吉政辦發(fā)〔2018〕57號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于改革完善基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理制度的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2018〕57號

吉林省人民政府辦公廳

關(guān)于改革完善基層醫療機構

衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和

崗位管理制度的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2018〕57號

各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為了充分調動(dòng)基層醫療機構廣大醫務(wù)人員積極性,更好地滿(mǎn)足人民群眾健康需求,為?；?、強基層、建機制和建立分級診療制度提供人才支持,根據中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化職稱(chēng)制度改革的意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2016〕77號）、《關(guān)于分類(lèi)推進(jìn)人才評價(jià)機制改革的指導意見(jiàn)》（中辦發(fā)〔2018〕6號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現代醫院管理制度的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕67號）等有關(guān)政策精神,按照省委、省政府工作部署,經(jīng)省政府同意,現就改革完善基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理制度提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

　　一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹落實(shí)習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想,堅持以人民健康需求為導向,牢固樹(shù)立科學(xué)的人才觀(guān),建立完善符合基層衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才特點(diǎn)的人才評價(jià)機制,優(yōu)化崗位設置,加強聘用管理,拓展基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展空間,調動(dòng)基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員積極性,著(zhù)力提高基層醫療機構衛生服務(wù)水平和能力,為建設人民滿(mǎn)意的基層醫療衛生事業(yè)提供堅強的人才支撐。

（二）基本原則。

--堅持科學(xué)評價(jià)。深化基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審改革,建立以衛生同行評價(jià)、社會(huì )認可和群眾滿(mǎn)意為核心的人才評價(jià)機制,引導衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員立足扎根基層,增強服務(wù)意識,提高服務(wù)質(zhì)量,創(chuàng )造工作業(yè)績(jì)。

--堅持正向激勵。以醫德醫風(fēng)、醫療服務(wù)能力、業(yè)務(wù)水平、工作質(zhì)量和工作業(yè)績(jì)?yōu)閷?在基層醫療機構衛生人才職稱(chēng)評審和崗位管理改革上給予政策傾斜,充分調動(dòng)衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才服務(wù)基層的積極性。

--堅持優(yōu)質(zhì)資源下沉。促進(jìn)人才流動(dòng),優(yōu)化醫療資源布局,引導優(yōu)質(zhì)資源下沉,推進(jìn)分級診療制度實(shí)施,滿(mǎn)足基層群眾診療需求。

（三）適用范圍。

1.職稱(chēng)評審適用范圍:全省縣（市）級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）、村衛生室等醫療衛生機構的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

2.崗位設置適用范圍:全省縣（市）級醫院、鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）等醫療機構的衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員。

二、改革職稱(chēng)評審條件和評審辦法

（一）放寬評審條件。

1.放寬學(xué)歷要求,允許中專(zhuān)學(xué)歷人員申報正高級職稱(chēng);申報正高級職稱(chēng)、副高級職稱(chēng)參評學(xué)歷年限放寬2年。

2.對申報基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)高級職稱(chēng)的人員,免除職稱(chēng)外語(yǔ)和計算機應用能力考試限制條件,論文、科研不再作為硬性要求,可作為參考條件。

3.鼓勵基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員定期到上級醫療衛生機構進(jìn)修和參加繼續教育學(xué)習,將繼續教育醫學(xué)學(xué)分作為高級職稱(chēng)評審的重要參考。

（二）改進(jìn)評審辦法。

1.基層醫療機構正高級職稱(chēng)評審全省統一組織實(shí)施,副高級職稱(chēng)評審由市（州）組織實(shí)施,符合條件的縣（市）可設立副高級職稱(chēng)評委會(huì );在高級職稱(chēng)評委會(huì )內,單獨設立基層醫療機構衛生系列職稱(chēng)評審組和全科醫學(xué)專(zhuān)業(yè)評審組。

2.注重對臨床水平、服務(wù)質(zhì)量和工作業(yè)績(jì)的評價(jià),制定科學(xué)實(shí)用的基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員評審辦法。正高級職稱(chēng)評審辦法由省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委共同制定;副高級職稱(chēng)評審辦法由市（州）及符合設立評委會(huì )條件的縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)、衛生健康部門(mén)共同制定。

