銀政辦發(fā)〔2017〕213號《銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)的通知》

銀川市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)的通知





銀政辦發(fā)〔2017〕213號

各縣（市）區人民政府，市政府各部門(mén)、各直屬機構：

　　《銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)銀川市第十五屆人民政府第19次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。

銀川市人民政府辦公廳

2017年11月16日

　　

銀川市主食廚房工程實(shí)施意見(jiàn)

　　為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕78號）文件精神，促進(jìn)糧食產(chǎn)業(yè)轉型升級，保障糧油食品質(zhì)量安全，結合銀川市實(shí)際，現就我市實(shí)施“主食廚房”工程提出如下意見(jiàn)：

　　一、實(shí)施“主食廚房”工程的重要意義及原則

　?。ㄒ唬┲匾饬x。實(shí)施“主食廚房”工程，是落實(shí)糧食安全省長(cháng)責任制，完善糧食應急供應保障體系建設、提升口糧供應能力、維護糧食安全的使命；是實(shí)現傳統糧油加工業(yè)轉型升級，促企增效、促農增收的有效途徑；是“放心糧油”工程服務(wù)領(lǐng)域的拓展延伸；是順應家庭廚房勞動(dòng)社會(huì )化、居民主食工業(yè)化的惠民工程。

　?。ǘ┗驹瓌t。堅持市場(chǎng)導向、政府引導、企業(yè)運作的原則；堅持機制創(chuàng )新、主體多元、互利共贏(yíng)的原則；堅持優(yōu)質(zhì)營(yíng)養、健康美味、經(jīng)濟便捷的原則；堅持科技支撐、質(zhì)量安全、創(chuàng )新驅動(dòng)的原則；堅持因地制宜、突出特色、穩步推進(jìn)的原則；堅持以“固定網(wǎng)點(diǎn)為主、可移動(dòng)攤點(diǎn)為輔”的原則。

　　二、“主食廚房”企業(yè)條件

　?。ㄒ唬?shí)施主體。糧食加工示范企業(yè)、規模以上食品加工企業(yè)、知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟。

　?。ǘ┲黧w要求。糧食加工示范企業(yè)、規模以上食品加工企業(yè)要具有專(zhuān)門(mén)的主食生產(chǎn)車(chē)間和主食生產(chǎn)線(xiàn)，產(chǎn)品獲得自治區級名優(yōu)產(chǎn)品；知名餐飲企業(yè)或餐飲企業(yè)聯(lián)盟要具有2000平米以上（包含2000平米）的中央廚房。同時(shí)，實(shí)施主體要具有先進(jìn)的管理模式和完善的配送體系。

　?。ㄈ┢髽I(yè)經(jīng)營(yíng)證照齊全。3年內無(wú)嚴重違法違規記錄。

　?。ㄋ模┈F代企業(yè)制度健全?！爸魇硰N房”企業(yè)要建立完善的產(chǎn)品質(zhì)量管理制度、食品安全管理制度、原材料查驗制度、產(chǎn)品出廠(chǎng)檢驗制度、從業(yè)人員健康管理制度、生產(chǎn)關(guān)鍵控制點(diǎn)管理制度、索證索票制度、購銷(xiāo)臺賬制度、網(wǎng)格化管理制度、巡查制度、不合格產(chǎn)品退市制度等，并嚴格執行。

　　三、“主食廚房”企業(yè)準入

　?。ㄒ唬┓稀爸魇硰N房”企業(yè)條件的市場(chǎng)主體，在不損害第三方利益和社會(huì )公共利益的前提下，均可申請開(kāi)辦“主食廚房”?！爸魇硰N房”企業(yè)條件、準入條件和審批程序等要依法及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)。

　?。ǘ┢髽I(yè)申請開(kāi)辦“主食廚房”的程序：

　　1.堅持公開(kāi)公正原則，申請實(shí)施“主食廚房”企業(yè)應向市糧食局提交實(shí)施“主食廚房”企業(yè)條件(一)至（四）所列材料，由市糧食局初審；

