吉政辦發(fā)〔2018〕31號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2018〕31號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)吉政辦發(fā)〔2018〕31號

各市（州）人民政府,長(cháng)白山管委會(huì ),長(cháng)春新區管委會(huì ),各縣（市）人民政府,省政府各廳委辦、各直屬機構:

為貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”發(fā)展的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2018〕26號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)和規范健康醫療大數據應用發(fā)展的指導意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2016〕47號）精神,全面落實(shí)省委、省政府關(guān)于以數字吉林建設為引領(lǐng),加快新舊動(dòng)能轉換,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的部署和要求,促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”有序發(fā)展,構建良好的大數據應用發(fā)展環(huán)境,經(jīng)省政府同意,提出以下意見(jiàn)。

一、總體要求

（一）指導思想。

深入貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神,全面推進(jìn)實(shí)施健康中國、健康吉林戰略,推動(dòng)數字吉林建設,緊緊圍繞全省全民健康信息化發(fā)展的總體目標,落實(shí)新時(shí)代衛生與健康工作方針,加強頂層設計和統籌協(xié)調,夯實(shí)基層基礎,完善政策制度,優(yōu)化資源配置,創(chuàng )新服務(wù)模式,大力推動(dòng)以人為核心“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)體系形成和健康醫療大數據應用發(fā)展,滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的醫療衛生健康需求,促進(jìn)健康數據安全規范和創(chuàng )新應用,實(shí)現人人享有所需的數字化健康信息服務(wù)新模式。

（二）基本原則。

--以人為本,拓展服務(wù)。緊緊圍繞人民群眾不同的健康服務(wù)需要,以為人民群眾提供全方位全周期的健康服務(wù)為目標,堅持以人為本、創(chuàng )新服務(wù)的理念,將“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”建設融入服務(wù)與管理中,打造有利人民群眾、方便人民群眾的共享協(xié)同服務(wù)平臺,提升服務(wù)效率,降低服務(wù)成本,提升醫療衛生服務(wù)水平。

--創(chuàng )新驅動(dòng),協(xié)同發(fā)展。充分認識“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據的前沿發(fā)展和應用,從實(shí)際需求出發(fā),探索和研究可持續的建設和運營(yíng)模式,推進(jìn)政、產(chǎn)、學(xué)、研、用聯(lián)合協(xié)同創(chuàng )新,利用成熟技術(shù)基礎加強核心技術(shù)攻關(guān),在整體規劃前提下按經(jīng)濟承受能力分步實(shí)施,真正發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據在滿(mǎn)足人民健康醫療需求方面的重要支撐作用。

--規范有序,安全可控。建立健全“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據資源共享開(kāi)放與信息公開(kāi)、個(gè)人信息保護以及數據權屬等方面的制度規定,完善相應的政策法規,強化標準體系和安全體系建設,落實(shí)各地、各部門(mén)安全管理責任,提高技術(shù)保障能力,有效保護個(gè)人隱私和數據安全。

（三）發(fā)展目標。

到2018年底,省級全民健康信息平臺基礎框架形成,初步實(shí)現省級與國家級全民健康信息平臺的互聯(lián)互通,建立吉林省醫療行業(yè)信息標準體系和安全體系,基本形成健康醫療數據資源共享共用的格局。初步實(shí)現三級公立醫療機構覆蓋診前、診中、診后的線(xiàn)上線(xiàn)下一體化醫療服務(wù)模式,推動(dòng)覆蓋全生命周期的預防、治療、康復和健康管理的一體化電子健康服務(wù)。到2020年底,基本建成吉林省健康醫療大數據應用共享服務(wù)平臺和醫療衛生信息分級開(kāi)放應用平臺,實(shí)現醫療、醫藥、醫保和健康各相關(guān)領(lǐng)域數據整合應用,實(shí)現數據資源跨部門(mén)、跨區域共享;基本形成“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)體系,實(shí)現醫療資源上下貫通、信息互通共享、業(yè)務(wù)高效協(xié)同的分級診療有序格局;健康醫療數據相關(guān)政策法規、安全防護、應用標準體系不斷完善,適應省情的健康醫療大數據應用發(fā)展格局基本建立,助力深化醫改和發(fā)展健康服務(wù)業(yè),為吉林省經(jīng)濟發(fā)展注入新動(dòng)力。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）夯實(shí)應用發(fā)展支撐體系建設。