按照國家現行政策,基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員中、初級職稱(chēng)繼續執行國家統一考試政策。

三、完善崗位設置管理和聘用制度

（一）調整崗位設置。

1.調整基層醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位設置結構比例。將縣（市）級公立醫院專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位正高級、副高級、中級、初級結構比例由1∶10∶50∶39調整為3∶16∶50∶31,將鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位副高級、中級、初級結構比例由10∶35∶55調整為14∶50∶36。

2.鄉鎮、社區基層醫療機構設置專(zhuān)業(yè)技術(shù)正高級崗位。崗位總量超過(guò)60個(gè)的鄉鎮衛生院、社區衛生服務(wù)中心（站）,可根據實(shí)際需要設置1個(gè)正高級衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位。在鄉鎮、社區基層衛生機構中長(cháng)期扎根基層一線(xiàn)且具有突出貢獻的正高級衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,以及在鄉鎮醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位連續工作滿(mǎn)15年且年滿(mǎn)55周歲或連續工作滿(mǎn)30年的高級衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,在嚴格業(yè)績(jì)考核的基礎上,可不受單位崗位職數限制,經(jīng)縣級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)批準直接特設崗位聘任相應職務(wù)。

3.建立基層醫療機構高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位統籌使用制度?？h（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)可根據所轄各鄉鎮、社區基層醫療機構核定的崗位總量及實(shí)際聘用數額情況,經(jīng)科學(xué)測算在不影響各基層醫療機構自身聘用情況下,在各鄉鎮、社區基層醫療機構間統籌調劑使用高級衛生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位,充分發(fā)揮高級崗位使用效能。在此基礎上,縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)可按本地區鄉鎮、社區基層醫療機構高級衛生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位總量8%的增核比例作為機動(dòng)崗位,在鄉鎮、社區基層醫療機構范圍內統籌使用,重點(diǎn)向貧困和艱苦邊遠鄉鎮傾斜。

4.實(shí)施鼓勵人才向基層流動(dòng)的崗位設置傾斜政策。鼓勵上級醫療機構高級衛生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員到基層醫療機構工作,對基層醫療機構招聘、引進(jìn)的中、高級衛生系列專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才,通過(guò)統籌使用崗位仍不能滿(mǎn)足工作需要的,可由各縣（市）人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)在嚴格把關(guān)的前提下,采取“一事一議”的方式,增設相應級別臨時(shí)崗位超崗聘用,逐步過(guò)渡消化。

（二）強化聘用管理。

1.進(jìn)一步完善聘用制度。通過(guò)簽訂聘用合同,明確基層醫療機構和受聘人員相關(guān)的權利、義務(wù)。實(shí)行聘期管理,聘期一般為3至5年?；鶎俞t療機構享受職稱(chēng)傾斜政策取得專(zhuān)業(yè)技術(shù)資格的人員,取得資格后須在基層服務(wù)滿(mǎn)5年后,方可向非基層醫療機構流動(dòng)。

2.探索高級職稱(chēng)醫生延退及聘用制度。對基層醫療機構聘任的高級職稱(chēng)的醫生,達到退休年齡,確因工作需要延退的,每年由基層醫療機構研究提出延退申請,經(jīng)縣（市）衛生健康部門(mén)初審、人力資源社會(huì )保障部門(mén)審核,辦理延退及聘用手續,延退人員不占單位專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位職數,延退年齡最高不超過(guò)65周歲。鼓勵具有高級職稱(chēng)的退休醫生到基層醫療機構服務(wù),薪酬由聘用單位和受聘個(gè)人協(xié)商確定。

　　四、實(shí)行城市醫生服務(wù)基層職稱(chēng)評聘政策

（一）落實(shí)城市醫生晉升職稱(chēng)前服務(wù)基層1年的政策。城市醫生在晉升主治醫師或副主任醫師職稱(chēng)前到基層或對口幫扶的醫療機構累計服務(wù)不少于1年。

