吉政辦發(fā)〔2014〕19號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2014年行動(dòng)計劃的通知》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2014年行動(dòng)計劃的通知》








吉政辦發(fā)〔2014〕19號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略

2014年行動(dòng)計劃的通知

吉政辦發(fā)〔2014〕19號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

《貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略2014年行動(dòng)計劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹執行。

吉林省人民政府辦公廳

2014年5月16日

貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略

2014年行動(dòng)計劃

為深入推進(jìn)質(zhì)量強省戰略，推動(dòng)我省經(jīng)濟提質(zhì)增效升級，做好2014年質(zhì)量重點(diǎn)工作，按照《吉林省人民政府關(guān)于貫徹質(zhì)量發(fā)展綱要實(shí)施質(zhì)量強省戰略的意見(jiàn)》（吉政發(fā)〔2012〕27號）要求，制定本計劃。

一、深化質(zhì)量發(fā)展激勵機制

指導各地開(kāi)展質(zhì)量強市（縣）活動(dòng)，積極爭創(chuàng )質(zhì)量強市（縣）示范城市。加大品牌培育力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚區區域品牌建設，開(kāi)展出口食品農產(chǎn)品、工業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區建設，打造一批具有影響力、競爭力的吉林省名牌、吉林省著(zhù)名商標、地理標志注冊商標、地理標志保護產(chǎn)品，提高品牌產(chǎn)品的標桿示范引領(lǐng)作用。組織吉林省質(zhì)量獎評選，引導企業(yè)爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎。引導企業(yè)積極參與品牌價(jià)值評價(jià)工作，加強企業(yè)品牌建設經(jīng)驗交流。（省質(zhì)監局、省工商局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省農委、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二、加強質(zhì)量誠信體系建設

完善社會(huì )信用體系建設，推進(jìn)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數據庫系統和產(chǎn)品質(zhì)量信用信息平臺建設。開(kāi)展質(zhì)量信用評價(jià)，探索建立企業(yè)質(zhì)量信用信息公示制度。完善質(zhì)量誠信獎懲機制，發(fā)布企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量“紅黑榜”。落實(shí)質(zhì)量信用分級分類(lèi)管理制度，開(kāi)展工業(yè)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量和進(jìn)出口產(chǎn)品分類(lèi)監管。開(kāi)展誠信市場(chǎng)創(chuàng )建活動(dòng)，推進(jìn)酒類(lèi)流通電子追溯體系建設。實(shí)施旅游誠信建設工程。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局、省食品藥品監管局、省旅游局負責）

三、嚴格落實(shí)企業(yè)質(zhì)量主體責任

在大中型企業(yè)中全面推廣企業(yè)首席質(zhì)量官制度，完善產(chǎn)品強制召回和工程質(zhì)量終身負責制度。探索建立企業(yè)質(zhì)量首負責任制和產(chǎn)品質(zhì)量擔保責任，探索實(shí)施質(zhì)量問(wèn)題企業(yè)先行賠償、質(zhì)量責任保險等制度，落實(shí)質(zhì)量安全約談制度。開(kāi)展“誠敬做產(chǎn)品”活動(dòng)，推進(jìn)落實(shí)《企業(yè)質(zhì)量信用報告》主動(dòng)發(fā)布制度，引導和推動(dòng)企業(yè)履行社會(huì )責任。貫徹家用汽車(chē)三包規定，推進(jìn)缺陷汽車(chē)召回。在食品和消費品生產(chǎn)企業(yè)中探索建立產(chǎn)品安全事故強制報告制度。（省質(zhì)監局、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省食品藥品監管局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

四、加大知識產(chǎn)權保護力度

以馳名商標、涉外商標、地理標志為重點(diǎn)，嚴厲打擊商標侵權行為，保護商標專(zhuān)用權。開(kāi)展知識產(chǎn)權執法維權“護航”專(zhuān)項行動(dòng)，暢通知識產(chǎn)權保護監督渠道。嚴厲打擊涉及民生、重大項目及涉外等領(lǐng)域的侵權假冒行為。嚴厲查處利用網(wǎng)絡(luò )、電視購物等渠道銷(xiāo)售假冒偽劣商品、專(zhuān)利侵權等違法行為。加強廣告日常監測檢查，以醫療、藥品和保健食品廣告為監管重點(diǎn)，及時(shí)公告曝光嚴重虛假違法廣告，依法查處發(fā)布違法廣告的責任主體。（省商務(wù)廳、省公安廳、省工商局、省質(zhì)監局、省新聞出版廣電局、省食品藥品監管局、省知識產(chǎn)權局、省旅游局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

