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濟南市人民政府關(guān)于修正〈濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃〉部分條款的通知
濟政發(fā)〔2018〕17號
各縣區人民政府，市政府各部門(mén)：
為深入貫徹落實(shí)國家發(fā)展改革委等5部門(mén)聯(lián)合印發(fā)的《公平競爭審查制度實(shí)施細則（暫行）》(發(fā)改價(jià)監〔2017〕1849號)等文件精神，市政府確定對《濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃》（濟政發(fā)〔2017〕3號）文件部分條款進(jìn)行修正（修正后的文件詳見(jiàn)附件）?，F就有關(guān)事項通知如下：
一、將四（一）3中“對我市大型法人企業(yè)配套采購本地企業(yè)產(chǎn)品的，以上年度實(shí)際采購結算額為基數，按當年新增采購額的1%給予獎勵”的內容刪除。
二、將四（二）1中“加大對十大產(chǎn)業(yè)股權投資力度，政府財政資金收益視項目情況可按50%比例讓利給金融機構或注冊地在濟法人企業(yè)”的內容刪除。
三、將四（二）3中“采取獎補結合的方式，對擔保業(yè)務(wù)給予補助，每家擔保公司每年補助額最高不超過(guò)100萬(wàn)元；對業(yè)務(wù)增量部分給予獎勵，每家擔保公司每年獎勵額最高不超過(guò)100萬(wàn)元。所需資金由市和縣區按比例分擔”的內容刪除。
四、將四（三）2中“工業(yè)項目縮短出讓年期，按照《濟南市人民政府關(guān)于進(jìn)一步規范經(jīng)營(yíng)性國有建設用地使用權出讓工作的意見(jiàn)（試行）》（濟政發(fā)〔2016〕23號）關(guān)于彈性年期出讓的相關(guān)規定供地?！毙薷臑椤肮I(yè)項目實(shí)行彈性年期出讓?zhuān)鲎屍谙抟话銥?0年，出讓時(shí)同時(shí)評估50年和20年年期的出讓價(jià)款，土地使用年限屆滿(mǎn)繼續使用土地的，按兩者價(jià)格之差補繳土地價(jià)款?！?/p>
五、將四（三）3中“對屬市級重點(diǎn)項目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地同類(lèi)工業(yè)用地市場(chǎng)價(jià)的70%（高于相應工業(yè)用地出讓最低限價(jià)標準的70%及土地成本）確定土地出讓底價(jià)?！毙薷臑椤吧綎|省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行?！?/p>
六、將四（三）3中“項目用地符合工業(yè)綜合項目相關(guān)條件并報市政府批準后，可按濟政發(fā)〔2016〕23號文件關(guān)于工業(yè)綜合用地的相關(guān)規定執行”的內容刪除。
七、刪除四（五）3的內容，原四（五）4、四（五）5依次修改為四（五）3、四（五）4。
本通知自公布之日起施行。
濟南市人民政府
2018年8月3日
（此件公開(kāi)發(fā)布）附件
濟南市十大千億產(chǎn)業(yè)振興計劃
為促進(jìn)全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)做大做強，增創(chuàng )實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢，助推“四個(gè)中心”建設，市政府確定集中突破發(fā)展大數據與新一代信息技術(shù)、智能制造與高端裝備、量子科技、生物醫藥、先進(jìn)材料、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流、醫療康養、文化旅游、科技服務(wù)十大產(chǎn)業(yè)。特制定如下計劃。
一、理清發(fā)展基礎
近年來(lái)，我市積極轉變發(fā)展方式，加大供給側結構性改革力度，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構調整，初步形成了服務(wù)經(jīng)濟主體帶動(dòng)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)強力支撐、現代都市農業(yè)加快發(fā)展的現代產(chǎn)業(yè)體系，為實(shí)體經(jīng)濟加快發(fā)展奠定了良好基礎。
（一）產(chǎn)業(yè)發(fā)展初具規模。2016年，全市實(shí)現生產(chǎn)總值6536.1億元，人均達到13700美元，高于全省3455美元。三次產(chǎn)業(yè)比例調整為4.9∶36.2∶58.9，服務(wù)業(yè)增加值比重居全省首位，高于全省11.6個(gè)百分點(diǎn)，現代服務(wù)業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值比重達到53.8%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規模以上工業(yè)比重達到43.7%，居全省首位，高于全省9.9個(gè)百分點(diǎn)。先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展勢頭良好，戰略性新興產(chǎn)業(yè)比重不斷提高，電子信息制造、交通裝備、機械裝備等主導產(chǎn)業(yè)在全國具備較強競爭優(yōu)勢，實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入分別為576億元、852億元和1043億元；新材料、生物醫藥等產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，分別實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入811億元、700億元。建設現代服務(wù)業(yè)強市取得積極進(jìn)展，信息軟件、產(chǎn)業(yè)金融、現代物流等領(lǐng)域發(fā)展優(yōu)勢突出，實(shí)現軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)業(yè)務(wù)收入2352億元，產(chǎn)業(yè)規模列全省首位，實(shí)現金融業(yè)增加值720億元、社會(huì )物流總額2.1萬(wàn)億元、文化產(chǎn)業(yè)增加值211億元、旅游消費總額847億元、規模以上健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入561億元，“濟南服務(wù)”品牌的影響力不斷擴大。
（二）重點(diǎn)企業(yè)支撐有力。龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用不斷增強，有力推動(dòng)了主導產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。浪潮集團高端容錯計算機、高性能服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )設備、大容量存儲器、云服務(wù)終端等云計算產(chǎn)業(yè)鏈全國領(lǐng)先，2016年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入411億元，“高端容錯計算機系統關(guān)鍵技術(shù)與應用”獲國家科技進(jìn)步一等獎。山東量子公司自主研發(fā)的量子安全通信系統和光電子器件系列產(chǎn)品達到國內領(lǐng)先水平。中國重汽集團已形成九大系列1700多個(gè)車(chē)型，技術(shù)水平在國內處于領(lǐng)先地位，已與國際先進(jìn)水平接軌，2016年實(shí)現主營(yíng)業(yè)務(wù)收入657億元。二機床集團自主研發(fā)的大型快速高效數控全自動(dòng)汽車(chē)沖壓生產(chǎn)線(xiàn)達到國際領(lǐng)先水平。山東天岳作為國內最大的碳化硅單晶材料生產(chǎn)和加工企業(yè)，成為世界上僅有的兩家同時(shí)掌握N型和半絕緣型碳化硅半導體材料生產(chǎn)技術(shù)的企業(yè)之一。晶正電子攻克鈮酸鋰單晶薄膜制備關(guān)鍵技術(shù)，填補了世界空白。齊魯制藥2016年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到111億元，抗生素類(lèi)原料藥、抗腫瘤類(lèi)原料藥等產(chǎn)品具有國內乃至世界領(lǐng)先水平。圣泉集團擁有亞洲最大的酚醛樹(shù)脂生產(chǎn)線(xiàn)，呋喃樹(shù)脂產(chǎn)銷(xiāo)量居世界第一位，在全球首創(chuàng )生物質(zhì)石墨烯并率先實(shí)現商用。蓋世物流獲評首批國家級示范物流園區，佳怡物流、奔騰物流處于全國零擔物流領(lǐng)先地位，濟南鐵路局、山東高速物流成為多式聯(lián)運領(lǐng)域骨干龍頭企業(yè)，傳化物流公路港項目落戶(hù)我市。文化旅游產(chǎn)業(yè)形成了山東影視集團、山東出版集團、山東旅游、嘉華國旅等一批骨干企業(yè)。
