定政辦發(fā)〔2018〕204號《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國西部草都建設總體規劃三年實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)〈中國西部草都建設總體規劃三年實(shí)施方案（2018-2020年）〉的通知》






定政辦發(fā)〔2018〕204號

各縣區人民政府，定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)、各單位，中央及省屬駐定各單位：


現將《中國西部草都建設總體規劃三年實(shí)施方案(2018-2020年)》印發(fā)你們，請結合實(shí)際，認真抓好落實(shí)。


                


 

定西市人民政府辦公室

2018年11月21日

中國西部草都建設總體規劃三年實(shí)施方案(2018-2020年)
 

為了加快全市草牧業(yè)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)“中國西部草都”建設，根據市政府制定印發(fā)的《中國西部草都建設總體規劃（2016-2030年）》（定政辦發(fā)〔2017〕154號），制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記在甘肅視察時(shí)作出的“八個(gè)著(zhù)力”重要指示精神，以實(shí)施鄉村振興戰略為總抓手，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，緊緊抓住國家大力發(fā)展草牧業(yè)實(shí)施“糧改飼”政策的有利機遇，以決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )為核心，以深化農業(yè)供給側結構性改革為動(dòng)力，以擴量增收調結構，提質(zhì)增效轉方式為主線(xiàn)，以推動(dòng)科技創(chuàng )新為支撐，堅持“立草為業(yè)、草畜并舉、生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”的總體思路，鞏固提升以家庭適度規模經(jīng)營(yíng)為基礎，標準化規模經(jīng)營(yíng)為重點(diǎn)、種養加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈融合發(fā)展的模式，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展的要求，加快推進(jìn)草牧業(yè)轉型升級，基本建成中國西部草都雛形。

（二）主要目標。按照“植根定西、立足甘肅、覆蓋西部、面向全國、瞄準世界”的基本原則，通過(guò)全力實(shí)施十大行動(dòng)計劃，建設總投資80億元的40個(gè)項目，以“三個(gè)三分之一”（本市加工銷(xiāo)售的飼草、利用省內資源加工銷(xiāo)售的飼草、從國外進(jìn)口及國內收購銷(xiāo)售的飼草各占三分之一）為戰略目標，實(shí)現以下具體目標。

——把草牧業(yè)建設成全市農村經(jīng)濟的戰略性主導產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的首位產(chǎn)業(yè)。抓住國家大力發(fā)展草牧業(yè)的有利機遇，不斷深化農業(yè)供給側結構性改革，積極調整農業(yè)經(jīng)濟結構，在農業(yè)內部大力發(fā)展畜牧業(yè)，在種植業(yè)內部大力發(fā)展牧草和青飼玉米，不斷提高草牧業(yè)在農業(yè)中的比重。到2020年，全市草牧業(yè)增加值占農業(yè)增加值的比重、草牧業(yè)提供的農民人均可支配收入占農民人均可支配收入的比重均達到三分之一以上，把草牧業(yè)建設成全市農村經(jīng)濟發(fā)展的戰略性主導產(chǎn)業(yè)和脫貧攻堅、全面建成小康社會(huì )的首位產(chǎn)業(yè)。

——大力發(fā)展牧草和青飼玉米種植，把定西建成西部最大的牧草生產(chǎn)、加工、倉儲物流基地。積極落實(shí)“糧改飼”政策，不斷擴大牧草和青飼玉米種植面積，進(jìn)一步提升加工水平，增強倉儲物流能力。到2020年，全市人工種草面積達到500萬(wàn)畝，年產(chǎn)鮮草量達到1000萬(wàn)噸；商品飼草加工能力達到200萬(wàn)噸，倉儲能力達到100萬(wàn)噸。把定西建成西部最大的牧草生產(chǎn)、加工和倉儲物流基地，基本建成“中國西部草都”的雛形。

——大力發(fā)展草食畜牧業(yè)，把定西建成全省草食畜牧業(yè)大市。認真貫徹落實(shí)市委、市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（定發(fā)〔2014〕45號），走“草畜聯(lián)動(dòng)、以草帶畜”的路子，著(zhù)力推動(dòng)草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大。到2020年，全市牛羊飼養量達到500萬(wàn)個(gè)羊單位以上，形成草畜一體化發(fā)展格局，把定西建成全省草食畜牧大市。

