吉政辦發(fā)〔2019〕4號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強傳染病防治人員安全防護工作實(shí)施方案的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)吉林省加強傳染病防治人員安全防護工作實(shí)施方案的通知》








吉政辦發(fā)〔2019〕4號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

印發(fā)吉林省加強傳染病防治人員安全防護

工作實(shí)施方案的通知

吉政辦發(fā)〔2019〕4號

各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

《吉林省加強傳染病防治人員安全防護工作實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意,現印發(fā)給你們,請認真貫徹落實(shí)。

吉林省人民政府辦公廳

2019年1月7日



吉林省加強傳染病防治人員

安全防護工作實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強傳染病防治人員安全防護的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2015〕1號）精神,進(jìn)一步加強全省傳染病防治人員安全防護,維護防治人員健康權益,調動(dòng)防治人員工作積極性,保障公共衛生安全,特制定本方案。

一、總體要求

傳染病防治關(guān)系人民群眾的身體健康和生命安全,關(guān)系經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和國家安全穩定。各地、各有關(guān)部門(mén)要深刻認識加強傳染病防治人員安全防護的重要意義,堅持“以人為本、依法科學(xué)、分類(lèi)指導、突出重點(diǎn)、強化保障”的原則,認真履行職責,落實(shí)工作措施,切實(shí)維護傳染病防治人員健康權益,進(jìn)一步提高全省傳染病防治工作的整體水平。

　　二、加強傳染病疫情調查處置的衛生防護

（一）加強傳染病現場(chǎng)調查處置人員安全防護。各有關(guān)部門(mén)要按照傳染病防治人員接觸風(fēng)險程度和崗位需要,制定和完善傳染病現場(chǎng)處置人員的防護標準和規范,健全和完善各類(lèi)管理制度和工作流程。為從事現場(chǎng)流行病學(xué)調查處置、實(shí)驗室采樣檢測、傳染病病人轉運和救治、口岸檢疫、動(dòng)物疫病防治、監督執法等防治人員提供符合生物安全標準的防護裝備,配置必要的現場(chǎng)調查處置設備設施。建立傳染病防治人員安全風(fēng)險評估機制,保障防治人員身體健康。（省衛生健康委、長(cháng)春海關(guān)、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）建立應急物資儲備和使用制度。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立完善傳染病防控應急物資、預防性用藥、治療藥品、重點(diǎn)傳染病疫苗儲備制度。按照“平戰結合、分類(lèi)配置、分級儲備、勤儉節約”的原則,結合本省實(shí)際,制定《衛生應急基本物資儲備目錄》,明確各類(lèi)應急物資儲備單位、儲備品種、儲備數量及物資管理要求,合理采購、定量?jì)?根據傳染病發(fā)生情況,合理分發(fā)和使用儲備物資。（省工業(yè)和信息化廳、省衛生健康委、省畜牧局、省林草局、長(cháng)春海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（三）完善職業(yè)暴露應急處置。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定傳染病防治人員職業(yè)暴露應急處置預案,組織開(kāi)展人員防護培訓,重點(diǎn)強化一線(xiàn)防護人員培訓和新進(jìn)人員崗前培訓,開(kāi)展職業(yè)暴露應急處置演練。落實(shí)感染監測、消毒隔離等措施,及時(shí)做好疫點(diǎn)、疫區和被污染場(chǎng)所、物品的衛生處理,防止病媒生物孳生和病原微生物擴散。對密切接觸者進(jìn)行醫學(xué)觀(guān)察時(shí)采取必要的預防措施。發(fā)生職業(yè)暴露后,應及時(shí)提供預防性藥物、心理干預和人文關(guān)懷。對于新發(fā)傳染病,要根據其傳播特點(diǎn)和可能暴露的風(fēng)險等級,采取相應的防護措施。（省衛生健康委、長(cháng)春海關(guān)、省畜牧局、省林草局、省人力資源社會(huì )保障廳等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