1.統籌推進(jìn)全民健康信息平臺建設。統籌推進(jìn)統一權威、融合開(kāi)放、互聯(lián)互通、協(xié)同共享的省、市、縣三級全民健康信息平臺建設,實(shí)現與國家平臺的數據共享與交換。加快建設和完善電子病歷、電子健康檔案、全員人口信息等為核心的基礎資源庫,強化公共衛生、計劃生育、醫療服務(wù)、醫療保障、藥品管理、綜合管理等六大應用信息系統數據采集、集成共享和業(yè)務(wù)協(xié)同;推進(jìn)二級以上醫院建立健全醫療信息平臺功能,三級醫院實(shí)現院內醫療服務(wù)信息互通共享,提升醫療機構信息化應用水平;以服務(wù)人民健康為中心,實(shí)現衛生計生服務(wù)信息跨機構、跨區域互聯(lián)互通、融合共享、業(yè)務(wù)協(xié)同,構建全省全民健康信息服務(wù)體系,促進(jìn)醫療健康大數據應用發(fā)展。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省民政廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局按職責分工負責,下同）

2.建立健康醫療數據資源共享機制。按照國家建立的全國健康醫療數據資源目錄體系與標準體系和醫院信息化建設標準與規范,構建吉林省健康醫療數據標準體系,為信息共享和數據開(kāi)放提供支撐。全面推動(dòng)以居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口數據庫為核心的全省健康醫療大數據資源匯聚和共享,強化跨層級、跨系統、跨地域、跨部門(mén)、跨業(yè)務(wù)的健康醫療數據資源整合和協(xié)同服務(wù),探索社會(huì )化健康醫療數據信息互通共享與開(kāi)放的機制,加強應用支撐和運維技術(shù)保障,形成統一歸口的健康醫療數據共享格局。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省科技廳、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省中醫藥管理局）

（二）開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”服務(wù)。

3.推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療便民惠民服務(wù)。發(fā)揮省內優(yōu)質(zhì)醫療資源的引領(lǐng)作用,依托省內實(shí)體醫療機構開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)醫院,運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)提供安全適宜的部分常見(jiàn)病、慢性病的復診等服務(wù)。鼓勵醫療機構和符合條件的第三方機構與互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)開(kāi)展合作,大力推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)健康咨詢(xún)、網(wǎng)上預約、移動(dòng)支付和檢查檢驗結果查詢(xún)、隨訪(fǎng)跟蹤等應用,提供動(dòng)態(tài)更新、智能提醒、健康指導等個(gè)性化健康管理服務(wù),優(yōu)化形成共享、互信的診療流程。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委）

4.推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”公共衛生服務(wù)。繼續加強全省公共衛生業(yè)務(wù)信息系統建設,重點(diǎn)完善網(wǎng)絡(luò )直報、免疫規劃、嚴重精神病障礙管理治療、職業(yè)病防控、邊境公共衛生風(fēng)險預警決策等信息系統以及移動(dòng)應急業(yè)務(wù)平臺應用功能建設。推進(jìn)優(yōu)化醫療信息資源配置,以居民電子健康檔案和家庭醫生簽約服務(wù)為基礎,積極探索互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)模式。加強以高血壓、糖尿病為重點(diǎn)的慢性病在線(xiàn)服務(wù)管理,優(yōu)化預防接種服務(wù),提供孕產(chǎn)婦、重癥精神病等監測管理及隨訪(fǎng)評估等,推進(jìn)居民電子健康檔案規范使用。依托基層醫療衛生機構管理信息系統建設,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”家庭醫生簽約服務(wù)信息化、智能化,探索線(xiàn)上簽約、線(xiàn)上考核、線(xiàn)上服務(wù)、線(xiàn)上咨詢(xún)等管理模式,提升家庭醫生團隊服務(wù)能力、簽約服務(wù)質(zhì)量及效率。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省中醫藥管理局）

