溫政辦〔2018〕113號《溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》

溫州市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)



溫政辦〔2018〕113號

各縣（市、區）人民政府，市各有關(guān)單位：

為切實(shí)解決當前企業(yè)在發(fā)展過(guò)程中遇到的困難和問(wèn)題，充分激活企業(yè)經(jīng)營(yíng)活力，根據國家有關(guān)減負政策和《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔增強企業(yè)競爭力的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2018〕99號）的精神，結合我市創(chuàng )建新時(shí)代“兩個(gè)健康”先行區的要求，經(jīng)市政府同意，現就進(jìn)一步減輕企業(yè)負擔促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展，提出如下意見(jiàn)。

一、進(jìn)一步落實(shí)企業(yè)稅收減免政策

1.落實(shí)國務(wù)院增值稅改革措施。自2018年5月1日起，將制造業(yè)等行業(yè)增值稅稅率從17%降至16%，將交通運輸、建筑、基礎電信服務(wù)等行業(yè)及農產(chǎn)品等貨物的增值稅稅率從11%降至10%；將工業(yè)企業(yè)和商業(yè)企業(yè)小規模納稅人的年銷(xiāo)售額標準分別由50萬(wàn)元和80萬(wàn)元統一上調至500萬(wàn)元，并在2018年底前允許已登記為一般納稅人的企業(yè)轉登記為小規模納稅人；自2018年7月1日起，對裝備制造等先進(jìn)制造業(yè)、研發(fā)等現代服務(wù)業(yè)符合條件的企業(yè)和電網(wǎng)企業(yè)在一定時(shí)間內未抵扣完的增值稅進(jìn)項稅額予以退還，并向上爭取更多退稅額度。（責任單位：市稅務(wù)局）

2.落實(shí)國務(wù)院支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新和小微企業(yè)發(fā)展稅收優(yōu)惠政策。自2018年1月1日至2020年12月31日，將享受當年一次性稅前扣除優(yōu)惠的企業(yè)新購進(jìn)研發(fā)儀器、設備單位價(jià)值上限，從100萬(wàn)元提高到500萬(wàn)元；將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)年應納稅所得額上限，從50萬(wàn)元提高到100萬(wàn)元。自2018年1月1日起，取消企業(yè)委托境外研發(fā)費用不得加計扣除限制；2018年1月1日起,將企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到75%的政策由科技型中小企業(yè)擴大至所有企業(yè)。將高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)虧損結轉年限由5年延長(cháng)至10年；將一般企業(yè)的職工教育經(jīng)費稅前扣除限額與高新技術(shù)企業(yè)的限額統一從2.5%提高到8%。自2018年5月1日起，對納稅人新設立的資金賬簿按實(shí)收資本和資本公積合計金額征收的印花稅減半，對金融機構與小型、微型企業(yè)簽訂的借款合同及按件征收的其他賬簿免征印花稅。創(chuàng )業(yè)投資企業(yè)和天使投資個(gè)人直接投資于種子期、初創(chuàng )期科技型企業(yè)滿(mǎn)2年的，可按投資額的70%抵扣應納稅所得額，企業(yè)所得稅、個(gè)人所得稅有關(guān)優(yōu)惠政策分別自2018年1月1日、7月1日起執行。2020年12月31日前，增值稅小規模納稅人銷(xiāo)售貨物或者加工、修理修配勞務(wù)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元），銷(xiāo)售服務(wù)、無(wú)形資產(chǎn)月銷(xiāo)售額不超過(guò)3萬(wàn)元（按季納稅9萬(wàn)元）的，可分別享受小微企業(yè)暫免征收增值稅優(yōu)惠政策。（責任單位：市稅務(wù)局）

3.落實(shí)關(guān)稅、企業(yè)改制重組有關(guān)土地增值稅、動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)增值稅、集成電路生產(chǎn)企業(yè)所得稅等政策。按照國家有關(guān)文件規定執行。