三、加強傳染病患者轉運救治的安全防護

（一）加強傳染病診療定點(diǎn)醫療機構建設。根據區域衛生規劃要求,按照填平補齊的原則,在充分調研論證的基礎上,加強綜合性醫院感染性疾病科和傳染病專(zhuān)科醫院的功能分區及污水、污物處理等安全防護設施建設。省、市級衛生健康行政部門(mén)應指定轄區傳染病救治定點(diǎn)醫療機構,加強其感染性疾病科、傳染病隔離病房及重癥監護室建設。對于承擔傳染性強、原因不明傳染病救治和轉運任務(wù)的定點(diǎn)醫療機構,要配置負壓擔架、負壓救護車(chē)、負壓病房以及消毒隔離等必要設施設備,確保轉運救治過(guò)程中患者家屬及醫務(wù)人員的安全。衛生健康部門(mén)要指導承擔轉運救治任務(wù)的單位和運輸企業(yè)做好相關(guān)人員防護。（省衛生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）做好醫療機構傳染病患者診療和處置工作中的安全防護。醫療機構應加強醫院感染管理,健全醫院感染管理組織機構,完善醫院感染管理規范和標準,重點(diǎn)加強預檢分診和發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診管理,落實(shí)醫院感染監測、消毒隔離和醫務(wù)人員手衛生、職業(yè)防護及職業(yè)暴露后干預等關(guān)鍵防控措施。加強職業(yè)安全防護教育及健康管理工作,對發(fā)生職業(yè)性意外接觸事故的醫務(wù)人員進(jìn)行接觸后評估、預防和隨訪(fǎng),必要時(shí)采取對醫務(wù)人員進(jìn)行免疫接種等措施,保障醫務(wù)人員的職業(yè)健康。強化對患者及其家屬的健康教育,保障群眾就醫和醫務(wù)人員從業(yè)安全。（省衛生健康委等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（三）加強口岸隔離留驗場(chǎng)所建設。海關(guān)部門(mén)依據相關(guān)標準和要求,進(jìn)一步加強和完善隔離留驗場(chǎng)所建設,配置相應防護設施設備,會(huì )同當地衛生健康部門(mén)建立健全口岸傳染病患者與地方轉診機制。（省商務(wù)廳、省機場(chǎng)集團、長(cháng)春海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

四、加強生物安全實(shí)驗室建設和管理

（一）加強實(shí)驗室網(wǎng)絡(luò )和實(shí)驗室裝備建設。結合全省實(shí)際,充分考慮工作需要和利用率,對未達到規定要求的縣級以上疾病預防控制機構、醫療機構、動(dòng)物疫病預防控制機構、各口岸海關(guān)、科研院校實(shí)驗室按要求進(jìn)行改造,逐步實(shí)現全省各市（州）、縣（市、區）生物安全二級實(shí)驗室達到相應建設標準和規范要求。加強生物安全三級實(shí)驗室使用管理和維護,確保實(shí)驗室有效運轉、發(fā)揮作用。加強實(shí)驗室裝備建設,逐步使省、市、縣級疾病預防控制機構儀器配備達到《疾病預防控制中心建設標準》規定要求。在保質(zhì)保量完成傳染病實(shí)驗室檢測工作的基礎上,落實(shí)重大科研基礎設施和大型科研儀器向社會(huì )開(kāi)放的有關(guān)規定,建立生物安全實(shí)驗室共享機制,滿(mǎn)足醫療、科研等工作需要。（省衛生健康委、省財政廳、省發(fā)展改革委、省教育廳、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）建立健全生物安全實(shí)驗室管理體系。各地、各有關(guān)部門(mén)要建立健全生物安全實(shí)驗室管理體系,加強對實(shí)驗室防護的質(zhì)量控制和全過(guò)程監管,制定生物安全事故應對和處置預案,建立健全高致病性病原微生物標本的運轉流程、儀器設備操作規程和實(shí)驗操作程序,規范實(shí)驗室廢棄物的處理。對甲類(lèi)傳染病、新發(fā)重大傳染病應實(shí)施雙人協(xié)作制度,嚴禁單人從事三級及以上生物安全等級的相關(guān)操作。加強高致病性病原微生物菌毒種和樣本的運輸管理,按照有關(guān)規定嚴格審批,對接收單位資質(zhì)、運輸途徑、包裝材料等進(jìn)行嚴格把關(guān)。做好樣本采集、運輸、保存、檢測等環(huán)節的人員防護,明確行政管理和技術(shù)責任人,有效預防實(shí)驗室生物安全事故發(fā)生。（省衛生健康委、省教育廳、省畜牧局、長(cháng)春海關(guān)、省市場(chǎng)監管廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林草局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

五、強化醫療廢物、患者遺體、動(dòng)物尸體規范化處置

（一）做好醫療廢物集中無(wú)害化處置。各地要加強醫療廢物集中處置單位規范化建設,設區的市至少設立1家醫療廢物集中處置單位,確保醫療廢物出口通暢。嚴格按照《醫療廢物管理條例》規定,切實(shí)做好醫療廢物集中無(wú)害化處置,落實(shí)醫療廢物收集、運送、貯存、處置的全過(guò)程管理。醫療衛生機構和醫療廢物集中處置單位要建立健全醫療廢物管理責任制,嚴格執行轉移聯(lián)單制度,防止醫療廢物流失導致傳染病傳播和環(huán)境污染事故。禁止任何單位和個(gè)人非法轉讓、買(mǎi)賣(mài)醫療廢物。（省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）做好傳染病患者遺體的衛生處理和病死動(dòng)物無(wú)害化處理。按規定對傳染病患者遺體進(jìn)行衛生處理,做好死者生前居住場(chǎng)所消毒、遺體運送工具消毒等工作,遺體火化機構應嚴格按規定火化遺體。加強確診或疑似傳染病患者尸體運送、解剖、查驗等環(huán)節中產(chǎn)生廢棄物的規范化處置。進(jìn)一步規范疑似和確診人畜共患傳染病及動(dòng)物疫病病死動(dòng)物尸體無(wú)害化處理和防控過(guò)程中產(chǎn)生廢棄物的處理工作。在相關(guān)過(guò)程中應嚴格做好工作人員的安全防護。（省民政廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省衛生健康委、省畜牧局、省林草局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