二、主要任務(wù)

（一）牧草種植基地建設行動(dòng)計劃。圍繞安定區、通渭縣、隴西縣、渭源縣、臨洮縣、漳縣、岷縣三大牧草種植片帶和青飼玉米、紫花苜蓿、燕麥、紅豆草、岷山紅三葉、甜高粱等七大類(lèi)優(yōu)質(zhì)牧草，實(shí)施牧草種植基地建設行動(dòng)計劃。三年新增牧草種植面積150萬(wàn)畝，到2020年，全市以苜蓿為主的高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)多年生牧草面積留床達到350萬(wàn)畝（苜蓿300萬(wàn)畝，紅豆草、岷山貓尾草、岷山紅三葉50萬(wàn)畝）燕麥種植面積達到50萬(wàn)畝，青飼玉米、甜高粱種植面積達到100萬(wàn)畝，牧草種植基地達到500萬(wàn)畝，鮮草總產(chǎn)量達到1000萬(wàn)噸。

（二）振興草食畜牧業(yè)行動(dòng)計劃。認真貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于加快草食畜牧業(yè)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》（定發(fā)〔2014〕45號），堅持“以家庭適度規模養殖為主，以綠色安全發(fā)展為主、以?xún)?yōu)質(zhì)高效發(fā)展為主”的方針，實(shí)施振興草食畜牧業(yè)行動(dòng)計劃。全市每年發(fā)展以草食畜養殖為主的規模養殖企業(yè)(小區)100個(gè)、家庭養殖場(chǎng)1000個(gè)、規模養殖戶(hù)1萬(wàn)個(gè)。到2020年，標準化規模養殖場(chǎng)達到1500個(gè)，家庭養殖場(chǎng)達到1萬(wàn)戶(hù)，適度規模養殖戶(hù)達到10萬(wàn)戶(hù)，牛羊飼養量達500萬(wàn)個(gè)羊單位，規?；B殖比重達到60%以上。

（三）新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)計劃。圍繞72家市級以上龍頭企業(yè)和100家市級以上草牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社，實(shí)施新型經(jīng)營(yíng)主體培育行動(dòng)計劃。草產(chǎn)品加工扶持民祥、天耀、現代、巨盆、華嶺農牧、鹿鹿山、方正、洮美、百綠、隴穗等10家市內草加工企業(yè)不斷擴大生產(chǎn)規模，提升裹包青貯玉米、青貯苜蓿、青貯燕麥等系列產(chǎn)品質(zhì)量，實(shí)現牧草產(chǎn)品的標準化生產(chǎn)，建成一批具有較強競爭力和市場(chǎng)占有力的草產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，發(fā)展產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體，形成產(chǎn)業(yè)集群。到2020年，全市商品牧草加工能力達到200萬(wàn)噸；依托規模養殖場(chǎng)、家庭養殖場(chǎng)及養殖戶(hù)開(kāi)展全貯玉米、甜高粱和農作物秸稈青貯微貯，依托龍頭企業(yè)加快飼草配送中心建設，全市飼草窖貯微貯達到300萬(wàn)噸。畜產(chǎn)品加工提升中天、華商、伊蘭純、安貝源、隴原情等5戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)加工能力，研發(fā)新產(chǎn)品，提高產(chǎn)品質(zhì)量，開(kāi)拓消費市場(chǎng)。積極引進(jìn)省內外大型畜產(chǎn)品加工生產(chǎn)龍頭企業(yè)。到2020年，全市肉品加工產(chǎn)能達到10萬(wàn)噸以上。建立健全加工企業(yè)與草牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、種植養殖戶(hù)之間的利益聯(lián)結機制，60%以上的畜牧專(zhuān)業(yè)合作社實(shí)現標準化生產(chǎn)、品牌化經(jīng)營(yíng)、規范化管理，成為引領(lǐng)農民參與市場(chǎng)競爭的現代畜草產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織。到2020年，全市草牧業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社達到2000個(gè)，培育市級示范社100個(gè)，省級示范社50個(gè)，新培育國家級和省級農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)各2戶(hù)。

