定政辦發(fā)〔2019〕27號《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標管理考核評價(jià)辦法的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)市政府2019年度目標管理考核評價(jià)辦法的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕27號

各縣區人民政府，定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)，中央及省屬駐定各單位：

《市政府2019年度目標管理考核評價(jià)辦法》已經(jīng)2019年2月1日市政府第51次常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)，現予以印發(fā)，請認真貫徹執行。



 

定西市人民政府辦公室

2019年2月11日

市政府2019年度目標管理考核評價(jià)辦法

為全面完成2019年度各項目標任務(wù)，促進(jìn)全市經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，按照市政府辦公室《印發(fā)關(guān)于建立政府職能履責管理“五個(gè)體系”的意見(jiàn)的通知》（定政辦發(fā)〔2018〕218號）要求，結合工作實(shí)際，制定本辦法。

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，注重發(fā)展質(zhì)量，突出脫貧攻堅（鄉村振興）、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項目建設(含招商引資)、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、開(kāi)發(fā)區建設等重點(diǎn)工作，完善考評機制，加強目標管理，通過(guò)激勵先進(jìn)鞭策后進(jìn)，促進(jìn)各項工作在全省排名爭先進(jìn)位，推動(dòng)全市經(jīng)濟持續健康發(fā)展。

二、工作原則

 (一)突出導向引領(lǐng)。按照新發(fā)展理念，突出高質(zhì)量綠色發(fā)展，突出重要指標和重點(diǎn)工作的目標指導，突出工業(yè)投資、民間投資和產(chǎn)業(yè)招商，抓重點(diǎn)、促全面，注重質(zhì)量和效益，確保各項指標任務(wù)和重點(diǎn)難點(diǎn)工作的全面完成。

（二）強化過(guò)程管理。改變過(guò)去年中督查、年末考核的辦法，實(shí)行季度考核評價(jià)、年終匯總結果的考評機制，每季度考核一次、分析調度一次，年終匯總季度考核結果，確保年終全面完成各項目標任務(wù)。

（三）健全責任體系。堅持質(zhì)量第一、效益優(yōu)先，激勵先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，做到人人肩上扛指標、人人肩上有責任、人人肩上有擔子，調動(dòng)積極性，激發(fā)創(chuàng )造力，合力推進(jìn)工作上臺階上水平。

（四）完善獎懲措施。實(shí)行績(jì)效管理，將正向激勵和反向問(wèn)責相結合，以激勵表彰激發(fā)動(dòng)力，以問(wèn)責問(wèn)效劃定底線(xiàn)，以容錯糾錯強化保障，以嚴肅問(wèn)責促進(jìn)落實(shí)，不斷激發(fā)干部履職盡責、勇于創(chuàng )新、擼袖實(shí)干。

三、考評對象

各縣區人民政府，各經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)集中區），市政府工作部門(mén)、直屬事業(yè)單位及中央、省屬駐定有關(guān)單位。

四、考評內容及方式

（一）目標管理指標。包括36項經(jīng)濟調節、市場(chǎng)監管、社會(huì )管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護等政府五大職能指標（見(jiàn)附件1）、15項第三產(chǎn)業(yè)核算指標（見(jiàn)附件2）、第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標（見(jiàn)附件3）和開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展指標（見(jiàn)附件4）?？己酥笜艘罁“l(fā)布的統計數據進(jìn)行排名，市上分解下達指標低于省上下達指標時(shí)以省上指標為準。第三產(chǎn)業(yè)促進(jìn)性指標、開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展指標以及未納入統計核算范疇的指標，由市發(fā)改委牽頭進(jìn)行考核。

（二）重點(diǎn)工作。包括脫貧攻堅(鄉村振興)、高質(zhì)量發(fā)展、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)、項目建設（含招商引資）、“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”、生態(tài)環(huán)保、民生改善、城鄉建設管理、社會(huì )治理創(chuàng )新、政府自身建設共11項，細化分解為62項單項工作（見(jiàn)附件5）。簽訂目標責任書(shū)的單項工作依據目標責任書(shū)進(jìn)行考評，脫貧攻堅依據省上考核結果進(jìn)行評價(jià)，開(kāi)發(fā)區（工業(yè)集中區）建設、“奮進(jìn)之筆、得意之作”按照各自考核辦法實(shí)行單獨考核，其他單項工作由責任部門(mén)按照權重，修訂或制定考評辦法組織考評，考評辦法要嚴格按照政府管理“五個(gè)體系”要求，對各項指標、重點(diǎn)工作任務(wù)能量化的全部予以量化、不能量化的考核時(shí)進(jìn)行定性分析比較，增強考核評價(jià)的科學(xué)性、準確性。各責任部門(mén)單項工作考評辦法經(jīng)市政府分管領(lǐng)導審定后由市政府辦公室統一印發(fā)。各項工作季度考評結果（不并列排名）由各責任部門(mén)匯報市政府分管領(lǐng)導同意后按時(shí)報市政府辦公室匯總排名。

