保監發(fā)〔2006〕125號《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃〉的通知》【全文失效】

《中國保監會(huì )關(guān)于印發(fā)〈中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃〉的通知》【全文失效】






保監發(fā)〔2006〕125號

全文失效，失效依據：2021年6月21日發(fā)布的《中國銀保監會(huì )關(guān)于清理規章規范性文件的決定》（中國銀行保險監督管理委員會(huì )令2021年第7號）

各保監局、機關(guān)各部門(mén)、各保險集團（控股）公司、各保險公司、各保險資產(chǎn)管理公司：

現將《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃》印發(fā)給你們，請遵照執行。





 

中國保監會(huì )

二○○六年十二月二十二日

中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃

前 言

信息化是當今世界保險與其他金融領(lǐng)域發(fā)展的重要趨勢。信息技術(shù)已廣泛滲透到保險業(yè)發(fā)展的各個(gè)環(huán)節，推動(dòng)保險業(yè)發(fā)展達到一個(gè)新的高度。保險信息化發(fā)展是保險業(yè)發(fā)展的重要組成部分，是保險業(yè)未來(lái)發(fā)展的戰略制高點(diǎn)，關(guān)系到保險業(yè)發(fā)展的全局；信息化水平是衡量一個(gè)保險企業(yè)核心競爭力、經(jīng)營(yíng)管理水平的重要標志。

根據《2006-2020年國家信息化發(fā)展戰略》、《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》和《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃綱要》，結合我國保險業(yè)實(shí)際，借鑒國際經(jīng)驗，制定《中國保險業(yè)發(fā)展“十一五”規劃信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃》。信息化重點(diǎn)專(zhuān)項規劃對我國保險信息化未來(lái)五年的發(fā)展進(jìn)行了戰略性、宏觀(guān)性、政策性的規劃，是引領(lǐng)保險業(yè)加快信息化發(fā)展的綱領(lǐng)性文件。

一、現狀與基本形勢

（一）發(fā)展現狀

“十五”期間，特別是黨的十六大以來(lái)，保險業(yè)全面貫徹黨中央關(guān)于“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)信息化”的發(fā)展戰略，堅持科學(xué)發(fā)展觀(guān)，穩步推進(jìn)保險核心運營(yíng)系統平臺的改造、數據大集中、客戶(hù)服務(wù)系統平臺建設、信息安全保障體系建設等工作，保險業(yè)務(wù)自動(dòng)化的處理水平和管理能力進(jìn)一步提高，創(chuàng )新能力進(jìn)一步增強，服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步改進(jìn)，信息化水平的提升大大提高了保險業(yè)的整體競爭能力和現代化水平。

信息化建設的整體規劃不斷加強。大部分保險公司依托企業(yè)發(fā)展戰略，借鑒國內外信息化建設的成功經(jīng)驗，引進(jìn)信息化咨詢(xún)服務(wù)，加強了對信息化建設的整體規劃，制訂了企業(yè)信息化的發(fā)展藍圖，推動(dòng)了保險信息化的穩步進(jìn)行。

信息化建設的投入不斷加大。據不完全統計，2005年保險業(yè)信息化資金投入為35.5億元，占全國保險業(yè)務(wù)收入的0.72%，其中軟件、運維和服務(wù)費用占比有所增加,信息化投資結構進(jìn)一步改善。人員投入有所增加，中國人保、中國人壽、中國太平洋、中國平安等在總、分公司層面都建立了較強的信息化工作隊伍。

業(yè)務(wù)運營(yíng)平臺的改造和優(yōu)化逐步深入。推進(jìn)了業(yè)務(wù)平臺的統一化，逐步消除各地區各自為政和系統平臺的不一致。加強了業(yè)務(wù)系統的標準化，促進(jìn)了業(yè)務(wù)系統間的信息共享和聯(lián)機處理，逐步解決業(yè)務(wù)系統互不支持、信息割裂、信息不能共享的問(wèn)題。同時(shí)，保險投資管理信息化建設取得初步成效。

保險公司數據大集中穩步推進(jìn)。絕大部分保險公司實(shí)現了業(yè)務(wù)、財務(wù)數據處理的全國集中，部分公司完成了業(yè)務(wù)數據的省級集中或實(shí)現了省級業(yè)務(wù)處理的集中。此外，保險業(yè)在穩步推進(jìn)數據大集中的同時(shí)，也加強了對數據質(zhì)量的控制和數據資產(chǎn)的利用。

