吉政辦發(fā)〔2014〕17號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程的指導意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施城市地下管網(wǎng)改造工程的指導意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2014〕17號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于實(shí)施

城市地下管網(wǎng)改造工程的指導意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2014〕17號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

城市地下管網(wǎng)是城市正常運轉的重要基礎設施，是城市能量輸送、物質(zhì)傳輸和信息傳遞的重要載體，是城市的“生命線(xiàn)”。為提高城市綜合承載能力，保障城市安全運行，經(jīng)省政府同意，現就全面開(kāi)展城市地下管網(wǎng)改造工程提出以下指導意見(jiàn)：

一、總體思路

堅持科學(xué)規劃、統籌建設，突出重點(diǎn)、分期推進(jìn)，降低能耗、提高效率，改造與建設相結合的原則，以改造城市水、氣、熱等老舊管網(wǎng)為重點(diǎn)，科學(xué)編制地下管網(wǎng)規劃，建立信息化管理系統，理順管理體制機制，切實(shí)把城市地下管網(wǎng)改造工程打造成新的民生工程和發(fā)展工程。

二、工作目標

通過(guò)3-5年的改造和建設，實(shí)現全省城市供水管網(wǎng)漏失率下降10%；城市污水管網(wǎng)覆蓋率達到80%，城市污水處理率達到90%；城市排水系統得到有效改善；降低城市供熱管網(wǎng)失水率和熱損失，全面提升城市供熱管網(wǎng)安全運行水平和技術(shù)保障能力；努力實(shí)現城市管道燃氣縣縣通。通過(guò)開(kāi)展城市地下管網(wǎng)改造工程，使老舊管網(wǎng)得到改造，新建管網(wǎng)科學(xué)有序，地下空間資源得到合理應用，城市地下管網(wǎng)建設和管理統籌協(xié)調發(fā)展，良性循環(huán)。

2014年改造建設城市供水管網(wǎng)700公里、污水管網(wǎng)550公里、雨水管網(wǎng)400公里、燃氣管網(wǎng)550公里，開(kāi)展城市地下綜合管廊試點(diǎn)。

三、主要任務(wù)

（一）科學(xué)規劃地下管網(wǎng)。

各城市要結合本地實(shí)際，根據城市總體規劃，按照科學(xué)、合理、超前的原則，于2014年年底前編制完成城市供水、污水、雨水、供氣、供熱等管網(wǎng)改造專(zhuān)項規劃。

（二）重點(diǎn)實(shí)施三項管網(wǎng)改造。

1.城市水網(wǎng)改造。結合城市二次供水改造工程，推進(jìn)城市供水一次網(wǎng)和二次網(wǎng)改造，重點(diǎn)改造運行使用年限超過(guò)30年以上的供水管網(wǎng)，以及老城區陳舊老化和漏損嚴重的供水管網(wǎng)。加快城市污水管網(wǎng)改造和建設步伐，推進(jìn)城市排水管網(wǎng)建設，重點(diǎn)是排水管網(wǎng)雨污分流、管道和泵站等排水設施改造與建設，雨水滯滲調蓄設施、雨洪行泄設施、河湖水系清淤與治理、收集利用等削峰調蓄設施建設。

2.城市燃氣管網(wǎng)改造。大力推進(jìn)全省燃氣老舊管網(wǎng)改造，全面消除管網(wǎng)隱患，形成多氣源供應、多方式調峰、平穩安全的供氣格局。大力推進(jìn)城市管道燃氣建設，提高城市環(huán)境質(zhì)量和居民生活質(zhì)量。

3.城市供熱管網(wǎng)改造。結合“暖房子”工程，重點(diǎn)改造老舊管網(wǎng)，特別是15年以上安全隱患較大的管網(wǎng)。

（三）理順管理體制，建立地下管網(wǎng)管理綜合協(xié)調機制和應急聯(lián)動(dòng)機制。

城市政府是城市地下管網(wǎng)建設管理的第一責任主體，要明確城市地下管網(wǎng)的綜合管理部門(mén)，負責城市地下管網(wǎng)管理工作的綜合協(xié)調和監督管理，統一研究協(xié)調市政、廣電、通信等相關(guān)管網(wǎng)的建設與保護工作，切實(shí)建立各管網(wǎng)資源的綜合協(xié)調和應急聯(lián)動(dòng)機制。各相關(guān)部門(mén)要按照各自職責負責地下管網(wǎng)相關(guān)管理工作。地下管網(wǎng)產(chǎn)權單位和由政府投資建設的管網(wǎng)管理使用單位，具體負責地下管網(wǎng)的日常管理和維護工作。

