定政辦發(fā)〔2020〕15號《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持全市工業(yè)企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)若干措施的通知》

《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于支持全市工業(yè)企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)若干措施的通知》






定政辦發(fā)〔2020〕15號

各縣區人民政府，定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府有關(guān)部門(mén)，中央及省屬駐定有關(guān)單位：

《關(guān)于支持全市工業(yè)企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)的若干措施》已經(jīng)2020年2月11日市政府第79次常務(wù)會(huì )議研究同意，現印發(fā)給你們，請認真抓好貫徹落實(shí)。


 

定西市人民政府辦公室

2020年2月13日

關(guān)于支持全市工業(yè)企業(yè)應對疫情共渡難關(guān)的若干措施

為深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于堅決打贏(yíng)新冠肺炎疫情防控阻擊戰的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于疫情防控的決策部署，鼓勵工業(yè)企業(yè)有效應對疫情、共渡難關(guān)，保障全市經(jīng)濟社會(huì )穩定發(fā)展，特制定如下措施：

一、支持企業(yè)生產(chǎn)

（一）幫助企業(yè)復工復產(chǎn)。密切監測工業(yè)企業(yè)經(jīng)濟運行情況，聚焦疫情對全市經(jīng)濟運行帶來(lái)的沖擊和影響，組織專(zhuān)門(mén)力量，幫助企業(yè)協(xié)調解決原材料供應、物流運輸等問(wèn)題，支持企業(yè)復工復產(chǎn)，確保疫情防控與經(jīng)濟發(fā)展兩手抓、兩不誤。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二）做好企業(yè)疫情防控。堅持把疫情防控作為當前頭等大事來(lái)抓，加強分析研判，指導企業(yè)逐戶(hù)制定切實(shí)可行的疫情防控工作方案，有組織、有計劃、有秩序復工復產(chǎn)，要做好疫情防控評估備案，確保企業(yè)不因復工復產(chǎn)發(fā)生疫情，確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序不受影響。（責任單位：市工信局、市衛生健康委，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（三）建立企業(yè)應對疫情幫扶機制。結合貫徹落實(shí)市委、市政府“1+1托5”機制，對29戶(hù)產(chǎn)值億元以上重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)開(kāi)展精準幫扶，及時(shí)協(xié)調解決企業(yè)復工復產(chǎn)遇到的困難問(wèn)題。對重大事項堅持急事急辦、特事特辦，簡(jiǎn)化流程、快審快批，確保重點(diǎn)企業(yè)及早開(kāi)工、穩定生產(chǎn)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市衛生健康委，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