4.進(jìn)一步加大城鎮土地使用稅差別化減免力度。自2018年1月1日起至2019年12月31日，提高A類(lèi)、B類(lèi)企業(yè)的城鎮土地使用稅差別化減免幅度，A類(lèi)企業(yè)減免幅度為100%、Ｂ類(lèi)企業(yè)減免幅度為80%，其中擬上市企業(yè)、龍頭骨干型工業(yè)企業(yè)、高成長(cháng)型工業(yè)企業(yè)、戰略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)、服務(wù)業(yè)重點(diǎn)型企業(yè)和高成長(cháng)型企業(yè)、重大溫商回歸（招商引資）企業(yè)（項目）、高新技術(shù)企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)、省級軍民融合示范企業(yè)等九類(lèi)市委市政府重點(diǎn)支持的企業(yè)或項目，減免幅度提高至90%。暫未實(shí)施綜合評價(jià)的企業(yè)，按畝均稅費貢獻分別給予50%-100%的減免優(yōu)惠。（責任單位：市稅務(wù)局）

5.進(jìn)一步降低企業(yè)其他稅收負擔。自2018年1月1日起，全省核定征收企業(yè)所得稅應稅所得率按國家規定的最低應稅所得率確定。自2018年10月1日起，統一下調購銷(xiāo)合同印花稅核定征收標準，工業(yè)企業(yè)為70%，商業(yè)企業(yè)為40%，外貿綜合服務(wù)企業(yè)為30%，其他企業(yè)為80%。自2018年1月1日至2020年12月31日，對購置的新能源汽車(chē)免征車(chē)輛購置稅。自2018年7月1日至2021年6月30日，對購置掛車(chē)減半征收車(chē)輛購置稅。自2019年1月1日起，將貨車(chē)、掛車(chē)、專(zhuān)用作業(yè)車(chē)、輪式專(zhuān)用機械車(chē)等車(chē)輛和機動(dòng)船舶車(chē)船稅適用稅額降低到法定稅率最低水平。允許符合條件的省內跨地區經(jīng)營(yíng)制造業(yè)企業(yè)的總機構和分支機構實(shí)行匯總繳納增值稅，分支機構就地入庫，取消對分支機構數量的限制。自2018年10月1日至2020年12月31日，對按照去產(chǎn)能和調結構政策要求停產(chǎn)停業(yè)、關(guān)閉的企業(yè)，自停產(chǎn)停業(yè)次月起，免征房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅，企業(yè)享受免稅政策的期限累計不得超過(guò)兩年。（責任單位：市稅務(wù)局、市財政局）

二、進(jìn)一步清理規范涉企收費

6.降低殘疾人就業(yè)保障金、國家重大水利工程建設基金征收標準。自2018年4月1日起，將殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限，由當地社會(huì )平均工資的3倍降低至2倍。自工商登記注冊之日起3年內，對安排殘疾人就業(yè)未達到規定比例、在職職工總數30人以下（含30人）的小微企業(yè)，免征殘疾人就業(yè)保障金。自2018年7月1日起，將國家重大水利工程建設基金征收標準在2017年降低25%的基礎上再降低25%。（責任單位：市財政局、市稅務(wù)局、市殘聯(lián)、市發(fā)改委、溫州電力局）

7.停征一批行政事業(yè)性收費。自2018年4月1日起，停征首次申領(lǐng)居民身份證工本費；自2018年1月1日起至2020年12月31日，暫免征收證券期貨行業(yè)機構監管費；自2018年8月1日起，停征和調整部分專(zhuān)利收費，具體要求按照國家知識產(chǎn)權局《關(guān)于停征和調整部分專(zhuān)利收費的公告》（第272號）執行；自2018年8月1日起，藥品、醫療器械產(chǎn)品注冊費在現行基礎上下降30%。（責任單位：市財政局、市發(fā)改委、市公安局、市科技局、市市場(chǎng)監管局）

