定政辦發(fā)〔2018〕200號《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)甘肅省教育精準扶貧國家示范區建設定西市先行先試實(shí)施方案的通知》

《定西市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)甘肅省教育精準扶貧國家示范區建設定西市先行先試實(shí)施方案的通知》






定政辦發(fā)〔2018〕200號

各縣區人民政府，市政府有關(guān)部門(mén)：

《甘肅省教育精準扶貧國家級示范區建設定西市先行先試實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意，現印發(fā)你們，請認真抓好組織落實(shí)。

 

                       

定西市人民政府辦公室

2018年11月13日

甘肅省教育精準扶貧國家示范區建設定西市先行先試實(shí)施方案

為充分發(fā)揮教育在精準扶貧中的基礎性、先導性作用，依靠教育“拔窮根”，突出公平“保精準”，進(jìn)一步打好打贏(yíng)三年精準脫貧攻堅戰，根據《甘肅省教育精準扶貧國家級示范區建設實(shí)施方案》（甘政辦〔2018〕112號）精神,結合定西實(shí)際，特制定本實(shí)施方案。

一、總體思路 

全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想及扶貧開(kāi)發(fā)重要戰略思想為指導，聚焦“兩不愁、三保障”總目標，精準對接建檔立卡貧困村、貧困戶(hù)和貧困人口脫貧需求，下足“繡花”工夫，著(zhù)力構建到村、到戶(hù)、到人的教育精準扶貧體系，抓實(shí)控輟保學(xué)工作，落實(shí)多元扶持與資助政策，加強農村貧困家庭學(xué)生技能教育和綜合素質(zhì)培養，加大貧困家庭畢業(yè)生首次就業(yè)政策扶持力度，發(fā)揮教育扶智、扶志作用，真正阻斷貧困代際傳遞，努力實(shí)現教育脫貧“一個(gè)都不能少、一個(gè)都不能掉隊”的目標，為全市貧困人口如期脫貧、全面建成小康社會(huì )奠定堅實(shí)基礎。


二、主要目標 

到2018年底，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到95%以上，小學(xué)和初中輟學(xué)率分別下降到0.6%和1.8%以下。當年脫貧退出的貧困人口、貧困村義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生。貧困村幼兒園辦學(xué)條件進(jìn)一步得到改善。全市職業(yè)教育吸引力進(jìn)一步增強，貧困家庭中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生首次就業(yè)保障機制更加完善，服務(wù)脫貧的能力明顯提升。

到2019年底，全市九年義務(wù)教育鞏固率繼續提高。當年脫貧退出的貧困人口、貧困村義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生，當年申請摘帽的縣區義務(wù)教育鞏固率達到全省貧困縣的平均水平。全市有需求的貧困村幼兒園實(shí)現全覆蓋，農村幼兒園軟硬件條件更加完善。職業(yè)教育“訂單式”培養全面深化，貧困家庭中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生首次就業(yè)率進(jìn)一步提高，服務(wù)脫貧的能力進(jìn)一步提升。

到2020年底，全市九年義務(wù)教育鞏固率達到或接近全省平均水平，當年脫貧退出的貧困人口、貧困村義務(wù)教育階段適齡人口無(wú)輟學(xué)學(xué)生，當年申請摘帽的貧困縣義務(wù)教育鞏固率達到全省貧困縣的平均水平。全市貧困家庭適齡幼兒能夠就近入園，農村學(xué)前教育保教質(zhì)量穩步提升。農村學(xué)校教師隊伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)全面提升，結構性缺員狀況得到明顯改善。職業(yè)教育技術(shù)技能人才培養能力顯著(zhù)提升，為服務(wù)和促進(jìn)地方特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強有力的技術(shù)人才支撐。貧困家庭中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生首次就業(yè)率進(jìn)一步提高，幫扶貧困家庭畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)的傾斜支持政策和體制機制更加完善。全市公共教育服務(wù)整體水平接近全省平均水平，達到全面小康目標要求。

三、重點(diǎn)任務(wù)

以建檔立卡貧困家庭受教育人口為重點(diǎn)，聚焦農村薄弱學(xué)校、貧困家庭和貧困人口，結合各自實(shí)際，創(chuàng )新理念、思路和方式方法，著(zhù)力落實(shí)省上“九大精準工程”相關(guān)要求，真正在教育精準施策上出實(shí)招、在精準推進(jìn)上下實(shí)功、在精準落地上見(jiàn)實(shí)效。