五、加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全監管

組織實(shí)施飼料質(zhì)量安全、“瘦肉精”、生鮮乳中違禁物質(zhì)、嬰幼兒配方乳粉奶源基地等專(zhuān)項檢測和隱患排查。開(kāi)展農產(chǎn)品質(zhì)量安全專(zhuān)項整治，集中整治突出問(wèn)題，組織實(shí)施專(zhuān)項監測和隱患排查。嚴厲打擊生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用高毒禁用農藥等違法行為，探索建立高毒農藥、肥料產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，治理非法添加、非法使用違禁獸藥以及不執行休藥期等突出問(wèn)題，著(zhù)力解決化肥等農資產(chǎn)品有效成分不足、區域性制假售假屢禁不絕等突出問(wèn)題。加強農機產(chǎn)品質(zhì)量監管，組織開(kāi)展補貼農機具質(zhì)量保障監督。加強“三品一標”農產(chǎn)品認證，強化證后監管。（省農委、省水利廳、省畜牧局、省公安廳、省安全監管局、省工商局、省質(zhì)監局負責）

六、加強食品藥品質(zhì)量安全監管

落實(shí)國家衛生計生委等六部委《2014年國家食品安全風(fēng)險監測計劃》（國衛食品發(fā)〔2013〕38號），開(kāi)展有害物質(zhì)、食品添加劑等項目監測。強化突發(fā)事件監測預警與應急處置能力。實(shí)施嬰幼兒配方乳粉企業(yè)重新審核，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)綜合治理和重點(diǎn)產(chǎn)品專(zhuān)項整治，嚴厲打擊生產(chǎn)銷(xiāo)售假冒偽劣食品和非法添加等違法行為。推進(jìn)進(jìn)口食品生產(chǎn)企業(yè)注冊工作，推行食品進(jìn)口企業(yè)提交自檢報告制度。全面實(shí)行境外嬰幼兒配方乳粉等乳制品生產(chǎn)企業(yè)注冊，探索進(jìn)口乳制品“前置監管”措施與口岸查驗手段的結合應用。加強檢測食品標準外項目，強化進(jìn)口食品風(fēng)險管控。完善學(xué)校食品安全相關(guān)制度措施。（省食品藥品監管局、省教育廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省公安廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

七、強化重要消費品質(zhì)量安全監管

加強兒童用品、食品相關(guān)產(chǎn)品、紡織服裝、電子電器、車(chē)用汽柴油以及網(wǎng)絡(luò )商品交易等消費品監管。探索建立產(chǎn)品質(zhì)量市場(chǎng)反溯機制，完善風(fēng)險監測和預警平臺建設，健全產(chǎn)品傷害工作監測體系。組織開(kāi)展“質(zhì)監利劍”專(zhuān)項行動(dòng)。開(kāi)展農資、建材、電線(xiàn)電纜等重點(diǎn)產(chǎn)品和重點(diǎn)區域專(zhuān)項整治。推進(jìn)召回行政監管體系和技術(shù)支撐體系建設，加大對缺陷汽車(chē)、兒童玩具的召回力度。（省質(zhì)監局、省工業(yè)信息化廳、省商務(wù)廳、省工商局、省公安廳負責）

八、加強出入境檢驗檢疫質(zhì)量安全監管

落實(shí)進(jìn)口食品、化妝品、飼料等安全風(fēng)險監控計劃。突出危險化學(xué)品、廢物原料、核生化有害因子、特殊物品，以及與消費者密切相關(guān)的進(jìn)口商品特別是進(jìn)口食品、農產(chǎn)品的監管，開(kāi)展口岸衛生處理質(zhì)量安全監督檢查。加強Ｈ7Ｎ9禽流感等傳染病防控工作。完善進(jìn)口不合格商品的退運銷(xiāo)毀、通報召回、責任追究等處置措施。進(jìn)一步發(fā)揮關(guān)檢合作“三個(gè)一”作用，切實(shí)推進(jìn)固體廢物、凍品、鮮活、舊機電等貨物的一次查驗工作。（吉林出入境檢驗檢疫局負責）