（三）載體建設步伐加快。近年來(lái)，圍繞城市空間布局調整優(yōu)化，我市制定實(shí)施產(chǎn)業(yè)布局規劃，明確重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區發(fā)展定位，加大產(chǎn)業(yè)整合力度，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，推動(dòng)優(yōu)勢資源和規模企業(yè)向符合產(chǎn)業(yè)布局要求的園區集中，初步形成了主城區發(fā)展服務(wù)業(yè)、各類(lèi)開(kāi)發(fā)區和園區發(fā)展工業(yè)的產(chǎn)業(yè)格局。濟南高新區充分發(fā)揮全市經(jīng)濟建設主戰場(chǎng)作用，積極拓展發(fā)展空間，創(chuàng )新優(yōu)化體制機制，依托五大片區加快構建“一區兩城兩谷”產(chǎn)業(yè)格局，綜合實(shí)力實(shí)現跨越提升。明水經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區升格為國家級開(kāi)發(fā)區，為有效吸引要素資源集聚搭建了更高平臺。濟南綜合保稅區封關(guān)運行，成為開(kāi)放型經(jīng)濟發(fā)展的重要平臺。濟南新材料產(chǎn)業(yè)園區等省級開(kāi)發(fā)區功能日益完善，為工業(yè)發(fā)展提供了良好載體支撐。中央商務(wù)區建設全面啟動(dòng)，將成為產(chǎn)業(yè)金融、新總部經(jīng)濟、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)創(chuàng )意和現代商務(wù)服務(wù)業(yè)的重要載體；漢峪金谷、創(chuàng )新谷等園區建設加快推進(jìn)，為新興服務(wù)業(yè)加快發(fā)展提供了良好平臺。
（四）創(chuàng )新優(yōu)勢不斷增強。我市為全省科教人才中心，駐濟普通高等院校43所，高新技術(shù)企業(yè)達到751家，各類(lèi)人才總量約150萬(wàn)人，科教資源富集、人力資源雄厚，是國家發(fā)展改革委、科技部確定的創(chuàng )新型城市試點(diǎn)，已經(jīng)初步形成較具優(yōu)勢的區域創(chuàng )新體系。擁有國家信息通信國際創(chuàng )新園、國家集成電路設計產(chǎn)業(yè)化基地、綜合性國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、國家信息產(chǎn)業(yè)高技術(shù)基地、國家動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)基地、山東大學(xué)晶體材料國家重點(diǎn)實(shí)驗室、國家膠體材料工程技術(shù)研究中心等多個(gè)國家級平臺載體，國家超算濟南中心成為全國第三家投入運行的千萬(wàn)億次超算中心，量子技術(shù)研究院成為國內量子科學(xué)研究和科研成果轉化的重要載體，為我市信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了強大的平臺支撐。作為國家重大新藥創(chuàng )制平臺、國家級創(chuàng )新藥物孵化基地，我市生物制藥研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化能力在全省居于優(yōu)勢地位。在交通裝備、機械裝備、新材料等產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，共擁有國家工程實(shí)驗室、國家級企業(yè)技術(shù)中心、國家工程技術(shù)研究中心等國家級創(chuàng )新平臺29家，主導制定了多項國際標準，企業(yè)創(chuàng )新能力建設取得較大進(jìn)展。
（五）服務(wù)體系加快完善。圍繞“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”，先后出臺了穩增長(cháng)50條、財政政策支持28條、供給側改革19條以及加快區域性金融中心、物流中心、科技創(chuàng )新中心建設的若干政策，為推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了良好政策環(huán)境。濟南機場(chǎng)躋身千萬(wàn)級大型機場(chǎng)行列，“米字型”鐵路樞紐加快優(yōu)化，“鐵公機”多式聯(lián)運優(yōu)勢凸顯，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力進(jìn)一步提高。積極實(shí)施各類(lèi)高端專(zhuān)業(yè)人才引進(jìn)計劃，人才規模不斷壯大，人才引領(lǐng)支撐經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵作用持續增強。金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟能力不斷提升，各類(lèi)金融機構達502家，產(chǎn)業(yè)金融中心建設全面啟動(dòng)，能夠為實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展提供充分的資金資本支撐。全國小微企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地城市示范、科技和金融結合試點(diǎn)城市等示范試點(diǎn)建設有序推進(jìn)，為優(yōu)化政策制度環(huán)境，加快推進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新提供了有力支持。
在明確優(yōu)勢潛力的同時(shí)也要看到，與先進(jìn)城市相比，與“打造四個(gè)中心，建設現代泉城”的目標要求相比，我市實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展還存在一些問(wèn)題。一是總量不大。生產(chǎn)總值長(cháng)期處于全省第3位、副省級城市第11位，2016年規模以上工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入僅居全省13位，服務(wù)業(yè)比重相對較高，但總量較青島少1630億元。二是結構不優(yōu)。批發(fā)零售業(yè)、住宿餐飲業(yè)增加值占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到1/4；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不足30%，其中重工業(yè)比重近80%；新產(chǎn)業(yè)、新模式、新業(yè)態(tài)發(fā)展不快。三是后勁不足。重點(diǎn)建設項目中產(chǎn)業(yè)項目尤其是工業(yè)項目偏少，“十二五”時(shí)期工業(yè)投資僅占全市固定資產(chǎn)投資的不足1/3。四是活力不強。民營(yíng)經(jīng)濟占比較低，民營(yíng)經(jīng)濟增加值比重僅37.2%，低于全省平均水平13.9個(gè)百分點(diǎn)；縣域經(jīng)濟整體實(shí)力較弱，縣域經(jīng)濟比重僅為42.9%，遠低于青島、煙臺等市。
二、明確思路目標
（一）總體思路。全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì )精神，牢固樹(shù)立創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應、把握、引領(lǐng)新常態(tài)，深化供給側結構性改革，全面對接“中國制造2025”和“互聯(lián)網(wǎng)＋”行動(dòng)計劃，按照創(chuàng )新驅動(dòng)、高端發(fā)展、重點(diǎn)突破、變道換向、引領(lǐng)示范的原則，加快信息化工業(yè)化“兩化融合”，堅持先進(jìn)制造業(yè)和現代服務(wù)業(yè)“雙輪驅動(dòng)”，積極推進(jìn)智能制造、綠色制造、服務(wù)型制造，培育新動(dòng)能，發(fā)展新經(jīng)濟，突出發(fā)展十大產(chǎn)業(yè)，加快構建上中下游密切銜接、配套完善的現代產(chǎn)業(yè)集群，夯實(shí)“打造四個(gè)中心、建設現代泉城”的產(chǎn)業(yè)基礎。
（二）發(fā)展原則。
1．市場(chǎng)主導，政府引導。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，深化體制機制改革，強化企業(yè)主體地位，激發(fā)企業(yè)活力和創(chuàng )造力。加快政府職能轉變，加強規劃引領(lǐng)、政策扶持、環(huán)境改善，引導要素資源向優(yōu)勢行業(yè)和企業(yè)聚集。
2．創(chuàng )新驅動(dòng)，智能推動(dòng)。堅持高端高質(zhì)高效發(fā)展方向，大力發(fā)展新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新模式和新業(yè)態(tài)，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展先導、前沿和優(yōu)勢領(lǐng)域，以智能制造為主攻方向，加快對接德國工業(yè)4.0，引領(lǐng)制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。