 （一）扎實(shí)做好義務(wù)教育兜底保障

1.做實(shí)做細適齡學(xué)生控輟保學(xué)工作。落實(shí)縣區主體責任，形成市縣聯(lián)動(dòng)、縣級負總責的控輟保學(xué)工作機制，健全控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保和目標責任管理等制度，多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，鄉鎮政府與學(xué)校共同發(fā)力因地因人施策，確保全市控輟保學(xué)工作達到國家和省上要求。以貧困家庭子女、留守兒童、殘疾兒童、單親兒童等特殊困難群體為重點(diǎn)對象，實(shí)施全過(guò)程幫扶與管理。進(jìn)一步加強公安部門(mén)戶(hù)籍系統、扶貧部門(mén)建檔立卡數據平臺、教育部門(mén)學(xué)生學(xué)籍管理系統的數據比對，建立動(dòng)態(tài)監測臺賬，實(shí)時(shí)對輟學(xué)學(xué)生和疑似輟學(xué)學(xué)生進(jìn)行跟蹤管理，定期通報控輟保學(xué)進(jìn)展情況。

2.努力辦好鄉村小規模學(xué)校和寄宿制學(xué)校。堅持因地制宜，合理布局，加大鄉村小規模學(xué)校和鄉鎮寄宿制學(xué)校改造建設力度。建設完善學(xué)生宿舍、餐廳和文化體育活動(dòng)設施，通過(guò)“溫暖工程”等項目實(shí)施，改善山區學(xué)校冬季取暖、入廁、飲水等基礎條件，滿(mǎn)足學(xué)生就學(xué)和生活基本需求。加強寄宿制學(xué)校管理，通過(guò)政府購買(mǎi)服務(wù)等方式，解決寄宿制學(xué)校后勤服務(wù)人員短缺問(wèn)題。結合省上試點(diǎn)，在農村義務(wù)教育學(xué)校開(kāi)展“五四”或“六三”學(xué)制改革，確保低年級學(xué)生能夠就近入學(xué)。積極爭取實(shí)施60所學(xué)校校舍建設、供暖設施及洗浴設施改造項目，完成投資6500萬(wàn)元，切實(shí)解決農村學(xué)校教學(xué)條件改善最后一公里的問(wèn)題。

3.全面落實(shí)義務(wù)教育各類(lèi)保障政策。嚴格按照建設時(shí)間、標準、質(zhì)量要求，實(shí)施好“全面改善貧困地區義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件”項目。加大信息化建設投入力度，堅持高起點(diǎn)、高要求、高標準的建設原則，對已經(jīng)接入互聯(lián)網(wǎng)寬帶的學(xué)校進(jìn)行提速升級，確保帶寬網(wǎng)速能夠滿(mǎn)足網(wǎng)絡(luò )教學(xué)需求。大力推進(jìn)“陽(yáng)光課堂聯(lián)盟”教學(xué)模式，建成“校際合作、資源共享，多?；?dòng)、優(yōu)勢互補”的網(wǎng)絡(luò )教學(xué)體系，幫助小規模學(xué)校和農村學(xué)校開(kāi)齊開(kāi)好國家規定課程，讓農村地區孩子共享優(yōu)質(zhì)教育教學(xué)資源。全面落實(shí)義務(wù)教育“兩免一補”政策。進(jìn)一步健全營(yíng)養餐管理制度，靠實(shí)工作責任，不斷提高農村義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養餐供應質(zhì)量。

（二）確保學(xué)前教育幼有所教

1.推進(jìn)有需求的貧困村幼兒園全覆蓋。積極爭取省上貧困村幼兒園建設項目和多渠道籌措配套資金，加快補齊農村學(xué)前教育短板，2018年改造建設貧困村幼兒園165所（安定區53個(gè)，通渭縣8個(gè)，隴西縣21個(gè)，渭源縣19個(gè)，臨洮縣25個(gè)，岷縣39個(gè)），2019年改造建設貧困村幼兒園36個(gè)（安定區5個(gè)，通渭縣7個(gè)，隴西縣11個(gè)，渭源縣3個(gè)，臨洮縣5個(gè)，漳縣5個(gè)），建設校舍2.9萬(wàn)平方米，配置必要的設施設備，實(shí)現貧困家庭適齡幼兒就近“有園上”。