九、開(kāi)展重點(diǎn)工程質(zhì)量專(zhuān)項治理

以在建保障性安居工程、公共建筑和商品住宅工程質(zhì)量為重點(diǎn)，組織開(kāi)展建筑工程質(zhì)量監督執法檢查，推進(jìn)住宅工程質(zhì)量常見(jiàn)問(wèn)題專(zhuān)項整治。完善施工安全風(fēng)險評估制度，加大對“暖房子”工程材料的監督檢查，組織開(kāi)展鐵路運輸、水運工程質(zhì)量監督行政執法，抓好“平安工地”建設，確保重點(diǎn)工程建設施工質(zhì)量安全。對風(fēng)景名勝區基礎設施、旅游設施建設及管理情況進(jìn)行全面檢查。（省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省國資委、省質(zhì)監局、省公安廳、省旅游局負責）

十、加強重大設備監理監管

加強對政府投資項目和政府核準投資項目中重大設備監理實(shí)施情況的監督檢查。加強對裝備制造基礎、能源生產(chǎn)、石油化工、交通運輸等領(lǐng)域重大設備監理。做好對大型成套設備出口項目實(shí)施企業(yè)資格和資信審查工作。（省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉建設廳負責）

十一、加強特種設備監管

嚴格特種設備行政許可，加強對持證制造企業(yè)和公園綠地內游樂(lè )設施等特種設備的監督檢查，突出對公眾聚集場(chǎng)所特種設備的安全監管。加快96333電梯應急處置平臺建設，以推進(jìn)電梯監管改革為突破口，形成強化監察、監督企業(yè)、分類(lèi)監管、多元共治的責任鏈條。加快客運索道等使用單位安全管理標準化建設，加強分類(lèi)監管。鼓勵推廣電梯、客運索道安全責任保險。（省質(zhì)監局、省工業(yè)信息化廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳負責）

十二、促進(jìn)大氣環(huán)境質(zhì)量改善

落實(shí)節能節地節水、環(huán)境、技術(shù)、安全等市場(chǎng)準入標準的硬約束。對鋼鐵、水泥、電線(xiàn)電纜等產(chǎn)能過(guò)剩行業(yè)，試點(diǎn)工業(yè)生產(chǎn)企業(yè)質(zhì)量評價(jià)制度，嚴格準入和強制退出機制。加大降低能源資源消耗關(guān)鍵技術(shù)的研究與推廣力度。完善節能減排和循環(huán)經(jīng)濟認證認可體系，落實(shí)重點(diǎn)領(lǐng)域節能產(chǎn)品認證制度，開(kāi)展低碳產(chǎn)品認證活動(dòng)。推進(jìn)節水產(chǎn)品質(zhì)量提升與推廣普及工作。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省科技廳、省質(zhì)監局負責）

十三、扎實(shí)推進(jìn)標準化工作

以東北亞標準研究中心為平臺，加強標準國際合作。加大地方標準制（修）訂力度，加強標準化研究。大力推進(jìn)能效能耗、重點(diǎn)產(chǎn)品、服務(wù)質(zhì)量、檢驗檢測、品牌建設、社會(huì )管理與公共服務(wù)等領(lǐng)域的標準化工作。推動(dòng)電子商務(wù)物流信息標準化，開(kāi)展農村綜合改革標準化試點(diǎn)。支持制造業(yè)重大科技攻關(guān)項目和重大標準研制項目。鼓勵企業(yè)采用國際標準或國外先進(jìn)標準，縮小產(chǎn)品、工程、服務(wù)、環(huán)境等質(zhì)量與國際先進(jìn)標準的差距。（省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省工業(yè)信息化廳、省環(huán)保廳、省交通運輸廳、省農委、省水利廳、省畜牧局負責）