客戶(hù)服務(wù)信息系統平臺建設不斷加強。各保險公司不同層次地建立了各自的客戶(hù)服務(wù)系統平臺。中國人保、中國人壽、中國太平洋、中國平安、新華人壽以及泰康人壽等公司都建立了全國統一的客戶(hù)服務(wù)系統并開(kāi)展咨詢(xún)、投訴、報案、客戶(hù)回訪(fǎng)、掛失以及電話(huà)投保等工作，不同程度地實(shí)現了業(yè)務(wù)系統與客戶(hù)服務(wù)系統的數據共享和聯(lián)機處理。

保險監管信息化建設取得成效。保險監管機構加強了內外網(wǎng)絡(luò )的規劃改造，建立了辦公自動(dòng)化系統、內網(wǎng)信息平臺和門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，有效地提高了辦公效率和質(zhì)量；推動(dòng)了上海、北京車(chē)險信息平臺的建設；建成了中國保險統計信息系統，初步構建了保險監管機構的統計信息共享平臺；研發(fā)了保險現場(chǎng)稽核系統，進(jìn)一步豐富了保險監管手段，為保險現場(chǎng)和非現場(chǎng)監管體系建設打下了堅實(shí)基礎。

保險信息安全保障體系初步建立。各保險公司不斷完善信息安全管理的各項制度、規定，積極開(kāi)展信息安全教育培訓和宣傳，加快信息安全基礎設施建設。超過(guò)50%的公司開(kāi)展了災難演習或制訂了災難演習工作計劃，中國平安建立了上海數據備份中心，部分公司正在建設異地災備中心或計劃建設異地災備中心。

但是，保險信息化發(fā)展仍然存在許多問(wèn)題。主要是：思想認識水平有待進(jìn)一步提高；信息化投入與保險業(yè)發(fā)展不匹配；信息技術(shù)應用的廣度和深度不夠；制度建設不完善，標準化工作相對滯后；信息安全投入不足，安全保障體系需要進(jìn)一步完善。

（二）基本形勢

隨著(zhù)保險業(yè)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò )和信息系統的基礎性作用日益突出，信息化建設為保險業(yè)的創(chuàng )新發(fā)展和風(fēng)險管理提供了有力支撐，成為促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展，提升保險業(yè)核心競爭力的重要保障。未來(lái)五年是我國保險業(yè)發(fā)展的重要時(shí)期，特別是《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的頒布，為保險業(yè)發(fā)展描繪了宏偉藍圖，同時(shí)也賦予了保險信息化新的歷史責任和工作使命。保險信息化的發(fā)展面臨著(zhù)機遇和挑戰。

一是保險信息化發(fā)展的基礎環(huán)境逐步完善，監管部門(mén)對保險信息化的宏觀(guān)指導不斷加強。黨中央、國務(wù)院高度重視信息化建設，中國保監會(huì )也作出了一系列的重要部署。“十五”期間，伴隨著(zhù)國家信息法制建設和標準化建設等基礎環(huán)境的不斷改善，保險業(yè)開(kāi)展了信息化發(fā)展戰略研究、信息標準體系研究、信息化示范工程以及信息系統密碼和密鑰規范研究等，取得了一定的成果。成立了保險業(yè)標準化技術(shù)委員會(huì )。各級保險監管機構加大了對保險業(yè)信息化建設的指導力度，在保險機構開(kāi)業(yè)信息化驗收、信息安全保障工作、災難備份建設等方面提出了明確的要求，推進(jìn)和提升了保險業(yè)信息化建設的進(jìn)程和水平。

二是信息技術(shù)在國民經(jīng)濟各行業(yè)的廣泛應用成為保險信息化發(fā)展的重要推動(dòng)力。隨著(zhù)信息技術(shù)特別是互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的發(fā)展，國民經(jīng)濟和社會(huì )的信息化水平不斷提高，信息技術(shù)在金融行業(yè)的應用更加廣泛和深入。當前，保險業(yè)與銀行業(yè)、證券業(yè)之間關(guān)系越來(lái)越緊密，業(yè)務(wù)往來(lái)越來(lái)越頻繁，這必將推動(dòng)保險信息化加速發(fā)展。