2.推進(jìn)學(xué)前教育資助全覆蓋。對市內公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園中甘肅籍的在園幼兒，按照每人每年1000元標準免除保教費，對建檔立卡戶(hù)在園幼兒每人每年再增加1000元補助，達到2000元。按照核定的保教費標準，年收費低于補助標準的，按照實(shí)際標準免除。鼓勵普惠性民辦幼兒園接收建檔立卡貧困家庭幼兒，確保農村幼兒“上好園”。

3.推進(jìn)學(xué)前師資保障全覆蓋。探索推進(jìn)“縣級統籌、縣管校聘”的師資管理體制，把幼兒教師隊伍建設作為保障學(xué)前教育健康發(fā)展的重要抓手?？茖W(xué)合理核定幼兒園教師數量，通過(guò)“招、轉、聘、培”等多種方式，不斷拓寬幼兒教師補充渠道，提高教師保教能力和水平。充分利用“省政府扶持高校畢業(yè)生就業(yè)項目”、“國家特崗計劃”和“公建民營(yíng)幼兒教師招聘”等就業(yè)政策，多渠道、全方位加強幼教隊伍建設。依托省級示范園成立市、縣區學(xué)前教育指導中心，為全市學(xué)前教育規范管理、交流培訓、教改教研等搭建良好的平臺。建立健全幼兒園園長(cháng)、教師崗前崗后培訓制度，創(chuàng )新培訓方式，用以老帶新、結對幫扶等方式組織實(shí)施全員培訓計劃。

（三）發(fā)揮職業(yè)教育助推脫貧優(yōu)勢

 通過(guò)集團化辦學(xué)、深化校企合作和開(kāi)展“訂單式”人才培養，促進(jìn)縣區職業(yè)教育“一校一品”特色發(fā)展，提升職業(yè)教育服務(wù)脫貧攻堅的能力。全面推廣臨洮縣“初中畢業(yè)后未升入普通高中、高中畢業(yè)后未升入高等院校”（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩后生”）畢業(yè)生零流失經(jīng)驗做法，摸清“兩后生”底數，建立并推行鄉鎮長(cháng)包鄉鎮、幫扶隊包村社、校長(cháng)包學(xué)校、班主任包班級、教師包學(xué)生的“五包”工作責任制，畢業(yè)學(xué)校、駐村幫扶工作隊和學(xué)生家長(cháng)簽訂“三方協(xié)議”，督促所有兩后生接受職業(yè)教育，做到“兩后生不接受職業(yè)教育不脫手”。各中等職業(yè)學(xué)校為貧困家庭學(xué)生開(kāi)辟招生綠色通道，優(yōu)先招生，優(yōu)先選擇專(zhuān)業(yè)，優(yōu)先落實(shí)助學(xué)政策，優(yōu)先安排實(shí)習實(shí)訓，讓建檔立卡貧困家庭學(xué)生掌握一技之長(cháng)，利用技能脫貧。

（四）全面提升鄉村教師整體水平

通過(guò)充實(shí)總量、優(yōu)化結構、結對幫扶、全員培訓、傾斜支持等辦法，著(zhù)力推進(jìn)鄉村教師“配優(yōu)提質(zhì)”工程，完善“下得去、留得住、教得好”的鄉村教師隊伍建設機制，激勵和支持農村中小學(xué)教師樂(lè )于從教、終身從教。

1.提高各項待遇。落實(shí)農村教師職稱(chēng)評聘、評優(yōu)選先等方面傾斜支持政策。落實(shí)鄉村教師生活補助政策，確保按平均每人每月不少于300元的標準發(fā)放到位，確保鄉村教師平均工資收入水平高于同職級縣鎮教師平均工資收入水平。按時(shí)足額發(fā)放國家農村義務(wù)教育階段學(xué)校特設崗位教師工資。加快實(shí)施農村教師周轉宿舍建設工程，改善農村教師工作生活條件。全面落實(shí)鄉村教師每?jì)赡昝赓M體檢一次政策，促進(jìn)教師健康從教。

