鄭政辦〔2022〕102號《鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”防震減災規劃的通知》

鄭州市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”防震減災規劃的通知







鄭政辦〔2022〕102號

各開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，各區縣（市）人民政府，市人民政府各部門(mén)，各有關(guān)單位：

《鄭州市“十四五”防震減災規劃》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。






 

鄭州市人民政府辦公廳

2022年12月12日

鄭州市“十四五”防震減災規劃
 

防震減災是防災減災救災的重要內容，也是應急管理體系的重要組成部分，事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟社會(huì )和諧穩定。貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災和提高自然災害防治能力重要論述，對深入推進(jìn)新時(shí)代防震減災事業(yè)現代化建設、推動(dòng)鄭州市防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展具有十分重要的意義。根據《中華人民共和國防震減災法》（2008年修訂）《河南省防震減災條例》（2011年7月1日起施行）《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省“十四五”防震減災規劃的通知》（豫政辦〔2021〕55號）《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要的通知》（鄭政〔2021〕12號）《鄭州市人民政府關(guān)于印發(fā)鄭州市“十四五”應急管理體系和本質(zhì)安全能力建設規劃的通知》（鄭政〔2022〕11號）等規定，結合我市實(shí)際，制定本規劃。規劃期為2021—2025年。

一、發(fā)展形勢

（一）“十三五”時(shí)期主要工作成效

“十三五”期間，在市委、市政府和省地震局的堅強領(lǐng)導下，我市深化防震減災體制機制改革，大力推進(jìn)新時(shí)代防震減災事業(yè)現代化建設，地震災害治理能力和治理水平持續提升。

1．地震災害風(fēng)險防治能力不斷提升。積極推進(jìn)地震災害風(fēng)險普查工作，完成了新鄭市地震災害風(fēng)險普查試點(diǎn)工作。建設工程抗震設防能力得到顯著(zhù)提升，不斷強化對建設工程抗震設防要求的監管，持續加強第五代地震動(dòng)參數區劃圖的實(shí)施和推廣，確保新建、改建、擴建工程達到抗震設防標準，對新建學(xué)校、醫院、幼兒園等人員密集場(chǎng)所的建設工程，嚴格按照高于當地房屋建筑的抗震設防要求進(jìn)行設計和施工，提高抗震設防能力。在全市域范圍內開(kāi)展區域性地震安全性評價(jià)工作及地震小區劃和地震安全基礎探測工作。

2．地震監測預測預警能力不斷提升。按照國家、省、市的要求，持續優(yōu)化地震監測網(wǎng)絡(luò )布局，持續推進(jìn)完善“一縣一臺”臺站建設工作。完成鄭州市地震臺站標準化建設和鄭州市地震臺網(wǎng)中心（一期）視頻會(huì )商系統建設工作。完成了49個(gè)地震預警和烈度速報臺站建設（包括新建1個(gè)基準臺、改造3個(gè)基準臺、10個(gè)基本臺和35個(gè)一般臺）選址和基礎建設工作。部分區縣（市）完成地震信息節點(diǎn)建設工作，形成了較全面的地震監測網(wǎng)絡(luò )，提高了地震監測速報能力。不斷加強群測群防工作，積極推進(jìn)“三網(wǎng)一員”（地震宏觀(guān)測報網(wǎng)、地震災情速報網(wǎng)、地震知識宣傳網(wǎng)，防震減災助理員）建設工作，全市已建成68個(gè)宏觀(guān)觀(guān)測點(diǎn)，配備了669名災情速報員，群測群防體系得到加強，地震監測預測能力得到提高。

3．地震應急響應服務(wù)能力不斷提升。修訂完善了地震應急預案373件，基本建立起橫向到邊、縱向到底、覆蓋全市的地震應急預案體系。按照機構改革后的組織架構，設置并完善了鄭州市抗震救災應急指揮機構和工作機構，為全市的地震應急工作提供了強有力的組織保障。建設了鄭州市地震應急指揮技術(shù)系統，實(shí)現與省地震應急指揮技術(shù)系統的互聯(lián)互通。建立了調查評估系統，基本實(shí)現對全市各區域設定地震的災害損失進(jìn)行事先評估和對現有地震應急準備能力評估。全市初步建立起4類(lèi)共計2986人的地震應急救援隊伍。采購了300多個(gè)品種，近2000余件的裝備物資，基本滿(mǎn)足了市本級地震現場(chǎng)指揮部、工作隊的工作需求和地震應急志愿者訓練的需要。持續推進(jìn)地震應急避難場(chǎng)所建設，建成各類(lèi)地震應急避險避難場(chǎng)所121處，建成區人均面積已達1.5平方米。