5.建設“互聯(lián)網(wǎng)+”遠程醫療服務(wù)體系。支持醫療聯(lián)合體積極運用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù),建設完善省、市、縣、鄉四級遠程醫療服務(wù)體系。借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、人工智能等技術(shù),建立醫療聯(lián)合體內上級醫療機構與基層醫療衛生機構、全科醫生與專(zhuān)科醫生之間共享診療信息、開(kāi)展遠程醫療服務(wù)和教學(xué)培訓的信息渠道,并逐步延伸至村衛生室,形成基層發(fā)起、上級響應、多級聯(lián)動(dòng)的遠程醫療服務(wù)機制,提升基層醫療服務(wù)能力和效率。完善遠程醫療政策法規、標準規范、服務(wù)體系,健全檢查檢驗結果互認共享機制,促進(jìn)優(yōu)質(zhì)醫療資源縱向流動(dòng)。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省中醫藥管理局）

6.強化“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康保障服務(wù)。完善“互聯(lián)網(wǎng)+”藥品供應保障服務(wù),探索線(xiàn)上線(xiàn)下處方信息與藥品零售消費信息共享和互聯(lián)互通模式,規范藥品網(wǎng)絡(luò )銷(xiāo)售和醫療物流配送的有序發(fā)展。（省衛生計生委、省食品藥品監管局）加快醫療保障信息系統對接整合,逐步推動(dòng)居民電子健康卡或社?？ǖ榷嗫ㄍㄓ?、脫卡就醫,推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療保障結算服務(wù),加快與醫療保障信息系統的資源共享,拓展在線(xiàn)支付模式,逐步實(shí)現“一站式”結算。繼續擴大聯(lián)網(wǎng)定點(diǎn)醫療機構范圍,逐步將更多基層醫療機構納入異地就醫直接結算。進(jìn)一步做好外出務(wù)工人員和廣大“雙創(chuàng )”人員跨省異地住院費用直接結算。大力推行醫保智能審核和實(shí)時(shí)監控,將臨床路徑、合理用藥、支付政策等規則嵌入醫院信息系統,嚴格醫療行為和費用監管。逐步將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)診療服務(wù)納入醫保支付范圍,建立費用分擔機制,健全互聯(lián)網(wǎng)診療收費政策,支持互聯(lián)網(wǎng)醫療服務(wù)可持續發(fā)展。（省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委）

7.加強“互聯(lián)網(wǎng)+”醫學(xué)教育和科普服務(wù)。依托新型互聯(lián)網(wǎng)教育模式和方法,充分利用優(yōu)質(zhì)醫療教育資源,構建開(kāi)放式在線(xiàn)教育平臺,組織優(yōu)勢醫療師資力量推進(jìn)線(xiàn)上線(xiàn)下教育資源的開(kāi)放共享和在線(xiàn)互動(dòng),構建滿(mǎn)足不同層次、不同體系、不同學(xué)科需求的在線(xiàn)教育課程體系。利用互聯(lián)網(wǎng)建立“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康科普平臺,普及健康生活方式,提升居民自我健康管理能力和健康素養。（省衛生計生委、省教育廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科協(xié)、省中醫藥管理局）