　　2.初審合格后，由市糧食局、商務(wù)局會(huì )同市場(chǎng)監管局、城管局等部門(mén)組成評審委員會(huì )，對“主食廚房”開(kāi)辦企業(yè)的主體資格進(jìn)行評審；

　　3.通過(guò)評審后，企業(yè)按照有關(guān)規定向銀川市行政審批服務(wù)局申請辦理相關(guān)證照。按照中央廚房或集體用餐配送單位業(yè)態(tài)經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，要申請辦理《食品經(jīng)營(yíng)許可證》。中央廚房及集體用餐配送單位的選址、場(chǎng)所面積、設備布局、工藝流程、食品運輸、食品留樣等按照《食品經(jīng)營(yíng)許可審查細則》的要求設置。

　　四、“主食廚房”企業(yè)運營(yíng)

　?。ㄒ唬爸魇硰N房”企業(yè)實(shí)行掛牌運營(yíng)，由市糧食局、商務(wù)局、市場(chǎng)監管局、行政審批局共同認定掛牌。

　?。ǘ爸魇硰N房”企業(yè)采用“工業(yè)化生產(chǎn)，標準化制作，集中配送，直營(yíng)直銷(xiāo)”的運營(yíng)模式，不得代為加工，不得轉包、分包，不得銷(xiāo)售其他企業(yè)生產(chǎn)的主食產(chǎn)品和非食品。

　?。ㄈ爸魇硰N房”企業(yè)實(shí)行“統一標準、統一管理、統一生產(chǎn)、統一配送、統一價(jià)格、統一服務(wù)”的管理模式。

　?。ㄋ模爸魇硰N房”企業(yè)采取“生產(chǎn)基地+中央廚房+餐飲門(mén)店”、“生產(chǎn)基地+加工企業(yè)+商超銷(xiāo)售”、“作坊置換+聯(lián)合發(fā)展”、“中央廚房+可移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)+餐飲門(mén)店+電商”等經(jīng)營(yíng)新模式。

　?。ㄎ澹爸魇硰N房”企業(yè)要積極拓寬配送銷(xiāo)售渠道，提倡“主食廚房”進(jìn)社區、進(jìn)機關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院、進(jìn)軍營(yíng)。要利用現有資源，引導構建“中央廚房+單位食堂+超市便利店+蔬菜直銷(xiāo)店+社區服務(wù)中心+老年飯桌+可移動(dòng)網(wǎng)點(diǎn)”的配送銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò )。

　?。爸魇硰N房”銷(xiāo)售以固定門(mén)店為主，以必要的可移動(dòng)銷(xiāo)售亭為補充。

　　1.可移動(dòng)銷(xiāo)售亭的布點(diǎn)設置堅持方便群眾購買(mǎi)原則，堅持不影響市容原則，堅持不妨礙交通原則；

　　2.可移動(dòng)銷(xiāo)售亭面積為3-5平方米；

　　3.可移動(dòng)銷(xiāo)售亭不得在學(xué)校、醫院門(mén)口200米以?xún)鹊牡胤竭\營(yíng)；

　　4.可移動(dòng)銷(xiāo)售亭不得在距交通信號燈100米以?xún)冗\營(yíng)；

　　5.可移動(dòng)銷(xiāo)售亭具體布點(diǎn)設置要統一規劃、逐點(diǎn)確定，由市城管部門(mén)牽頭，糧食、商務(wù)、公安交警、教育、民政、衛計、市場(chǎng)監管部門(mén)配合，與三區政府共同選址確定。先期設定固定門(mén)店200個(gè)、可移動(dòng)攤點(diǎn)100個(gè)進(jìn)行試點(diǎn)運行，取得經(jīng)驗后再行推開(kāi)。