4．全民防震減災意識和抗御地震災害能力顯著(zhù)提升。組織開(kāi)展多種形式防震減災宣傳活動(dòng)，加大防震減災宣傳力度。形成了公益部門(mén)、社會(huì )力量和新聞媒體等合作開(kāi)展防震減災宣傳教育的工作機制。將防震減災教育納入國民教育體系，豐富和創(chuàng )新宣傳載體，防震減災科普知識“六進(jìn)”活動(dòng)常態(tài)化，營(yíng)造了防震減災良好文化氛圍。開(kāi)發(fā)了針對不同社會(huì )群體的防震減災科普讀物、動(dòng)漫宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮多媒體、客戶(hù)端等新媒體的作用，進(jìn)行了廣泛宣傳。充分利用“防災減災日”等重點(diǎn)時(shí)段，弘揚防震減災文化，面向社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展知識宣講、技能培訓、案例解說(shuō)、應急演練等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提升全民防震減災意識和自救互救技能。“十三五”期間創(chuàng )建省級防震減災科普示范學(xué)校6所、省級地震安全示范社區4處、市級防震減災科普示范學(xué)校17所、市級地震安全示范社區22處；防震減災知識社會(huì )公眾普及率顯著(zhù)提高，防震減災宣傳和教育水平明顯提升。

（二）“十四五”時(shí)期歷史機遇

“十四五”時(shí)期是我市全面建設社會(huì )主義現代化的起步期，防震減災事業(yè)發(fā)展面臨許多有利條件和發(fā)展機遇。一是習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和防震減災重要指示批示精神為防震減災工作提供了根本遵循。二是黨中央、國務(wù)院高度重視防災減災救災、應急救援工作，并作出了一系列重大決策部署，為防震減災工作提供了明確的目標。三是省委、省政府和市委、市政府高度重視防震減災工作，狠抓責任落實(shí)，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了堅實(shí)保障。四是科學(xué)技術(shù)進(jìn)步為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了重要支撐。隨著(zhù)我國科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，衛星遙感、人工智能、大數據、5G等高新技術(shù)的運用，為防震減災現代化建設提供了新的技術(shù)手段。五是全社會(huì )對安全的高度關(guān)注和人民群眾日益增長(cháng)的安全需求為防震減災事業(yè)發(fā)展提供了巨大動(dòng)力。

（三）“十四五”時(shí)期面臨問(wèn)題與挑戰

“十三五”期間，我市防震減災事業(yè)雖取得了較大發(fā)展，但與習近平總書(shū)記提出的大力提高我國自然災害防治能力的指示精神要求還有相當大的差距，且鄭州市防震減災基礎能力仍然存在短板和弱項。

我市位于華北地區構造區河淮平原塊體西北部，處在華北平原地震帶南部，地震災害風(fēng)險高，全市6度以上抗震設防區占比3％，7度以上地區占97％。地震風(fēng)險隱患底數尚未摸清，重大建設工程地震安全性評價(jià)制度需進(jìn)一步落實(shí)，農村地區建筑物抗震性能整體較弱的局面亟待改善。地震監測站網(wǎng)密度低，監測預測預警能力不強、智能化程度不高。防震減災治理體系不夠完善，應急指揮技術(shù)系統落后，地震應急救援裝備物資儲備不足，防震減災工作經(jīng)費投入與工作需要相比不足，應急響應服務(wù)能力尚需提升，地震應急避難場(chǎng)所等基礎設施建設需進(jìn)一步加強。全民防震減災科學(xué)素養有待進(jìn)一步提升。