（三）推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用。

8.推進(jìn)衛生計生行業(yè)監管數字化。綜合運用健康醫療大數據資源和信息技術(shù)手段,強化醫藥衛生體制改革評估監測,對醫療衛生服務(wù)和居民健康狀況等重要數據進(jìn)行精準統計和預測評價(jià),為推進(jìn)健康醫療行業(yè)管理和實(shí)現全民健康的規劃決策提供有力支撐。遵循國家互聯(lián)網(wǎng)診療行為管理辦法,通過(guò)對健康醫療大數據資源的挖掘和利用,健全醫療機構評價(jià)體系,推動(dòng)公立醫院改革,規范醫療衛生行為,加強醫療健康服務(wù)質(zhì)量管理,提高醫療機構監管和服務(wù)的時(shí)效性、精準性和前瞻性。規范互聯(lián)網(wǎng)醫療健康服務(wù)平臺等第三方機構提供服務(wù)相關(guān)管理責任和要求。對醫療服務(wù)產(chǎn)生的數據建立可追溯、可查詢(xún)管理機制,滿(mǎn)足行業(yè)監管需求。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省統計局、省物價(jià)局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

9.推動(dòng)臨床診療和公共衛生決策分析智能化。推動(dòng)人工智能在臨床診療中的應用,開(kāi)展智能醫學(xué)影像識別、病理分型和多學(xué)科會(huì )診以及多種醫療健康場(chǎng)景下的智能技術(shù)應用,提高醫療效率。（省衛生計生委、省科技廳、省發(fā)展改革委）支持中醫辨證論治智能輔助系統應用,提升基層中醫診療服務(wù)能力。（省中醫藥管理局）推進(jìn)公共衛生專(zhuān)業(yè)機構與醫療衛生機構業(yè)務(wù)協(xié)同,推進(jìn)醫療機構、公共衛生機構和海關(guān)機構的信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,全面提升公共衛生監測評估和決策管理能力。整合居民電子健康檔案、電子病歷、全員人口信息及自然資源、居住環(huán)境、空間地理、健康危害因素等方面的數據資源,強化健康與疾病相關(guān)因素的分析監測功能,完善疾病敏感信息預警機制,提高突發(fā)公共衛生事件預警和應急響應能力。構建重點(diǎn)傳染病、職業(yè)病、口岸輸入性傳染病和醫學(xué)媒介生物等監測數據整合分析和快速識別體系,推動(dòng)疾病危險因素監測評估與婦幼保健、老年保健、國際旅行衛生保障等方面的智能應用,普及健康生活方式。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省環(huán)保廳、長(cháng)春海關(guān)、省體育局、省統計局、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

10.提升健康醫療臨床和科學(xué)研究精準化。充分利用優(yōu)質(zhì)醫療資源,建設腫瘤、乳腺癌、老年病、心腦血管瘤等臨床醫學(xué)數據中心,整合來(lái)自臨床治療、基因測序、組織形態(tài)、精準醫療等數據資源,深化人工智能、大數據技術(shù)的研究和應用,為臨床醫師提供科學(xué)決策參考,提高臨床診療水平,推動(dòng)個(gè)性化醫學(xué)和精準醫療技術(shù)發(fā)展。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

（四）促進(jìn)健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

11.培育健康醫療大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展新業(yè)態(tài)。加大引進(jìn)和培育大數據存儲、挖掘、應用及安全服務(wù)等力度,積極鼓勵社會(huì )力量創(chuàng )新發(fā)展健康醫療業(yè)務(wù),實(shí)現技術(shù)創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相互促進(jìn),不斷培育壯大醫療產(chǎn)業(yè)鏈條。立足吉林省產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,加快建設生物醫藥、醫療裝備制造、醫藥物流等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)大數據平臺,促進(jìn)健康醫療業(yè)務(wù)與大數據技術(shù)深度融合,推進(jìn)健康醫療與養生、養老、家政等服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省科技廳、省民政廳、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

12.推廣應用數字化健康醫療智能設備。加快智能心電監控、生物芯片、智能眼鏡、智能手環(huán)、嵌入式人體傳感器等可穿戴設備研發(fā)并產(chǎn)業(yè)化,推動(dòng)與健康醫療相關(guān)的可穿戴設備、智能健康電子產(chǎn)品和健康醫療移動(dòng)設備以規范數據資源接入全民健康信息平臺,加快在全民健康信息化中的推廣應用。結合云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)等新一代信息技術(shù),加強人工智能、虛擬現實(shí)技術(shù)在醫療衛生領(lǐng)域中的研究與應用,推進(jìn)生物技術(shù)和信息技術(shù)融合發(fā)展,發(fā)展網(wǎng)絡(luò )化高端數控和智能化裝備,促進(jìn)健康醫療智能裝備產(chǎn)業(yè)化。（省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省衛生計生委、省民政廳、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