3．產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)，鏈條延伸。促進(jìn)“平臺+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新模式向十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域滲透融合，發(fā)揮龍頭企業(yè)帶動(dòng)作用，引導中小企業(yè)“專(zhuān)、精、特、新”發(fā)展，拉長(cháng)產(chǎn)業(yè)鏈，補強創(chuàng )新鏈，提升價(jià)值鏈，增強產(chǎn)業(yè)整體競爭力。積極推進(jìn)軍民融合，推動(dòng)軍民科技協(xié)同創(chuàng )新、產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。
4．集約節約，綠色發(fā)展。支持企業(yè)開(kāi)發(fā)綠色產(chǎn)品，推行生態(tài)設計，顯著(zhù)提升產(chǎn)品節能環(huán)保低碳水平，引導綠色生產(chǎn)和綠色消費。支持企業(yè)實(shí)施綠色戰略、制定綠色標準、推行綠色管理、開(kāi)展綠色技術(shù)工藝和產(chǎn)品認證，積極引領(lǐng)新興產(chǎn)業(yè)高起點(diǎn)綠色發(fā)展。
5．優(yōu)化布局，促進(jìn)集聚。加快調整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，進(jìn)一步整合提升各開(kāi)發(fā)區和工業(yè)園區功能，推進(jìn)服務(wù)業(yè)集聚區建設，為十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力平臺支撐。突出園區核心載體作用，集聚優(yōu)勢資源，打造特色產(chǎn)業(yè)基地，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展。
（三）發(fā)展目標。到2020年，十大產(chǎn)業(yè)全部具備千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，其中大數據與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)達到五千億級，智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)達到兩千億級。十大產(chǎn)業(yè)的整體規模更加壯大、創(chuàng )新能力更加突出、服務(wù)體系更加完善、空間布局更加優(yōu)化、品牌效應更加明顯，十大產(chǎn)業(yè)成為我市實(shí)現率先發(fā)展的領(lǐng)跑產(chǎn)業(yè)、拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的龍頭產(chǎn)業(yè)、加快轉型升級的核心產(chǎn)業(yè)、推進(jìn)自主創(chuàng )新的示范產(chǎn)業(yè)，以十大產(chǎn)業(yè)為主導，具有濟南特色的現代產(chǎn)業(yè)體系基本形成。
——骨干企業(yè)培育目標。到2020年，十大產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入（營(yíng)業(yè)收入）過(guò)千億元的企業(yè)達到2家，過(guò)百億元的達到20家以上，“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)達到300家以上，基本形成以龍頭骨干企業(yè)為核心、大中小企業(yè)緊密配合、專(zhuān)業(yè)分工與協(xié)作完善的產(chǎn)業(yè)組織體系。
——創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展目標。建設高水平創(chuàng )新平臺，爭取每年新增國家工程（重點(diǎn)）實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心等國家級創(chuàng )新平臺3家以上，省級創(chuàng )新平臺20家以上；2020年國家級、省級工業(yè)設計中心達到12家以上。
——智能制造提升目標。加快高檔數控機床、工業(yè)機器人等智能制造裝備研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化，推廣重點(diǎn)行業(yè)數字化車(chē)間，開(kāi)展智能工廠(chǎng)（車(chē)間）培育試點(diǎn)，到2020年完成100家智能工廠(chǎng)（車(chē)間）示范工程建設。
——產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展目標。加大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區基礎設施投入，提升協(xié)同整合、集聚創(chuàng )新能力。鼓勵骨干企業(yè)依托產(chǎn)業(yè)鏈加強上下游延伸，打造10條以上大中小企業(yè)協(xié)同發(fā)展的特色產(chǎn)業(yè)鏈。
——質(zhì)量標準升級目標。實(shí)施品牌質(zhì)量提升工程，積極爭創(chuàng )中國質(zhì)量獎、省長(cháng)質(zhì)量獎。爭取每年新增國家、行業(yè)標準5項以上，鼓勵企業(yè)主導或參與更多國際標準的制訂、修訂，不斷提高“濟南標準”的國際話(huà)語(yǔ)權和影響力。
——重點(diǎn)項目建設目標：堅持重點(diǎn)項目帶動(dòng)戰略，圍繞十大產(chǎn)業(yè)策劃推進(jìn)一批重點(diǎn)建設項目，年均完成投資1000億元以上。
三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域
立足現有基礎，瞄準戰略重點(diǎn)，深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，加快引導各類(lèi)要素資源集聚，集中發(fā)展省會(huì )優(yōu)勢突出、市場(chǎng)空間廣闊的新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式，推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)更好實(shí)現規模擴張和提質(zhì)增效。
（一）大數據與新一代信息技術(shù)。以培育發(fā)展大數據產(chǎn)業(yè)為核心，加速信息技術(shù)向經(jīng)濟領(lǐng)域滲透融合，增創(chuàng )信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域融合創(chuàng )新，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，積極培育數字經(jīng)濟、分享經(jīng)濟等新形態(tài)，在全省率先形成智能化、服務(wù)化、協(xié)同化的現代互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)體系。制定實(shí)施“數創(chuàng )公社”發(fā)展規劃，打造濟南數據科學(xué)中心，爭創(chuàng )大數據國家實(shí)驗室，加快布局大數據產(chǎn)業(yè)集群，構建大數據全產(chǎn)業(yè)鏈，打造全國重要的區域性大數據應用發(fā)展平臺聚集高地、科技創(chuàng )新高地、產(chǎn)業(yè)生態(tài)高地、專(zhuān)業(yè)人才高地。以云計算應用需求為牽引，積極發(fā)展高端容錯計算機、高性能服務(wù)器、網(wǎng)絡(luò )設備、大容量存儲、云服務(wù)終端等云計算產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展集成電路產(chǎn)業(yè)，提升下一代網(wǎng)絡(luò )與通信產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展物聯(lián)網(wǎng)、應用電子、數字家庭、空間地理信息應用、虛擬現實(shí)、人工智能、深度學(xué)習等智慧產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮國產(chǎn)自主可控軟件優(yōu)勢，發(fā)展基礎軟件、工業(yè)軟件、信息安全軟件、特色應用軟件、信息系統集成、信息技術(shù)咨詢(xún)和網(wǎng)絡(luò )信息服務(wù)業(yè)，打造高端軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)基地。到2020年，力爭大數據與新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到5000億元，浪潮集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)千億，建成基礎設施先進(jìn)、關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)先、人才儲備雄厚、政策環(huán)境優(yōu)越、國內一流的“中國軟件名城”。（牽頭部門(mén)：濟南高新區管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化委、科技局）
