吉政辦發(fā)〔2014〕16號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2014〕16號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于

進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切

提升政府公信力的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2014〕16號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)回應社會(huì )關(guān)切提升政府公信力的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2013〕100號）精神，經(jīng)省政府同意，現提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

一、著(zhù)力加強新聞發(fā)布工作

（一）加強新聞發(fā)布制度建設。健全和完善重大政策的新聞發(fā)布制度，重要政策法規出臺后，要及時(shí)采取召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì )等方式解讀政策，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措；健全和完善有重大影響的突發(fā)事件新聞發(fā)布制度，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)處置誰(shuí)負責”的原則，進(jìn)一步明確負責事件處置的事發(fā)地政府和省直部門(mén)是信息發(fā)布的第一責任主體，在有重大影響的突發(fā)事件發(fā)生后，負責事件處置的地方政府和涉事責任部門(mén)要立即啟動(dòng)信息報送和輿論引導工作，及時(shí)準確發(fā)布信息；健全和完善重大熱點(diǎn)問(wèn)題新聞發(fā)布制度，及時(shí)發(fā)現、及時(shí)掌握媒體和公眾對政府信息的誤解疑慮，有針對性地及時(shí)準確發(fā)布信息，把公眾思想認識的共同點(diǎn)、化解矛盾的切入點(diǎn)講清楚，引導公眾理性對待經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展狀況，引導社會(huì )情緒和心理預期朝著(zhù)積極健康的方向發(fā)展。

（二）加強新聞發(fā)布機制建設。建立完善政府信息定期發(fā)布機制。省政府新聞辦要加強新聞發(fā)布活動(dòng)的策劃，做好輿情分析研判，策劃和組織發(fā)布內容，把省政府新聞辦新聞發(fā)布廳建設成為省政府重要信息發(fā)布的主要場(chǎng)所。與宏觀(guān)經(jīng)濟和民生關(guān)系密切以及社會(huì )關(guān)注事項較多的相關(guān)職能部門(mén)，原則上每季度至少舉辦一次新聞發(fā)布會(huì )，主要負責人原則上每年應出席一次省政府新聞辦新聞發(fā)布會(huì )，新聞發(fā)言人或相關(guān)負責人至少每季度出席一次。省級新聞發(fā)布會(huì )每年召開(kāi)不少于60場(chǎng)。

（三）加強新聞發(fā)言人隊伍建設。各地、各部門(mén)要做好新聞發(fā)言人的選任工作，挑選政治強、業(yè)務(wù)精、具有較強溝通表達能力的同志擔任新聞發(fā)言人，并通過(guò)正式組織程序進(jìn)行任免。新聞發(fā)布任務(wù)較重的地方和部門(mén)，要逐步實(shí)現新聞發(fā)言人的專(zhuān)職化。加強對新聞發(fā)言人的培訓，省政府新聞辦和各市（州）要制定新聞發(fā)言人培訓規劃，每年對新聞發(fā)言人輪訓一遍。要為新聞發(fā)言人開(kāi)展工作提供必要條件，建立工作團隊，提供必要的人員和經(jīng)費保障。

二、著(zhù)力加強政府網(wǎng)站建設

（一）加強政府信息上網(wǎng)發(fā)布工作。準確發(fā)布應主動(dòng)公開(kāi)的各類(lèi)政府信息，及時(shí)調整和更新網(wǎng)上政府信息公開(kāi)專(zhuān)欄相關(guān)內容。依照公眾關(guān)注情況，根據地區和部門(mén)職能特點(diǎn)，把各類(lèi)政府信息梳理、整合成相關(guān)專(zhuān)題，通過(guò)文字、圖表、音頻、視頻等多種形式展現，增強政府信息的可視性、可讀性和可感性。完善檢索功能，使社會(huì )公眾能夠方便、快捷地查閱相關(guān)政府信息。

（二）暢通政府網(wǎng)站互動(dòng)交流渠道。通過(guò)領(lǐng)導信箱、公眾問(wèn)答、輿情回應、網(wǎng)上調查等方式，接受公眾的意見(jiàn)建議和情況反映，加強與社會(huì )公眾的互動(dòng)交流。涉及群眾切身利益的重要決策制定、重要政策法規出臺、重要輿情和公眾關(guān)注熱點(diǎn)回應，都要通過(guò)政府網(wǎng)站問(wèn)政于民、解疑釋惑、有效回應。加強政府網(wǎng)站在線(xiàn)訪(fǎng)談工作，制定訪(fǎng)談?dòng)媱?，及時(shí)發(fā)布預告并征集公眾意見(jiàn)建議，積極回應網(wǎng)民關(guān)切，提高訪(fǎng)談質(zhì)量。各級地方政府和部門(mén)主要負責同志應按計劃到政府網(wǎng)站接受在線(xiàn)訪(fǎng)談，增強訪(fǎng)談效果。