三是保險業(yè)的持續快速發(fā)展對信息化提出了更高的要求。“十五”期間，保險業(yè)保持持續高速增長(cháng)態(tài)勢，保險業(yè)務(wù)收入年均增長(cháng)超過(guò)25%，為保險信息化的發(fā)展奠定了堅實(shí)的客觀(guān)基礎，同時(shí)也提出了更高的要求。信息化在保險業(yè)務(wù)、管理以及決策等方面應用的廣度和深度離保險業(yè)持續快速發(fā)展的需要還有一定的差距，離中央關(guān)于“以信息化帶動(dòng)工業(yè)化”的要求還有較大的距離，保險信息化發(fā)展步入重要的戰略機遇期。

四是網(wǎng)絡(luò )與信息安全形勢嚴峻。信息安全作為一種非傳統安全已成為國家安全的重要組成部分，給國家的經(jīng)濟和金融安全帶來(lái)了嚴峻的挑戰。近年來(lái)，國際間在信息網(wǎng)絡(luò )空間的競爭日趨激烈，經(jīng)濟和金融領(lǐng)域的信息安全事件不斷發(fā)生。保險業(yè)是信息密集型行業(yè)，保險信息系統作為國家重要信息系統之一，目前信息安全基礎設施建設仍比較薄弱，安全意識較為淡薄，安全管理水平較低，信息安全保障體系不完善，面臨著(zhù)嚴峻的考驗。

二、發(fā)展方針與目標

（一）發(fā)展方針

大力推進(jìn)保險信息化，堅持以信息化帶動(dòng)保險業(yè)的發(fā)展，提升保險業(yè)核心競爭力和現代化水平，是實(shí)現保險業(yè)持續穩定健康快速發(fā)展的戰略舉措。“十一五”時(shí)期，推進(jìn)保險信息化的發(fā)展方針是：統籌規劃，協(xié)調發(fā)展，夯實(shí)基礎，深化應用，求實(shí)創(chuàng )新，安全可靠。

統籌規劃，協(xié)調發(fā)展。全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，統一籌劃保險信息化工作，科學(xué)規劃信息網(wǎng)絡(luò )基礎設施的建設和信息資源的開(kāi)發(fā)，以應用為導向，不斷加強信息資源的利用和共享，促進(jìn)信息資源的優(yōu)化配置，實(shí)現保險信息化與保險業(yè)、信息化建設與信息安全的同步和協(xié)調發(fā)展。

夯實(shí)基礎，深化應用。深化信息技術(shù)在保險業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)、管理和決策的應用是保險信息化發(fā)展的首要任務(wù)。要加快業(yè)務(wù)財務(wù)系統的改造優(yōu)化，加強管理信息系統的建設和信息資源的開(kāi)發(fā)利用，并通過(guò)信息技術(shù)推動(dòng)業(yè)務(wù)流程再造；要不斷完善保險信息制度規范和標準，加強數據中心和網(wǎng)絡(luò )體系的建設與改造，促進(jìn)保險信息化發(fā)展。

求實(shí)創(chuàng )新，安全可靠。推動(dòng)保險業(yè)發(fā)展是保險信息化發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和最終目標，是評價(jià)保險信息化發(fā)展成效的最高標準。保險信息化發(fā)展要立足保險業(yè)實(shí)際，不斷加強自主創(chuàng )新，同時(shí)借鑒行業(yè)內外的經(jīng)驗教訓，避免形式主義、盲目發(fā)展和重復建設，要穩步提升信息化的經(jīng)濟效益和管理效益。要加強信息安全基礎設施建設，積極運用先進(jìn)技術(shù)，加強管理，提高保險信息系統的安全性和可靠性，促進(jìn)保險信息化健康發(fā)展。

保險信息化發(fā)展任重道遠，要充分利用國內外市場(chǎng)資源和現有信息化基礎，推動(dòng)技術(shù)、管理和制度創(chuàng )新，努力提高自主開(kāi)發(fā)能力，整體推進(jìn)保險信息化工作，力爭后來(lái)居上，實(shí)現跨越式發(fā)展。