二、總體要求

（一）指導思想

堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書(shū)記關(guān)于防災減災救災重要論述和防震減災工作重要指示批示精神。堅持“人民至上、生命至上”，堅持以防為主、防抗救相結合的方針。統籌發(fā)展與安全，以最大限度減輕地震災害損失為宗旨，堅持走防震減災與經(jīng)濟社會(huì )融合發(fā)展的道路，以建設國家中心城市為統攬，以服務(wù)都市區建設為引領(lǐng)，健全鄭州市防震減災工作體系。著(zhù)力提升地震災害風(fēng)險防治能力、地震監測預測預警能力、地震應急響應服務(wù)能力、全民防震減災科學(xué)素養、防震減災科技信息化支撐能力，推動(dòng)防震減災治理體系和治理能力現代化，為鄭州加快國家中心城市現代化建設、推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供地震安全保障。

（二）基本原則

人民至上，生命至上。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民群眾生命安全放在首位，把服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和滿(mǎn)足人民群眾地震安全需求作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，全力推進(jìn)防震減災事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

預防為主，源頭治理。牢固樹(shù)立地震災害風(fēng)險防治理念，排查鄭州市全市地震安全風(fēng)險隱患。堅持關(guān)口前移，主動(dòng)防御，全面提高防范化解地震災害風(fēng)險的能力和水平，最大限度減輕地震災害風(fēng)險和損失。

深化改革，創(chuàng )新驅動(dòng)。立足服務(wù)鄭州市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，全面深化改革，加快構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的防震減災體制機制。加強人才建設，提高地震科技創(chuàng )新能力，不斷激發(fā)防震減災事業(yè)發(fā)展的活力和動(dòng)力。

依法治理，社會(huì )共治。聚焦提升防震減災公共服務(wù)能力，積極開(kāi)展全方位、寬領(lǐng)域、多層次的合作共建。增強防震減災各級機構的系統性和協(xié)同性，動(dòng)員全社會(huì )力量積極參與防震減災工作。

（三）主要目標

到2025年，初步形成監測智能、防治精準、服務(wù)高效、管理科學(xué)的新時(shí)代鄭州防震減災事業(yè)現代化體系。地震災害風(fēng)險防治能力、地震監測預測預警能力、地震應急響應服務(wù)能力、全民防震減災科學(xué)素養和防震減災科技信息化支撐能力顯著(zhù)提高，地震災害風(fēng)險對全市經(jīng)濟社會(huì )和公共安全的影響持續降低，保障經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全更加有力，防震減災工作走在全省前列。

“十四五”主要量化指標

三、主要任務(wù)

（一）完善地震應急組織指揮體系

健全完善地震應急管理領(lǐng)導體制。加強黨對防震減災工作的全面領(lǐng)導，充分發(fā)揮黨組織在地震應急組織體系中的重要地位和作用，構建和完善黨委領(lǐng)導、政府負責、協(xié)調聯(lián)動(dòng)、科學(xué)救援、保障有力的地震應急管理領(lǐng)導體制。

完善地震應急組織體系。推進(jìn)市、縣兩級抗震救災應急指揮部及其辦公室實(shí)體化運作，強化地震應急管理工作的集中統一領(lǐng)導；進(jìn)一步深化地震機構改革，理順?lè )勒饻p災職能，明確市、縣兩級應急管理部門(mén)防震減災職責；推動(dòng)地震安全風(fēng)險防范融入基層社區網(wǎng)格化治理體系；完善市場(chǎng)和社會(huì )力量參與機制，引導和規范全社會(huì )參與防震減災工作。

優(yōu)化整合應急指揮體系。整合市、縣兩級抗震救災應急指揮部職能，搭建權威高效、扁平化的地震應急指揮架構；高質(zhì)量抓好市、縣兩級地震應急指揮中心建設，構建功能完善、反應靈敏的地震應急指揮系統，健全完善上下貫通、左右聯(lián)動(dòng)、權威高效的綜合應急指揮體系；整合運用各涉災部門(mén)數據，全面建成應急指揮信息數據庫，形成全市應急指揮系統“一張網(wǎng)”；做好防震減災基礎數據的收集和更新，為地震應急和抗震救災指揮提供有力的基礎數據支持。

