定政辦發(fā)〔2019〕112號《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)切實(shí)提高執行力落實(shí)力工作方案的通知》

《定西市人民政府辦公室印發(fā)關(guān)于進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)切實(shí)提高執行力落實(shí)力工作方案的通知》






定政辦發(fā)〔2019〕112號

各縣區人民政府，定西經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區管委會(huì )，市政府各部門(mén)，中央及省屬駐定各單位：

現將《關(guān)于進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)切實(shí)提高執行力落實(shí)力工作方案》印發(fā)給你們，請認真貫徹落實(shí)。

 

 

 

定西市人民政府辦公室

2019年7月16日
 

 

  

關(guān)于進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)切實(shí)提高執行力落實(shí)力工作方案

 

為深入貫徹省政府辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步轉變工作作風(fēng)切實(shí)提高執行力落實(shí)力的意見(jiàn)》（甘政辦發(fā)〔2019〕51號），切實(shí)提高新形勢下政府執行力落實(shí)力，結合“不忘初心、牢記使命”主題教育活動(dòng)和“四察四治”整治形式主義官僚主義專(zhuān)項治理行動(dòng)，制定如下工作方案：

一、總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的十九大精神為指導，持續深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于作風(fēng)建設的重要指示批示精神，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，推動(dòng)全市政府系統工作人員強化責任擔當、積極主動(dòng)作為、狠抓工作落實(shí)，確保習近平總書(shū)記重要講話(huà)、指示批示特別是“八個(gè)著(zhù)力”重要指示和參加甘肅代表團審議時(shí)的重要講話(huà)精神落地生根，確保黨中央各項決策部署和省委省政府、市委市政府各項工作安排落到實(shí)處。

二、負面清單

1.變通執行。上有政策，下有對策,對市委、市政府確定的重大工程、重點(diǎn)項目、重要工作等，不落實(shí)、緩落實(shí)，不作為、慢作為。

2.虛假執行。虛報浮夸，掩蓋矛盾和問(wèn)題，以會(huì )議落實(shí)會(huì )議，以文件落實(shí)文件。

3.選擇執行。斷章取義，不顧大局，辦事推諉，有利的就執行，沒(méi)有利益就拖著(zhù)不辦。

4.對抗執行。有令不行，有禁不止，對市委、市政府作出的決策、交辦的事情不按規定期限辦結回復，或不按承諾認真執行。

5.被動(dòng)執行。工作上得過(guò)且過(guò)、出工不出力、辦事不用心，對主管、分管或直接負責的工作不鉆研、不了解、不推動(dòng)。

6.機械執行。能力平庸，工作質(zhì)量差、工作效率低,落實(shí)政策措施不當、態(tài)度生硬。

7.逃避執行。推卸責任，推過(guò)攬功，在重大任務(wù)、復雜工作中缺乏擔當，不敢動(dòng)真碰硬、攻堅克難。

三、執行標準

1.往前趕。要樹(shù)立時(shí)不我待、只爭朝夕的精神狀態(tài)，切實(shí)增強時(shí)間易逝、機遇難再的緊迫感，珍惜當前的工作崗位和機會(huì )，抓緊時(shí)間去攻堅克難、奮勇?tīng)幭?，不能拖拖拉拉、半途而廢。進(jìn)度往前趕，無(wú)論是日常工作，還是急難險重任務(wù)，都要在保質(zhì)保量的前提下，盡量往前趕，留足查漏補缺和提高質(zhì)量的時(shí)間，推動(dòng)各項工作更上新臺階。思路往前趕，思路決定出路，要善于把握時(shí)代發(fā)展大勢和經(jīng)濟發(fā)展潮流，借勢而上，順勢而為，搶占發(fā)展先機，抓住推進(jìn)工作的風(fēng)口，實(shí)現彎道超車(chē)。結果往前趕，工作成效是檢驗工作水平的唯一標準，要以敢為人先的勇氣，推動(dòng)各項工作爭先進(jìn)位，用多個(gè)單項冠軍造就全局冠軍。