（五）完善基礎保障體系。

13.提升基礎設施保障能力。拓展電信運營(yíng)商在全省的覆蓋面,加快推動(dòng)高速寬帶網(wǎng)絡(luò )普遍覆蓋城鄉各級醫療機構,推動(dòng)光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )向農村醫療機構延伸。加強大容量光纖寬帶網(wǎng)絡(luò )的應用發(fā)展,完善移動(dòng)寬帶網(wǎng)絡(luò )覆蓋,鼓勵電信企業(yè)面對遠程醫療、信息共享、互聯(lián)互通提供優(yōu)質(zhì)網(wǎng)絡(luò )接入服務(wù),提高高質(zhì)高速網(wǎng)絡(luò )的支撐作用。（省通信管理局、省發(fā)展改革委、省衛生計生委）

14.加強規范和標準體系建設。在國家標準規范框架體系下, 完善吉林省醫療健康數據資源目錄與標準體系建設。加強“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據標準規范管理,建立統一的疾病診斷編碼、臨床醫學(xué)術(shù)語(yǔ)、檢查檢驗規范、藥品應用編碼、信息數據接口和傳輸協(xié)議等相關(guān)標準,制定醫療服務(wù)、數據安全、個(gè)人信息保護、信息共享等基礎標準及落實(shí)細則,推動(dòng)全省醫療健康服務(wù)流程標準化。按照“分級授權、分類(lèi)應用、權責一致”的大數據管理原則,構建吉林省數據開(kāi)放共享支撐服務(wù)體系,強化互聯(lián)互通標準化體系建設和規范化應用管理,建立大數據應用誠信機制,明確信息使用權限,切實(shí)保護相關(guān)各方合法權益。（省衛生計生委、省食品藥品監管局、省質(zhì)監局、省中醫藥管理局）

15.強化健康醫療數據安全和質(zhì)控體系建設。落實(shí)國家網(wǎng)絡(luò )安全等級保護制度要求,建立全省統一的健康醫療數據安全策略,集成已有的安全產(chǎn)品和安全技術(shù),實(shí)現對數據統一的全過(guò)程生命周期的安全監控和管理;加強數據安全管理,完善信息共享、業(yè)務(wù)協(xié)同的身份認證和授權管理機制,確保診療數據安全運行。開(kāi)展大數據平臺及服務(wù)商的可靠性、可控性和安全性評測以及應用的安全性評測和風(fēng)險評估,建立安全防護、系統互聯(lián)共享、公民隱私保護等軟件評價(jià)和安全審查制度,完善風(fēng)險隱患化解和應對工作措施,加強對涉及國家利益、公共安全、患者隱私、商業(yè)秘密等重要信息的保護。建立數據質(zhì)量控制機制,完善數據質(zhì)量考核標準,建立數據回溯反饋體系,加快推進(jìn)吉林省健康醫療數據安全質(zhì)控體系建設。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省公安廳、省網(wǎng)信辦、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

三、重點(diǎn)工程

（一）全民健康信息平臺建設工程。統籌建設省、市、縣三級全民健康信息平臺建設,構建全省全民健康信息化標準體系、安全保障體系和安全網(wǎng)絡(luò )體系,有效整合和共享全員人口信息、電子健康檔案和電子病歷三大資源數據庫,實(shí)現六大業(yè)務(wù)應用。以居民電子健康檔案作為群眾享受各項衛生計生服務(wù)的聯(lián)結介質(zhì),實(shí)現業(yè)務(wù)應用互聯(lián)互通、信息共享、有效協(xié)同,推動(dòng)健康醫療惠民平臺建設,形成健康醫療大數據規范應用的發(fā)展環(huán)境。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省中醫藥管理局）