（二）提升地震災害風(fēng)險防治能力

調查全市地震災害風(fēng)險底數。以鄭州市開(kāi)展第一次全國自然災害綜合風(fēng)險普查為契機，按照《河南省地震局關(guān)于印發(fā)河南省地震災害風(fēng)險普查實(shí)施方案的通知》，開(kāi)展全市地震災害風(fēng)險調查和重點(diǎn)隱患排查，查清地震災害危險源和風(fēng)險源。建立全市人口、房屋建筑等風(fēng)險點(diǎn)及影響因素的空間分布數據庫，開(kāi)展鄭州市地震危險性和地震災害綜合風(fēng)險分析，編制鄭州市1∶25萬(wàn)地震災害風(fēng)險區劃圖和地震災害風(fēng)險防治區劃圖。在地震災害損失預評估中能夠根據準確的基礎信息數據得出相對精確的傷亡和損失，并實(shí)施快速、科學(xué)、有效、精準救援。

加強建設工程抗震設防管理。按照深化地震安全性評價(jià)“放管服”改革要求，明確建設單位主體責任、強化全過(guò)程監管，構建權責明晰、科學(xué)有效的地震安全性評價(jià)管理體系。持續推進(jìn)區域性地震安全性評價(jià)和重大建設工程地震安全性評價(jià)工作，重大建設工程地震安全性評價(jià)完成率達100％。增強全市建設工程抗震設防監管力度，新、改、擴建工程必須滿(mǎn)足抗震設防標準及相應技術(shù)規范要求，強化超限高層建筑工程抗震設防審查管理，加強第五代地震動(dòng)參數區劃圖在推廣應用中的技術(shù)指導工作。按照一般工程抗震設防要求，提高學(xué)校、醫院等人員密集場(chǎng)所抗震設防標準。建立建設工程抗震設防信息動(dòng)態(tài)管理機制，實(shí)施我市重點(diǎn)監視防御區建設工程抗震加固，有效管控各類(lèi)建設工程地震災害風(fēng)險。

（三）提升地震監測預測預警能力

提升地震監測能力。市、縣兩級協(xié)同，加快建設立體地震監測系統，實(shí)現市內測震站間距小于30千米。進(jìn)一步優(yōu)化地震觀(guān)測和地球物理觀(guān)測站網(wǎng)，完成基準站布局調整與建設，推進(jìn)基本站建設，滿(mǎn)足地震災害風(fēng)險防范需求，著(zhù)力提升全市地震災害監測能力。完善震情流動(dòng)監測系統，提高市級流動(dòng)監測設備裝備配備水平，配齊基本設備裝備。提升非天然地震事件監測能力，提高地震監測水平和定位精度，有效支撐生產(chǎn)安全事故處置和抗災救災工作。

提升地震預測水平。推進(jìn)地震預測預報長(cháng)中短一體化，力爭做到長(cháng)期預報更加科學(xué)，中期預報準確率不斷提高，短臨預報有所突破。加強重點(diǎn)區域震情跟蹤及預測研究。推進(jìn)由經(jīng)驗預報向概率預報轉變。建立具有鄭州特色的震情分析指標體系，完善典型地球物理干擾庫與異常庫，強化信息技術(shù)在地震預測預報中的應用。完善震情會(huì )商機制，推進(jìn)地震預測預報業(yè)務(wù)流程化、標準化。加強現代化震情會(huì )商技術(shù)體系建設，推進(jìn)震情研判快速化、實(shí)用化。加強觀(guān)測異常核實(shí)能力和異常核實(shí)人員、設備配備，強化地震安保服務(wù)。充分調動(dòng)各方積極性，開(kāi)展新時(shí)代群測群防工作，加強短臨預報實(shí)踐，力爭取得減災實(shí)效。

提升地震預警能力。建成地震速報與預警系統，形成部門(mén)聯(lián)合、上下銜接、管理規范的地震預警信息發(fā)布體系，提高數據處理標準化、智能化水平。實(shí)現震后秒級地震預警信息發(fā)布、分鐘級地震烈度速報。充分利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統和應急廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機等方式，建立立體化預警信息傳播網(wǎng)絡(luò )和個(gè)性化接收終端，科學(xué)高效發(fā)布地震預警信息。

（四）提升地震應急響應服務(wù)能力

完善地震應急預案演練體系。加強地震應急預案體系建設，推進(jìn)市－縣－鄉三級地震應急預案編制修訂工作。探索以情景構建方法為基礎編制完善地震巨災應對預案。完善地震應急預案演練、評估方法和標準，常態(tài)化開(kāi)展地震應急演練，提升應急預案可操作性。