（二）發(fā)展目標

“十一五”期間，保險信息化水平要邁上新臺階。主要目標是：

信息化整體規劃顯著(zhù)增強，信息化管理決策機制不斷優(yōu)化。動(dòng)態(tài)的信息化發(fā)展規劃機制基本形成，信息化工作的整體性和前瞻性進(jìn)一步增強。信息化工作流程不斷規范，管理與決策趨于優(yōu)化，科學(xué)完備的信息化組織架構和績(jì)效考核體系基本建立，保險信息化治理不斷完善。

信息化建設資金投入不斷增加，信息化投資結構不斷改善。保險信息化建設資金投入逐年增加，信息化能夠有力支撐保險業(yè)務(wù)的快速發(fā)展，信息化對于加強風(fēng)險管控和決策支持的作用顯著(zhù)增強。在加強保險信息化基礎設施建設的同時(shí)，加大軟件、服務(wù)和信息化人才隊伍建設的投入比例，有效地改善信息化投資結構，促進(jìn)保險信息化的穩步發(fā)展。

“以客戶(hù)為中心”的業(yè)務(wù)平臺基本建立，業(yè)務(wù)財務(wù)系統實(shí)現無(wú)縫對接。業(yè)務(wù)平臺實(shí)現統一化，主要業(yè)務(wù)系統的改造和整合取得階段性成果，系統間的信息共享和聯(lián)動(dòng)處理顯著(zhù)改善，基本實(shí)現由單元業(yè)務(wù)管理信息化向集成業(yè)務(wù)管理信息化的轉變，“以客戶(hù)為中心”的業(yè)務(wù)平臺初步建立。業(yè)務(wù)財務(wù)系統實(shí)現無(wú)縫對接，業(yè)務(wù)財務(wù)數據的一致性進(jìn)一步增強。

信息化覆蓋面不斷擴大，信息技術(shù)支撐發(fā)展的能力進(jìn)一步增強。面向產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、營(yíng)銷(xiāo)渠道開(kāi)拓與整合、客戶(hù)服務(wù)和再保險等方面的信息技術(shù)應用不斷加強，信息化支持“三農”保險發(fā)展的能力逐步提高。保險投資管理信息化取得明顯成效，資金運用風(fēng)險的管控能力進(jìn)一步加強。保險電子商務(wù)基礎設施建設基本完成，應用范圍不斷擴大。

管理信息系統建設穩步推進(jìn)，信息資源開(kāi)發(fā)利用初顯成效。信息化在業(yè)務(wù)管理、內控建設以及風(fēng)險管理等方面的應用不斷深化，逐步實(shí)現信息化由內部業(yè)務(wù)處理和數據管理為主向提高公司經(jīng)營(yíng)管理水平、全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉變。信息資源的開(kāi)發(fā)利用不斷加強，歷史數據的清理基本完成，數據質(zhì)量顯著(zhù)提高，支持保險產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)及客戶(hù)服務(wù)等的力度明顯增強。

保險監管信息系統體系基本成型，監管信息化顯著(zhù)加強。建立并完善與償付能力、公司治理結構和市場(chǎng)行為監管相配套的保險監管信息系統，豐富并改善保險監管手段，進(jìn)一步提高監管效率，信息化支持監管創(chuàng )新的能力顯著(zhù)增強，監管信息系統體系基本成型。保險監管機構辦公自動(dòng)化環(huán)境不斷改善，政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站的完善基本完成。

信息安全保障工作切實(shí)加強，信息安全保障體系逐步完善。保險信息安全的培訓和宣傳力度明顯加大，安全意識不斷強化，安全管理責任制全面落實(shí)；信息安全標準體系初步形成，信息安全通報機制、應急機制和災難恢復計劃基本確立并完善，安全基礎設施建設不斷加強，信息安全的資金投入進(jìn)一步加大，抵御信息系統災難的能力切實(shí)加強。2010年，信息安全投入達到信息化建設投入的10%，保險網(wǎng)絡(luò )與核心信息系統無(wú)故障運行率不低于99.9%，數據異地備份與系統容災建設取得顯著(zhù)成效。