2.完善補充機制。通過(guò)農村義務(wù)教育階段學(xué)校特設崗位計劃教師招聘等方式，引導和鼓勵高校畢業(yè)生和志愿者到農村學(xué)校任教。認真落實(shí)“三區”人才支教計劃教師專(zhuān)項計劃和“深度貧困縣農村學(xué)校支教”行動(dòng)，有效解決農村學(xué)校教師結構性短缺和師資不足的問(wèn)題。嚴格執行中小學(xué)教師晉升高一級職稱(chēng)必須有1年以上在農村學(xué)?；虮∪鯇W(xué)校任教經(jīng)歷的規定。不斷完善和落實(shí)《定西市義務(wù)教育階段學(xué)校校長(cháng)教師交流輪崗實(shí)施辦法》，深入推進(jìn)城鄉學(xué)校教師和校長(cháng)支教交流和輪崗教學(xué)。

3.加強培養培訓。制定并實(shí)施農村教師培訓規劃，充分利用國培計劃、中小學(xué)名師名校長(cháng)培訓工程、各種基金會(huì )和公益事業(yè)性培訓、對口支援培訓、幫扶培訓等項目支持，有計劃、創(chuàng )新性的安排實(shí)施好各類(lèi)培訓，深入推進(jìn)新課程跟進(jìn)培訓、緊缺專(zhuān)業(yè)教師培訓、教育教學(xué)管理培訓、教學(xué)能力提升培訓以及班主任、新任教師上崗培訓，著(zhù)力提高培訓成效和培訓覆蓋面，確保教師5年一輪訓和校長(cháng)3年一輪訓，不斷提高農村教師隊伍的整體素質(zhì)。

（五）積極落實(shí)招生扶貧計劃

加大國家貧困專(zhuān)項招生計劃政策宣傳和貧困專(zhuān)項招生考生資格的審核工作，充分利用高校招生國家貧困專(zhuān)項計劃政策，引導條件適合的貧困家庭子女充分利用優(yōu)惠政策上好學(xué)、上好專(zhuān)業(yè)。繼續實(shí)施示范性高中建檔立卡貧困家庭子女精準招錄政策，落實(shí)市內示范性普通高中面向建檔立卡貧困家庭“精準扶貧”專(zhuān)項招生計劃，示范性高中招錄精準扶貧學(xué)生的名額按照職普比考核指標均衡分配，擇優(yōu)錄取，普通高中學(xué)校對招錄的民族生、精準扶貧生實(shí)行混合編班，暢通農村貧困學(xué)子升學(xué)渠道，讓更多的貧困家庭子女能上學(xué)、上好學(xué)。

（六）多措并舉提高首次就業(yè)率

按照建檔立卡貧困家庭子女優(yōu)先推薦就業(yè)的原則，落實(shí)定向就業(yè)政策，對建檔立卡貧困家庭子女建立“一對一”學(xué)習就業(yè)幫扶培養方案，跟蹤學(xué)習情況，關(guān)注綜合素質(zhì)培養，幫助設計職業(yè)生涯規劃，確保學(xué)生“進(jìn)得來(lái)、留得住、學(xué)得好”。在職業(yè)學(xué)校設立建檔立卡貧困家庭學(xué)生就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導窗口，為建檔立卡戶(hù)畢業(yè)生至少推薦3個(gè)優(yōu)質(zhì)就業(yè)崗位，做到建檔立卡戶(hù)畢業(yè)生“不就業(yè)不脫手”，實(shí)現“培養一人，脫貧一戶(hù)”的目標。加強與省內外大中型企業(yè)的合作，通過(guò)“訂單培訓”等方式，有針對性地開(kāi)展“適銷(xiāo)對路”型技能培訓，全力拓寬、提升職業(yè)學(xué)校學(xué)生自主發(fā)展途徑和就業(yè)創(chuàng )業(yè)能力。