健全地震應急物資保障體系。督促指導各地政府、各有關(guān)部門(mén)加強抗震救災應急物資儲備，做好防災減災設施設備的統籌使用工作，保障“防大震、救大災”基本需要。依托鄭州市應急物資保障體系建設，完善地震應急物資目錄，加強地震現場(chǎng)流動(dòng)監測，現場(chǎng)通信，災害評估等設備、現場(chǎng)工作人員個(gè)人裝備及相關(guān)物資保障，強化重點(diǎn)地區地震應急物資裝備保障。

加強震后快速評估技術(shù)系統建設，實(shí)現震后快速產(chǎn)出震情趨勢研判意見(jiàn)。堅持全市一盤(pán)棋，建立健全市、縣兩級信息共享機制，統一信息發(fā)布渠道，為震區開(kāi)展應急救援及穩定社會(huì )秩序提供支撐。

推進(jìn)地震應急避難場(chǎng)所建設。根據河南省《應急避難場(chǎng)所建設規范》（DB41/T 1754-2019），進(jìn)一步完善鄭州市全市地震應急避難場(chǎng)所的建設、認定、管理、監督、檢查和保障工作機制，做好各類(lèi)地震應急避難場(chǎng)所的運行維護、管理和保障工作。在完成全市自然災害綜合風(fēng)險普查的基礎上，根據本地區人口和經(jīng)濟社會(huì )情況，科學(xué)合理設計地震應急避難場(chǎng)所的空間布局和建設規劃，拓展廣場(chǎng)、綠地、公園、體育場(chǎng)館、人防工程、學(xué)校等公共場(chǎng)所的地震應急避難能力，并積極開(kāi)展應急疏散演練，實(shí)現緊急狀態(tài)下人員的快速就近疏散。

（五）提升防震減災公共服務(wù)能力

豐富公共服務(wù)產(chǎn)品供給。圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和人民群眾地震安全需求推出一批高質(zhì)量公共服務(wù)產(chǎn)品，面向社會(huì )公眾，提供地震速報、預警信息、防震減災科普宣傳等服務(wù)。將第五代區劃圖地震動(dòng)參數查詢(xún)系統和鄭州市已完成地震小區劃成果列入政務(wù)服務(wù)平臺。將地震應急避難場(chǎng)所納入“鄭好辦”APP，方便社會(huì )公眾查詢(xún)。

提升防震減災公共服務(wù)水平。推動(dòng)防震減災智慧服務(wù)精準化，建設供需對接、便捷智能的綜合性公共服務(wù)平臺，完善公共服務(wù)事項清單和產(chǎn)品清單。夯實(shí)基層基礎，強化全行業(yè)全過(guò)程公共服務(wù)業(yè)務(wù)支撐。創(chuàng )新公共服務(wù)工作機制和評估評價(jià)機制，推動(dòng)多元供給，引進(jìn)社會(huì )力量，培育地震安全公共服務(wù)市場(chǎng)。

（六）提升全民防震減災科學(xué)素養

開(kāi)展地震科普宣傳。落實(shí)《全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)計劃綱要》，實(shí)施公民防震減災科學(xué)素養提升工程，堅持軟、硬件并重，構建功能完備的科普傳播平臺和科普產(chǎn)品體系。持續做好“防災減災日”等重點(diǎn)時(shí)段的科普宣傳。持續開(kāi)展防震減災科普知識“六進(jìn)”（進(jìn)機關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區、進(jìn)農村、進(jìn)企事業(yè)單位、進(jìn)家庭）活動(dòng)。開(kāi)發(fā)針對不同社會(huì )群體的防震減災科普讀物、動(dòng)漫等宣傳教育產(chǎn)品，充分發(fā)揮微博、微信和客戶(hù)端等新媒體的作用，努力營(yíng)造防震減災良好文化氛圍。面向社會(huì )公眾廣泛開(kāi)展知識宣講、技能培訓、案例解說(shuō)、應急演練等多種形式的宣傳教育活動(dòng)，提升全民防震減災意識和自救互救技能。充分發(fā)揮應急管理網(wǎng)格員作用，推動(dòng)應急管理網(wǎng)格員承擔防震減災助理員職能，加大應急管理網(wǎng)格員和志愿者培訓指導和服務(wù)范圍。