（四）建立完善地下管網(wǎng)信息系統和信息查詢(xún)機制。

加快推進(jìn)地下管網(wǎng)普查和建檔工作，2014年年底前要完成地下管網(wǎng)信息系統建設，打造信息共享平臺，實(shí)現管線(xiàn)檔案的現代化管理。各級政府每年要安排專(zhuān)項資金用于地下管線(xiàn)工程的普查建檔工作，建立和完善地下管線(xiàn)數據庫。

（五）完善相關(guān)法規規章和技術(shù)標準。

進(jìn)一步規范城市地下管網(wǎng)建設改造和管理，制定出臺《城市地下管線(xiàn)管理辦法》。各城市要結合實(shí)際，對地下管線(xiàn)的位置、走向、深度、寬度、材質(zhì)等制定具體標準；對城市地下管線(xiàn)的建設、維護、使用、對外服務(wù)等制定相關(guān)制度和辦法，避免隨意開(kāi)挖。

（六）創(chuàng )新建設模式，形成市場(chǎng)化建設機制。

堅持政府扶持、市場(chǎng)為主的原則，吸納社會(huì )資本投入城市地下管網(wǎng)改造，多渠道融資。城市新區地下管網(wǎng)建設逐步采用綜合管廊的形式，老城區實(shí)行統一規劃、統一建設、統一管理的模式。

四、保障措施

（一）加強領(lǐng)導，落實(shí)責任。

省住房城鄉建設廳具體負責城市地下管網(wǎng)改造工程的綜合協(xié)調工作，要抓緊研究制定相關(guān)工作計劃和政策，并組織落實(shí)。各地要高度重視城市地下管網(wǎng)改造工作，建立領(lǐng)導和協(xié)調機制，明確責任部門(mén)，并將該項工作納入政府績(jì)效考核體系。

（二）規劃指導，統籌推進(jìn)。

各地要制定城市地下管網(wǎng)普查方案，落實(shí)責任部門(mén)，盡快開(kāi)展城市地下管網(wǎng)普查工作。在普查基礎上，盡快編制完成城市地下管網(wǎng)改造的各行業(yè)專(zhuān)項規劃，制定改造計劃并組織實(shí)施。

（三）配套政策，加大投入。

要根據城市各行業(yè)地下管網(wǎng)改造專(zhuān)項規劃落實(shí)具體項目，進(jìn)一步簡(jiǎn)化項目審批流程，強化部門(mén)間的分工合作，對重大項目建立審批“綠色通道”。要制定用地、電力以及行政事業(yè)性收費等方面優(yōu)惠政策，認真貫徹落實(shí)國家相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，確保城市地下管網(wǎng)改造工程順利進(jìn)行。要加大資金投入，充分利用城市地下管網(wǎng)改造國家專(zhuān)項資金，積極爭取金融機構貸款，吸引社會(huì )資本參與地下管網(wǎng)改造建設。從2014年開(kāi)始，省政府設立獎補資金，對如期完成或超額完成改造任務(wù)的地方政府給予獎補。

（四）加強監管，保證質(zhì)量。

各地方政府行政主管部門(mén)要完善城市地下管網(wǎng)改造工程監管體系，制定行之有效的監管措施，發(fā)揮行業(yè)監管部門(mén)職能，對改造建設項目實(shí)行全方位監督管理，確保工程質(zhì)量符合行業(yè)相關(guān)標準要求。各地要根據實(shí)際，制定相應的避免擾民措施，減少道路開(kāi)挖面積和頻次，保證居民在改造過(guò)程中的正常生活。

（五）大力宣傳，營(yíng)造氛圍。

各地要積極利用各種媒介，采取各種行之有效的方式，大力宣傳城市地下管網(wǎng)改造工程的重大意義，及時(shí)報道工作進(jìn)展情況，營(yíng)造全社會(huì )積極支持參與地下管網(wǎng)改造的良好氛圍。

吉林省人民政府辦公廳

2014年4月28日

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/policy/85225.html

本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省