（三）大力提升政府網(wǎng)站辦事服務(wù)能力。建立健全行政許可、處罰、征收等行政職權目錄和行政權力運行流程圖。及時(shí)調整、更新、豐富網(wǎng)上服務(wù)事項，不斷提升網(wǎng)上辦事能力。各級政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站要加強網(wǎng)站數據庫建設，逐步整合教育、醫療、交通、社保、就業(yè)、住房、公用事業(yè)等公共信息資源和投資、生產(chǎn)、消費等經(jīng)濟領(lǐng)域數據，方便公眾查詢(xún)。

三、著(zhù)力打造新媒體政府信息發(fā)布平臺

（一）推進(jìn)全省政務(wù)微博規范運作。完善覆蓋省、市、縣三級政府、互聯(lián)互通、科學(xué)規范、高效務(wù)實(shí)的新媒體發(fā)布體系，以政府信息為主要內容的政務(wù)微博發(fā)布量不少于當日發(fā)布微博信息總量的60%，微博內容原創(chuàng )率不低于80%。要保持信息內容每日更新，省政府新聞辦每天發(fā)布信息不少于15條，其他省直各部門(mén)不少于3條，各市（州）政府新聞辦不少于8條，各縣（市、區）政府新聞中心不少于3條。要轉變政務(wù)微博語(yǔ)言文風(fēng)，組織微訪(fǎng)談、微公益等線(xiàn)上線(xiàn)下互動(dòng)活動(dòng)，提高政務(wù)微博的影響力和親和力。

（二）加強政務(wù)微博機制建設。建立健全政府信息第一時(shí)間向公眾推送機制，重大突發(fā)事件發(fā)生后，第一時(shí)間發(fā)布權威信息，回應社會(huì )關(guān)切。建立政務(wù)信息發(fā)布口徑授權機制，以“誰(shuí)主管誰(shuí)授權”為原則，規范信息發(fā)布程序，確保信息發(fā)布的權威性。建立政務(wù)微博輿情收集回應機制，妥善解決網(wǎng)民訴求，充分發(fā)揮政務(wù)微博為民辦事的作用。建立政務(wù)微博考評通報機制，適時(shí)對“吉林政務(wù)微博發(fā)布廳”成員單位的微博建設情況進(jìn)行通報。建立政務(wù)微博工作團隊，加強對政務(wù)微博工作團隊的培訓。省政府新聞辦要定期組織全省政務(wù)微博平臺建設培訓班。

（三）加強政府熱線(xiàn)電話(huà)建設和管理。積極探索熱線(xiàn)整合的方式方法，清理整合有關(guān)電話(huà)資源，逐步構建起快捷、高效的政府公共服務(wù)熱線(xiàn)平臺，確保熱線(xiàn)電話(huà)有人接、答復及時(shí)。建立完善回復回訪(fǎng)和監督制度，要確保件件有回復、事事有回音。

（四）加強政府信息查閱場(chǎng)所建設。各級政府政務(wù)大廳（政務(wù)服務(wù)中心）、國家檔案館、公共圖書(shū)館要按照國家規定，設立專(zhuān)門(mén)的政府信息查閱場(chǎng)所，并在顯著(zhù)位置設立“政府信息查閱點(diǎn)”標識，配備相應設施、設備，為公民、法人或者其他組織獲取政府信息提供便利。各地、各部門(mén)要及時(shí)向政府信息查閱場(chǎng)所提供主動(dòng)公開(kāi)的政府信息及政府公報等出版物。

四、著(zhù)力健全工作機制

（一）建立健全輿情收集、研判、報告和回應機制。積極推進(jìn)全省輿情監測、預警體系建設，進(jìn)一步完善互聯(lián)網(wǎng)信息突發(fā)事件預案體系，構建以省互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室為核心，市、縣級互聯(lián)網(wǎng)信息中心、省內百家新聞網(wǎng)站為節點(diǎn)的互聯(lián)網(wǎng)輿情監測、分析、研判、預警平臺。加強互聯(lián)網(wǎng)輿情信息報送工作，建立完善網(wǎng)絡(luò )新聞發(fā)言人制度，注重網(wǎng)絡(luò )評論員隊伍建設。進(jìn)一步加大網(wǎng)絡(luò )輿情監測工作力度，重要輿情要形成監測報告，及時(shí)轉送相關(guān)地方和部門(mén)關(guān)注回應，協(xié)調、督促解決群眾反映的問(wèn)題，真正起到正面引導作用。