加強防震減災科普場(chǎng)館建設。持續創(chuàng )建防震減災科普示范學(xué)校、防震減災科普教育基地。提升防震減災科普教育基地覆蓋和輻射能力，優(yōu)化防震減災科普教育基地分布，實(shí)現“一縣一基地”目標。加快建設防震減災文化主題公園。推進(jìn)防震減災科普知識納入各級各類(lèi)科技場(chǎng)所（館）、地震應急（安全）體驗館和農村文化禮堂，引導各類(lèi)公園景區等增加防震減災科普功能。

（七）提升防震減災科技信息化支撐能力

提升防震減災科技支撐能力。加強大數據、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)與防震減災業(yè)務(wù)的深度融合和應用。開(kāi)展符合鄭州實(shí)際的地震前兆機理與識別、地震數值預測技術(shù)探索、地震災變機理、震害預測技術(shù)方法、地震災害區域特點(diǎn)及應急處置對策研究。深化與高校、科研院所和企業(yè)等合作，共同承擔重大工程科研項目，提升科技研發(fā)和創(chuàng )新能力，推動(dòng)科技創(chuàng )新資源共建共享。

提升防震減災信息化水平。充分利用市級云計算平臺，進(jìn)一步完善地震監測系統、預警系統和應急指揮技術(shù)系統。強化數據挖掘、人工智能、區塊鏈、5G等現代信息技術(shù)在監測預測預警、災害風(fēng)險調查評估等領(lǐng)域的應用，加快地震業(yè)務(wù)系統更新?lián)Q代，持續提升地震業(yè)務(wù)信息化和智能化水平。

（八）加強防震減災法治建設

認真貫徹執行國家和河南省有關(guān)地震領(lǐng)域的法律法規，積極落實(shí)法律法規中關(guān)于地震監測預測預警、地震安全性評價(jià)管理、地震科普等有關(guān)規定。同時(shí)，因地制宜開(kāi)展防震減災地方性法規制定、修訂工作，加強地震法律法規宣傳貫徹。

推進(jìn)地震依法行政。運用“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”手段，提高執法監督效率。持續開(kāi)展法制培訓和防震減災普法活動(dòng)，提高社會(huì )各界防震減災法治意識。落實(shí)權責清單制度，依法加強抗震設防管理和地震監測設施、地震觀(guān)測環(huán)境保護。

四、重點(diǎn)工程

（一）地震災害風(fēng)險普查工程

全面調查鄭州市范圍內地震災害致災信息，結合人口、房屋、基礎設施、資源與環(huán)境等重要承災體信息及地震災害風(fēng)險隱患，開(kāi)展地震災害風(fēng)險評估，編制鄭州市1∶25萬(wàn)地震災害風(fēng)險區劃圖和地震災害風(fēng)險防治區劃圖。

（二）地震重點(diǎn)監視防御區房屋設施加固工程

對全市范圍內城鄉居民住宅、學(xué)校、醫院以及重要交通生命線(xiàn)、電力電信網(wǎng)絡(luò )、水庫大壩、危險化學(xué)品廠(chǎng)庫、重要軍事設施等開(kāi)展抗震能力調查、評估、鑒定和加固，提升地震重點(diǎn)監視防御區房屋設施抗震防災能力。

（三）地震監測站網(wǎng)建設工程

按照國家、河南省關(guān)于“測震站間距小于30千米”的建設要求，在轄區監測能力薄弱的區縣（市）、開(kāi)發(fā)區加密建設測震臺站。新建新鄭市、新密市、登封市、鞏義市和航空港綜合實(shí)驗區5個(gè)測震監測臺站，新建相關(guān)區縣（市）、開(kāi)發(fā)區地球物理監測站。建設手段完備的綜合監測網(wǎng)，實(shí)現對轄區內地震監控薄弱地區和重大工程及基礎設施有效布控。新密市、登封市、新鄭市和鞏義市協(xié)調轄區內有可能發(fā)生非天然地震地區，以企業(yè)為主體建設非天然地震監測站網(wǎng)，建立非天然地震實(shí)時(shí)監控與信息發(fā)布系統，提升非天然地震精準監控能力。

（四）地震預測能力提升工程

持續提升地球物理觀(guān)測數據的干擾識別能力，加強宏微觀(guān)異常核實(shí)人員、裝備配備，提升觀(guān)測工作、異常核實(shí)工作標準化水平。制定地震監測儀器升級換代計劃，提高地震觀(guān)測設備備機備件儲備率。

