吉政辦發(fā)〔2019〕9號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕9號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕9號

各市(州)人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣(市)人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請結合實(shí)際,認真抓好貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月17日

(此件公開(kāi)發(fā)布)

吉林省推進(jìn)節能標準化工作實(shí)施方案

為進(jìn)一步推進(jìn)節能標準化工作,充分發(fā)揮節能標準化的技術(shù)基礎和政策工具作用,有效支撐產(chǎn)業(yè)結構調整,推動(dòng)綠色低碳循環(huán)發(fā)展,按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強節能標準化工作的意見(jiàn)》(國辦發(fā)〔2015〕16號)有關(guān)要求,結合我省實(shí)際,制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

堅持“準入倒逼、標桿引領(lǐng)、創(chuàng )新驅動(dòng)、共同治理”原則,充分發(fā)揮節能標準對產(chǎn)業(yè)轉型升級倒逼作用,創(chuàng )新節能標準化管理機制,加快完善節能標準體系,強化節能標準實(shí)施與監督,促進(jìn)節能科技成果轉化應用。到2020年,制修訂節能地方標準20項以上,基本建成指標先進(jìn)、符合省情的節能標準體系,主要高耗能行業(yè)實(shí)現能耗限額標準全覆蓋,產(chǎn)業(yè)政策與節能標準結合更加緊密,對節能減排和產(chǎn)業(yè)結構升級支撐作用更加顯著(zhù),逐步形成政府引導、市場(chǎng)驅動(dòng)、社會(huì )參與的節能標準化共治格局。

二、健全工作機制

(一)建立節能標準化聯(lián)合推進(jìn)機制。以吉林省實(shí)施質(zhì)量強省戰略聯(lián)席會(huì )議制度為基礎,建立省節能標準化聯(lián)合推進(jìn)機制,加強節能標準化工作的統籌協(xié)調。(省市場(chǎng)監管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省統計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)建立節能地方標準制修訂機制。加強節能地方標準制修訂,對于亟需的節能標準,隨時(shí)立項。完善節能地方標準復審程序,嚴格執行標準有效期制度。創(chuàng )新節能標準技術(shù)審查和咨詢(xún)評議機制,加強能效能耗數據監測和統計分析,強化能效標準和能耗限額標準實(shí)施后評估工作,確保節能標準的先進(jìn)性、科學(xué)性和有效性。規范和引導團體標準制修訂,促進(jìn)新興節能技術(shù)、產(chǎn)品和服務(wù)快速轉化為團體標準。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省統計局等部門(mén)按職責分工負責)

(三)創(chuàng )新節能標準化服務(wù)機制。進(jìn)一步健全和完善節能減排標準信息服務(wù)平臺,及時(shí)更新節能標準信息,開(kāi)展標準宣傳、信息咨詢(xún)、標準比對和效果評估等服務(wù)工作。鼓勵和引導具有相應能力的專(zhuān)業(yè)節能標準服務(wù)機構為企業(yè)提供標準研制、標準體系建設、人才培養等定制化專(zhuān)業(yè)服務(wù)。(省市場(chǎng)監管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)按職責分工負責)

三、完善地方標準體系

(一)工業(yè)能效標準。開(kāi)展工業(yè)能效提升行動(dòng),對重點(diǎn)耗能企業(yè)全面推行能效對標達標。加快制修訂鋼鐵、有色、石化、化工、建材、煤炭和電力等高耗能行業(yè)能耗限額標準,以及鍋爐、窯爐、風(fēng)機和水泵等高耗能設備節能監測及能效評價(jià)標準,逐步形成覆蓋生產(chǎn)設備節能、節能監測與管理、能源管理與審計等方面的標準體系。推動(dòng)新能源汽車(chē)、高耗能特種設備企業(yè)節能技術(shù)標準的自主研制,滿(mǎn)足其快速發(fā)展的需要。加快照明產(chǎn)品能效標準的制定。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)能源領(lǐng)域節能標準。圍繞能源結構優(yōu)化、高效利用和循環(huán)開(kāi)發(fā),重點(diǎn)制定煤炭清潔高效利用相關(guān)技術(shù)標準,加強新能源、可再生能源和替代能源標準研制,建立能源與環(huán)境和諧發(fā)展的節能標準體系。(省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)

(三)建筑領(lǐng)域節能標準。深入開(kāi)展綠色建筑行動(dòng),健全和完善建筑節能與綠色建筑標準體系,適時(shí)制修訂建筑節能與綠色建筑相關(guān)標準。(省住房城鄉建設廳牽頭,省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)按職責分工負責)

(四)交通運輸領(lǐng)域節能標準。加快綜合交通運輸標準的制修訂工作,促進(jìn)綠色循環(huán)低碳交通運輸標準體系建設,推動(dòng)城市公共交通發(fā)展,促進(jìn)居民綠色出行。(省交通運輸廳牽頭,省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)按職責分工負責)

(五)流通領(lǐng)域節能標準。加強商貿零售業(yè)能源管理體系和綠色商場(chǎng)等標準制修訂,減少一次性用品使用,抑制不合理消費。(省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)按職責分工負責)

(六)公共機構領(lǐng)域節能標準。加快制修訂公共機構能耗定額、能源審計、節約型公共機構評價(jià)等標準,推動(dòng)公共機構節水和資源回收利用工作。(省管局牽頭,省水利廳、省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)按職責分工負責)