（二）“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康惠民服務(wù)工程。積極發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng )新思維、智能服務(wù)和開(kāi)放性的共享模式,推動(dòng)傳統以院內診斷和治療為主的就醫向同時(shí)關(guān)注健康促進(jìn)、風(fēng)險預測、慢性疾病預防和早期干預及康復監護的轉化。二級以上公立醫療機構普遍提供分時(shí)段預約診療、智能導診、檢驗檢查結果查詢(xún)、診間結算、移動(dòng)支付等線(xiàn)上服務(wù);鼓勵有條件的醫院開(kāi)展移動(dòng)護理、生命體征在線(xiàn)監測、家庭監測等服務(wù)。推動(dòng)二級以上公立醫療機構發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)醫院,在滿(mǎn)足國家要求和遵循具體規范指導下在線(xiàn)開(kāi)展慢性病、常見(jiàn)病的復診及開(kāi)具處方。強化省級遠程會(huì )診平臺建設,力爭全省覆蓋,延伸至村衛生室,提升基層醫療機構的服務(wù)能力和醫療水平。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳）

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療保障管理服務(wù)工程。整合完善醫療保障各經(jīng)辦管理服務(wù)信息系統,構建省級管理支持格局,逐步實(shí)現業(yè)務(wù)財務(wù)數據管理一體化、民生服務(wù)一體化、監控監管一體化、異地就醫一體化、內部管理一體化、保障領(lǐng)域一體化、安全運維一體化。與醫療健康、“數字吉林”“智慧人社”等民生相關(guān)行業(yè)和部門(mén)信息系統數據共享交換,進(jìn)一步加強醫療保險經(jīng)辦管理服務(wù)能力,加強數據利用,推動(dòng)大數據落地,結合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)和環(huán)境,對參保單位和參保人員形成具有實(shí)效的大數據智能支撐服務(wù);加強與協(xié)議醫療機構系統對接聯(lián)動(dòng),實(shí)現醫療保障大數據對醫療服務(wù)的智能輔助支持。（省人力資源社會(huì )保障廳、省衛生計生委、省民政廳、省發(fā)展改革委）

（四）臨床醫療大數據中心建設工程。依托吉林省全民健康信息平臺,整合數據資源建設臨床醫療大數據中心,推進(jìn)全省醫療衛生機構電子病歷共享交換,整合其他行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)數據（醫保數據、環(huán)境數據、可穿戴設備數據、智能健康電子產(chǎn)品數據、氣象數據、空間地理數據、網(wǎng)絡(luò )社交媒體數據等）,利用大數據分析技術(shù)為決策提供支持。為臨床診療提供規范化臨床路徑及個(gè)體化治療建議,形成引導式?jīng)Q策支持,提升醫療診斷創(chuàng )新能力;助推遠程診療和家庭醫生建設,助力醫療惠民工程的開(kāi)展;構建健康醫療大數據應用發(fā)展基礎,推進(jìn)健康醫療臨床和科研大數據應用。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省人力資源社會(huì )保障廳）

（五）中醫藥數據中心建設工程。推進(jìn)中醫館健康信息平臺建設,為基層中醫館提供特色電子病歷、中醫藥知識庫、中醫辨證論治、中醫遠程教育、中醫養生保健治未病、中醫臨床業(yè)務(wù)監管和中醫醫院信息系統（HIS）等信息化服務(wù)。依托中醫館健康信息平臺,整合數據資源建設中醫藥數據中心,實(shí)現與國家中醫藥數據中心和吉林省全民健康信息平臺的對接聯(lián)通,為吉林省基層醫療機構中醫館提供醫療數據存儲、資料查詢(xún)、診斷輔助等信息服務(wù),加強基層中醫藥服務(wù)管理,全面提升基層醫療機構中醫藥服務(wù)能力和水平。（省中醫藥管理局）