（四）現代草牧業(yè)倉儲物流基地建設行動(dòng)計劃。按照建設全國最大的牧草倉儲物流基地和西北最大的牛羊活畜交易市場(chǎng)的戰略目標，實(shí)施現代草牧業(yè)倉儲物流基地建設行動(dòng)計劃。一是圍繞全市牧草種植區域，科學(xué)規劃，合理布局，加快推進(jìn)草產(chǎn)品生產(chǎn)加工儲備基地建設。到2020年，在通渭縣、隴西縣、臨洮縣、渭源縣和岷縣建成飼草儲備能力10萬(wàn)噸以上的牧草倉儲基地5個(gè)，形成50萬(wàn)噸的草產(chǎn)品倉儲能力；在安定區建成5個(gè)10萬(wàn)噸的倉儲基地，全市牧草倉儲能力達到100萬(wàn)噸。二是在安定區寧遠鎮建成集草牧產(chǎn)品綜合交易、應急牧草儲備和物流配送為一體的草牧產(chǎn)業(yè)園，包括一園（牧草新品種試驗示范園）、五中心（牧草儲備物流配送中心、草牧業(yè)創(chuàng )新培訓示范中心、草牧業(yè)信息技術(shù)服務(wù)中心、牧草工程技術(shù)研究中心、草畜產(chǎn)品展覽展示中心），形成種養加、產(chǎn)供銷(xiāo)協(xié)調推進(jìn)的多元富民產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是按照“2+5”畜禽交易市場(chǎng)建設要求，在安定區、隴西縣建設兩個(gè)大型綜合性活畜交易市場(chǎng)，建成臨洮縣、渭源縣、漳縣、岷縣、通渭縣五個(gè)縣級活畜交易市場(chǎng)，規范提升30個(gè)重點(diǎn)集鎮活畜交易市場(chǎng)，形成縱橫交錯，覆蓋全市的活畜交易市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )，到2020年，全市活畜市場(chǎng)交易量達到500萬(wàn)個(gè)羊單位。

（五）草原生態(tài)建設行動(dòng)計劃。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”的理念，圍繞“生態(tài)立市”戰略，搶抓國家開(kāi)展大規模國土綠化行動(dòng)的機遇，實(shí)施草原生態(tài)建設行動(dòng)計劃。認真實(shí)施好國家草原生態(tài)保護補助獎勵政策，全面落實(shí)基本草原保護、草原禁牧休牧輪牧和草畜平衡等制度。積極爭取國家國土綠化行動(dòng)項目，爭取在北部農區草原實(shí)施退牧還草工程。積極爭取實(shí)施轉變草原畜牧業(yè)發(fā)展方式、草原資源保護和退耕還草等生態(tài)保護與建設利用重點(diǎn)項目。切實(shí)加強南部天然草原補播改良保護工作。進(jìn)一步完善草原征占用管理制度，嚴格規范審核審批程序，強化部門(mén)監管，加大對非法征占用草原違法行為的打擊力度。加強部門(mén)聯(lián)合執法，依法查處亂開(kāi)濫墾、亂采濫挖等破壞草原的案件，及時(shí)糾正違反禁牧和草畜平衡制度的行為，有效保護1000萬(wàn)畝草原資源和生態(tài)環(huán)境，提升草原生態(tài)文明建設水平。

（六）決勝脫貧攻堅行動(dòng)計劃。按照“助推精準扶貧精準脫貧為核心，建設脫貧攻堅首位產(chǎn)業(yè)”的要求，實(shí)施決勝脫貧攻堅行動(dòng)計劃。立足貧困村資源優(yōu)勢，因地制宜，因戶(hù)施策，精準對接“一戶(hù)一策”，大力發(fā)展壯大牛、羊、草等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，制定貧困戶(hù)產(chǎn)業(yè)增收計劃，堅持“所有產(chǎn)業(yè)項目向貧困村傾斜，所有扶持資金與貧困戶(hù)掛鉤”的原則，全面推行“龍頭企業(yè)帶動(dòng)、項目資金扶持、技術(shù)服務(wù)提升”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展助推精準脫貧。全市三年投入草牧產(chǎn)業(yè)扶貧資金3億元，扶持3萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)12萬(wàn)貧困人口，通過(guò)發(fā)展草牧業(yè)產(chǎn)業(yè)增收脫貧，占全部貧困戶(hù)的比重達到30%以上，充分發(fā)揮草牧產(chǎn)業(yè)作為精準扶貧首位產(chǎn)業(yè)的作用。