（二）制定城市醫生服務(wù)基層鼓勵政策。城市醫院（含中直醫院,下同）醫生累計服務(wù)基層滿(mǎn)1年后,鼓勵和支持其繼續到基層或對口幫扶的醫療機構服務(wù)。在職稱(chēng)評聘中,將服務(wù)基層情況作為工作業(yè)績(jì)的重要內容,同等條件下服務(wù)基層經(jīng)歷時(shí)間較長(cháng)、業(yè)績(jì)貢獻突出及服務(wù)效果較好的人員優(yōu)先評聘;對服務(wù)基層工作進(jìn)行量化打分的,到縣（市）級醫療機構（含所屬社區衛生服務(wù)中心）服務(wù)的可按1.5倍計算,到艱苦邊遠地區縣（市）醫療機構服務(wù)的可按2倍計算,到鄉鎮衛生院服務(wù)的可按2.5倍計算。具體量化評價(jià)辦法由城市醫院根據單位實(shí)際和工作需要自主確定。城市醫生服務(wù)情況由基層醫療機構負責考評。

　　五、工作要求

（一）加強組織領(lǐng)導。各地要高度重視,加強組織領(lǐng)導,將改革完善基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理制度作為深化醫療衛生制度改革和人事制度改革的重要內容,人力資源社會(huì )保障、衛生健康等相關(guān)部門(mén)要加強溝通協(xié)調,密切配合,制定具體實(shí)施辦法和推進(jìn)措施,將基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理工作做實(shí)、做細、做好,充分調動(dòng)基層醫療機構醫務(wù)人員的積極性,更好地滿(mǎn)足人民群眾健康需求。

（二）加強督促檢查。省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委要加強對基層醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才職稱(chēng)評審和崗位管理工作的指導和監管,組織力量進(jìn)行定期檢查和抽查,督促指導各地基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理工作規范有序、平穩進(jìn)行。各地人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)要嚴格執行人事管理紀律和相關(guān)政策規定,嚴格把握政策標準,加強職稱(chēng)評審、崗位設置核定、人員聘用備案等管理,嚴禁降低標準、泛化政策在規定比例之外違規設崗、超崗聘用;基層醫療機構要加強對衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員的管理,在職稱(chēng)申報、工作業(yè)績(jì)核定和崗位聘用中,堅持公開(kāi)、公平、公正,嚴格履行程序,嚴守工作紀律,嚴禁營(yíng)私舞弊、弄虛作假,對違規、違紀的要嚴肅追究責任。

（三）加快組織實(shí)施。改革完善基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理工作是一項重大制度創(chuàng )新,各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)要周密組織,穩步推進(jìn),加強政策解讀,抓好宣傳引導,營(yíng)造良好的輿論氛圍,確保各項改革措施盡快落地;省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生健康委要于2019年3月底前完成全省和基層衛生人員評審標準制定工作,并在年度職稱(chēng)評審中組織實(shí)施;各縣（市）要于2019年上半年,按照新的崗位結構比例,抓緊進(jìn)行基層醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位重新核定、崗位聘用方案制定、按崗聘用及待遇兌現等工作;城市醫院在職稱(chēng)評審和崗位聘用工作中,要認真貫徹落實(shí)城市醫院醫生服務(wù)基層政策;各地政府及各級人力資源社會(huì )保障部門(mén)和衛生健康部門(mén)要及時(shí)發(fā)現和研究解決工作中遇到的新情況、新問(wèn)題,不斷總結經(jīng)驗,完善細化工作舉措,更好地推進(jìn)基層醫療機構衛生專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員職稱(chēng)評審和崗位管理工作健康、科學(xué)、持續發(fā)展。

本意見(jiàn)確定的各項政策自印發(fā)之日起施行,我省現行政策與上述政策不一致的,以本意見(jiàn)為準;若遇國家政策調整更新,對本意見(jiàn)相關(guān)內容適時(shí)進(jìn)行調整修訂。

吉林省人民政府辦公廳

2018年12月24日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/84943.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省