2.要研究。要聚焦工作難點(diǎn)和重點(diǎn)，主動(dòng)思考研究破題的辦法和思路，創(chuàng )新工作舉措和方法，提高解決問(wèn)題的能力和水平，不能一般化的去應付。要加強對全局性工作研究，認真研究全國、全省的工作大局，關(guān)注黨中央、國務(wù)院和省委、省政府出臺的相關(guān)政策文件，借鑒兄弟市州的具體做法，找準工作著(zhù)力點(diǎn)。要研究本部門(mén)本系統的具體工作，明確工作目標，制定推動(dòng)舉措，層層壓茬推進(jìn)。要加強對熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題研究，盯住群眾關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，善于調動(dòng)各方工作積極性，從操作層面、老百姓角度解難題、辦實(shí)事。

3.事做實(shí)。要腳踏實(shí)地，以對群眾、對工作高度負責的態(tài)度，把好事辦好、實(shí)事辦實(shí)。推動(dòng)工作辦法要實(shí)、舉措要實(shí)，貫徹落實(shí)上級各項決策部署，必須拿出實(shí)實(shí)在在的硬舉措，不擺花架子、不做表面文章，認認真真，踏踏實(shí)實(shí)做出成績(jì)、做出結果。推動(dòng)工作態(tài)度要實(shí)，在各項急難險重任務(wù)面前不退縮、不挑食，以功成不必在我的態(tài)度多做一些打基礎利長(cháng)遠的好事、實(shí)事，確保干一項成一項。

4.求實(shí)效。推動(dòng)工作要以人民群眾是否滿(mǎn)意作為唯一檢驗標準，切實(shí)強化責任落實(shí)，深化研究，細化對策，不回避、不護短、不推諉，對執行中發(fā)現的問(wèn)題即知即改，確保上級各項決策部署落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效。

5.建機制。要建立完善長(cháng)效工作機制，通過(guò)加強制度建設，使全市政府系統工作人員做到思想上不懈怠、不自滿(mǎn)，行動(dòng)上不遲疑、不停頓，標準上不打折、不降低，力度上不減弱、不松勁，真正為群眾辦好事、辦實(shí)事、解難事，真正提高群眾的滿(mǎn)意度。

四、執行過(guò)程

1.旗幟鮮明講政治。各縣區、各部門(mén)不僅是國家機關(guān)，更是政治機關(guān),必須旗幟鮮明講政治,要把貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院重大決策部署情況作為檢驗“四個(gè)意識”“四個(gè)自信”“兩個(gè)維護”強弱的重要標準，切實(shí)站穩政治立場(chǎng)，持之以恒整治糾正形式主義官僚主義，確保黨中央各項決策部署和省委省政府、市委市政府各項工作安排落到實(shí)處。

2.積極學(xué)習不落伍。要重點(diǎn)學(xué)習解讀中央及省市出臺的政策性和工作部署性文件，掌握出臺背景、目標任務(wù)、部署要求、政策措施，梳理出可向國家和省上爭取的政策、項目、資金，并研究提出落實(shí)方案，盯住落地見(jiàn)效。堅持問(wèn)題導向、需求導向，創(chuàng )造性地把中央、省上政策與市情實(shí)際結合，把政策轉化為具體方案、措施，破除機械落實(shí)、應付落實(shí)等頑疾。緊緊圍繞脫貧攻堅、生態(tài)保護、經(jīng)濟運行、鄉村振興、綠色發(fā)展、民生改善等重大問(wèn)題，以扎實(shí)的調研和過(guò)硬的作風(fēng)推動(dòng)各項工作落地見(jiàn)效，部門(mén)負責同志每年在基層調研時(shí)間不少于2個(gè)月。要增強調研的針對性和實(shí)效性，強化調研成果運用，為科學(xué)決策提供依據和參考。

3.主動(dòng)擔當不推諉。始終把“接受任務(wù)不講條件、執行任務(wù)不找借口”作為推動(dòng)一切工作的根本點(diǎn)，貫穿于抓執行抓落實(shí)的方方面面，不遲疑、不放棄、不打折、不走樣、不為私、不妄為，以高度的責任心干好每項工作。

4.求真務(wù)實(shí)不虛假。全面落實(shí)清單管理制度，健全完善工作臺賬，施行精細化、科學(xué)化管理，建立各項工作推進(jìn)臺賬，明確工作標準、時(shí)間節點(diǎn)、責任人員，靠實(shí)工作責任，盯牢工作進(jìn)度，一項一項跟蹤管理，一項一項督查落實(shí)，一項一項對賬銷(xiāo)號。年初建賬、季度對賬、年終算賬。推行電子賬單、網(wǎng)絡(luò )轉辦、大數據分析對比，切實(shí)提高精細化管理水平。