（七）良種繁育基地建設行動(dòng)計劃。圍繞把種業(yè)建成第四大產(chǎn)業(yè)的目標，按照草牧業(yè)發(fā)展實(shí)現良種化的要求，實(shí)施良種繁育基地建設行動(dòng)計劃。一是按照良種繁育基地建設標準，圍繞全市隴中苜蓿、甘肅紅豆草、岷山紅三葉、岷山貓尾草等主要草種，在安定區、通渭縣、岷縣、渭源縣啟動(dòng)建設3000畝以上的4個(gè)專(zhuān)業(yè)化牧草良種繁育基地。到2020年，全市建立牧草種子田6萬(wàn)畝，其中，苜蓿3萬(wàn)畝、紅豆草1萬(wàn)畝、特色牧草0.25萬(wàn)畝、燕麥1.75萬(wàn)畝。二是堅持“繁育結合，以繁為主”的原則，加快牛羊良種繁育基地建設步伐，到2020年，全市建成5個(gè)優(yōu)質(zhì)純種肉羊良種繁育場(chǎng)。每縣區建成良種肉羊擴繁場(chǎng)2～3個(gè)。全市每年擴繁基礎母牛4萬(wàn)頭，基礎母羊15萬(wàn)只。加大畜禽良種的引進(jìn)，每年從市外引進(jìn)基礎母牛1萬(wàn)頭、基礎母羊5萬(wàn)只以上。加大品種資源保護力度，建設優(yōu)良地方品種種質(zhì)資源庫。到2020年，全市基本形成布局合理、層次分明、生產(chǎn)配套、保障有力的草畜良種繁育體系。

（八）草牧業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃。堅持以推進(jìn)科技創(chuàng )新為靈魂的原則，以研發(fā)推廣草牧業(yè)實(shí)用技術(shù)，強化科技支撐為重點(diǎn)，實(shí)施草牧業(yè)科技創(chuàng )新行動(dòng)計劃。一是在牧草種子生產(chǎn)、種植、收割各環(huán)節，引進(jìn)購置土地耕整、播種、收獲等先進(jìn)適用牧草生產(chǎn)設備，到2020年全市推廣各類(lèi)牧草種植、收割、加工成套機械3000套。建立飼草機械區域服務(wù)中心100個(gè)，切實(shí)提升草牧業(yè)機械化水平。二是實(shí)施玉米青貯、微貯產(chǎn)業(yè)化技術(shù)集成示范項目，在北四縣建立玉米青貯、微貯產(chǎn)業(yè)化等技術(shù)集成示范點(diǎn)100個(gè)，使全市玉米秸稈綜合利用率提高到80%以上。三是實(shí)施畜禽養殖廢棄物資源化利用項目，大力開(kāi)展畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng )建活動(dòng)，以畜禽養殖廢棄物減量化產(chǎn)生、無(wú)害化處理、資源化利用為重點(diǎn)，對全市已建成規模養殖場(chǎng)全面推廣“糞便墊料回用”“污水肥料化利用”“糞污專(zhuān)業(yè)化能源利用”等技術(shù)模式，構建種養循環(huán)發(fā)展機制，力爭到2020年全市畜禽糞污綜合利用率達到75%以上，規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率達到95%以上，大規模養殖場(chǎng)糞污處理設施裝備配套率到2019年達到100%。四是開(kāi)發(fā)應用定西智慧草牧業(yè)大數據平臺，建立“1+1+3”架構，即建成一個(gè)信息中心，一個(gè)數據中心，三個(gè)數據應用中心（草牧產(chǎn)業(yè)管理中心、金融交易中心、全產(chǎn)業(yè)鏈可追溯平臺），加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+現代草牧業(yè)”，積極推進(jìn)種植—養殖—屠宰—加工—倉儲—營(yíng)銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監控體系建設、全產(chǎn)業(yè)鏈大數據和交易平臺建設，實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+全生產(chǎn)過(guò)程營(yíng)銷(xiāo)”。組織和引導畜產(chǎn)品加工企業(yè)、規模養殖場(chǎng)、養殖合作社、家庭牧場(chǎng)開(kāi)辦特色網(wǎng)店，加強線(xiàn)上銷(xiāo)售，與國內外主要農畜產(chǎn)品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò )、全國農業(yè)信息網(wǎng)相連，構建快速便捷的信息網(wǎng)絡(luò )體系。