（二）智能制造與高端裝備。積極發(fā)展智造經(jīng)濟，以制造業(yè)數字化、網(wǎng)絡(luò )化、智能化為核心，推動(dòng)智能制造核心技術(shù)攻關(guān)和關(guān)鍵零部件研發(fā)，引領(lǐng)制造業(yè)向智能化、高端化邁進(jìn)。圍繞汽車(chē)、電子、機械等重點(diǎn)行業(yè)，實(shí)施數字化、智能化改造，推動(dòng)企業(yè)開(kāi)展O2O（線(xiàn)上線(xiàn)下）、柔性制造、大規模個(gè)性定制等制造模式創(chuàng )新。推動(dòng)高檔數控機床研發(fā)生產(chǎn)，開(kāi)發(fā)數控機床主要功能部件及關(guān)鍵應用軟件，加快機床行業(yè)成套化、成線(xiàn)化、系統化和光機電一體化，建設國內一流的大型壓力機及數控機床生產(chǎn)基地。開(kāi)展機器人核心技術(shù)研究，重點(diǎn)發(fā)展智能化、模塊化、柔性化和系統化的工業(yè)機器人技術(shù)及產(chǎn)品，推動(dòng)實(shí)現機器人整機及零部件、系統集成、產(chǎn)業(yè)服務(wù)協(xié)同發(fā)展。依托中國重汽集團、濟南軌道交通裝備、濟南重工等龍頭企業(yè)，研制具有深度感知、智慧決策、自動(dòng)執行功能的智能汽車(chē)、智能軌道交通車(chē)輛、智能盾構式隧道掘進(jìn)機及控制系統。加快發(fā)展大型清潔高效發(fā)電設備、超臨界火力發(fā)電系統、無(wú)功補償及電能質(zhì)量治理設備，積極發(fā)展智能化輸變電成套設備和智能檢測控制裝置，打造智能電網(wǎng)特色產(chǎn)業(yè)基地。發(fā)展綠色經(jīng)濟，以提高技術(shù)裝備、產(chǎn)品和服務(wù)水平為重點(diǎn)，大力發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能、生物質(zhì)能、地熱能、空氣能裝備和工程等產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)節能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化、智能化、綠色化發(fā)展。積極發(fā)展工廠(chǎng)自動(dòng)化控制系統、工業(yè)在線(xiàn)分析儀表、功能檢測設備、高檔智能傳感器等高檔儀器儀表。到2020年，力爭智能制造與高端裝備產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到2000億元，形成30個(gè)年銷(xiāo)售收入過(guò)10億元的企業(yè)集團。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委）
（三）量子科技。充分發(fā)揮我市量子信息技術(shù)研發(fā)和實(shí)用化方面的先行優(yōu)勢，依托量子通信科技園，積極開(kāi)展國家級量子通信網(wǎng)絡(luò )基礎設施共享服務(wù)平臺、量子通信標準和安全性以及若干通信核心關(guān)鍵器件等方向的科技攻關(guān)，重點(diǎn)研發(fā)城域、城際、自由空間量子通信技術(shù)，培育壯大量子通信產(chǎn)業(yè)。加快量子技術(shù)工程轉化和產(chǎn)業(yè)化，推動(dòng)量子技術(shù)在國防、金融、政務(wù)、商業(yè)以及設備生產(chǎn)、運營(yíng)和服務(wù)等領(lǐng)域的應用，壯大量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群，圍繞量子通信網(wǎng)絡(luò )運營(yíng)、量子技術(shù)標準和安全測評、關(guān)鍵器件研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化、國防技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化等方面培育具有泉城特色的量子技術(shù)產(chǎn)業(yè)鏈條。積極引進(jìn)量子科學(xué)領(lǐng)域權威研發(fā)機構，研制量子科學(xué)儀器、通用量子計算原型機和實(shí)用化量子模擬機，推動(dòng)量子測量、量子計算等產(chǎn)業(yè)實(shí)現突破發(fā)展。到2020年，量子科技產(chǎn)業(yè)具備千億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力，將我市打造成為國內主要的量子技術(shù)成果聚集示范區，國際領(lǐng)先的量子技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化基地。（牽頭部門(mén)：濟南高新區管委會(huì )、市科技局）
專(zhuān)欄量子通信科技園包括“一園、二基地、四平臺”，一園即占地200畝的量子通信科技園；二基地即量子應用技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化基地（山東）、軍民融合產(chǎn)業(yè)化基地；四平臺即量子通信關(guān)鍵技術(shù)研究平臺、裝備研制平臺、產(chǎn)業(yè)運營(yíng)平臺、產(chǎn)業(yè)孵化及服務(wù)平臺。（四）生物醫藥。重點(diǎn)依托國家重大新藥創(chuàng )制平臺、國家級創(chuàng )新藥物孵化基地，加快建設生命科學(xué)城，形成集科技研發(fā)、中試孵化、產(chǎn)業(yè)園區于一體的生物醫藥產(chǎn)業(yè)基地。加快發(fā)展化藥、生物制藥、高性能醫療器械、現代中藥等產(chǎn)業(yè)，積極培育質(zhì)子治癌、基因藥物等高端產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮科技資源優(yōu)勢，加強創(chuàng )新公共服務(wù)平臺建設，推進(jìn)新藥科技成果轉化，發(fā)展篩選測序、預測醫學(xué)、基因檔案等技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)建設細胞治療、基因檢測技術(shù)示范中心，大力培育與引進(jìn)生物技術(shù)服務(wù)機構，構建功能完善、優(yōu)勢突出的生物技術(shù)與醫藥科技創(chuàng )新服務(wù)體系。加快推動(dòng)基因技術(shù)在種子、農藥領(lǐng)域的應用，積極發(fā)展生物農業(yè)和生物制造業(yè)，提升生物能源和生物環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭實(shí)力。到2020年，力爭生物醫藥產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1000億元，齊魯制藥主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到200億元，新增醫藥物流基地營(yíng)業(yè)額過(guò)100億元的1家，過(guò)50億元的3家；藥品銷(xiāo)售企業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)50億元的2家。（牽頭部門(mén)：濟南高新區管委會(huì )、市經(jīng)濟和信息化委）
（五）先進(jìn)材料。發(fā)揮新材料產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)學(xué)研融合創(chuàng )新載體功能，打造區域性先進(jìn)材料科研成果孵化、轉化和產(chǎn)業(yè)化基地。依托山東天岳和晶正電子，重點(diǎn)發(fā)展第三代寬禁帶半導體晶體和納米級鈮酸鋰單晶薄膜材料等光電子材料，完善器件制造與終端應用環(huán)節，建設國內領(lǐng)先、國際先進(jìn)的碳化硅半導體產(chǎn)業(yè)和光電子產(chǎn)業(yè)基地。加大生物基碳源石墨烯等戰略前沿材料的研發(fā)力度，推動(dòng)實(shí)現工程化和商業(yè)化應用。加快發(fā)展電池材料、膜材料、膠體材料、特種功能材料、新型無(wú)機非金屬材料、高性能纖維復合材料、高性能輕質(zhì)硬合金材料等產(chǎn)業(yè)。建立健全以材料創(chuàng )新助推產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新的政策扶持機制，促進(jìn)設計、工藝、制造、服務(wù)等環(huán)節協(xié)同創(chuàng )新，加快形成新材料催生新技術(shù)、新產(chǎn)品、新產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展格局。到2020年，力爭先進(jìn)材料產(chǎn)業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達到1000億元，圣泉集團主營(yíng)業(yè)務(wù)收入過(guò)100億。（牽頭部門(mén)：市發(fā)改委）