5.提升效能不拖延。要講實(shí)效、講效率，努力提高快速反應能力，凡是要緊、急迫的工作，馬上就辦，絕不拖延；凡屬特殊辦理事項，堅持原則，特事特辦；凡明確時(shí)限的工作任務(wù)，必須按時(shí)間節點(diǎn)加快推進(jìn)，辦理事項不超期，上報情況不超時(shí)。領(lǐng)導批示件要限時(shí)辦理辦結，重大、緊急、敏感事件的批示要及時(shí)回復，3日內報告辦理情況。對于企業(yè)和群眾急需解決的問(wèn)題及上級關(guān)心的問(wèn)題，做到收集、整理、報告情況快，受理、處置、反饋問(wèn)題快。要做到“四不”，即不讓事情在手中延誤，不讓工作在手中扯皮，不讓問(wèn)題在手中遺留，不讓文件在手中積壓。

6.兌現承諾不失信。堅持強化法治觀(guān)念，干工作、作決策、辦事情、解難題要依法依規而行，凡涉及權力運用，要嚴格遵守法律法規，不鉆空子，不打“擦邊球”。建立健全守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒機制，規范“紅黑名單”的產(chǎn)生、退出流程，深化信用信息和產(chǎn)品的應用，推動(dòng)形成“守信光榮、失信可恥”的誠信社會(huì )環(huán)境。建立政務(wù)誠信監督機制，引入第三方評估，主動(dòng)接受人大法律監督、政協(xié)民主監督、紀檢監察監督和審計監督、社會(huì )監督、輿論監督。領(lǐng)導干部帶頭講誠信，從嚴修身用權律己，從實(shí)謀事創(chuàng )業(yè)做人，作出承諾不放空炮，履行承諾不晃虛招。加大對政府工作部門(mén)和公務(wù)員人員失信行為的懲處和曝光力度，嚴防虛于應付、高接低放、抓而不實(shí)、兌現不了等情況發(fā)生，不斷提高政府公信力。

7.熱情服務(wù)不冷漠。全市政府系統工作人員要堅持把老百姓的事當作頭等大事，做群眾的“店小二”，傾聽(tīng)群眾的呼聲，體察群眾的疾苦，學(xué)會(huì )“換位思考”，堅持從點(diǎn)滴做起，以情感人、用情動(dòng)人，讓群眾感受到溫暖。接待群眾和辦事人員，要做到問(wèn)一聲好、起一下身、握一下手、讓一個(gè)座、倒一杯水，笑臉相迎，禮貌相送。結合幫扶工作，每人每年盡可能多給群眾辦一些實(shí)事好事。

8.靠實(shí)責任不松懈。各級政府及其主要負責同志對抓落實(shí)負總責，負有抓落實(shí)工作的主導和指導責任；分管負責同志作為抓落實(shí)的直接責任人，按照工作分工，抓好各自承擔重點(diǎn)任務(wù)的督促落實(shí)工作。市、縣區政府辦公室負責工作落實(shí)的綜合統籌、督辦檢查，對重點(diǎn)工作開(kāi)展跟進(jìn)督查；各縣區、各部門(mén)落實(shí)“一把手”負責制，單位主要負責人牽頭抓總，分管負責人具體負責，業(yè)務(wù)科室全力落實(shí)，做到誰(shuí)主管誰(shuí)負責、誰(shuí)實(shí)施誰(shuí)負責，形成一級抓一級，一級對一級負責，層層抓落實(shí)的工作格局。

五、執行效果

1.推進(jìn)工作有章有法。堅持用制度管權、用制度管人、用制度管事、用制度管物，進(jìn)一步優(yōu)化完善政府履責管理“五大體系”和配套制度，制訂完善政府工作規則和辦公、辦會(huì )、辦事制度。樹(shù)立標準意識，建立健全文件會(huì )議、服務(wù)保障、爭先進(jìn)位和督查落實(shí)等工作標準，確保推進(jìn)工作有法可依、有章可循。