（九）草畜產(chǎn)品品牌培育行動(dòng)計劃。按照“質(zhì)量興農、品牌強農”的要求，依托優(yōu)質(zhì)地方品種、獨特生態(tài)資源、傳統加工工藝，實(shí)施 “品牌創(chuàng )建”行動(dòng)計劃。在草產(chǎn)品方面，著(zhù)力把甘肅紅豆草、岷山貓尾草兩大地方特色牧草打造成中國馳名商標。重點(diǎn)提升“黃河源”牌牧草等現有名優(yōu)品牌效益。鼓勵和引導龍頭企業(yè)申報中國馳名商標、草產(chǎn)品地理標志和省、市著(zhù)名商標、名牌產(chǎn)品。在畜產(chǎn)品方面，著(zhù)力打造定西肉羊品牌，注冊“定西肉羊”地理標志證明商標，加快定西羊肉系列產(chǎn)品研發(fā)，把“定西肉羊”打造成甘肅省著(zhù)名商標。培育“定西蕨麻豬”“南山放養蟲(chóng)草雞”“土雞蛋”等產(chǎn)品品牌，形成隴西臘肉、渭源南山放養蟲(chóng)草雞、狄道牌冷鮮肉、渭源牦牛肉、岷縣蕨麻豬、牦牛、馬銜山藥草雞等系列產(chǎn)品品牌。加強對草畜產(chǎn)品品牌的監管。進(jìn)一步加快名優(yōu)特產(chǎn)品地理標志認證進(jìn)程，擴大無(wú)公害畜產(chǎn)品認定和產(chǎn)地認證規模。

（十）草牧業(yè)人才隊伍建設行動(dòng)計劃。按照建設一支懂農業(yè)、愛(ài)農村、愛(ài)農民的草牧業(yè)人才隊伍的要求，與有關(guān)部門(mén)密切配合，實(shí)施草牧業(yè)人才隊伍建設行動(dòng)計劃。一是建立中國西部草都專(zhuān)業(yè)化智庫。依托定西市智庫聯(lián)盟建設，發(fā)揮牧草產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng )新戰略聯(lián)盟作用，聘任省內外知名專(zhuān)家、學(xué)者、企業(yè)家，組建中國西部草都建設顧問(wèn)組，為草都建設提供重大戰略、重大決策、重大項目的咨詢(xún)和論證。顧問(wèn)組成員由市政府發(fā)放聘書(shū)，在中國西部草都建設特別是在決策咨詢(xún)方面發(fā)揮更大作用。二是實(shí)施“百千萬(wàn)”人才建設工程。聘請100名國內知名具有高級職稱(chēng)的專(zhuān)家組建中國西部草都建設智庫；提升1000名縣鄉基層草牧專(zhuān)業(yè)隊伍的技術(shù)服務(wù)能力；培訓10000名草牧產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員，提高從業(yè)主體整體素質(zhì)，構建高效實(shí)用的產(chǎn)業(yè)技術(shù)隊伍。三是實(shí)施專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員再教育項目。針對全市現有技術(shù)人員專(zhuān)業(yè)知識老化的現狀，利用3年時(shí)間對全市畜牧系統1000名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行輪訓。四是實(shí)施職業(yè)農民培育項目。加速培養一大批生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技能型和社會(huì )服務(wù)型職業(yè)農民隊伍。全市培養家庭農場(chǎng)主、農民合作社骨干等1000名，培訓規模養殖場(chǎng)飼養人員和種養業(yè)農戶(hù)10000名。