保險信息化基礎環(huán)境不斷完善，信息化人才隊伍不斷壯大。合理的信息化制度體系基本形成，保險基礎數據標準基本建立，信息標準體系不斷完善；有效的信息化工作交流平臺逐步成熟，信息共享與經(jīng)驗交流更加廣泛，保險信息化理論與技術(shù)研究不斷加強；完善的信息化培訓體系基本形成，信息化人才的總量和素質(zhì)基本滿(mǎn)足信息化工作的需要。

三、主要任務(wù)

（一）完善保險信息化治理機制

依托公司發(fā)展戰略和目標制訂信息化發(fā)展的短期和中長(cháng)期規劃，規劃要具有開(kāi)放性和前瞻性，確保信息化建設的穩定性和延續性，體現未來(lái)信息技術(shù)與企業(yè)組織的戰略集成。加強信息化建設決策的技術(shù)經(jīng)濟論證，建立有效的信息化戰略執行評估體系，加強信息化績(jì)效考核，提高信息化建設的質(zhì)量，保障公司戰略目標的實(shí)現。

建立公司層面的信息化工作管理、決策與審計機制，適時(shí)推進(jìn)首席信息官制度，優(yōu)化信息化工作的組織架構，明確各層級信息化工作的職責，規范信息化工作流程，建立既能加強風(fēng)險管控，又富有彈性的科學(xué)的信息化管理架構。

（二）進(jìn)一步加強信息化基礎設施建設

緊跟保險公司集團化發(fā)展趨勢，充分運用先進(jìn)的信息網(wǎng)絡(luò )和通信技術(shù)，加強信息資源的利用和共享，逐步實(shí)現信息資源的有效配置。推進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò )的改造和優(yōu)化，構建具有高可靠性、高穩定性、可擴展性、高安全性、易管理性的高性能的基礎網(wǎng)絡(luò )架構。建立完善的網(wǎng)絡(luò )安全和管理系統，加強對網(wǎng)絡(luò )資源的有效管理、監控和維護，保障網(wǎng)絡(luò )系統的穩定可靠運行。

切實(shí)加強數據中心的規劃與建設，積極啟動(dòng)并推進(jìn)災備中心等基礎環(huán)境建設，形成企業(yè)發(fā)展戰略的有效支撐，為保險業(yè)務(wù)發(fā)展和信息化建設提供堅實(shí)的基礎保障。

（三）加快保險業(yè)務(wù)財務(wù)系統改造

根據競爭環(huán)境和客戶(hù)需求的變化，緊跟保險業(yè)多元化和綜合性的發(fā)展趨勢，充分利用先進(jìn)的信息技術(shù)對傳統業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化和再造，不斷完善并深化信息技術(shù)在承保、理賠、再保以及防災等環(huán)節的應用，加快業(yè)務(wù)系統的整合與改造，積極推動(dòng)遠程理賠等新的服務(wù)方式，建立以客戶(hù)為中心的業(yè)務(wù)系統平臺。

加快財務(wù)系統的改造與優(yōu)化，加強償付能力指標體系的應用，強化精算對業(yè)務(wù)、財務(wù)的支持與約束，推進(jìn)財務(wù)系統與業(yè)務(wù)系統的整合，努力做到業(yè)務(wù)、財務(wù)的協(xié)同，基本實(shí)現資金流、信息流與業(yè)務(wù)流的有機整合。

（四）拓寬并完善保險信息化應用

加強并完善保險投資管理信息化建設，不斷提高系統可稽性，強化授權管理及預警機制，進(jìn)一步提高資金運用的風(fēng)險管控能力。充分運用現代信息技術(shù)，提高保險產(chǎn)品的科技含量，加快信息化在營(yíng)銷(xiāo)渠道開(kāi)拓與整合、再保險等方面的應用，建立功能強大、技術(shù)先進(jìn)的綜合客戶(hù)服務(wù)平臺，逐步提高信息化服務(wù)“三農”保險的能力。

建立并完善門(mén)戶(hù)網(wǎng)站，大力推廣保險電子商務(wù)，不斷擴大并提高電子商務(wù)的應用范圍和層次，努力使之發(fā)展成為對外宣傳和客戶(hù)服務(wù)的重要手段，并逐漸成為新的業(yè)務(wù)增長(cháng)點(diǎn)。