　　六、完善傳染病防治保障政策

（一）保障傳染病防治人員待遇。根據疾病預防控制機構和動(dòng)物疫病預防控制機構職業(yè)風(fēng)險高、科研工作繁重等特點(diǎn),科學(xué)核定疾病預防控制機構績(jì)效工資總量。在傳染病防治機構和醫療機構優(yōu)先配足配齊傳染病防控相關(guān)崗位所需人員,內部績(jì)效工資分配應向承擔傳染病防治、突發(fā)公共衛生事件處置與救治、傳染病實(shí)驗室檢測等工作任務(wù)的崗位傾斜。對從事傳染病預防、醫療、科研、教學(xué)及現場(chǎng)處理疫情的人員,以及在生產(chǎn)、工作中接觸傳染病病原體的其他人員給予適當津貼,按照國家有關(guān)規定,落實(shí)疾病預防控制人員各項津貼補貼政策,并建立動(dòng)態(tài)調整機制。對直接參與省內傳染病類(lèi)突發(fā)公共衛生事件現場(chǎng)調查處置、患者救治、口岸檢疫、動(dòng)物防疫等各類(lèi)一線(xiàn)工作的人員以及政府選派直接參與國內外重大傳染病疫情防治工作的醫療和公共衛生等防控人員,按照國家有關(guān)規定,給予臨時(shí)性工作補助,補助按工作日計算,標準按照《人力資源和社會(huì )保障部財政部關(guān)于建立傳染病疫情防治人員臨時(shí)性工作補助的通知》（人社部規〔2016〕4號）執行。（省人力資源社會(huì )保障廳、省財政廳、省衛生健康委、省林草局、省畜牧局、長(cháng)春海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）完善傳染病感染的保障政策。將重大傳染病防治一線(xiàn)人員納入高危職業(yè)人群管理,對在重大傳染病疫情、人獸共患傳染病疫情中參與傳染病防治工作及其他執行公務(wù)過(guò)程中因感染傳染病致病、致殘、死亡的人員,參照機關(guān)事業(yè)單位工傷撫恤或工傷保險等有關(guān)規定給予撫恤、保障。不斷完善醫療保障政策,逐步擴大基本醫保保障范圍,加快實(shí)施城鄉居民大病保險制度,加強基本醫保、醫療救助和疾病應急救助工作的銜接,切實(shí)減輕重大傳染病患者就醫負擔。對在傳染病防治工作中作出顯著(zhù)成績(jì)和貢獻的單位和個(gè)人,按照國家有關(guān)規定給予表彰和獎勵,并在干部考核任用、評獎評優(yōu)中給予優(yōu)先考慮,激發(fā)傳染病防治人員服務(wù)意識,提高工作質(zhì)量。（省民政廳、省醫保局、省委組織部、省衛生健康委、長(cháng)春海關(guān)、省畜牧局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

七、加大傳染病防治宣傳教育力度

（一）加強信息公開(kāi)。健全信息發(fā)布常態(tài)機制,堅持公開(kāi)透明發(fā)布傳染病防治信息。進(jìn)一步加大傳染病防治和公共衛生教育公益宣傳力度,積極報道傳染病防治典型事跡,樹(shù)立傳染病防治工作者的良好形象。加強輿情監測,提高公共衛生突發(fā)事件應對過(guò)程中的輿論引導能力,依法打擊不實(shí)和誤導宣傳行為。（省委宣傳部、省衛生健康委、省廣電局等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

（二）開(kāi)展科普宣傳。充分利用“3·24世界結核病防治日”“4·25兒童預防接種日”“12·1世界艾滋病日”各類(lèi)衛生宣傳日等活動(dòng),通過(guò)各類(lèi)新聞媒體和宣傳平臺,大力普及傳染病防治科學(xué)知識,提高群眾依法防病意識,積極營(yíng)造全社會(huì )參與傳染病防治的良好氛圍。（省衛生健康委、省委宣傳部、省廣電局、省畜牧局、省林草局、長(cháng)春海關(guān)等有關(guān)部門(mén)和單位按職責分工負責）

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各市（州）、縣（市）政府和有關(guān)部門(mén)要加強對傳染病防治人員安全防護工作的組織領(lǐng)導,結合實(shí)際研究制定具體工作方案,明確職責分工,細化政策措施,確保落實(shí)到位。

（二）保障經(jīng)費投入。各地政府要將傳染病防治所需必要經(jīng)費納入同級財政預算,及時(shí)足額撥付。要加強資金使用監管,切實(shí)維護傳染病防治人員的利益。

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