（二）完善政府信息主動(dòng)發(fā)布機制。各地、各部門(mén)要針對公眾關(guān)切，主動(dòng)、及時(shí)、全面、準確地發(fā)布權威政府信息。對擬發(fā)布的政府信息，要按照“先審查、后公開(kāi)”和“一事一審”的原則，依法依規做好保密審查工作，從源頭上防范失泄密事件的發(fā)生，確保國家秘密安全。嚴格執行登記備案制度，有條件的地方要將相關(guān)工作流程通過(guò)網(wǎng)絡(luò )技術(shù)手段進(jìn)行固化，未經(jīng)審查和批準的政府信息不得對外發(fā)布。行政機關(guān)公開(kāi)的政府信息涉及其他行政機關(guān)的，公開(kāi)前應與相關(guān)行政機關(guān)溝通確認，確保公開(kāi)的政府信息準確一致。

（三）建立專(zhuān)家解讀機制。重要政策出臺后，有關(guān)地區和部門(mén)要及時(shí)組織相關(guān)負責人、專(zhuān)家學(xué)者和評論員進(jìn)行準確解讀，介紹政策出臺的背景、重要性和必要性，解讀重要內容和主要措施；重大政策實(shí)施后，要結合落實(shí)情況，積極解讀政策帶來(lái)的變化和影響，加強解疑釋惑，讓公眾更好地知曉、理解政府經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展政策和改革舉措。解讀內容要及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站及新聞媒體對社會(huì )公開(kāi)。

（四）建立溝通協(xié)調機制。建立由省政府新聞辦牽頭，省直相關(guān)部門(mén)參加的重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度，負責制定政府信息發(fā)布和傳播方案，做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。各地、各部門(mén)也要加強與本級政府新聞辦公室（中心）、互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室以及有關(guān)新聞媒體的溝通聯(lián)系，建立重大政務(wù)輿情會(huì )商聯(lián)席會(huì )議制度等相關(guān)協(xié)調機制，共同做好政府信息發(fā)布和輿論引導工作。

（五）建立完善依申請公開(kāi)和申訴舉報機制。各地、各部門(mén)要建立健全政府信息公開(kāi)申請受理渠道，進(jìn)一步強化政府信息公開(kāi)申請接收、登記、辦理、審核、答復、歸檔等各個(gè)環(huán)節的制度規范，簡(jiǎn)化辦事程序，落實(shí)辦理責任，提高答復實(shí)效，依法妥善做好相關(guān)工作。制定完善申訴舉報制度，切實(shí)加強部門(mén)間的協(xié)調會(huì )商，積極穩妥處理好政府信息公開(kāi)中涉及的重大敏感事項。

五、著(zhù)力完善保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各地、各部門(mén)要充分發(fā)揮政府信息公開(kāi)工作領(lǐng)導小組作用，把做好政府信息公開(kāi)、提高信息發(fā)布實(shí)效擺上重要工作日程，主要負責同志要親自過(guò)問(wèn)，分管負責同志要直接負責，逐級落實(shí)責任，確保各項工作措施落實(shí)到位。建立健全相關(guān)工作機構，配備必要的工作人員，保障必要的工作經(jīng)費。同時(shí)，安排政府新聞發(fā)言人、政府網(wǎng)站負責人、政府政務(wù)公開(kāi)協(xié)調辦負責人等參加各類(lèi)重要會(huì )議，為其掌握相關(guān)信息提供便利條件。

（二）加強業(yè)務(wù)培訓。各地、各部門(mén)要進(jìn)一步加強政府信息公開(kāi)培訓工作，建立培訓工作常態(tài)化機制，積極組織開(kāi)展必要的業(yè)務(wù)培訓，及時(shí)總結交流經(jīng)驗，不斷提高相關(guān)人員的政策把握能力、輿情研判能力、解疑釋惑能力和回應引導能力。相關(guān)部門(mén)要把政府信息公開(kāi)工作列為公務(wù)員培訓內容，進(jìn)一步加大培訓力度，擴大培訓范圍。

（三）加強督導檢查。各相關(guān)部門(mén)要密切協(xié)作，加強對新聞發(fā)言人制度及政府網(wǎng)站、政務(wù)微博、微信等平臺建設和管理工作的督查指導，進(jìn)一步完善相關(guān)措施和管理辦法，強化績(jì)效考核，加大問(wèn)責力度，定期通報有關(guān)情況，切實(shí)解決存在的突出問(wèn)題。

吉林省人民政府辦公廳

2014年4月29日

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