（六）產(chǎn)業(yè)金融。加快金融改革與創(chuàng )新步伐，推動(dòng)金融運行機制、金融產(chǎn)品、金融業(yè)態(tài)和金融服務(wù)體系創(chuàng )新發(fā)展，爭取建立國家級濟南產(chǎn)業(yè)金融發(fā)展綜合試驗區，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)金融融合發(fā)展。建設以濟南中央商務(wù)區為核心，以金融集聚區為基地，金融實(shí)力顯著(zhù)增強、融資規模不斷擴大、直接融資比重明顯提高、金融機構加快集聚、服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展能力突出、在全國具有重要影響力的產(chǎn)業(yè)金融中心。推動(dòng)建立“一帶一路”及國際產(chǎn)能合作城市信用聯(lián)盟，打造區域性征信產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。到2020年，力爭金融業(yè)增加值達到1200億元，生產(chǎn)總值占比達到12%左右；上市公司總數達到40家、新三板掛牌企業(yè)達到240家；保險業(yè)實(shí)現保費收入460億元，普惠金融發(fā)展總量規模達到8000億元。（牽頭部門(mén)：市金融辦）
（七）現代物流。以提高物流效率、降低物流成本、創(chuàng )新物流模式為核心，以物流園區建設和物流企業(yè)培育為重點(diǎn)，以深化改革、項目建設和資源整合為抓手，加快推進(jìn)物流園區規劃建設，著(zhù)力改善物流發(fā)展環(huán)境，大力發(fā)展新興特色物流，培育壯大物流企業(yè)，全面提升物流專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規?；托畔⒒?。加快信息技術(shù)在現代物流行業(yè)的應用，加強物流技術(shù)與現代商業(yè)模式融合創(chuàng )新，推動(dòng)現代物流與制造業(yè)、商貿業(yè)、農業(yè)有機融合、協(xié)同發(fā)展。支持鐵路口岸建設及中歐班列運行，打通國際物流大通道，強化新亞歐大陸橋重要支點(diǎn)作用。到2020年，基本建成布局合理、技術(shù)先進(jìn)、信息通暢、管理規范、綠色環(huán)保、安全有序的現代物流服務(wù)體系，全面建設區域性物流信息交易中心、資金結算中心、總部集聚中心、貨物集散中心，成為立足省會(huì )城市群經(jīng)濟圈、服務(wù)全省及周邊區域，面向全國乃至全球的重要物流節點(diǎn)城市和全國區域性物流中心城市；現代物流業(yè)實(shí)現更高層次、更高水平、更大規模發(fā)展，力爭社會(huì )物流總額達到3.5萬(wàn)億元，規模以上物流企業(yè)達到400家，其中營(yíng)業(yè)收入過(guò)億元企業(yè)50家。（牽頭部門(mén)：市經(jīng)濟和信息化委）
（八）醫療康養。積極發(fā)展醫療健康服務(wù)業(yè)，加快濟南國際醫學(xué)科學(xué)中心建設，推進(jìn)精準醫療，以提供專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化、多元化、智能化醫療健康服務(wù)為切入點(diǎn)，促進(jìn)居民健康消費需求由單一的治療型向疾病預防保健型、健康促進(jìn)型轉變，多渠道、多層次滿(mǎn)足居民醫療健康消費需求。創(chuàng )新養老服務(wù)模式，拓展養老服務(wù)領(lǐng)域，加快推進(jìn)醫養結合，全力推動(dòng)養老服務(wù)社會(huì )化、產(chǎn)業(yè)化，形成若干規模較大的養老產(chǎn)業(yè)集團和服務(wù)連鎖機構。依托“陽(yáng)光大姐”品牌，推動(dòng)傳統家政企業(yè)拓展健康養老服務(wù)新領(lǐng)域。加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)，創(chuàng )新體制機制，擴大社會(huì )參與，增加市場(chǎng)供給，提高消費能力，培育一批具有較強競爭力的體育骨干企業(yè)和企業(yè)集團，逐步形成門(mén)類(lèi)齊全、結構合理的體育產(chǎn)業(yè)體系和規范有序、繁榮發(fā)展的體育消費市場(chǎng)。到2020年，力爭規模以上健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入達到1000億元。（牽頭部門(mén)：市衛生計生委、民政局、體育局）
專(zhuān)欄國際醫學(xué)科學(xué)中心位于槐蔭區西部新城，規劃面積35平方公里。以“立足山東、輻射全國、面向國際”為定位，集中優(yōu)勢資源，突出強勢學(xué)科，建設集醫療、教學(xué)、科研和預防保健、健康旅游、康復醫養于一體，布局合理、設施一流的現代化綜合醫學(xué)服務(wù)中心，將我市打造成全國醫學(xué)領(lǐng)域首屈一指的產(chǎn)、學(xué)、研高地。（九）文化旅游。支持山東影視集團發(fā)展，促進(jìn)新聞出版等傳統行業(yè)與新媒體及其他產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，積極發(fā)展創(chuàng )意設計、數字出版、動(dòng)漫游戲、文化旅游等新興文化業(yè)態(tài)，健全現代文化產(chǎn)業(yè)體系和文化市場(chǎng)體系，全面提升文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益，為建設文化強市、提高城市文化軟實(shí)力提供堅實(shí)的產(chǎn)業(yè)支撐。到2020年，力爭文化產(chǎn)業(yè)增加值達到350億元，文化企業(yè)數量達到3萬(wàn)家以上，其中年業(yè)務(wù)收入過(guò)10億元的達到10家以上。加快推進(jìn)旅游產(chǎn)業(yè)轉型升級，以建設國際旅游名城為目標，以泉水旅游為靈魂，積極發(fā)展名泉觀(guān)光體驗、生態(tài)休閑度假等旅游產(chǎn)品，實(shí)現泉水由景點(diǎn)旅游向全域旅游發(fā)展模式轉變，不斷提升“泉城濟南”品牌影響力和核心競爭力。加強旅游基礎設施建設，提高旅游接待能力。到2020年，力爭旅游消費總額達到1100億元，五星級飯店達到10家以上，4A級以上景區達到15家以上。（牽頭部門(mén)：市旅發(fā)委、市委宣傳部）
（十）科技服務(wù)。充分發(fā)揮數據科學(xué)中心等平臺載體作用，推進(jìn)科技服務(wù)業(yè)專(zhuān)業(yè)化、社會(huì )化、規?；l(fā)展，提升我市科技服務(wù)業(yè)規模效益、市場(chǎng)影響力與品牌競爭力，助推科技創(chuàng )新中心建設。積極培育創(chuàng )意經(jīng)濟，支持工業(yè)設計、規劃設計、建筑與環(huán)境設計、文化創(chuàng )意設計等領(lǐng)域加快發(fā)展，促進(jìn)設計服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、集成化、規?；?，全力打造區域性設計服務(wù)集聚中心。培育知識產(chǎn)權交易平臺，加強知識產(chǎn)權市場(chǎng)運營(yíng)服務(wù)，促進(jìn)知識產(chǎn)權資源的交易和轉讓?zhuān)粯嫿ㄖR產(chǎn)權保護網(wǎng)，增強知識產(chǎn)權維權援助服務(wù)。推進(jìn)檢驗檢測服務(wù)機構市場(chǎng)化運營(yíng)，提升標準化研究機構的專(zhuān)業(yè)化服務(wù)水平，培育第三方的質(zhì)量和安全檢驗、檢測、計量、認證技術(shù)服務(wù)。強化綠色環(huán)保消費理念，拉動(dòng)節能環(huán)保市場(chǎng)需求，發(fā)展一批具有核心技術(shù)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構，形成節能環(huán)保服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群。大力發(fā)展研發(fā)服務(wù)、創(chuàng )業(yè)孵化服務(wù)、科技轉化服務(wù)，加快科技成果轉化服務(wù)業(yè)基地載體與科技交易市場(chǎng)建設，推動(dòng)科技經(jīng)濟一體化進(jìn)程。到2020年，力爭科技服務(wù)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入突破1000億元。（牽頭單位：市科技局）
四、強化政策支持
圍繞推動(dòng)十大產(chǎn)業(yè)做大做強，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng )新鏈、人才鏈、資本鏈、政策鏈五鏈統籌，充分發(fā)揮政府統籌規劃、政策支持、營(yíng)造環(huán)境、優(yōu)化服務(wù)的引導和保障作用，在全面落實(shí)各項扶持政策的同時(shí)，加大對十大產(chǎn)業(yè)在成長(cháng)培育、融資需求、土地保障等方面的支持力度，持續優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展營(yíng)商環(huán)境，不斷提升十大產(chǎn)業(yè)整體實(shí)力與綜合競爭力，夯實(shí)“四個(gè)中心”建設的產(chǎn)業(yè)基礎。