（六）大數據共享和監管平臺建設工程。依托全民健康信息平臺和臨床醫療大數據中心,整合醫療行業(yè)和相關(guān)領(lǐng)域數據資源,構建大數據資源交換共享與開(kāi)放應用平臺,探索建立大數據開(kāi)放、個(gè)人健康數據授權調閱等共享機制。運用大數據等手段,建設涵蓋衛生資源規劃、醫療行為監管、衛生費用監測、疾病監測預警、藥品招標采購監管、科學(xué)決策等在內的全要素監管平臺,強化動(dòng)態(tài)監督和預警,不斷完善大數據背景下的監管和行業(yè)基礎工作,實(shí)現醫療、醫保、醫藥信息共享和業(yè)務(wù)協(xié)同,用大數據為政府監管和決策提供支撐。（省衛生計生委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì )保障廳、省食品藥品監管局、省中醫藥管理局）

四、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各有關(guān)部門(mén)要高度重視“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用發(fā)展,根據任務(wù)分工,明確具體責任單位和責任人,夯實(shí)基礎建設,研究相關(guān)配套政策。要統籌推進(jìn),協(xié)同配合,形成工作推進(jìn)機制,確保各項任務(wù)和重點(diǎn)工程有效落實(shí),從而推動(dòng)全省“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用實(shí)現跨越發(fā)展。同時(shí),根據各自業(yè)務(wù)領(lǐng)域范疇統籌研究制定促進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用發(fā)展的具體政策措施和標準安全規范,推動(dòng)數據資源共享和交換體系的建立。

（二）加大政策扶持。積極引導和鼓勵社會(huì )資本參與“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據的基礎工程、應用開(kāi)發(fā)和運營(yíng)服務(wù),各地、各有關(guān)部門(mén)要出臺相應的配套措施,鼓勵創(chuàng )新多元投資機制,激發(fā)社會(huì )資本和民間資本參與熱情,營(yíng)造有利于主要任務(wù)和重點(diǎn)工程落實(shí)的發(fā)展環(huán)境。鼓勵政府與企事業(yè)單位、社會(huì )機構開(kāi)展合作,探索通過(guò)政府采購、社會(huì )眾包等方式,健全風(fēng)險防范和監管制度,支持“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用發(fā)展,實(shí)現政府應用與社會(huì )應用相融合。

（三）強化宣傳普及和學(xué)術(shù)研討。大力宣傳“互聯(lián)網(wǎng)+醫療健康”和健康醫療大數據應用發(fā)展的重要意義和應用前景,積極引導醫療衛生機構和社會(huì )力量參與開(kāi)展形式多樣的科普活動(dòng),宣傳普及“互聯(lián)網(wǎng)+”和健康醫療大數據應用知識,不斷提升人民群眾掌握應用能力和社會(huì )公眾健康素養。通過(guò)開(kāi)展多渠道的學(xué)術(shù)技術(shù)研討,加強國際國內合作交流,推進(jìn)健康醫療大數據、醫療服務(wù)、公共衛生等方面應用合作。

（四）加強人才建設。依托吉林省雄厚的醫療教育科研實(shí)力和豐富的醫學(xué)臨床資源,培養引進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據領(lǐng)域分析及應用方面的領(lǐng)軍人才和高端人才,鼓勵省內外“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數據企業(yè)、科研機構在吉林省建立產(chǎn)學(xué)研一體的人才培育中心,快速形成良好的人才梯隊。

（五）實(shí)施試點(diǎn)示范。按照政府主導、多方參與、試點(diǎn)示范、創(chuàng )新落實(shí)的原則,各地、各有關(guān)部門(mén)根據任務(wù)分工推動(dòng)有條件的地區先行開(kāi)展有針對性的試點(diǎn)示范建設,創(chuàng )建可復制重落實(shí)的經(jīng)驗作法,推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”醫療健康和健康醫療大數據應用創(chuàng )新服務(wù)新模式、新業(yè)態(tài),形成經(jīng)濟新增長(cháng)點(diǎn),增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)力。

　

吉林省人民政府辦公廳

2018年8月16日



　

　

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