三、保障措施

（一）組織保障。一是成立領(lǐng)導小組。將定西市畜草產(chǎn)業(yè)領(lǐng)導小組更名為中國西部草都建設領(lǐng)導小組，統籌推進(jìn)中國西部草都建設各項工作。二是明確任務(wù)分工。加強部門(mén)間協(xié)作配合，建立種養加銷(xiāo)全產(chǎn)業(yè)鏈工作機制。各級發(fā)改、扶貧等部門(mén)做好畜牧項目爭取工作，各級財政部門(mén)落實(shí)財政扶持專(zhuān)項資金，各級國土部門(mén)落實(shí)養殖、加工、流通企業(yè)用地優(yōu)惠政策，各級工信部門(mén)做好加工龍頭企業(yè)扶持培育，各級商務(wù)部門(mén)做好招商引資和交易市場(chǎng)建設，市縣區金融辦、各級人行及各金融機構做好信貸政策制定和信貸資金投放，各級科技部門(mén)做好科技培訓工作，統計和國家調查部門(mén)確保統計數據真實(shí)準確，各級水務(wù)、電力、交通等部門(mén)搞好水、電、路等基礎設施建設。三是籌建咨詢(xún)機構。由中國西部草都建設領(lǐng)導小組辦公室負責籌建由專(zhuān)家學(xué)者、重點(diǎn)企業(yè)負責人所組成的專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì )，為我市推進(jìn)產(chǎn)業(yè)提供決策咨詢(xún)。四是加強統計考核。制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計指標體系，開(kāi)展產(chǎn)業(yè)發(fā)展統計監測，將產(chǎn)業(yè)發(fā)展成效納入相關(guān)職能部門(mén)和單位的年度考核目標。

（二）政策保障。一是合理整合項目資金。結合扶貧攻堅工作，合理整合中央和省級草牧業(yè)項目建設資金，重點(diǎn)支持畜草良種、優(yōu)質(zhì)飼草基地、動(dòng)物疫病防控、養殖污染防治等方面的建設，集中扶大扶強扶優(yōu)。二是落實(shí)土地扶持相關(guān)政策。切實(shí)加強土地流轉工作，加快牧草規?；B片種植步伐。各級畜牧、國土部門(mén)要密切配合，通力合作，認真貫徹落實(shí)國土資源部、農業(yè)農村部關(guān)于完善設施農牧業(yè)用地的政策規定，把規?；B殖用地真正視為農業(yè)用地，合理安排規?；B殖用地。三是支持畜禽養殖廢棄物資源化利用。認真落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)畜禽養殖廢棄物資源化利用的意見(jiàn)》（財政部國辦發(fā)〔2017〕48號）和《甘肅省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)甘肅省畜禽養殖廢棄物資源化利用工作方案的通知》（甘政辦發(fā)〔2017〕150號）精神，積極爭取國家財政資金，切實(shí)加大畜禽養殖廢棄物資源化利用投入，創(chuàng )新糞污資源化利用設施建設和運營(yíng)模式。對利用畜禽養殖廢棄物生產(chǎn)和應用商品有機肥達到一定規模的農戶(hù)、農民專(zhuān)業(yè)合作社等農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體給予項目?jì)A斜支持。四是創(chuàng )新草牧產(chǎn)業(yè)金融信貸擔保平臺。加快產(chǎn)業(yè)誠信體系建設，將草牧產(chǎn)業(yè)誠信建設納入全市社會(huì )信用建設，通過(guò)信息共享，定期向社會(huì )公布生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者信用情況。積極推進(jìn)草牧業(yè)金融信貸擔保平臺的組織形式，對縣（區）推薦、有資金需求且符合規定條件的草畜加工龍頭企業(yè)、草牧專(zhuān)業(yè)合作社、規?；B殖場(chǎng)等草牧產(chǎn)業(yè)項目予以金融擔保支持，通過(guò)“畜牧企業(yè)+投資擔保公司+銀行”的聯(lián)合杠桿，最大限度撬動(dòng)銀行信用。五是擴大草牧業(yè)保險范圍。加大草牧業(yè)政策性保險工作力度，鼓勵保險公司開(kāi)展能繁母畜、飼用玉米等險種試點(diǎn)，逐步實(shí)現豬、牛、禽等主要品種政策性保險全覆蓋。六是落實(shí)招商引資政策。對于草牧業(yè)招商引進(jìn)企業(yè)，全面按照《定西市招商引資十條政策》（定辦發(fā)〔2018〕43號）落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策。