（一）支持產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。
1.加快骨干企業(yè)培育壯大。鼓勵十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域企業(yè)做大做強，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶持資金引導作用，對在我市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入首次突破1000億元、100億元、50億元、10億元的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)、50萬(wàn)元和10萬(wàn)元一次性獎勵。（責任單位：十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、市財政局、各縣區政府）
2.鼓勵支持中小微企業(yè)成長(cháng)。促進(jìn)中小微企業(yè)上規模、上檔次、上水平，對注冊地和納稅登記均在我市的新增“小升規”法人企業(yè)，3年內每年給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵。加強小微企業(yè)名錄庫建設，集中公布支持小微企業(yè)發(fā)展的政策措施。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、發(fā)改委、財政局、工商局）
3.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈延伸合作。支持十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的龍頭企業(yè)聯(lián)合上下游企業(yè)開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)、市場(chǎng)拓展、研發(fā)平臺建設，支持產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng )新聯(lián)盟，聯(lián)合開(kāi)展本地化示范工程建設和對外投標活動(dòng)。（十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、市財政局）
4.支持引進(jìn)重大產(chǎn)業(yè)項目。對引進(jìn)總投資在10億元以上的十大產(chǎn)業(yè)項目進(jìn)行重點(diǎn)扶持，對市場(chǎng)前景好、產(chǎn)業(yè)升級帶動(dòng)作用強、地方經(jīng)濟發(fā)展支撐力大的重大項目，“一事一議”確定扶持政策。（責任單位：市投資促進(jìn)局、發(fā)改委、財政局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭單位、各縣區政府）
5.扶持總部經(jīng)濟和平臺型企業(yè)發(fā)展?？偛糠ㄈ似髽I(yè)在我市新購、自建自用辦公用房的，按建房核算成本或購房合同價(jià)格的2%給予一次性補助，最高不超過(guò)500萬(wàn)元。完善核算辦法，支持總部法人企業(yè)在我市集中核算、匯總納稅?？偛科髽I(yè)高管人員（原則上每家企業(yè)不超過(guò)5人）參照《中共濟南市委濟南市人民政府關(guān)于實(shí)施“泉城雙創(chuàng )”人才計劃的意見(jiàn)》（濟發(fā)〔2016〕20號）享受工商、稅務(wù)、海關(guān)、銀行、教育、衛生、戶(hù)籍等綠色通道待遇，其配偶、父母、子女在指定的市級醫療機構享受醫療優(yōu)先待遇。市教育局建立學(xué)生轉（入）學(xué)（園）綠色通道，為符合入學(xué)條件的總部企業(yè)未成年子女優(yōu)先協(xié)調安置入學(xué)（園）。年納稅地方留成超過(guò)1000萬(wàn)元的總部企業(yè)，其員工享受“就業(yè)即落戶(hù)”政策。新設立總部法人企業(yè)的高管人員（原則上每家企業(yè)不超過(guò)5人），前3年每年給予50-200萬(wàn)元工作補助。金融總部企業(yè)按金融中心建設有關(guān)政策執行。鼓勵平臺型企業(yè)發(fā)展，根據對地方中小企業(yè)支持服務(wù)情況，每年確定10家重點(diǎn)平臺型法人企業(yè)，各給予不超過(guò)100萬(wàn)元獎勵資金。（責任單位：市發(fā)改委、財政局、人力資源社會(huì )保障局、教育局、各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
6.實(shí)施中小微企業(yè)創(chuàng )新券制度。使用創(chuàng )新券對中小微企業(yè)、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)團隊（含創(chuàng )客）利用高校、科研院所等科技創(chuàng )新服務(wù)機構的資源開(kāi)展研發(fā)活動(dòng)和科技創(chuàng )新給予補貼；使用服務(wù)券為小微企業(yè)和部分“個(gè)轉企”企業(yè)購買(mǎi)專(zhuān)業(yè)化服務(wù)提供補貼；使用活動(dòng)券對創(chuàng )業(yè)企業(yè)、創(chuàng )業(yè)者提供公益性服務(wù)補貼。（責任單位：市科技局、經(jīng)濟和信息化委、財政局）
7.加快創(chuàng )新平臺建設。對十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域新升級為國家級的科技企業(yè)孵化器、工程實(shí)驗室、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心，給予不超過(guò)500萬(wàn)元的資金獎勵。（責任單位：市科技局、發(fā)改委、財政局）
（二）拓寬產(chǎn)業(yè)融資渠道。
1.統籌發(fā)揮各大平臺載體作用。做大濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團規模，整合部分市屬?lài)匈Y本投資運營(yíng)公司，兼并、盤(pán)活部分國有企業(yè)和國有控股企業(yè)資產(chǎn)，擴大濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團資產(chǎn)總額，進(jìn)一步提高融資能力，同時(shí)引入山東發(fā)展投資控股集團等省屬產(chǎn)業(yè)投資平臺，撬動(dòng)社會(huì )資本、吸引金融資本參與投入，打造百億級產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，綜合運用股權、債權等多種投資運作方式，助力十大產(chǎn)業(yè)特色園區、重點(diǎn)企業(yè)、重大項目建設發(fā)展。濟南財金投資控股集團要充分發(fā)揮母基金支持實(shí)體經(jīng)濟的放大作用，重點(diǎn)圍繞十大產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步明確資金投向。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導作用，對投資我市十大產(chǎn)業(yè)的基金，政府提供一定比例的劣后級資金。（責任單位：濟南產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資集團、濟南財金投資控股集團，市發(fā)改委、財政局）
2.推行企業(yè)貸款貼息。對十大產(chǎn)業(yè)法人企業(yè)技術(shù)改造項目，按銀行1年期貸款基準利率的50%給予財政貼息，貼息期限為1-3年；對符合條件的中小微法人企業(yè)給予融資費用（含貸款利息和擔保費用）補貼，每家企業(yè)年補貼額最高不超過(guò)30萬(wàn)元。所需資金由市和縣區按比例分擔。（責任單位：市經(jīng)濟和信息化委、財政局、金融辦，各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
3.推進(jìn)融資擔保體系建設。完善市、縣區兩級政策性擔保體系，2017年年底前，年生產(chǎn)總值300億元以上的區及濟南高新區分別至少成立1家資本金5億元以上的融資擔保機構，其他縣區分別至少成立1家資本金3億元以上的融資擔保機構。（責任單位：市金融辦、財政局，各縣區政府、濟南高新區管委會(huì )）
4.積極推廣“PPP”模式。推進(jìn)公共服務(wù)領(lǐng)域政府與社會(huì )資本合作“PPP”模式，鼓勵支持民營(yíng)資本投資產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)平臺載體建設，鼓勵民營(yíng)資本投資醫療康養等兼具公共服務(wù)功能的產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市發(fā)改委、財政局）
（三）強化產(chǎn)業(yè)用地保障。
1.優(yōu)先安排重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目用地。強化土地統籌利用，對屬市級重點(diǎn)項目的十大產(chǎn)業(yè)項目，在用地指標和年度供地計劃中優(yōu)先安排。抓住土地利用總體規劃調整完善的有利時(shí)機，進(jìn)一步優(yōu)化用地布局。鼓勵盤(pán)活利用存量土地，對政府收回的各類(lèi)低效用地，優(yōu)先安排用于經(jīng)認定的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)。（責任單位：市國土資源局）