（五）地震烈度速報與預警工程

完成地震烈度速報與預警工程建設，實(shí)現秒級地震預警和分鐘級地震烈度速報。建立地震預警信息發(fā)布機制。利用突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統和應急廣播等渠道，建設立體化傳播網(wǎng)絡(luò )和個(gè)性化接收終端，精準發(fā)布地震預警信息。不斷拓展地震預警應用范圍，實(shí)現面向軌道交通、礦山、?；?、燃氣等重點(diǎn)企業(yè)的地震預警定制化服務(wù)。

（六）地震應急指揮平臺建設工程

建設涵蓋應急指揮輔助決策、地震快速應急響應、應急信息通告、地震現場(chǎng)圖像傳輸及指揮管理等子系統的地震應急指揮平臺。利用高新技術(shù)，建成覆蓋全市重點(diǎn)地區的防震救災視頻信息指揮平臺。

（七）地震應急避難場(chǎng)所建設工程

按照應建必建的原則，依據《地震應急避難場(chǎng)所場(chǎng)址及配套設施》（GB21734-2008）、《應急避難場(chǎng)所建設規范》（DB41/T1754-2019），進(jìn)一步推進(jìn)地震應急避難場(chǎng)所建設工作，健全完善全市地震應急避難場(chǎng)所的建設、認定、管理、監督檢查和保障工作機制。逐步形成以中心城區為主，遠近結合、覆蓋面廣、設施配套的地震應急避難場(chǎng)所體系。強化地震應急避難場(chǎng)所日常管理，加強生活必需設施、安全應急設備、應急物資儲備的維護保養。建立地震應急避難場(chǎng)所信息數據庫和電子地圖，實(shí)時(shí)更新數據信息并向社會(huì )公布。

（八）防震減災公共服務(wù)能力提升工程

建設防震減災科普陣地，在地震高烈度地區，利用城市綠地、公園、廣場(chǎng)等建設2處防震減災文化主題公園；創(chuàng )建省級地震科普示范學(xué)校30所，配備VR地震避險演練、地震體驗平臺等設施設備，提升中小學(xué)生防震減災科學(xué)素養。開(kāi)展防震減災科普示范學(xué)校輔導員、科普教育基地講解員業(yè)務(wù)培訓。深化“互聯(lián)網(wǎng)＋防震減災科普”，推動(dòng)建設鄭州防震減災全媒體中心和市防震減災數字科普館，開(kāi)發(fā)防震減災科學(xué)實(shí)驗、情景視頻、動(dòng)漫游戲等產(chǎn)品，提供體驗式、沉浸式、互動(dòng)式科普服務(wù)。

五、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導

在市委、市政府的統一領(lǐng)導下，各有關(guān)部門(mén)要高度重視、密切合作、上下聯(lián)動(dòng)、明確事權、各司其職，細化落實(shí)工作責任和建設任務(wù)，共同做好各項工作。及時(shí)協(xié)調解決規劃實(shí)施過(guò)程中出現的重大問(wèn)題，明確責任，確保規劃任務(wù)有序推進(jìn)，目標如期完成。

（二）強化資金保障

按照財政事權與支出責任劃分改革方案，確保規劃實(shí)施給予合理保障。統籌資金使用，整合優(yōu)化資源，形成政策合力。發(fā)揮政策導向作用，引導多元化資金投入。

（三）強化人才支撐

加強人才支撐保障體系建設，建立健全人才引進(jìn)、培養和評價(jià)機制。建設一支思想過(guò)硬、業(yè)務(wù)精通、紀律嚴明、精干高效的防震減災工作隊伍，為防震減災事業(yè)發(fā)展提供充足的人才保證和廣泛的智力支持。開(kāi)展以地震災害風(fēng)險防治，地震應急處置等內容為重點(diǎn)的教育培訓體系，提升從業(yè)人員整體素質(zhì)。

（四）完善評估機制

建立健全規劃評估機制，明確規劃實(shí)施責任主體，加強過(guò)程管理，跟蹤規劃實(shí)施進(jìn)展，分階段開(kāi)展規劃實(shí)施評估，及時(shí)發(fā)現和解決存在的問(wèn)題，強化評估結果應用，提高規劃實(shí)施成效。

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