8.減免相關(guān)技術(shù)服務(wù)收費。對小微企業(yè)成立3年內，首次產(chǎn)品質(zhì)量送檢的免收委托檢測費，之后送檢的減半收??；對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的企業(yè)成立2年內免收委托檢測費；對全市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證發(fā)證檢驗的企業(yè)，實(shí)行零收費。對新開(kāi)辦的小微企業(yè)3年內計量檢測委托費用降低50%收取，對大學(xué)生創(chuàng )業(yè)的企業(yè)免收2年委托檢測費用；對全省產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新服務(wù)綜合體、制造業(yè)創(chuàng )新中心提供的計量校準、測試服務(wù)費降低20%收??；對用于貿易結算、安全防護、醫療衛生、環(huán)境監測等列入國家強制檢定目錄的計量器具，實(shí)行免費檢定。進(jìn)一步降低監督檢驗費，暫停征收電梯年檢時(shí)減速器校驗費，對企業(yè)起重機械定期檢驗費、鍋爐監督及定期檢驗費減免15%，對住宅電梯定期檢驗費減免30%，對特種設備制造過(guò)程監督檢驗收費按標準80%征收；對企業(yè)鍋爐能效測試費按標準70%收取，鍋爐、起重機安裝檢驗費按標準80%收取。（責任單位：市質(zhì)監局）

三、進(jìn)一步降低企業(yè)用能成本

9.擴大電力用戶(hù)與發(fā)電企業(yè)直接交易范圍和規模。2018年，全市電力直接交易規模擴大到66.46億千瓦時(shí)。自2019年1月1日起，逐步降低工商業(yè)企業(yè)參與電力直接交易的限制性要求，逐年擴大電力直接交易規模。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、溫州電力局）

10.進(jìn)一步降低企業(yè)用電成本。按照省物價(jià)部門(mén)統一部署，利用增值稅稅率調整等空間，采取臨時(shí)性降低輸配電價(jià)等措施，一般工商業(yè)電價(jià)平均降低10%。進(jìn)一步清理規范電網(wǎng)環(huán)節收費，取消除申請驗表費、高可靠性供電費外的所有業(yè)務(wù)收費。做好全部臨時(shí)接電費清退工作。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、溫州電力局）

11.規范轉供電環(huán)節，落實(shí)小微企業(yè)用能政策。對于產(chǎn)權清晰、具備改造為“一戶(hù)一表”條件的轉供電主體，盡快完成“一戶(hù)一表”改造，實(shí)現直接供電到戶(hù)。不具備直接供電條件，繼續實(shí)行轉供電的，根據《浙江省物價(jià)局 國網(wǎng)浙江省電力有限公司關(guān)于進(jìn)一步清理規范轉供電環(huán)節不合理加價(jià)行為的通知》（浙價(jià)資〔2018〕109號）的相關(guān)要求，做好清理規范工作，取消轉供電環(huán)節不合理加價(jià)。自2018年10月起，全市小微企業(yè)低壓接電容量，由需用變壓器容量50千伏安提升至100千伏安。低壓供電的小微企業(yè)客戶(hù)，以計量裝置出線(xiàn)下樁頭為投資分界點(diǎn)，分界點(diǎn)電源側供電設施（包括表箱）由電力部門(mén)投資，投資分界點(diǎn)負荷側受電設施由用戶(hù)投資建設，進(jìn)一步延伸出資界限，惠及所有低壓接電用戶(hù)。（責任單位：市發(fā)改委、溫州電力局）

四、進(jìn)一步降低企業(yè)人力成本

12.降低職工醫療保險費率。在確保待遇按時(shí)足額支付前提下，對2018年6月底基金支付能力超過(guò)24個(gè)月的統籌區，自2018年11月1日起至2019年12月31日，由各縣（市）及洞頭區考慮當地收支政策和基金運行情況下，可自行決定臨時(shí)性降低單位繳費費率1個(gè)百分點(diǎn)。自2018年11月1日起至2019年12月31日，市區（不含洞頭區）職工基本醫療保險單位繳費費率降低1個(gè)百分點(diǎn)（住院統籌和門(mén)診統籌單位繳費費率各降0.5%）。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局）

