長(cháng)春海關(guān)、省稅務(wù)局、人民銀行長(cháng)春中心支行、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

(十一)進(jìn)一步落實(shí)進(jìn)口通關(guān)便利化政策。開(kāi)展海關(guān)“經(jīng)認證的經(jīng)營(yíng)者”(AEO)國際互認。優(yōu)化通關(guān)監管作業(yè)流程,促進(jìn)“長(cháng)滿(mǎn)歐”班列穩定運營(yíng),支持開(kāi)通“長(cháng)琿歐”國際班列。全面貫徹落實(shí)海關(guān)總署的部署,推進(jìn)全國通關(guān)一體化改革,落實(shí)將檢驗檢疫作業(yè)全面融入全國通關(guān)一體化整體框架和流程,實(shí)現統一申報單證、統一作業(yè)系統、統一風(fēng)險研判、統一指令下達、統一現場(chǎng)執法“五統一”。全面推廣國際貿易“單一窗口”,提高進(jìn)口貿易便利化水平。(長(cháng)春海關(guān)、省商務(wù)廳、省農業(yè)農村廳等按職責分工負責)

(十二)降低進(jìn)口環(huán)節制度性成本。嚴格執行《納稅服務(wù)規范》的各項要求,推動(dòng)“放管服”改革向縱深發(fā)展。以辦稅“最多跑一次”改革和深入落實(shí)“便民辦稅春風(fēng)行動(dòng)”為抓手,編制辦稅事項“最多跑一次”清單和“全程網(wǎng)上辦”清單,推進(jìn)首問(wèn)責任制、“省內通辦”“二維碼”一次性告知等措施,提高辦稅效率,優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。落實(shí)國家規范進(jìn)口非關(guān)稅措施,全面清理口岸收費,降低進(jìn)口企業(yè)成本。對涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費,向社會(huì )公示口岸收費的目錄清單,使各種收費項目、收費標準透明化。對標相近省市,進(jìn)行全面清理,不合理收費堅決取締,高收費降下來(lái),引導口岸經(jīng)營(yíng)服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、合理定價(jià)。(省商務(wù)廳、省財政廳、省交通運輸廳、長(cháng)春海關(guān)、省發(fā)展改革委、省稅務(wù)局、省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

(十三)加快改善營(yíng)商環(huán)境。加強外貿誠信體系建設和知識產(chǎn)權保護,維護公平競爭。推進(jìn)以缺陷進(jìn)口消費品召回體系為核心的進(jìn)口消費品質(zhì)量追溯體系建設,建立和完善進(jìn)口消費質(zhì)量安全投訴平臺。嚴厲打擊假冒偽劣商品,規范和完善國內市場(chǎng)秩序。整合外貿從業(yè)人員和相關(guān)企業(yè)信用信息,建立信用檔案,依據《吉林省建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì )誠信建設實(shí)施方案》(吉政辦發(fā)〔2017〕4號),建立“一處觸發(fā)、處處響應”的信用聯(lián)合獎懲機制,開(kāi)展守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒。(省商務(wù)廳、省政務(wù)服務(wù)和數字化局、省農業(yè)農村廳、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳等按職責分工負責)

各地區、各部門(mén)要高度重視新形勢下推動(dòng)對外貿易高質(zhì)量發(fā)展。我省當前擴大進(jìn)出口規模仍是首要目標,擴大出口仍是首要任務(wù)。在此基礎上,重點(diǎn)推動(dòng)有利于我省經(jīng)濟結構調整和產(chǎn)業(yè)轉型升級方面的進(jìn)口。根據本意見(jiàn),按照職責分工,明確責任,抓緊推進(jìn)政策落實(shí)。省商務(wù)廳要切實(shí)發(fā)揮牽頭作用,加強部門(mén)間協(xié)調聯(lián)動(dòng),加強對各地區的指導和督促檢查,確保各項政策措施落實(shí)到位,進(jìn)一步推動(dòng)我省調整對外貿易結構、擴大對外貿易總量,促進(jìn)全省對外貿易持續較快發(fā)展。

附件:重點(diǎn)任務(wù)分工表

吉林省人民政府辦公廳

2019年2月3日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省