（五）加強企業(yè)管理信息化建設

建立并完善客戶(hù)關(guān)系管理信息系統，加大客戶(hù)信息資源的開(kāi)發(fā)利用，提高客戶(hù)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的水平，增強公司差異化競爭的能力。提高公司內控管理的科技含量，逐步將各類(lèi)單證管理納入信息化范疇，積極推進(jìn)信息化在風(fēng)險管理、決策支持等方面的應用，充分發(fā)揮信息化在提高公司經(jīng)營(yíng)管理和決策水平方面的作用。

深化信息化在業(yè)務(wù)流程整合、再造等方面的應用，推進(jìn)企業(yè)資源規劃系統建設，逐步實(shí)現信息化由內部業(yè)務(wù)處理和數據管理為主向全面優(yōu)化企業(yè)資源配置轉變。

（六）穩步推進(jìn)保險數據資源利用

整合業(yè)務(wù)、財務(wù)及管理等各類(lèi)數據資源，合理解決歷史數據的清理問(wèn)題，完善保險基礎數據建設，制訂科學(xué)的數據集中方案，建立高效、統一的數據平臺。

樹(shù)立“數據是資產(chǎn)”的理念，不斷提高數據的質(zhì)量，開(kāi)展數據模型的研究，充分利用數據倉庫及數據挖掘的先進(jìn)技術(shù)，加強數據分析，深入挖掘保險數據資產(chǎn)的潛在價(jià)值，為科學(xué)設計保險產(chǎn)品，加強核保核賠風(fēng)險控制，改善經(jīng)營(yíng)管理決策，促進(jìn)保險創(chuàng )新發(fā)展提供重要依據。

（七）加快保險監管信息化建設

穩步推進(jìn)包括償付能力監管、資金運用監管、條款費率監管、保險機構管理、從業(yè)人員管理、市場(chǎng)分析與決策支持以及現場(chǎng)稽查等在內的保險監管信息系統體系建設，建立保險監管基礎信息庫，不斷豐富并完善保險監管手段和工具，加強對保險市場(chǎng)的有效監管并提供決策支持。

大力推進(jìn)電子政務(wù)的基礎環(huán)境建設，要建立保險行業(yè)信息發(fā)布平臺，促進(jìn)政務(wù)公開(kāi)和為社會(huì )公眾服務(wù)，積極推進(jìn)各級保險監管機構辦公自動(dòng)化系統建設，建立監管機構與其他政府部門(mén)之間的電子政務(wù)信息交流渠道，健全高效統一的辦公自動(dòng)化環(huán)境，提高辦公自動(dòng)化水平。

（八）構建信息安全保障體系

堅持信息安全建設與信息化建設同步規劃的方針，強調保險信息安全保障工作的重要性和長(cháng)期性，確保并加大信息安全的投入，積極開(kāi)展教育培訓和宣傳，強化信息安全意識，全面落實(shí)信息安全管理責任制。

堅持“積極防御、綜合防范”的工作方針，進(jìn)一步加強信息安全基礎設施的建設，推進(jìn)保險信息系統災難恢復工作，積極開(kāi)展信息安全風(fēng)險評估，健全信息安全監控體系和通報機制，完善信息安全管理架構，建立信息安全標準規范，逐步構建完善的信息安全保障體系，實(shí)現信息安全保障與信息化建設同步和協(xié)調發(fā)展。

（九）夯實(shí)保險信息化發(fā)展基礎

借鑒國內外信息化工作的成熟經(jīng)驗，深入研究國際上主流的信息化管理服務(wù)的標準規范，建立健全保險信息化管理制度及實(shí)施規范，逐步統一并完善信息系統建設和運維的各類(lèi)標準，打造良好的信息化發(fā)展的制度環(huán)境。

吸引高素質(zhì)的信息技術(shù)和管理人才，促進(jìn)高技術(shù)人才的合理有序流動(dòng)。建立較為完善的保險信息化培訓體系，加強信息技術(shù)的普及培訓，著(zhù)重培養精通保險業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的綜合型人才以及各類(lèi)信息化專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，鼓勵信息技術(shù)和信息管理人員學(xué)習國際先進(jìn)技術(shù)和先進(jìn)管理經(jīng)驗。