13.下調工傷保險繳費比例。2019年12月31日前，各縣（市）及洞頭區工傷保險基金可支付月數在24個(gè)月以上的，除一類(lèi)行業(yè)外，其余各類(lèi)行業(yè)現行費率下調50%；可支付月數在18-23個(gè)月之間的，除一類(lèi)行業(yè)外，其余各類(lèi)行業(yè)現行費率下調20%；可支付月數不足18個(gè)月的，現行費率不下調；以上費率調整后不得低于一類(lèi)行業(yè)基準費率。自2018年11月1日起至2019年12月31日，市區（不含洞頭區）工傷保險除一類(lèi)行業(yè)外，其余各類(lèi)行業(yè)現行費率下調50%。各類(lèi)行業(yè)繳費比例下調后費率低于一類(lèi)行業(yè)現行費率的，按一類(lèi)行業(yè)現行費率執行。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局）

14.繼續實(shí)施失業(yè)保險單位繳費比例下調政策。全市失業(yè)保險單位費率0.5%、個(gè)人費率0.5%的政策執行時(shí)間由2018年12月31日延長(cháng)至2019年12月31日。（責任單位：市人力社保局、市財政局、市稅務(wù)局）

15.改進(jìn)住房公積金繳存機制。嚴格執行住房公積金繳存基數12%上限規定；允許繳存單位在規定上下限區間范圍內，自主確定繳存比例，不再履行報批手續；對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的企業(yè)申請繳存比例執行5%下限或緩繳，審批時(shí)限不得超過(guò)5個(gè)工作日。（責任單位：市住房公積金管理中心）

16.幫助企業(yè)解決配套用房不足問(wèn)題。企業(yè)在自有用地內建設非生產(chǎn)性用房的，其可建用地面積比例為7%，可建建筑面積比例為25%。（責任單位：市規劃局）

五、進(jìn)一步降低企業(yè)物流成本

17.進(jìn)一步降低高速公路貨車(chē)通行費。自2019年1月1日起至2020年12月31日，省屬及市、縣（市）屬?lài)腥Y和控股的高速公路路段，對使用浙江省貨車(chē)非現金支付卡的合法裝載貨運車(chē)輛試行通行費八五折。相關(guān)國有企業(yè)因此減少的收入可視同當年考核利潤。（責任單位：市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、市國資委、市交投集團，各縣〈市、區〉政府）

18.降低外貿重箱裝卸收費。自2019年1月1日至2020年12月31日，溫州港區外貿重箱裝卸費下調20%左右，即20英尺集裝箱裝卸費率從每箱620.53元下調至490元，40英尺集裝箱裝卸費率從每箱930.85元下調至750.85元。相關(guān)國有企業(yè)因此減少的收入可視同當年考核利潤。（責任單位：市交通運輸局、溫州港集團）

19.降低內河物流運輸成本。落實(shí)在全市范圍內對從事內河集裝箱運輸的船舶免收船閘過(guò)閘費。（責任單位：市發(fā)改委、市交通運輸局、市水利局）

20.降低進(jìn)出口環(huán)節合規成本。多部門(mén)聯(lián)合推動(dòng)落實(shí)“年內集裝箱進(jìn)出口環(huán)節合規成本比去年降低100美元以上”。2019年底前，符合相關(guān)條件的標箱在溫州口岸報關(guān)，經(jīng)由溫州港海路運輸方式運輸的，每個(gè)集裝箱貨柜補貼2200元（40尺柜）、1100元（20尺柜）；在溫州口岸報關(guān)，經(jīng)由陸路運輸的，每個(gè)集裝箱貨柜補貼1500元（40尺柜）、700元（20尺柜）。到2018年底，壓縮整體通關(guān)時(shí)間三分之一。（責任單位：市口岸辦、市商務(wù)局、溫州海關(guān)、市交通運輸局、市發(fā)改委、市財政局、溫州港集團）