 （七）不斷完善結對幫扶機制

充分發(fā)揮外部資源支持貧困地區教育發(fā)展的助推作用，形成“統籌資源、精準銜接、結對互聯(lián)”的幫扶機制。

1.實(shí)施好外出培訓項目。制訂并實(shí)施《定西市教育對外開(kāi)放三年戰略規劃（2018-2020年）》，不斷為教師隊伍補充最新的教學(xué)理念和先進(jìn)的教學(xué)方法。2019-2020年繼續做好國家教育部留學(xué)基金項目的申請、選派和實(shí)施工作，全面提高全市英語(yǔ)教育教學(xué)水平。按照福州市教育局和定西市教育局簽訂的《教育幫扶協(xié)作協(xié)議》，每年選派高中、初中、小學(xué) 、幼兒園各20名骨干教師赴福州進(jìn)行為期兩周的跟崗培訓。持續實(shí)施“請進(jìn)來(lái)”、“走出去”等培訓項目。

2.實(shí)現集團化辦園全覆蓋。深入推進(jìn)“名園+新建園”、“名園+薄弱園”、“名園+農村園”、“名園+民辦園”的集團化辦園模式，加快城鄉聯(lián)盟研訓共同體建設，在園務(wù)管理、保教保育、師資培養、招生入學(xué)等方面開(kāi)展結對幫扶合作。長(cháng)期開(kāi)展園長(cháng)互訪(fǎng)、教師交流任職、送教送培、跟崗學(xué)習等活動(dòng)，通過(guò)共建共享、互幫互帶，實(shí)現集團內幼兒園統一工作計劃、統一管理制度、統一活動(dòng)安排、統一質(zhì)量要求，促進(jìn)集團內優(yōu)質(zhì)教育資源共享，提高薄弱幼兒園的辦園水平，讓所有幼兒在家門(mén)口接受良好的學(xué)前教育。 

3.全面推進(jìn)職業(yè)教育東西部協(xié)作。以福州市重點(diǎn)職業(yè)院校為依托，通過(guò)聯(lián)合辦學(xué)、“訂單式”、分段培養等方式，引導建檔立卡貧困家庭子女到東部經(jīng)濟發(fā)達地區接受職業(yè)教育。支持職業(yè)學(xué)校組織學(xué)生到福州市用工單位頂崗實(shí)習，鼓勵推薦大中專(zhuān)畢業(yè)生到福州市就業(yè)。

四、保障措施

（一）加強協(xié)助配合。以縣區為單位建立完善建檔立卡教育人口底數臺賬、教育精準扶貧工作推進(jìn)臺賬，定期監測教育精準扶貧政策實(shí)施成效，動(dòng)態(tài)調整完善幫扶措施，確保各項政策落地見(jiàn)效。市財政局、市發(fā)改委、市扶貧辦等部門(mén)按照各自工作職責，高度重視教育扶貧任務(wù)，形成合力，對教育脫貧攻堅工作給予大力支持。 

（二）強化經(jīng)費保障。多方籌措資金，優(yōu)化支出結構，財政資金優(yōu)先向重點(diǎn)教育項目和教育精準扶貧傾斜，保障教育脫貧攻堅重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。切實(shí)加強教育精準扶貧資金的管理使用，強化監督檢查，推進(jìn)信息公開(kāi)，提高使用效果。

（三）總結經(jīng)驗推廣。在教育脫貧人口精準建檔、建檔立卡受教育人口退出、義務(wù)教育控輟保學(xué)、農村小規模學(xué)校建設、職業(yè)教育訂單式培養、職業(yè)技能培訓通用平臺建設等方面廣泛開(kāi)展教育脫貧創(chuàng )新實(shí)踐，精準幫扶舉措，并及時(shí)總結推廣好的經(jīng)驗和做法。

四）嚴格督查問(wèn)責。加大教育扶貧領(lǐng)域督查問(wèn)責力度，對責任落實(shí)不到位、工作措施不精準、資金使用管理不規范、工作作風(fēng)不扎實(shí)、監督考核從嚴要求不夠等問(wèn)題嚴肅執紀問(wèn)責，確保脫貧攻堅決策部署不折不扣貫徹落實(shí)到位。

（五）落實(shí)退出機制。聚焦貧困村和建檔立卡受教育人口，細化教育脫貧退出標準、退出辦法、退出時(shí)序，建立教育脫貧退出臺賬，明確分年度退出清單，確保貧困縣到縣到村到人的“三到位”制度落實(shí)到位。教育扶貧資金、項目安排要與教育脫貧目標掛鉤，形成科學(xué)精準、有序穩定的教育脫貧退出機制。

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://jumpstarthappiness.com/rule/82215.html

本文關(guān)鍵詞： 定西市