　　五、“主食廚房”企業(yè)退出

　　“主食廚房”企業(yè)有下列行為之一的，由相關(guān)部門(mén)依法查處，影響較大的，由認定掛牌部門(mén)予以摘牌，責令退出：

　?。ㄒ唬┻`反有關(guān)審批規定，提交虛假申報材料的；

　?。ǘ┎话凑辗梢幎ǖ墓に?、流程、標準生產(chǎn)加工的；

　?。ㄈ┻`法違規經(jīng)營(yíng)，被相關(guān)部門(mén)查處，或被新聞媒體、消費者投訴舉報并查證屬實(shí)的；

　?。ㄋ模┦称飞a(chǎn)、流通、銷(xiāo)售等環(huán)節存在安全隱患，拒不整改的。

　　發(fā)生較大及以上食品安全事故的，由認定掛牌部門(mén)直接摘牌，全市通報，違法違規行為由相關(guān)部門(mén)依法查處。

　　六、政策支持

　?。ㄒ唬┴斦?、商務(wù)、農牧、糧食等部門(mén)要積極爭取上級部門(mén)支持，在農業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、農業(yè)科技成果轉化等資金和項目上向“主食廚房”工程傾斜。

　?。ǘ┘Z食部門(mén)要將“主食廚房”工程納入“中國好糧油”行動(dòng)計劃項目，按照“先建后補”的原則，對“主食廚房”企業(yè)給予建設資金一定的補助。

　?。ㄈ楣膭睢爸魇硰N房”企業(yè)的發(fā)展，對安全管理、規范穩定經(jīng)營(yíng)1年以上，通過(guò)考核的“主食廚房”固定銷(xiāo)售門(mén)店，市政府實(shí)行以獎代補， 每個(gè)給予5000元的資金補助支持；可移動(dòng)銷(xiāo)售亭規范穩定經(jīng)營(yíng)1年以上，發(fā)揮社會(huì )效益，通過(guò)考核，可給予適當的補助支持。

　　七、加強監督管理

　　實(shí)施“主食廚房”工程，確保人民群眾的飲食安全，是關(guān)系千家萬(wàn)戶(hù)的民生工程。各部門(mén)要切實(shí)加強協(xié)作配合，積極引導企業(yè)實(shí)施“主食廚房”，加強產(chǎn)研結合，開(kāi)發(fā)個(gè)性化功能性主食產(chǎn)品，不斷滿(mǎn)足市民的營(yíng)養早餐需求。要嚴把準入關(guān)口，將日常巡查與“雙隨機一公開(kāi)”抽查結合起來(lái)，通過(guò)視頻監控等有效手段，加強源頭監管與治理，不斷健全責任追究體系，形成“主食廚房”工程長(cháng)效監管機制。

　?。ㄒ唬┘Z食、商務(wù)部門(mén)要根據《關(guān)于加快推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革大力發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟的意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2017〕78號）、《國家糧食局、國家財政部關(guān)于印發(fā)“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實(shí)施方案的通知》（國糧財〔2017〕180號）文件精神，依照《自治區優(yōu)質(zhì)糧食工程實(shí)施方案》，牽頭落實(shí)我市“主食廚房”工程的實(shí)施，制定考核評價(jià)機制，督促企業(yè)不斷加強產(chǎn)學(xué)研合作，加快實(shí)施品牌戰略，創(chuàng )新驅動(dòng)，積極爭創(chuàng )自治區級示范企業(yè)，協(xié)調支持“主食廚房”企業(yè)特色產(chǎn)品申報“寧夏名牌”產(chǎn)品、“寧夏著(zhù)名商標”和“中國馳名商標”。

　?。ǘ┦袌?chǎng)監管部門(mén)要強化企業(yè)、固定經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)食品安全監管，依法打擊危害食品安全的違法行為，引導企業(yè)誠信經(jīng)營(yíng)、規范服務(wù)，建立質(zhì)量安全追溯制度，構建制度完善、風(fēng)險可控、監管有效的食品安全保障體系。

　?。ㄈ┏鞘泄芾聿块T(mén)要綜合人流和交通情況，對可移動(dòng)銷(xiāo)售網(wǎng)點(diǎn)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，消除食品安全隱患，美化市容環(huán)境，提升城市形象。

　?。ㄋ模┟裾?、教育、商務(wù)、衛生等部門(mén)要積極支持“主食廚房”進(jìn)社區、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)醫院，為市民放心飲食、便捷消費搭建一站式服務(wù)平臺。

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/57472.html

本文關(guān)鍵詞： 銀川市, 銀政辦發(fā)