21.調整部分路段高速公路客車(chē)通行費收費方式。按照省有關(guān)文件規定執行。

六、進(jìn)一步降低企業(yè)融資成本

22.降低企業(yè)融資成本。落實(shí)再貸款、再貼現、常備借貸便利（SLF）的利率優(yōu)惠政策。將支小再貸款利率由3.25%降至2.75%，爭取每年增加全市再貸款、再貼現規模10億元。把普惠口徑小微企業(yè)貸款和綠色貸款納入再貸款抵押品范圍，金融機構借用支小再貸款資金要全部用于發(fā)放小微企業(yè)貸款，發(fā)放利率要低于上月同檔小微企業(yè)貸款加權平均利率，且加點(diǎn)幅度不超過(guò)4個(gè)百分點(diǎn)。銀企雙方堅持對等原則協(xié)商確定抵押物評估機構和費用承擔，允許企業(yè)自己委托有資質(zhì)的第三方評估機構對不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行評估。允許符合條件的企業(yè)“無(wú)還本續貸”和使用“應急資金轉貸”。（責任單位：人行溫州市中心支行、市金融辦、溫州銀監分局）

23.降低企業(yè)融資擔保費用。健全完善政策性融資擔保體系，加大對小微企業(yè)融資增信支持，擔保費率由不高于1.5%調整為不高于1%。推動(dòng)溫州市信?；疬M(jìn)一步擴大服務(wù)范圍，鼓勵各縣（市、區）、銀行金融機構積極主動(dòng)加入信保體系。（責任單位：市經(jīng)信委、市金融辦、市財政局）

24.落實(shí)財稅優(yōu)惠支持政策。2018年9月1日至2020年底，將符合條件的小微企業(yè)和個(gè)體工商戶(hù)貸款利息收入免征增值稅單戶(hù)授信額度上限，由100萬(wàn)元提高到1000萬(wàn)元。（責任單位：市稅務(wù)局、人行溫州市中心支行、溫州銀監分局）

25.嚴格落實(shí)相關(guān)收費減免政策。各銀行業(yè)金融機構要在建立科學(xué)合理的小微企業(yè)信貸風(fēng)險定價(jià)機制的基礎上，嚴格執行小微企業(yè)收費政策。嚴格執行“七不準” “四公開(kāi)”要求。強化落實(shí)“兩禁兩限”規定，禁止向小微企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴格限制收取財務(wù)顧問(wèn)費、咨詢(xún)費。（責任單位：溫州銀監分局、市財政局）

七、進(jìn)一步降低企業(yè)用地成本

26.實(shí)施優(yōu)惠供地政策。對我市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項目，土地出讓底價(jià)可按不低于所在地土地等別相對應《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標準》的70％執行。（責任單位：市國土資源局，各縣〈市、區〉政府、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )）

27.降低合法土地低效再開(kāi)發(fā)費用。工業(yè)企業(yè)經(jīng)批準在原廠(chǎng)區進(jìn)行新建、改建及利用地下空間，提高容積率的，不再增繳土地出讓金。對利用存量房產(chǎn)、土地資源發(fā)展國家支持產(chǎn)業(yè)、行業(yè)的，可享受在一定年期內不改變用地主體和規劃條件的過(guò)渡期支持政策。在低效用地再開(kāi)發(fā)范圍內的工業(yè)用地，原劃撥決定書(shū)或土地出讓合同沒(méi)有明確規定或約定在一定條件應當由政府收回國有土地使用權的，經(jīng)縣（市、區）政府同意，除再開(kāi)發(fā)為經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)項目外，可以采取協(xié)議出讓方式供地（包括地下空間建設用地使用權）。對用于商服用地的項目，允許進(jìn)行分割銷(xiāo)售或分割登記，但分割銷(xiāo)售或分割登記的建筑面積不得大于改造后總建筑面積（包含單列建筑面積指標的地下空間建筑）的30%，且只能按幢或層作為最小分割單元，有關(guān)產(chǎn)權可按相應分割單元辦理。需要分割銷(xiāo)售的，實(shí)施主體應具備相應的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)，開(kāi)發(fā)項目通過(guò)工程竣工驗收后才允許分割銷(xiāo)售。（責任單位：市國土資源局，各縣〈市、區〉政府、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )）