十四、強化計量基礎工作

貫徹《計量發(fā)展規劃》，加強計量監督管理，深化集貿市場(chǎng)衡器免費檢定工作，拓展免費領(lǐng)域。組織開(kāi)展 “計量惠民生、誠信促和諧 ”雙十工程和能效標識產(chǎn)品專(zhuān)項執法打假。加強能源計量數據采集、城市能源計量示范及能源計量審查工作，開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)能源計量和能耗限額標準工作監督檢查。推進(jìn)實(shí)施燃煤鍋爐節能環(huán)保綜合提升工程。加強計量標準體系建設，大力推進(jìn)法制計量，全面加強工業(yè)計量，強化能源計量管理，加強計量檢測技術(shù)的研究應用。（省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)信息化廳、省財政廳、省交通運輸廳、省環(huán)保廳負責）

十五、完善認證認可工作

強化強制性產(chǎn)品認證效力，扎實(shí)開(kāi)展強制性認證產(chǎn)品監督管理。加強有機產(chǎn)品認證監管和示范創(chuàng )建活動(dòng)，創(chuàng )建國家和省級有機產(chǎn)品示范區。加強交通、鐵路產(chǎn)品認證工作。加強對認證機構、實(shí)驗室和檢查機構的監督管理。推動(dòng)自愿性產(chǎn)品認證健康有序發(fā)展，鼓勵和支持企業(yè)開(kāi)展自愿性產(chǎn)品認證。（省質(zhì)監局、省發(fā)展改革委、省科技廳、省交通運輸廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十六、推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量技術(shù)創(chuàng )新

加大培訓力度，引導企業(yè)自主導入和應用卓越績(jì)效等先進(jìn)質(zhì)量管理方法，完善質(zhì)量管理措施和質(zhì)量管理體系。廣泛開(kāi)展以質(zhì)量提升為核心的群眾性技能競賽活動(dòng)，引導企業(yè)開(kāi)展ＱＣ小組、 “五小”（小建議、小革新、小攻關(guān)、小發(fā)明、小創(chuàng )造）、崗位實(shí)踐練兵、技術(shù)比武等群眾性質(zhì)量提升活動(dòng)。進(jìn)一步加強引導，完善激勵政策，支持企業(yè)積極采用新技術(shù)、新工藝、新設備、新材料，加快產(chǎn)品質(zhì)量提升和品牌更新?lián)Q代。積極服務(wù)扶持長(cháng)吉圖開(kāi)發(fā)開(kāi)放區域民營(yíng)經(jīng)濟和小微企業(yè)發(fā)展，落實(shí)小微企業(yè)質(zhì)量管理專(zhuān)項扶持計劃。（省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省國資委、省質(zhì)監局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十七、推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量升級

圍繞兒童用品、家用電器、食品包裝材料、裝飾裝修材料、電線(xiàn)電纜、車(chē)用汽柴油、壓力管道元件等重點(diǎn)產(chǎn)品，深入開(kāi)展產(chǎn)品質(zhì)量提升行動(dòng)。爭創(chuàng )國家重點(diǎn)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯物聯(lián)網(wǎng)應用示范工程和國家電子商務(wù)示范城市，促進(jìn)電子商務(wù)產(chǎn)品以及市場(chǎng)采購出口商品質(zhì)量提升。促進(jìn)研發(fā)設計、現代物流、融資租賃、檢驗檢測等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)與制造業(yè)的融合。提高輸非商品質(zhì)量水平。（省工業(yè)信息化廳、省質(zhì)監局、省科技廳、省商務(wù)廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

十八、推動(dòng)服務(wù)業(yè)質(zhì)量提升

加強服務(wù)業(yè)質(zhì)量管理，完善服務(wù)質(zhì)量標準體系，落實(shí)服務(wù)質(zhì)量安全政策，引導企業(yè)建立服務(wù)安全保障制度。在醫療衛生、居家養老、社區服務(wù)等領(lǐng)域，試點(diǎn)開(kāi)展城市公共服務(wù)質(zhì)量滿(mǎn)意度測評。推動(dòng)汽車(chē)售后服務(wù)質(zhì)量測評與規范建設。建立旅游市場(chǎng)綜合治理機制，暢通旅游投訴和消費維權渠道，營(yíng)造誠信的旅游消費環(huán)境。開(kāi)展服務(wù)外包認證示范和服務(wù)業(yè)名牌認定工作。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局、省教育廳、省住房城鄉建設廳、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省衛生計生委、省統計局、省旅游局負責）