(七)農業(yè)領(lǐng)域節能標準。加快制修訂省柴節煤灶炕等農村生活節能以及農作物秸稈能源化高效利用等相關(guān)技術(shù)標準,引導農業(yè)農村節能低碳生產(chǎn)和消費。(省農業(yè)農村廳、省市場(chǎng)監管廳、省能源局、省畜牧局等部門(mén)按職責分工負責)

　　四、強化標準實(shí)施

(一)嚴格執行強制性節能標準。以強制性能耗限額標準為依據,實(shí)施固定資產(chǎn)投資項目節能評估和審查制度,對鋼鐵、水泥等高耗能行業(yè)的生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施差別電價(jià)和懲罰性電價(jià)政策。以強制性能效標準和交通工具燃料經(jīng)濟性標準為依據,實(shí)施節能產(chǎn)品惠民工程、節能產(chǎn)品政府采購和能效標識制度。新建城鎮民用建筑嚴格執行節能強制性標準。全省縣級以上城市的新建居住建筑和公共建筑項目全面執行《一星級綠色民用建筑設計標準》(DB22/JT 167-2017)。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省市場(chǎng)監管廳、省管局等部門(mén)按職責分工負責)

(二)創(chuàng )建節能標準化示范試點(diǎn)。選擇具有示范作用和輻射效應的工業(yè)園區或重點(diǎn)用能企業(yè)及產(chǎn)業(yè)集聚區域,組織建設一批循環(huán)經(jīng)濟標準化示范區或試點(diǎn)、產(chǎn)業(yè)集群標準化試點(diǎn)和節能技術(shù)標準提升工程示范單位項目,推廣低溫余熱發(fā)電、吸收式熱泵供暖、冰蓄冷、高效電機及電機系統等先進(jìn)節能技術(shù)、設備,提升企業(yè)能源利用效率。(省市場(chǎng)監管廳牽頭,省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳等部門(mén)按職責分工負責)

(三)推動(dòng)實(shí)施推薦性節能標準。在能源消費總量控制、生產(chǎn)許可、節能改造、節能量交易、節能產(chǎn)品推廣、節能認證、節能示范、綠色建筑評價(jià)和公共機構建設等領(lǐng)域,優(yōu)先采用合同能源管理、節能量評估、電力需求側管理和節約型公共機構評價(jià)等節能標準。推動(dòng)能源管理體系、系統經(jīng)濟運行、能量平衡測試和節能監測等推薦性節能標準在工業(yè)企業(yè)中的應用。積極開(kāi)展公共機構能源管理體系認證。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省管局等部門(mén)按職責分工負責)

(四)加強節能標準實(shí)施的監督。以節能標準實(shí)施為重點(diǎn),加大節能監察力度,督促用能單位實(shí)施強制性能耗限額標準和終端用能產(chǎn)品能效標準。完善質(zhì)量監督制度,將產(chǎn)品是否符合節能標準納入產(chǎn)品質(zhì)量監督考核體系。暢通舉報渠道,鼓勵社會(huì )各方參與對節能標準實(shí)施情況的監督。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場(chǎng)監管廳等部門(mén)按職責分工負責)

五、保障措施

(一)加強組織領(lǐng)導。各地和有關(guān)部門(mén)要高度重視節能標準化工作,加強領(lǐng)導,周密安排,抓緊研究制定具體行動(dòng)計劃,將強制性節能標準實(shí)施情況納入能耗總量和強度“雙控”目標責任考核,進(jìn)一步推動(dòng)節能標準化工作。有關(guān)部門(mén)要按照職責分工,加強協(xié)調配合,共同推動(dòng)節能標準化工作,確保各項政策措施落到實(shí)處。(各市〔州〕、縣〔市〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省統計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局按職責分工負責)

(二)加大節能標準經(jīng)費支持力度。鼓勵各地區根據工作實(shí)際需要統籌安排節能標準化工作經(jīng)費,用于節能標準研究、制修訂、宣傳貫徹、實(shí)施效果評估、監督檢査、人才培養等工作。鼓勵和引導社會(huì )各界加大投入,支持節能標準創(chuàng )新和節能標準化服務(wù)業(yè)發(fā)展。(各市〔州〕政府,省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省水利廳、省農業(yè)農村廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省統計局、省管局、省林草局、省能源局、省畜牧局等部門(mén)按職責分工負責)

(三)加大節能標準化科研力度。實(shí)施科技創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略,加強節能領(lǐng)域技術(shù)標準科研工作規劃。強化節能技術(shù)研發(fā)與標準制定的結合,支持制定具有自主知識產(chǎn)權的技術(shù)標準。加快推進(jìn)技術(shù)標準創(chuàng )新基地建設,深入開(kāi)展科技、標準、產(chǎn)業(yè)同步行動(dòng),培育形成技術(shù)研發(fā)―標準研制―產(chǎn)業(yè)應用的科技創(chuàng )新機制。(省科技廳、省市場(chǎng)監管廳牽頭負責)

(四)強化節能標準化人才隊伍建設。建立省節能標準化技術(shù)委員會(huì ),鼓勵、支持我省有關(guān)專(zhuān)家參加全國節能相關(guān)標準化技術(shù)委員會(huì ),參與全國節能標準的制修訂工作,培育壯大我省節能標準化專(zhuān)家隊伍。充分發(fā)揮有關(guān)高校、科研院所和標準化技術(shù)機構的作用,廣泛開(kāi)展對基層節能技術(shù)人員和管理人員的節能標準化培訓,提高各類(lèi)用能單位特別是中小微企業(yè)學(xué)標、貫標、達標的能力和水平。(省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省農業(yè)農村廳、省水利廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監管廳、省林草局、省管局、省能源局等部門(mén)按職責分工負責)

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省