28.降低企業(yè)其他用地成本。至2019年12月31日，城市基礎設施配套費按現行收費標準的70％征收。對規劃功能為工業(yè)用地內的建設項目免收城市基礎設施建設配套費。對使用年限屆滿(mǎn)，土地出讓合同、投資建設協(xié)議履約情況評價(jià)好且符合續期使用條件的，可采用協(xié)議出讓方式續期。對通過(guò)盤(pán)活存量建設用地用于工業(yè)項目建設的，納入存量建設用地盤(pán)活掛鉤范圍，配比新增建設用地計劃。各地要將掛鉤計劃指標優(yōu)先用于工業(yè)項目。（責任單位：市規劃局、市財政局、市國土資源局，各縣〈市、區〉政府、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )）

八、進(jìn)一步規范行業(yè)協(xié)會(huì )、涉企中介服務(wù)收費

29.清理減免行業(yè)協(xié)會(huì )收費。對利用（借用）行政權力和壟斷地位強制服務(wù)并收費或“只收費不服務(wù)”的，對利用政府名義或政府委托事項為由擅自設立收費項目、提高收費標準的，要進(jìn)行全面清理。禁止強制會(huì )員付費參加各類(lèi)會(huì )議、培訓、展覽、評比表彰活動(dòng)及出國考察等違法違規收費行為。降低收費偏高、盈利較多服務(wù)項目的收費標準。（責任單位：市工商聯(lián)、市民政局、市發(fā)改委、市財政局）

30.規范涉企中介服務(wù)收費。依法明確作為行政審批前置條件并允許收費的中介服務(wù)，實(shí)行目錄化管理，明示付費項目和收費標準；企業(yè)可以自行編制的事項，不得強制其委托中介機構編制；應當由審批部門(mén)委托的中介服務(wù)事項，不得由企業(yè)承擔服務(wù)費用；沒(méi)有法定依據的，不得要求企業(yè)提供中介服務(wù)評估評審報告。（責任單位：市審管辦、市發(fā)改委）

31.清理規范涉企經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費項目。自2018年10月1日開(kāi)始，凡是安監部門(mén)組織對生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員的培訓，一律不予收費。取消公共資源交易機構收取的信息服務(wù)費、場(chǎng)地租賃費、席位費和工程交易服務(wù)費等費用。（責任單位：市安監局、市發(fā)改委、市審管辦）

32.加大網(wǎng)絡(luò )提速降費力度。擴大公共場(chǎng)所免費上網(wǎng)范圍，明顯降低家庭寬帶、企業(yè)寬帶和專(zhuān)線(xiàn)使用費，取消流量“漫游”費，移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )流量資費年內至少降低30%。（責任單位：市發(fā)改委）

33.加強價(jià)格行政執法。依據相關(guān)法律規定，配合省級反壟斷機構強化反壟斷執法，依法查處港口、物流運輸等相關(guān)企業(yè)實(shí)施反壟斷協(xié)議、濫用市場(chǎng)支配地位等排除和限制市場(chǎng)競爭行為，維護市場(chǎng)正常秩序，著(zhù)力推動(dòng)港口企業(yè)通過(guò)競爭降低收費、優(yōu)化服務(wù)。（責任單位：市發(fā)改委、市市場(chǎng)監管局、溫州海關(guān)）

34.進(jìn)一步規范社會(huì )團體涉企收費行為。不再要求社會(huì )團體、基金會(huì )和民辦非企業(yè)單位提供法定代表人離任審計和注銷(xiāo)清算審計，改由審批部門(mén)委托有關(guān)機構開(kāi)展法定代表人離任審計、注銷(xiāo)清算審計。2018年社會(huì )團體年檢不再要求提供年度審計報告（慈善類(lèi)社會(huì )組織實(shí)施年度報告制度）。（責任單位：市民政局、市財政局）

九、進(jìn)一步降低制度性交易成本

35.深化“最多跑一次”改革。全面推進(jìn)“最多跑一次”事項覆蓋，采取受理點(diǎn)下移、全城通辦、證照聯(lián)辦、一窗通辦、網(wǎng)上辦理、無(wú)償代辦等方式，做到服務(wù)企業(yè)全覆蓋。以企業(yè)投資項目全流程審批100天為剛性要求，全面實(shí)施標準地、代辦制、承諾制、模擬審批制等，升級投資項目全流程審批系統，實(shí)現一般企業(yè)投資項目審批“開(kāi)工前100天、竣工驗收30天”。（責任單位：市跑改辦、市審管辦）

