國質(zhì)檢財函〔2015〕610號《質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)出口環(huán)節收費管理的通知》

質(zhì)檢總局關(guān)于進(jìn)一步加強進(jìn)出口環(huán)節收費管理的通知





國質(zhì)檢財函〔2015〕610號

 
各直屬檢驗檢疫局，認監委，法規司、通關(guān)業(yè)務(wù)司、衛生檢疫監管司、動(dòng)植物檢疫監管司、檢驗監管司、進(jìn)出口食品安全局，總局信息中心：

為落實(shí)國務(wù)院第103次常務(wù)會(huì )議和國務(wù)院領(lǐng)導批示有關(guān)精神，根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于支持外貿穩定增長(cháng)的若干意見(jiàn)》（國辦發(fā)〔2014〕19號）、《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強涉企收費管理減輕企業(yè)負擔的通知》（國辦發(fā)〔2014〕30號）、《財政部國家發(fā)展改革委工業(yè)和信息化部關(guān)于開(kāi)展涉企收費專(zhuān)項清理規范工作的通知》（財稅〔2015〕45號）和國家發(fā)展改革委、財政部、工業(yè)和信息化部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署和質(zhì)檢總局《關(guān)于進(jìn)一步清理和規范進(jìn)出口環(huán)節收費的通知》（發(fā)改價(jià)格〔2015〕1963號）的要求，現就進(jìn)一步加強進(jìn)出口環(huán)節收費管理的有關(guān)要求通知如下：

一、取消一批不合理、不合法的收費

（一）不得將政府職責范圍內的事項交由事業(yè)單位或中介組織承擔并收取費用。取消特殊物品風(fēng)險評估費、動(dòng)植物檢疫審批密鑰費等違規自行設立的行政審批前置服務(wù)收費。

（二）不得將國家明令取消的行政審批事項和國家明令停征的行政事業(yè)性收費，變換名目轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)并收費。取消食品標簽咨詢(xún)費或食品標簽代理費、實(shí)驗室檢測加急費、檢測報告更改報告費、報檢員資料費、原產(chǎn)地證明書(shū)申請書(shū)、原產(chǎn)地證明書(shū)更改申請書(shū)、電池備案書(shū)和產(chǎn)品實(shí)驗確認書(shū)錄入費等收費。

（三）不得將應由行政部門(mén)承擔的相關(guān)費用轉嫁給企業(yè)承擔。取消法檢過(guò)程中涉及的小船費等交通費、手工取制樣費等經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費。

（四）不得將行政事業(yè)性收費轉為經(jīng)營(yíng)服務(wù)并收費。

二、推進(jìn)簡(jiǎn)政放權，取消“紅頂中介”收費

（一）根據《國務(wù)院辦公廳關(guān)于清理規范國務(wù)院部門(mén)行政審批中介服務(wù)的通知》（國辦發(fā)〔2015〕31號）的規定,各行政單位應對辦事大廳、政務(wù)大廳進(jìn)行清理，將大廳中的非行政執法機構（所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì )等）于2015年12月底前全部撤出。

（二）各檢驗檢疫局履行查驗職責時(shí)需要其他延伸配套服務(wù)的，一律由被查驗方自行選擇服務(wù)方，各檢驗檢疫局不得指定服務(wù)、強制服務(wù)并收費，也不得通過(guò)限制準入等方式設置隱性壁壘。確需指定服務(wù)的，必須通過(guò)公開(kāi)招標等方式引入服務(wù)方。

（三）進(jìn)一步放開(kāi)檢疫處理市場(chǎng)，各檢驗檢疫局不得拒絕引入有資質(zhì)的專(zhuān)業(yè)服務(wù)機構。

（四）各檢驗檢疫局、認監委不得強制企業(yè)到指定機構接受技術(shù)審查、論證、評估、評價(jià)、檢驗、檢測、鑒證、鑒定、證明、咨詢(xún)、試驗、認證、代理、考試和培訓等服務(wù)并收費。

三、嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )學(xué)會(huì )等社會(huì )組織亂攤派亂收費