2.多種方式供地減少企業(yè)用地成本。針對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項目實(shí)行多種供地方式，除符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規定,以劃撥方式供地外，鼓勵以租賃方式使用土地，對列入我市重點(diǎn)支持的產(chǎn)業(yè)用地，均可采取長(cháng)期租賃、先租后讓、租讓結合方式使用土地。以先租后讓等方式供應土地涉及招拍掛的，招拍掛程序應在租賃供應時(shí)實(shí)施，租賃期滿(mǎn)經(jīng)所在園區、相關(guān)主管部門(mén)認定達到約定的投資強度、投資總額以及節約集約用地等要求的，可轉為出讓土地。工業(yè)項目實(shí)行彈性年期出讓?zhuān)鲎屍谙抟话銥?0年，出讓時(shí)同時(shí)評估50年和20年年期的出讓價(jià)款，土地使用年期屆滿(mǎn)繼續使用土地的，按兩者價(jià)格之差補繳土地價(jià)款。出讓土地依法需以招標拍賣(mài)掛牌方式供應的，在公平、公正、不排除多個(gè)市場(chǎng)主體競爭的前提下，可將所在園區、相關(guān)主管部門(mén)提出的產(chǎn)業(yè)類(lèi)型、生產(chǎn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)標準、產(chǎn)品品質(zhì)要求作為土地供應前置條件。（責任單位：市國土局、十大產(chǎn)業(yè)牽頭單位）
3.支持重點(diǎn)工業(yè)項目用地。山東省確定的優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，以農、林、牧、漁業(yè)產(chǎn)品初加工為主的工業(yè)項目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準的70%執行。按比例計算后低于該項目實(shí)際土地取得成本、土地前期開(kāi)發(fā)成本和按規定應收取的相關(guān)費用之和的，應按不低于實(shí)際各項成本費用之和的原則確定出讓底價(jià)。
鼓勵重點(diǎn)工業(yè)項目利用原有土地進(jìn)行改造開(kāi)發(fā)。原依法取得的工業(yè)用地改造開(kāi)發(fā)后提高廠(chǎng)房容積率但不改變用途的，可不再增繳土地價(jià)款。在符合控制性詳細規劃的前提下，現有制造業(yè)企業(yè)通過(guò)提高工業(yè)用地容積率、調整用地結構增加服務(wù)型制造業(yè)務(wù)設施和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，其建筑面積比例不超過(guò)原總建筑面積15%的，可繼續按原用途使用土地，但不得分割轉讓。
支持開(kāi)發(fā)區、產(chǎn)業(yè)集聚區規劃建設多層標準廠(chǎng)房、科技企業(yè)孵化器，供中小企業(yè)進(jìn)行生產(chǎn)、研發(fā)、設計、經(jīng)營(yíng)等多功能復合利用，促進(jìn)節約集約用地。（責任單位：市國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委、規劃局）
4.支持光伏發(fā)電等新能源項目用地。光伏、風(fēng)力發(fā)電等項目使用荒灘、荒地等未利用土地的，對不占壓土地、不改變地表形態(tài)的用地部分，可按原地類(lèi)認定，不改變土地用途，用地允許以租賃等方式取得。對項目永久性建筑用地部分，依法按建設用地辦理手續。
新能源汽車(chē)充電設施、分布式光伏發(fā)電設施、無(wú)線(xiàn)通訊基站等用地面積小、需多點(diǎn)分布的新產(chǎn)業(yè)配套基礎設施，可采取配建方式供地。在供應其他相關(guān)建設項目用地時(shí)，根據城市規劃和產(chǎn)業(yè)主管部門(mén)的意見(jiàn)，將配建要求納入土地使用條件，土地供應后，由相關(guān)權利人依法明確配套設施用地產(chǎn)權關(guān)系；鼓勵新產(chǎn)業(yè)小型配套設施依法取得地役權進(jìn)行建設。（責任單位：市國土資源局、發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委、規劃局）
5.支持現代物流項目用地。在新型工業(yè)化示范區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、高新區等產(chǎn)業(yè)集聚區內，規劃建設物流設施用地，參照工業(yè)倉儲用地有關(guān)政策執行，并適當保留部分工業(yè)綜合用地。對符合條件的工業(yè)用地、倉儲用地，實(shí)行差別化使用年期供應政策，按照我市實(shí)施工業(yè)用地彈性年期出讓有關(guān)規定執行。（責任單位：市國土資源局、經(jīng)濟和信息化委、規劃局）
6.支持旅游業(yè)項目用地。旅游相關(guān)建設項目用地中，用途單一且符合法定劃撥范圍的，可以劃撥方式供應；用途混合且包括經(jīng)營(yíng)性用途的，應當采取招拍掛方式供應。具體供地政策以及鄉村旅游、自駕車(chē)、旅居車(chē)營(yíng)地旅游、研學(xué)旅游等新業(yè)態(tài)旅游用地政策按照《國土資源部、住房和城鄉建設部、國家旅游局關(guān)于支持旅游業(yè)發(fā)展用地政策的意見(jiàn)》（國土資規〔2015〕10號）、國家旅游局等11部委《關(guān)于促進(jìn)自駕車(chē)旅居車(chē)旅游發(fā)展的若干意見(jiàn)》（旅發(fā)〔2016〕148號）等文件執行。（責任單位：市國土資源局、經(jīng)濟和信息化委、規劃局、旅發(fā)委）
7.支持文化產(chǎn)業(yè)、健康服務(wù)業(yè)等項目用地。對符合國家相關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策，利用存量房產(chǎn)發(fā)展文化創(chuàng )意、科技服務(wù)、健康服務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)＋、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新平臺等國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內不改變用地主體和土地用途的過(guò)渡期支持政策。過(guò)渡期滿(mǎn)符合相關(guān)條件，需辦理改變用地主體和土地使用權類(lèi)型的手續時(shí)，除符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）的可保留劃撥外，其余符合城市規劃的可以協(xié)議方式辦理。（責任單位：市國土資源局、市委宣傳部、市發(fā)改委、經(jīng)濟和信息化委、民政局、規劃局、衛生計生委）
8.支持養老服務(wù)業(yè)項目用地。切實(shí)保障養老服務(wù)設施用地，按照每張床位50平方米的標準安排專(zhuān)項用地指標。養老服務(wù)設施用地在辦理供地手續時(shí)，土地用途確定為醫衛慈善用地。非營(yíng)利性（由主管部門(mén)認定）養老服務(wù)機構，可采取劃撥方式供地；營(yíng)利性養老服務(wù)機構，應當以租賃、出讓等有償方式供地，原則上以租賃方式為主。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老服務(wù)機構經(jīng)批準轉為營(yíng)利性的，可以辦理協(xié)議出讓?zhuān)ㄗ赓U）土地手續。對營(yíng)利性養老機構利用存量建設用地從事養老設施建設，涉及劃撥土地使用權出讓?zhuān)ㄗ赓U）或轉讓的，在原用途符合規劃的前提下，可補繳土地出讓金（租金），辦理協(xié)議出讓或租賃手續。民間資本舉辦的非營(yíng)利性養老機構與政府舉辦的養老機構，可以依法使用農民集體所有的土地。（責任單位：市國土資源局、民政局）
（四）加強產(chǎn)業(yè)人才支撐。
1.加強產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)。開(kāi)展十大產(chǎn)業(yè)人才需求預測研究，建立全球產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才信息庫，開(kāi)發(fā)網(wǎng)上產(chǎn)業(yè)人才需求對接平臺，健全“線(xiàn)上線(xiàn)下”精準對接機制。聚焦十大產(chǎn)業(yè)轉型升級需求，突出“高精尖缺”，加強靶向引才，重點(diǎn)引進(jìn)一批站在科技前沿和產(chǎn)業(yè)高端、具有國際視野、能夠突破關(guān)鍵技術(shù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉型的高端領(lǐng)軍人才。泉城“5150”引才倍增計劃等引才計劃重點(diǎn)向十大產(chǎn)業(yè)傾斜，優(yōu)先支持十大產(chǎn)業(yè)亟需緊缺人才。對全市產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生重大影響的頂尖人才及團隊，開(kāi)辟專(zhuān)門(mén)通道，實(shí)施一事一議，可通過(guò)股權投資、項目資助、創(chuàng )業(yè)扶持、貸款貼息等方式，給予綜合資助。建立健全社會(huì )化引才機制，推進(jìn)海內外人才富集地區人才聯(lián)絡(luò )機構及海外孵化器建設，暢通產(chǎn)業(yè)人才海外引進(jìn)對接通道。加大柔性引才力度，采取科技咨詢(xún)、技術(shù)合作、技術(shù)入股等方式，匯聚全球創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、財政局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭部門(mén)）