2.各項工作爭先進(jìn)位。各縣區、各部門(mén)要鼓足“跳起來(lái)摘桃子”的勇氣，主動(dòng)把工作放到全國全省的坐標中去考量，增強對標對表意識，自我加壓、高點(diǎn)定位，敢于在發(fā)展速度上爭前列，敢于在發(fā)展質(zhì)量上求突破。各部門(mén)承擔的責任指標和重點(diǎn)工作在全省季度排名中要穩中有進(jìn)、逐季提升，年度考核爭先進(jìn)位。各縣區各項重點(diǎn)工作要趕超爭先，整體工作要邁上新臺階。

3.營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)更好。堅持以“誰(shuí)跟企業(yè)過(guò)不去，政府就跟誰(shuí)過(guò)不去”的態(tài)度，持續多維度、立體化、全方位推進(jìn)營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化。在政策上，認真落實(shí)支持中小微企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展58條政策措施，再出臺一批優(yōu)惠政策，持續推動(dòng)減稅降費政策落地，清理規范涉企收費，降低企業(yè)稅費等成本，增強企業(yè)發(fā)展活力；在態(tài)度上，企業(yè)前來(lái)考察調研，地方政府一把手原則上要親自出面，不能親自出面的，分管領(lǐng)導也須出面，政府主要領(lǐng)導每年都應帶隊外出開(kāi)展務(wù)實(shí)招商；在服務(wù)上，開(kāi)展“暖心待客、貼心服務(wù)”，全面推行“保姆式”“貼近式”“零距離”服務(wù)，做到不叫不到、隨叫隨到；在交往上，注重“親”“清”有度，不碰“紅線(xiàn)”和“高壓線(xiàn)”，主動(dòng)與企業(yè)家交朋友，傾聽(tīng)訴求、了解需求，努力營(yíng)造親商愛(ài)商安商護商的良好發(fā)展環(huán)境。

4.落實(shí)成效各方滿(mǎn)意。要大力弘揚“真抓實(shí)干、馬上就辦”精神，以嚴的紀律、實(shí)的作風(fēng)，確保各項工作任務(wù)時(shí)刻扛在肩上、落在實(shí)處、體現在優(yōu)質(zhì)服務(wù)上，力爭上級部門(mén)滿(mǎn)意、領(lǐng)導滿(mǎn)意、服務(wù)對象滿(mǎn)意、人民群眾滿(mǎn)意。

5.精神風(fēng)貌煥然一新。要從整治以上“七種問(wèn)題”入手，著(zhù)力提高全市政府系統工作人員思想素質(zhì)和服務(wù)能力，在貫徹落實(shí)上級部署要求中提高理解力、落實(shí)力、執行力，在干事創(chuàng )業(yè)中振奮精神、增強信心、樹(shù)立形象。通過(guò)整治，力爭本部門(mén)凝聚力、戰斗力、執行力逐步增強，讓敢擔當、善作為在全市蔚然成風(fēng)。

六、保障措施

1.建立激勵機制。將單位和個(gè)人落實(shí)力執行力情況納入年度考核內容，與單位和個(gè)人年度績(jì)效評定、單位主要領(lǐng)導和領(lǐng)導班子成員年度考核等級評定掛鉤，并通報獎懲。對抓落實(shí)工作力度大、效果好、督查審計問(wèn)題少的地方和部門(mén)，要在資金、項目、政策、試點(diǎn)示范等方面給予獎勵支持。對大膽工作、真抓實(shí)干、敢于創(chuàng )新，并取得突出成績(jì)的干部，通過(guò)推薦使用、物質(zhì)獎勵等實(shí)實(shí)在在的措施給予激勵。

2.嚴肅問(wèn)責追責。堅持實(shí)事求是、依規依紀依法嚴肅問(wèn)責、規范問(wèn)責、精準問(wèn)責、慎重問(wèn)責。對違反負面清單的單位和個(gè)人，按有關(guān)規定采取約談、在“抓落實(shí)進(jìn)行時(shí)——走在后”欄目里說(shuō)清楚等措施嚴肅處理，對其主要負責人和直接責任人，按照相關(guān)規定嚴肅問(wèn)責。特別是對在脫貧攻堅、生態(tài)保護等任務(wù)中畏首畏尾、掛名不干事、敷衍應付事的干部，要及時(shí)撤換，堅決問(wèn)責。對于屢督不改造成嚴重后果或不良影響的單位或責任人，情節嚴重的，移送紀委監委處理。問(wèn)責處理結果實(shí)行公開(kāi)曝光，并報組織人事部門(mén)作為考核、評價(jià)干部的重要依據。

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