四、政策措施

（一）加強研究，提高認識。整合行業(yè)內研究力量，充分利用社會(huì )資源，加強保險信息化的理論和技術(shù)研究，促進(jìn)管理創(chuàng )新，為保險信息化的發(fā)展提供理論指導和支持。

保險信息化建設是實(shí)現保險創(chuàng )新、引領(lǐng)保險改革、提升核心競爭力和防范經(jīng)營(yíng)管理風(fēng)險的重要保證，要提高認識，轉變觀(guān)念，把思想統一到《國務(wù)院關(guān)于保險業(yè)改革發(fā)展的若干意見(jiàn)》的精神上來(lái)，加強信息技術(shù)在保險業(yè)的廣泛和深入應用，加大信息化建設優(yōu)秀成果的宣傳力度，適時(shí)推出保險科技創(chuàng )新激勵機制，提高保險科技創(chuàng )新意識和水平，同時(shí)要高度重視信息安全保障工作，促進(jìn)保險業(yè)持續穩定健康快速發(fā)展。

（二）推動(dòng)制度建設，完善信息標準。依據國家有關(guān)規定和標準規范，逐步加強信息安全管理制度的建設，制訂信息安全等級標準，不斷完善信息安全應急機制。同時(shí)，要推動(dòng)保險機構信息化相關(guān)的制度規范建設，完善信息化工作規范。

標準化工作是保險業(yè)持續快速發(fā)展的基礎保障，要借鑒國內外標準化組織的工作經(jīng)驗，創(chuàng )新并完善標準研究機制，參考國際通用的保險數據標準，從制訂保險基礎數據、接口數據信息標準著(zhù)手，完善保險統計數據接口標準，推進(jìn)保險數據標準的應用，促進(jìn)保險業(yè)信息共享和資源整合。

（三）優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加強信息技術(shù)風(fēng)險監管。引導保險機構根據信息化流程改造公司業(yè)務(wù)流程和組織架構，不斷完善保險信息化治理結構。進(jìn)一步規范新設保險機構的信息化工作，提高市場(chǎng)準入的信息化要求。

信息技術(shù)風(fēng)險監管是及時(shí)防范化解保險信息系統風(fēng)險，提高保險信息化水平，推動(dòng)保險信息化與保險業(yè)的同步和協(xié)調發(fā)展的重要手段。要逐步將信息技術(shù)風(fēng)險監管納入保險監管的統一框架之中，建立并完善保險信息技術(shù)風(fēng)險監管體系，加強對保險信息化的日常監管，督促并引導保險機構提高信息技術(shù)風(fēng)險管理水平，促進(jìn)保險信息化建設整體質(zhì)量的有效提高和穩定發(fā)展。

（四）促進(jìn)合作，擴大交流。促進(jìn)并加強保險業(yè)與銀行、證券等行業(yè)以及保險業(yè)內在信息化領(lǐng)域的各項合作，積極探索信息技術(shù)資源的共享，研究解決保險信息化發(fā)展中的重大問(wèn)題，促進(jìn)保險信息網(wǎng)絡(luò )的互聯(lián)互通和金融信息共享平臺建設，加快信息技術(shù)在保險業(yè)的廣泛深入應用，推進(jìn)保險信息化的發(fā)展。

信息化工作交流是促進(jìn)保險信息化發(fā)展，提升保險信息化水平的重要途徑，要建立保險信息化交流機制，引進(jìn)國外保險信息化建設的成功經(jīng)驗，推動(dòng)保險業(yè)內信息化建設先進(jìn)經(jīng)驗的交流，加強跨行業(yè)信息化工作的溝通，組織討論研究保險信息化面臨的關(guān)鍵問(wèn)題和關(guān)鍵技術(shù)，促進(jìn)保險信息化水平的整體提高。

“十一五”時(shí)期是保險業(yè)推進(jìn)信息化進(jìn)程，提高信息化水平的重要時(shí)期。保險信息化要全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，緊密?chē)@保險業(yè)又快又好發(fā)展和做大做強的宏偉目標，充分利用各種有利條件，發(fā)揮各方面的積極性，全面開(kāi)創(chuàng )保險信息化的新局面，促進(jìn)保險業(yè)發(fā)展再上一個(gè)新臺階。

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