五、獎懲措施

（一）獎勵。對各項指標和重點(diǎn)工作按季度通報考核結果，年終匯總結果并分別進(jìn)行表彰獎勵，每項獎項均不并列排名。

1.脫貧攻堅（鄉村振興）獎、高質(zhì)量發(fā)展獎、十大生態(tài)產(chǎn)業(yè)獎、項目建設獎。對考評前三名的縣區分別評定一、二、三等獎，采取以獎代補方式，分別獎勵50萬(wàn)元、30萬(wàn)元、20萬(wàn)元，獎金共400萬(wàn)元。

2.“放管服”改革、“奮進(jìn)之筆、得意之作”獎。對完成任務(wù)情況分市直部門(mén)和縣區進(jìn)行綜合評價(jià)，對考核排名前六名的市直部門(mén)和前兩名的縣區各獎勵5萬(wàn)元，獎金共80萬(wàn)元，用于項目前期費或單位工作經(jīng)費。

3.生態(tài)環(huán)保獎、民生改善獎、城鄉建設管理獎、社會(huì )治理創(chuàng )新獎、政府自身建設獎和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區建設獎。對考評前三名的縣區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)集中區）分別評定一、二、三等獎，分別獎勵10萬(wàn)元、8萬(wàn)元、5萬(wàn)元，獎金共138萬(wàn)元。

4.對各縣區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區（工業(yè)集中區）和各部門(mén)、各單位獲得的各種表彰獎勵情況按季度進(jìn)行通報。

5.重大事項組織推動(dòng)有力、取得顯著(zhù)成效，對全市有示范帶動(dòng)效應的，進(jìn)行專(zhuān)題通報表?yè)P。

（二）懲罰。對每季度考核結果按照以下幾個(gè)方面兌現懲罰。

1.對各項經(jīng)濟指標和各單項工作未完成季度工作任務(wù)且在全市排名后兩位的縣區以市政府辦公室文件通報。

2.各項指標和單項工作在全省排名后四位的，市直責任部門(mén)主要負責人在市政府有關(guān)會(huì )議上作檢討，并在全市通報。

3.對市列重點(diǎn)項目建設、市直部門(mén)爭取資金情況和財政金融支持資金籌集情況考評結果以市委、市政府文件進(jìn)行通報，對排名后兩位的縣區和市直部門(mén)通報批評。

4.對《政府工作報告》分解的重點(diǎn)工作任務(wù)完成情況，由市政府督查室進(jìn)行督查考核，考核結果以市政府辦公室文件進(jìn)行通報。

5.黨風(fēng)廉政建設、安全生產(chǎn)、產(chǎn)品質(zhì)量、環(huán)境保護、食品藥品安全、維穩工作問(wèn)題突出的，實(shí)行“一票否決”。被“一票否決”的縣區不得參與評獎，政府及主要負責人不得評優(yōu)選先。

6.對各項指標和單項工作被國家通報、批評、曝光或造成較大影響的，考評時(shí)單項工作扣減4-5分，單項重點(diǎn)工作不得給予表彰獎勵；被省上約談、通報、曝光的，考評時(shí)單項工作扣減2-3分；被市上問(wèn)責約談的，考評時(shí)單項工作扣減0.5-2分。以上扣分項均可累加計算，在制定各項考評辦法時(shí)進(jìn)行細化。

7.將年度匯總考核結果報市委，抄送市紀委監委和市委組織部。對平時(shí)工作中問(wèn)題居多、情節嚴重，對交辦問(wèn)題重視不夠、整改不力，多次約談后仍未按期整改到位的，及時(shí)移交市紀委監委進(jìn)行問(wèn)責處理。




附件：

1.附件1：經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展指標.xls

2.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標.xls

3.附件2：第三產(chǎn)業(yè)核算主要指標.xls

4.附件4：開(kāi)發(fā)區建設發(fā)展指標.xlsx

5.附件5：重點(diǎn)工作及權重.xls

6.附件6：2019年全市財政金融支持資金籌集任務(wù).xls

7.2019年度市政府目標管理考評領(lǐng)導小組.doc

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