吉政辦發(fā)〔2014〕13號《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市二次供水改造工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》

《吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市二次供水改造工程建設的實(shí)施意見(jiàn)》








吉政辦發(fā)〔2014〕13號

吉林省人民政府辦公廳關(guān)于開(kāi)展城市二次供水

改造工程建設的實(shí)施意見(jiàn)

吉政辦發(fā)〔2014〕13號

各市（州）人民政府，長(cháng)白山管委會(huì )，各縣（市）人民政府，省政府各廳委辦、各直屬機構：

城市二次供水是居民飲水安全的關(guān)鍵環(huán)節，直接涉及廣大人民群眾的切身利益，為提升城市二次供水保障能力，確保居民飲用水水質(zhì)水量安全，經(jīng)省政府同意，就開(kāi)展城市二次供水改造工程建設提出以下實(shí)施意見(jiàn)：

一、總體思路

以保障城市居民飲用水水質(zhì)水量安全為目的，以改造老舊散小二次供水設施及陳舊管網(wǎng)為重點(diǎn)，以理順管理體制、規范水價(jià)為手段，集中時(shí)間、集中力量，統籌推進(jìn)全省城市二次供水改造工程，實(shí)現全省城市二次供水設施全更新、城市居民24小時(shí)供水全覆蓋、飲用水水質(zhì)水量和應急保障能力大幅提升。

二、實(shí)施原則

（一）統一領(lǐng)導、屬地實(shí)施。在省政府的統一組織領(lǐng)導下，各級城市政府作為組織實(shí)施主體和責任主體，負責本地區城市二次供水改造工作。

（二）政府扶持、多方籌資。各級政府要加大引導資金投入力度，同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)機制作用，采取政策扶持、財政適當補助、企業(yè)投入和社會(huì )籌資等方式多渠道籌措資金。

（三）統籌規劃、分類(lèi)指導。在城市總體規劃和供水專(zhuān)項規劃指導下，充分考慮城市水源、水廠(chǎng)、管網(wǎng)等設施現狀，科學(xué)安排城市二次供水改造項目。

（四）先急后緩、分步實(shí)施。從百姓需求最迫切、矛盾最突出、見(jiàn)效最迅速的城市二次供水項目入手，先急后緩，分層次徹底解決我省城市二次供水存在的安全隱患。

（五）方便群眾、避免擾民。在實(shí)施改造過(guò)程中，最大限度降低對居民日常生活的影響，切實(shí)把好事辦好。

三、主要目標

利用2-3年時(shí)間，撤并改造老舊散小二次供水設施5100座，新建、改造二次供水老舊管網(wǎng)1.2萬(wàn)公里，改造居民樓內老舊管線(xiàn)1.8萬(wàn)公里，實(shí)行水表出戶(hù)，理順二次供水管理體制，完善價(jià)格機制，建立水質(zhì)動(dòng)態(tài)監測系統，降低水量漏失，杜絕水質(zhì)污染，徹底改善全省2.8億平方米居民住宅的供水狀況，使千萬(wàn)城市居民受益。

2014年改造撤并老舊散小二次供水設施1860座，新建、改造陳舊二次供水管網(wǎng)4320公里，改造樓內老舊管線(xiàn)6480公里。

四、重點(diǎn)任務(wù)

（一）二次供水設施改造。取消老舊散小的二次供水設施，建設綜合標準化的大型二次供水泵站，更新改造不達標的二次供水泵房、水池（箱）、水泵、消毒設備、水質(zhì)監測、電氣自控等建筑物和裝置。

（二）二次供水管網(wǎng)改造。結合新改建的二次供水設施，對二次供水引入管和居民小區內漏損比較嚴重、安全隱患大的二次供水管網(wǎng)進(jìn)行全面改造，更新管網(wǎng)布局，提升管網(wǎng)質(zhì)量，確保城市居民24小時(shí)不間斷供水。

（三）樓內管線(xiàn)和水表出戶(hù)改造。對住宅樓內老舊管線(xiàn)進(jìn)行更新更換，將二次供水干管從地溝中改出，實(shí)行“單元進(jìn)戶(hù)”，有效避免管線(xiàn)凍裂和二次污染，并在城市供水區域內實(shí)施“一戶(hù)一表、水表出戶(hù)”改造。