（一）嚴禁強制企業(yè)參加各類(lèi)會(huì )議、培訓、展覽、考核評比、表彰、出國考察和強制贊助、捐贈、訂購刊物、亂攤派等活動(dòng)并收費。

（二）嚴禁行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織依靠代行政府職能或利用行政資源擅自設立收費項目、提高收費標準。

（三）嚴禁強制企業(yè)入會(huì )并收費。根據《中華人民共和國價(jià)格法》和《關(guān)于商品和服務(wù)實(shí)行明碼標價(jià)的規定》等，行業(yè)協(xié)會(huì )、學(xué)會(huì )等社會(huì )組織收取的會(huì )費、各類(lèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費等必須公示。

四、建立和完善收費目錄清單

根據國務(wù)院及有關(guān)部門(mén)關(guān)于建立收費目錄清單的要求，建立和完善收費目錄清單制度。清單類(lèi)型包括：涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、行政審批前置中介服務(wù)收費目錄清單、經(jīng)營(yíng)服務(wù)性（含社團會(huì )費）收費目錄清單、進(jìn)出口環(huán)節經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費目錄清單、收費優(yōu)惠政策目錄清單等。清單內涉及收費信息，包括：收費項目、收費標準、收費主體、收費依據等。目錄清單要通過(guò)政府網(wǎng)站、單位門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、公共媒體以及在收費場(chǎng)所進(jìn)行公示。目錄清單實(shí)行常態(tài)化公開(kāi)，凡有政策調整應及時(shí)進(jìn)行更新。未納入目錄清單的收費一律按亂收費查處。

五、強化收費主體責任，落實(shí)責任追究機制

（一）對于只收費不服務(wù)或少服務(wù)的單位，將依據國家法律法規、部門(mén)規章、規范性文件等規定，實(shí)行取消其服務(wù)資質(zhì)，將多收金額退還繳費企業(yè)等方式予以處理。

（二）對于已放開(kāi)價(jià)格管理的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費，至2016年7月31日前，收費項目和標準與2015年7月31日相比（其中檢疫處理以發(fā)改價(jià)格〔2003〕2357號文件附件3的規定為依據），不得增項和漲價(jià)。但各單位可根據自身成本和社會(huì )需要，自行出臺降低收費標準政策措施，并應在實(shí)施之日前公示。支持和鼓勵各單位積極采用新技術(shù)，大力提高工作效率，努力降低運行成本，降低收費標準。

（三）各檢驗檢疫局行政單位從其下屬單位集中的收入要嚴格按照《財政部關(guān)于加強政府非稅收入管理的通知》（財綜〔2004〕53號）要求，納入非稅收入管理，不得截留、挪用或坐支。

（四）支持和鼓勵公眾對進(jìn)出口環(huán)節收費進(jìn)行輿論監督和社會(huì )監督，落實(shí)責任追究機制，堅決杜絕亂收費行為。對查實(shí)的亂收費問(wèn)題，除依法依規予以處罰外，還要追究相關(guān)部門(mén)和單位負責人的責任。

六、認真履行收費管理職責

收費管理涉及面廣、政策性強，面臨的形勢任務(wù)發(fā)生了很大變化，各檢驗檢疫局及所屬事業(yè)單位、企業(yè)、協(xié)學(xué)會(huì )，認監委及中檢集團（含各地分公司），要認真履行職責，加強協(xié)調配合，切實(shí)做好收費管理工作，加快推進(jìn)相關(guān)改革措施。質(zhì)檢總局將加強收費制度建設，進(jìn)一步加強對各級各類(lèi)單位收費管理工作的指導，從健全工作機制著(zhù)手，增進(jìn)上下級工作交流和配合，抓好各項改革措施和工作任務(wù)的落實(shí)，并結合實(shí)際，創(chuàng )新工作思路，完善具體政策措施。各單位要及時(shí)向質(zhì)檢總局反映工作進(jìn)展、動(dòng)態(tài)和遇到的問(wèn)題，積極提出政策建議。通過(guò)上下聯(lián)運，更有效地開(kāi)展工作，合力推進(jìn)收費制度化、規范化管理。



附件：中央批準的檢驗檢疫行政事業(yè)性收費優(yōu)惠政策目錄清單（2015年度）【略】



 

質(zhì)檢總局

2015年11月3日

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