36.創(chuàng )新“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)，實(shí)行政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)多端”全應用，打造“市區15分鐘辦事服務(wù)圈”。（責任單位：市大數據中心、市審管辦）

37.實(shí)行商事登記制度改革。深化商事登記制度改革。將企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮到2.5天可領(lǐng)照、4天可營(yíng)業(yè)，在全市范圍內推行“照后減證”，取消涉企后置審批事項2項，對19項涉企后置審批事項實(shí)行承諾制，對1項涉企備案類(lèi)事項實(shí)行同步備案制，對84項涉企后置審批事項優(yōu)化準入服務(wù)。（責任單位：市市場(chǎng)監管局、市審管辦）

38.推進(jìn)邊防行政許可事項一網(wǎng)辦理。推廣使用邊防移動(dòng)應用程序（APP）；推行邊檢服務(wù)一體化，邊檢機關(guān)辦理的《上下外國船舶許可》《船舶搭靠外輪許可》實(shí)現一站簽發(fā)、全域通用，申請人或單位按就近屬地原則，向邊檢站申領(lǐng)證件、獲發(fā)證件后，該證件在寧波舟山港范圍內各對外開(kāi)放區域通用。（責任單位：溫州邊防檢查站、市公安局）

39.推進(jìn)“照后減證”。對建筑面積未達到200平方米的公眾聚集場(chǎng)所，可不辦理消防安全檢查許可。公眾聚集場(chǎng)所僅變更名稱(chēng)的，不需重新辦理消防安全檢查，但應當提供有單位法定代表人（經(jīng)營(yíng)者）簽名的僅變更名稱(chēng)承諾書(shū)。對投資額在30萬(wàn)元以下或者建筑面積在300平方米以下的建筑工程，取消消防設計和竣工驗收消防備案。（責任單位：市公安消防局）

40.實(shí)施道路貨運車(chē)輛檢驗檢測依法合并。實(shí)施貨運車(chē)輛“兩檢合一”，貨車(chē)綜合性能檢測和安全技術(shù)檢驗結果互認，實(shí)行一次上線(xiàn)、一次檢驗、一次收費；統一檢驗檢測周期并以安檢時(shí)間為準，貨車(chē)10年以?xún)让磕隀z驗1次，超過(guò)10年的每6個(gè)月檢驗1次。（責任單位：市交通運輸局、市公安局、市質(zhì)監局）

41.嚴格執行涉企保證金清單管理制度。國家和省公布的涉企保證金目錄清單之外的涉企保證金項目（完全市場(chǎng)化行為產(chǎn)生的保證金，以及金融機構繳納的保險、保障基金除外）一律取消；各地行政機關(guān)新設立涉企保證金項目必須依據法律、行政法規規定或經(jīng)國務(wù)院批準。推廣以銀行保函或保險公司保單的形式繳納保證金。（責任單位：市經(jīng)信委、市審管辦、市財政局、市住建委、市交通運輸局、市水利局、市商務(wù)局、市旅游局、溫州海關(guān)，各縣〈市、區〉政府、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )）

十、工作保障

42.加強組織保障。市減輕企業(yè)負擔工作領(lǐng)導小組全面統籌協(xié)調全市幫助企業(yè)降低成本減輕負擔工作，領(lǐng)導小組辦公室（設在市經(jīng)信委）牽頭負責具體工作的協(xié)調、督查、考核。各縣（市、區）政府也要成立相應的組織機構，并參照本實(shí)施意見(jiàn)制定出臺減負政策。（責任單位：市經(jīng)信委，各縣〈市、區〉政府、甌江口產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )、浙南產(chǎn)業(yè)集聚區管委會(huì )）

溫州市人民政府辦公室

                              　　2018年11月7日

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