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)人才培養。實(shí)施泉城產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才培養支持計劃，支持本地人才聚焦十大產(chǎn)業(yè)開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。統籌產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人才培養開(kāi)發(fā)，完善產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同育人模式，支持企業(yè)、高校、科研院所建立多方協(xié)同合作的人才培養模式。樹(shù)立“大人才觀(guān)”，充分發(fā)揮省會(huì )高校院所人才智力資源優(yōu)勢，搭建產(chǎn)業(yè)協(xié)作共建、科技聯(lián)合攻關(guān)、人才聯(lián)合培養平臺。暢通人才雙向流動(dòng)渠道，支持高校院所優(yōu)秀人才向產(chǎn)業(yè)園區、重點(diǎn)企業(yè)有序流動(dòng)，鼓勵高校設立產(chǎn)業(yè)教授流動(dòng)崗位，聘任產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才校內兼職。完善企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培養機制，加強企業(yè)家隊伍建設。制定實(shí)施加強金融人才、物流人才隊伍建設的意見(jiàn)，引進(jìn)培養一批高素質(zhì)、創(chuàng )新型、國際化的金融、物流經(jīng)營(yíng)管理和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才。建立產(chǎn)教融合、校企合作人才培養機制，調整優(yōu)化市屬高校學(xué)科專(zhuān)業(yè)設置，構建與十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的特色專(zhuān)業(yè)體系。完善“金藍領(lǐng)”計劃、現代學(xué)徒制等技能培養體系，加快培養企業(yè)亟需的高技能產(chǎn)業(yè)人才。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、科技局、教育局、十大產(chǎn)業(yè)各牽頭部門(mén)）
3.優(yōu)化用才留才環(huán)境。加快產(chǎn)業(yè)人才發(fā)展平臺載體建設，規劃建設濟南高層次人才創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，打造十大產(chǎn)業(yè)人才集聚區和科技成果轉化及高端產(chǎn)業(yè)發(fā)展示范區。建立健全產(chǎn)業(yè)人才服務(wù)“綠色通道”，在企業(yè)注冊登記、職稱(chēng)申報、醫療保健、社會(huì )保險、居留、落戶(hù)、子女入學(xué)等方面，提供優(yōu)質(zhì)便捷的服務(wù)。實(shí)施人才安居工程，大力推進(jìn)國際醫院、國際學(xué)校建設，構建現代化、國際化的人才服務(wù)保障體系。（責任單位：市委組織部、市人力資源社會(huì )保障局、工商局、衛生計生委、公安局、教育局、住房保障管理局）
（五）優(yōu)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。
1.優(yōu)化行政審批服務(wù)。凡有審批需求的市級重點(diǎn)建設項目、重點(diǎn)預備項目，全部實(shí)行“綠色通道”審批服務(wù)，優(yōu)化重構再造固定資產(chǎn)投資項目審批流程，大力推行容缺受理、并聯(lián)審批，進(jìn)一步提高審批效率和服務(wù)水平。探索實(shí)行企業(yè)投資項目承諾制，依托投資項目在線(xiàn)審批監管平臺、市場(chǎng)主體監管平臺和社會(huì )信用信息平臺，加快建立業(yè)主承諾、失信懲戒的聯(lián)動(dòng)機制，變事前監管為事中事后監管。探索設立綜合受理窗口，實(shí)行綜合受理、分類(lèi)審批、統一發(fā)件，進(jìn)一步完善提升一號申請、一窗受理、一網(wǎng)通辦運行模式，提供更加規范便捷高效的政務(wù)服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、城鄉建設委、政務(wù)服務(wù)中心管理辦公室）
2.降低生產(chǎn)要素成本。以推動(dòng)大用戶(hù)直供電為重點(diǎn)，積極穩妥推進(jìn)供電體制改革，有效降低企業(yè)用電成本。制定促進(jìn)建設項目水、電、氣、暖等公用工程及時(shí)配套的具體辦法，實(shí)行公用工程配套企業(yè)承諾制，加快產(chǎn)業(yè)項目建設進(jìn)度。對新落戶(hù)省級及以上園區的十大產(chǎn)業(yè)省市重點(diǎn)項目，根據需要對我市擁有自主權的收費項目予以緩減免。（責任單位：市發(fā)改委、城鄉建設委、規劃局、市政公用局，濟南供電公司等）
3.鼓勵質(zhì)量品牌建設。對新獲中國質(zhì)量獎、山東省省長(cháng)質(zhì)量獎的法人企業(yè)，分別給予300萬(wàn)元、100萬(wàn)元獎勵；對新獲中國質(zhì)量獎提名獎、山東省省長(cháng)質(zhì)量獎提名獎的法人企業(yè)，分別給予150萬(wàn)元、50萬(wàn)元獎勵。對新獲行政認定山東名牌、濟南名牌的法人企業(yè)，分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元獎勵。（責任單位：市質(zhì)監局、財政局）
4.加強知識產(chǎn)權保護。完善知識產(chǎn)權保護制度，依法嚴厲打擊各種侵犯知識產(chǎn)權的行為。鼓勵和支持企業(yè)以商標、著(zhù)作權、專(zhuān)利和非專(zhuān)利技術(shù)等知識產(chǎn)權出資，促進(jìn)智力成果轉化為生產(chǎn)力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織和產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟等中介組織的作用，積極開(kāi)展行業(yè)自律，推動(dòng)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步。（責任單位：市知識產(chǎn)權局）
五、抓好組織實(shí)施
（一）加強組織領(lǐng)導。由市重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調推進(jìn)領(lǐng)導小組負責十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導工作，牽頭制定重大政策、決策重大項目、研究重大問(wèn)題，領(lǐng)導小組辦公室負責統籌協(xié)調和調度部署等具體工作。建立重點(diǎn)企業(yè)聯(lián)席會(huì )議制度，定期召開(kāi)會(huì )議，聽(tīng)取企業(yè)意見(jiàn)建議，研究解決相關(guān)問(wèn)題。
（二）抓好責任落實(shí)。十大產(chǎn)業(yè)發(fā)展牽頭部門(mén)要依據本計劃研究制定細化落實(shí)方案，明確配合部門(mén)及責任分工，將相關(guān)任務(wù)指標分解至各縣區，抓好督促調度和責任落實(shí)，確保各項工作有力有序開(kāi)展。各項扶持政策的責任部門(mén)負責相應政策的實(shí)施細則制定及落實(shí)工作。
（三）嚴格督促考核。動(dòng)態(tài)跟蹤本計劃實(shí)施情況，細化工作標準，嚴格工作要求，強化獎懲機制。建立臺賬、全程督導、定期通報，對工作落實(shí)不到位的，進(jìn)行掛牌督辦，按有關(guān)規定嚴肅問(wèn)責，確保各項任務(wù)落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。
附件：1.十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)名單.doc
2.十大產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項目名單.doc
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