十九、開(kāi)展全省“質(zhì)量月”主題活動(dòng)

堅持質(zhì)量工作群眾路線(xiàn)，在全省開(kāi)展“質(zhì)量月”主題活動(dòng)。探索建立質(zhì)量發(fā)展城市聯(lián)盟、品牌建設區域聯(lián)盟及精品聯(lián)盟。加強中小學(xué)質(zhì)量教育實(shí)踐基地建設，認真開(kāi)展質(zhì)量教育實(shí)踐活動(dòng)。大力宣傳質(zhì)量法律、法規，宣傳質(zhì)量先進(jìn)典型，曝光質(zhì)量失信企業(yè)。健全質(zhì)量安全有獎舉報制度，暢通“12315”、“12365”等舉報投訴渠道，嚴厲打擊質(zhì)量違法案件。（省質(zhì)監局、省教育廳、省工商局、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二十、加強質(zhì)量人才隊伍建設

鼓勵高等院校積極開(kāi)展質(zhì)量教育研究和開(kāi)設質(zhì)量管理工程本科課程設置。推動(dòng)完善現代質(zhì)量職業(yè)教育培訓體系，建立和規范質(zhì)量教育培訓機構。支持高等院校和有條件的制造企業(yè)建立實(shí)習實(shí)訓基地和質(zhì)量人才培養基地。大力開(kāi)展設備監理、質(zhì)量工程師、注冊設備監理師等專(zhuān)業(yè)人員培訓。廣泛開(kāi)展面向企業(yè)和一線(xiàn)工人的質(zhì)量教育培訓。（省教育廳、省工業(yè)信息化廳、省科技廳、省人力資源社會(huì )保障廳、省質(zhì)監局負責）

二十一、推進(jìn)檢驗檢測機構整合發(fā)展

整合業(yè)務(wù)相同或相近的檢驗、檢測、認證機構，加強規范管理，提升能力。統籌規劃建設檢驗檢測機構，鼓勵不同所有制形式的技術(shù)機構平等參與市場(chǎng)競爭，優(yōu)化檢驗檢測資源配置，提升檢驗檢測市場(chǎng)競爭力。創(chuàng )建公共檢測服務(wù)平臺示范區，推進(jìn)檢驗檢測高技術(shù)服務(wù)業(yè)集聚區建設，鼓勵檢驗檢測機構組建技術(shù)聯(lián)盟，推動(dòng)檢驗檢測產(chǎn)業(yè)向規?；?、品牌化、專(zhuān)業(yè)化、國際化發(fā)展。（省發(fā)展改革委、省質(zhì)監局、省科技廳、吉林出入境檢驗檢疫局負責）

二十二、優(yōu)化質(zhì)量統計分析

將產(chǎn)品質(zhì)量指標納入省統計指標體系。深入開(kāi)展省、市、縣三級質(zhì)量分析報告制度。穩步推進(jìn)制造業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量合格率統計和制造業(yè)企業(yè)質(zhì)量管理統計調查工作。規范質(zhì)量統計信息公開(kāi)程序。發(fā)布吉林省質(zhì)量狀況分析報告，指導各地發(fā)布本地區質(zhì)量狀況分析報告。開(kāi)展服務(wù)業(yè)質(zhì)量測評機構采信管理，探索建立服務(wù)質(zhì)量統計監測體系。完善游客滿(mǎn)意度測評體系和評價(jià)制度，開(kāi)展地方游客滿(mǎn)意度調查。（省質(zhì)監局、省統計局、吉林出入境檢驗檢疫局、省旅游局負責）

二十三、實(shí)施政府質(zhì)量工作考核

將質(zhì)量工作納入全省各級政府績(jì)效考核范圍。制定《2013-2014年度吉林省人民政府質(zhì)量工作考核評分細則》。組建質(zhì)量工作考核專(zhuān)家庫，組織開(kāi)展全省質(zhì)量工作考核。做好國務(wù)院質(zhì)量工作考核迎檢工作。（省質(zhì)監局牽頭，省實(shí)施質(zhì)量強省戰略聯(lián)席會(huì )議成員單位參加）

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/85221.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省