二、強化融資保障

（四）加大企業(yè)貸款支持。加強疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)信貸支持力度。對發(fā)展前景好但因疫情影響受困企業(yè)，各銀行業(yè)金融機構要加大信用貸款支持力度。積極推薦全市疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)納入國家和省上名單，爭取疫情防控專(zhuān)項再貸款資金支持。要加強綜合金融服務(wù)平臺以及各銀行業(yè)金融機構線(xiàn)上產(chǎn)品的應用推廣，暢通融資貸款線(xiàn)上辦理渠道，確保全市2020年一季度企業(yè)貸款余額不低于去年同期水平。積極壓降成本費率，通過(guò)降低貸款利率、減免手續費等方式，降低疫情防控相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)綜合融資成本，實(shí)現融資貸款利率較上年末下降10%以上。鼓勵各金融機構對重點(diǎn)企業(yè)貸款給予利率優(yōu)惠，原則上貸款利率不高于合同簽訂日之前最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率（2020年1月20日公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率為4.15%）。（責任單位：市政府金融辦、市發(fā)展改革委、市工信局、人行定西中心支行、定西銀保監分局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（五）落實(shí)企業(yè)貸款貼息。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時(shí)受困的生活物資保障和醫藥生產(chǎn)類(lèi)工業(yè)企業(yè)，2020年1月1日之后防疫期內新生效的貸款合同，由企業(yè)所在地縣區（定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）財政按貸款合同簽訂日之前人民銀行最近一次公布的一年期貸款市場(chǎng)報價(jià)利率的50%予以補貼，市財政在縣區補貼的基礎上再給予20%的補貼，確保利率低于1.6%，貼息期限不超過(guò)1年。（責任單位：市財政局、人行定西中心支行，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（六）幫助企業(yè)轉貸續貸。各金融機構對疫情期間到期的企業(yè)貸款，要靈活運用無(wú)還本續貸、調整還款期限和方式等，做到應續盡續、能續快續，不得抽貸、斷貸、壓貸。對疫情期間面臨大額短期資金周轉壓力的企業(yè)，積極銜接省應急轉貸基金予以支持。發(fā)揮市應急紓困轉貸資金作用，適當減低費率、延長(cháng)還款期限。（責任單位：市政府金融辦、人行定西中心支行、定西銀保監分局、定投集團，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（七）做好企業(yè)征信服務(wù)。完善企業(yè)信用修復機制，快速處理疫情期間企業(yè)信用修復申請。對全市疫情防控相關(guān)領(lǐng)域已有征信不良的企業(yè)，引導各金融機構加大貸款不良率容忍度，適當放寬貸款審批條件。受疫情影響暫時(shí)無(wú)法正常經(jīng)營(yíng)的企業(yè)，各銀行機構的小微貸款發(fā)生逾期的，可提供相應證明材料，經(jīng)銀行機構認定后，合理延后還款期限，不視為違約，不進(jìn)入違約客戶(hù)名單。（責任單位：人行定西中心支行、定西銀保監分局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（八）發(fā)揮政府性融資擔保機構作用。提高政府性融資擔保機構業(yè)務(wù)辦理效率，對受疫情影響嚴重的企業(yè)，取消反擔保要求，降低擔保和再擔保費率，擔保費率原則上不超過(guò)1%，不得收取其他額外費用，全市2020年擔保額不低于去年同期水平。對于各級政府性融資擔保機構擔保的企業(yè)貸款，企業(yè)確無(wú)還款能力的，要及時(shí)履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當延長(cháng)追償時(shí)限，符合核銷(xiāo)條件的，按規定核銷(xiāo)代償損失。（責任單位：市政府金融辦、定西金控公司，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（九）加大創(chuàng )業(yè)擔保貸款支持。對已發(fā)放的個(gè)人創(chuàng )業(yè)擔保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過(guò)1年，財政部門(mén)繼續給予貼息支持。借款人受疫情影響較大導致現金流不足的或暫時(shí)失去收入來(lái)源的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限不超過(guò)1年，貸款銀行在展期期間給予借款人優(yōu)惠利率。展期內創(chuàng )業(yè)擔保貸款擔?；鹄^續給予擔保。符合政策規定的小微企業(yè)可通過(guò)繼續提供創(chuàng )業(yè)擔保貸款及貼息的方式給予支持。（責任單位：市人社局、市財政局、市政府金融辦、人行定西中心支行，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十）組織金融機構精準對接服務(wù)。對全市規模以上工業(yè)企業(yè)進(jìn)行一次全面排摸，了解企業(yè)受疫情影響情況及金融服務(wù)需求，推動(dòng)企業(yè)融資需求與金融供給精準匹配和高效轉化。各金融機構要開(kāi)辟快速審批通道，提供優(yōu)質(zhì)高效金融服務(wù)。（責任單位：市政府金融辦、市工信局、人行定西中心支行、定西銀保監分局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