（四）監測系統建設。建設全省二次供水水質(zhì)動(dòng)態(tài)監測系統，實(shí)現二次供水水質(zhì)水量的在線(xiàn)監測，滿(mǎn)足社會(huì )服務(wù)需求，為城市二次供水規范化管理提供良好條件。

（五）實(shí)施老舊小區和背街小巷環(huán)境整治。在二次供水管網(wǎng)工程改造過(guò)程中，對實(shí)施改造的老舊小區、背街小巷、人行步道等進(jìn)行環(huán)境整治和綠化恢復，改善居民出行環(huán)境。

（六）理順城市二次供水管理體制。城市二次供水設施由供水企業(yè)統一管理，建立全省二次供水設施標準化建設、專(zhuān)業(yè)化管理、一體化運營(yíng)的管理模式。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。省政府將二次供水改造工程納入各級政府績(jì)效考核體系，進(jìn)一步加大支持、指導、協(xié)調和監督力度。各有關(guān)部門(mén)要認真履行職責，加強協(xié)調配合，形成工作合力。各地要建立領(lǐng)導和協(xié)調機制，明確責任部門(mén)，切實(shí)加強二次供水改造工程管理。

（二）注重科學(xué)改造。各有關(guān)部門(mén)要盡快制定二次供水改造工程的實(shí)施方案、建設標準、技術(shù)規程等政策文件，出臺工程質(zhì)量、招投標、造價(jià)以及設備材料等指導意見(jiàn)和管理辦法，確保改造工程科學(xué)合理。各地政府在《城市總體規劃》和《城市供水專(zhuān)項規劃》指導下，抓緊制定二次供水改造工程詳細規劃施工方案，盡快組織工程設計和招投標工作，確保2014年4月底全面開(kāi)工。

（三）建立良性循環(huán)新機制。為使二次供水改造工程步入良性循環(huán)，在對老舊散小二次供水設施實(shí)施改造的同時(shí)，對新建城市二次供水設施實(shí)行統一規劃并集中建設，在減輕開(kāi)發(fā)企業(yè)成本的前提下，實(shí)施建設工程費合理負擔和統一管理的長(cháng)效機制。

（四）落實(shí)優(yōu)惠政策。一是逐步取消單獨的二次供水收費，合理調整水價(jià)；二是減免政府有權決定的各項稅費、行政事業(yè)性收費和經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費；三是不以營(yíng)利為目的的二次供水改造工程所需建設用地以劃撥方式取得；四是建立“綠色通道”，加快項目審批速度。

（五）多方籌集資金。二次供水改造工程費用按照省級財政獎補一部分，地方政府自籌一部分，供水企業(yè)出資一部分，社會(huì )資本投入一部分的原則，多渠道籌集資金。要充分利用好城市建設維護資金、物業(yè)維修基金、土地出讓收益資金等可用資金。金融機構要積極支持項目建設，鼓勵有條件的各類(lèi)經(jīng)濟組織及民間資金投入。

（六）注重環(huán)境改善。二次供水改造工程的實(shí)施過(guò)程中要減少對環(huán)境的破壞，并對改造的老舊小區、背街小巷、人行步道等實(shí)施環(huán)境整治和綠化恢復，確保改造后的道路、綠化及小區環(huán)境優(yōu)于改造前。

（七）盡力避免影響居民。二次供水改造工程要最大限度減少對群眾生活的影響。各地政府要結合當地實(shí)際，制定相應避免擾民的措施，應先從近期未經(jīng)其他工程改造的老舊小區入手，減少道路開(kāi)挖面積和頻次，保證居民在改造過(guò)程中的正常生活。

（八）加大宣傳力度。各地要利用報紙、廣播電視、網(wǎng)絡(luò )等各類(lèi)媒體，通過(guò)有效方式，及時(shí)發(fā)布工作進(jìn)展情況，宣傳好經(jīng)驗、好做法，使社會(huì )各界對二次供水改造工程達成共識，營(yíng)造全社會(huì )廣泛關(guān)注、積極參與的良好氛圍。

吉林省人民政府辦公廳

2014年4月16日

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本文關(guān)鍵詞： 吉政辦發(fā), 吉林省