（三）投入保障。一要加大財政支持力度。市縣區財政要加大草牧業(yè)專(zhuān)項資金支持力度。圍繞國家畜牧業(yè)“十三五”發(fā)展規劃，加大糧改飼、草牧業(yè)試點(diǎn)、畜禽良種工程、草原生態(tài)恢復等項目爭取力度，爭取國家和省上的各類(lèi)草牧業(yè)項目資金3億元以上。二要加大信貸支持力度。搶抓扶貧專(zhuān)項貸款、草食畜發(fā)展貸款的有利機遇，大力發(fā)展家庭適度規模戶(hù)和家庭農場(chǎng)。全市銀行業(yè)各金融機構大力開(kāi)發(fā)金融產(chǎn)品，創(chuàng )新服務(wù)方式，降低門(mén)檻，簡(jiǎn)化程序，加大對中國西部草都建設的信貸支持，探索開(kāi)展保險業(yè)務(wù)。爭取每年投入草牧業(yè)的信貸資金達到20億元以上。三要加大招商引資。支持社會(huì )工商資本投資草牧業(yè)，通過(guò)收購、兼并、重組方式構建利益聯(lián)結緊密的產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。力爭每年引入草牧業(yè)的工商資本和民間資本達到15億元以上。支持市內養殖企業(yè)、加工企業(yè)、營(yíng)銷(xiāo)、冷鏈物流企業(yè)在主板、創(chuàng )業(yè)板等各類(lèi)資本市場(chǎng)直接融資，形成多層次、多元化的投融資體系。到2020年，全市財政、項目、信貸、工商資本、民間資本等各類(lèi)投入草牧業(yè)的資金達到40億元以上。四是設立“中國西部草都”建設基金。采取政府引導、社會(huì )資本為主的模式，設立中國西部草都建設產(chǎn)業(yè)基金，引導創(chuàng )業(yè)投資機構以參股方式共同支持中國西部草都建設，充分發(fā)揮基金的放大效應。產(chǎn)業(yè)基金主要用于基地建設、良種引進(jìn)、產(chǎn)品研發(fā)、技術(shù)改造、精深加工、品牌推廣、“互聯(lián)網(wǎng)＋”等銷(xiāo)售渠道建設以及覆蓋種植養殖、生產(chǎn)加工、產(chǎn)品流通各環(huán)節的全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量監控體系建設。

（四）安全保障。認真貫徹落實(shí)《畜牧法》、《動(dòng)物防疫法》、《草原法》、《環(huán)保法》等涉牧法律法規，走依法興牧、依法治牧的路子。切實(shí)加強草原監測預警、草地病蟲(chóng)害防治、動(dòng)物疫情防控、畜水產(chǎn)品質(zhì)量安全保障體系建設。對草原生態(tài)狀況、災害發(fā)生情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測預警，確保不發(fā)生重大災害。市縣區草原技術(shù)力量全力做好草地病蟲(chóng)害的監控、預測預報、病蟲(chóng)害防治技術(shù)服務(wù)和技術(shù)指導。加強動(dòng)物疫病預防、控制、撲滅、監測、凈化、疫情預警預報等方面建設，提高動(dòng)物疫病綜合防控能力。不斷完善突發(fā)重大動(dòng)物疫情應急預案，落實(shí)資金、技術(shù)和物資儲備，加強應急預備隊建設，提高快速反應能力。加強動(dòng)物衛生監督信息化建設，落實(shí)外引動(dòng)物隔離觀(guān)察制度，提高市縣監督執法能力。大力推進(jìn)無(wú)公害、綠色和有機畜產(chǎn)品認證認定。嚴格執行畜產(chǎn)品市場(chǎng)準入制度，實(shí)行從養殖到屠宰全過(guò)程質(zhì)量監測監管，實(shí)現畜產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯管理，確保全市無(wú)重大動(dòng)物疫病和畜產(chǎn)品安全事件發(fā)生。

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