三、降低企業(yè)成本

（十一）紓緩企業(yè)用能成本壓力。在落實(shí)國家和省上降低企業(yè)用電價(jià)格優(yōu)惠政策基礎上，對參與生活物資保障、醫藥生產(chǎn)等重點(diǎn)疫情防控企業(yè)，按照“先繳后補”的原則，由所在地縣區（定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區）財政按企業(yè)所繳電費的20%給予補貼，市財政按縣區實(shí)際補貼額的10%給予補助。對受疫情影響，面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、不能按期繳納水費、電費、燃氣費的工業(yè)企業(yè)，由企業(yè)向相關(guān)主管單位申請，經(jīng)批準后延期繳納，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。緩繳期滿(mǎn)后，企業(yè)足額補繳緩繳的水費、電費、燃氣費，不影響企業(yè)享受現行的水費、電費、燃氣費優(yōu)惠政策。（責任單位：市財政局、市發(fā)展改革委、市水務(wù)局、定西供電公司、市水投公司，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十二）減免中小企業(yè)房租。對承租政府部門(mén)和國有單位辦公樓、商鋪等資產(chǎn)類(lèi)經(jīng)營(yíng)用房的工業(yè)企業(yè)，減免不少于3個(gè)月租金。入孵入駐各級經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、工業(yè)園區、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng )空間的工業(yè)企業(yè)，減免不少于3個(gè)月租金。鼓勵企業(yè)創(chuàng )業(yè)園、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新示范基地對入孵入駐的企業(yè)進(jìn)行房租減免，具體由雙方協(xié)商解決。（責任單位：市財政局（市政府國資委）、市人社局、市科技局、市工信局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十三）保障企業(yè)生產(chǎn)運輸順暢。切實(shí)做好疫情防控應急物資以及重點(diǎn)企業(yè)生產(chǎn)必需的原材料運輸保障工作，落實(shí)國家和省上相關(guān)高速公路優(yōu)先保障免費通行政策，支持企業(yè)便捷高效組織運輸，切實(shí)降低企業(yè)運輸成本。重點(diǎn)保障生產(chǎn)原材料、醫療物資調進(jìn)及市內醫療物資配送等運輸暢通。（責任單位：市交通運輸局、市工信局、市衛生健康委，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

四、減輕企業(yè)負擔

（十四）全面落實(shí)稅收優(yōu)惠。對因疫情影響不能按期辦理申報繳納稅款的，依法辦理延期，最長(cháng)不超過(guò)3個(gè)月。全面落實(shí)支持疫情防控物資保供稅收優(yōu)惠政策，免收稅（費）滯納金。加快辦理疫情防控物資生產(chǎn)、銷(xiāo)售行業(yè)未留抵退稅業(yè)務(wù)。對因疫情原因導致企業(yè)遭受重大損失、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)受到重大影響，符合相關(guān)條件的企業(yè)實(shí)施房產(chǎn)稅、城鎮土地使用稅困難減免政策。（責任單位：市稅務(wù)局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十五）落實(shí)失業(yè)保險穩崗返還。對符合條件的企業(yè)，可按規定享受穩崗補貼。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險費的50%；對面臨暫時(shí)性生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難且恢復有望、堅持不裁員少裁員的參保企業(yè)，返還標準按6個(gè)月的全省月人均失業(yè)保險金和上年末失業(yè)保險參保職工人數確定。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十六）實(shí)施社保醫保業(yè)務(wù)延期辦理。因受疫情影響，用人單位逾期辦理職工社會(huì )保險和醫療保險參保登記、繳費等業(yè)務(wù)，經(jīng)辦機構應及時(shí)受理。逾期辦理繳費不影響參保人員個(gè)人權益記錄，不收取滯納金，補辦手續可延期在疫情解除后3個(gè)月內完成。（責任單位：市人社局、市醫保局、市財政局、市稅務(wù)局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十七）加快民營(yíng)企業(yè)清欠。加大清理拖欠民營(yíng)企業(yè)中小企業(yè)賬款工作力度，政府有關(guān)部門(mén)、有關(guān)國有企業(yè)要依法履約，全面清理與中小微企業(yè)的業(yè)務(wù)往來(lái)賬款。對已到付款期，且受疫情影響嚴重的生活物資保障、中醫藥生產(chǎn)等重點(diǎn)企業(yè)，上半年賬款清償率要達到100%，其他企業(yè)按國家和省上進(jìn)度要求全面完成清償任務(wù)。（責任單位：市工信局、市財政局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

五、加強綜合保障

（十八）強化企業(yè)用工保障。支持企業(yè)與員工集體協(xié)商、簽訂集體合同，采取協(xié)商薪酬、調整工時(shí)、輪崗輪休、在崗培訓等措施保留勞動(dòng)關(guān)系。通過(guò)舉辦網(wǎng)上招聘會(huì )等形式，幫助企業(yè)開(kāi)展人才招聘活動(dòng)，保障企業(yè)用工需求。企業(yè)在停工期間組織職工參加各類(lèi)線(xiàn)上培訓的，納入企業(yè)職工崗位技能培訓范圍，給予職業(yè)培訓補貼。對企業(yè)新錄用的五類(lèi)人員，與企業(yè)簽訂12個(gè)月以上期限勞動(dòng)合同，參加崗位技能培訓并取得職業(yè)證書(shū)的，企業(yè)在職職工參加技師培訓、參加企業(yè)新型學(xué)徒制培訓且取得資格證書(shū)的，以及參加企業(yè)崗位技能提升培訓的，給予職業(yè)培訓補貼，補貼標準按有關(guān)規定執行。（責任單位：市人社局、市財政局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（十九）鼓勵企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力就業(yè)。疫情防控期間，在原有用工基礎上新吸納本地勞動(dòng)力20人以上（穩定就業(yè)半年以上）的企業(yè)，由縣區財政給予一定獎勵，市財政依據縣區實(shí)際額度予以同等獎勵。企業(yè)吸納本地勞動(dòng)力的職業(yè)技能、新型學(xué)徒制等培訓，按照相關(guān)規定享受職業(yè)培訓補貼。要特別重視吸納建檔立卡貧困勞動(dòng)力就業(yè)，增加貧困戶(hù)務(wù)工收入。（責任單位：市人社局、市財政局、市工信局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二十）做好疫情防控項目謀劃。落實(shí)“1+1托5”機制，謀劃儲備一批補短板、強弱項疫情防控物資生產(chǎn)項目，延長(cháng)應急保障物資生產(chǎn)供應鏈。對于疫情防控物資生產(chǎn)企業(yè)、轉產(chǎn)及新建的疫情防控物資生產(chǎn)項目，在申報2020年國家和省級各類(lèi)專(zhuān)項資金時(shí)優(yōu)先推薦。鼓勵市內中醫藥生產(chǎn)企業(yè)開(kāi)展防疫藥品研發(fā)和技術(shù)攻關(guān)，加大中醫藥配方產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)，支持疫情防控、診斷和治療需求。對企業(yè)涉及抑制病毒、快速檢測、對癥藥物、醫療措施、疫苗研制等成熟技術(shù)及時(shí)篩選，爭取省級層面傾斜支持。（責任單位：市發(fā)展改革委、市科技局、市工信局、市衛生健康委、市中醫藥產(chǎn)業(yè)局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二十一）鼓勵企業(yè)投資和技術(shù)改造。加大企業(yè)固定資產(chǎn)投資，加快推進(jìn)88個(gè)重點(diǎn)工業(yè)項目、50個(gè)技術(shù)改造項目、17個(gè)“三化”改造項目、30個(gè)新舊動(dòng)能轉換項目建設，發(fā)揮“333”行動(dòng)發(fā)展等基金引導功能，在項目爭取、資金安排等方面予以?xún)A斜，確保項目順利實(shí)施，形成新的拉動(dòng)，實(shí)現疫情防控期間工業(yè)固定資產(chǎn)投資穩定增長(cháng)。（責任單位：市工信局、市發(fā)展改革委、市政府金融辦，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

（二十二）保障生活必需品供應。企業(yè)在做好自身疫情防控的同時(shí)，要主動(dòng)履行社會(huì )責任，積極參與防控物資保障等工作，特別要加大肉蛋奶、糧油蔬等生活必需品的生產(chǎn)供應，保障全市生產(chǎn)生活物資需求。要加強交通運輸保障，禁止擅自設卡攔截、阻斷交通等行為，開(kāi)放企業(yè)產(chǎn)品綠色通道，切實(shí)保障疫情防控物資和企業(yè)原材料運輸暢通。（責任單位：市工信局、市交通運輸局、市市場(chǎng)監管局，各縣區人民政府、定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )）

本政策自印發(fā)之日起施行，除上述相關(guān)條款另有規定外，有效期至解除疫情防控一級響應為止。相關(guān)條款涉及優(yōu)惠政策享受的實(shí)行名單化管理，具體名單由各縣區政府確定。中央和省上制定出臺相關(guān)支持政策，按照“從高不從低”的原則落實(shí)，不重復執行。

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