您當前的位置：信部政〔2003〕453號《關(guān)于加強依法治理電信市場(chǎng)的若干規定》（全文）
關(guān)于加強依法治理電信市場(chǎng)的若干規定
根據《國務(wù)院辦公廳轉發(fā)信息產(chǎn)業(yè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強電信市場(chǎng)監管工作意見(jiàn)的通知》(國辦發(fā)〔2003〕75號)有關(guān)精神，為依法治理電信市場(chǎng)，維護公平的競爭秩序，保障電信事業(yè)持續健康發(fā)展，制定本規定。
一、嚴厲懲處擅自中斷或阻礙網(wǎng)間通信的行為，促進(jìn)電信網(wǎng)間互聯(lián)互通
(一)擅自中斷或限制網(wǎng)間通信的
1、擅自中斷網(wǎng)間互聯(lián)互通或者接入服務(wù)，關(guān)閉或限制原已互聯(lián)互通的網(wǎng)間通信業(yè)務(wù)的，信息產(chǎn)業(yè)部和省、自治區、直轄市通信管理局(以下統稱(chēng)電信監管部門(mén))應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十八條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)、降級、撤職直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
2、擅自對其它電信運營(yíng)企業(yè)的業(yè)務(wù)進(jìn)行限呼、攔截的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條、第七十六條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十七條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人給予記過(guò)、記大過(guò)、撤職直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(二)影響網(wǎng)間通信質(zhì)量的
1、由于本網(wǎng)人為原因，未在電信監管部門(mén)限定的時(shí)限內解決公用電信網(wǎng)間通信障礙的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十一條、第七十三條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)處分，對直接責任人給予警告或記過(guò)的行政處分。
對超過(guò)電信監管部門(mén)限定的解決公用電信網(wǎng)間通信障礙時(shí)限30日以上仍未解決的，電信監管部門(mén)責令改正，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)或降級的行政處分。
2、互聯(lián)一方網(wǎng)內發(fā)生可能影響網(wǎng)間通信的路由組織、中繼電路、信令方式、局數據、軟件版本等的調整，未按《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第三十四條的規定提前向對方通報情況的，電信監管部門(mén)應當根據《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條進(jìn)行處罰，并可根據不同后果，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分。
3、沒(méi)有嚴格執行網(wǎng)間安全保障責任制和通信障礙處理機制，導致網(wǎng)間通信嚴重障礙，甚至造成事故、重大事故的，電信監管部門(mén)應當根據《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十八條的規定進(jìn)行處罰，并可根據不同后果，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(三)擅自啟用電信碼號資源，拖延開(kāi)放網(wǎng)間業(yè)務(wù)、拖延開(kāi)通新業(yè)務(wù)號碼的
1、擅自啟用電信碼號資源或者更改碼號用途，無(wú)正當理由不開(kāi)放或者未在規定時(shí)限內開(kāi)放其他電信運營(yíng)企業(yè)在其網(wǎng)內的合法業(yè)務(wù)的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、第七十三條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條的規定進(jìn)行處罰，并可根據后果的嚴重程度，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告以上行政處分，對直接責任人給予記過(guò)以上行政處分。
2、未按《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第二十三條、第二十四條規定開(kāi)通電信監管部門(mén)批準其他電信運營(yíng)企業(yè)的電信網(wǎng)碼號的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十條、第七十三條以及《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條、《電信網(wǎng)碼號資源管理辦法》第四十條的規定進(jìn)行處罰，并可根據后果的嚴重程度，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告以上行政處分，對直接責任人給予記過(guò)以上行政處分。
(四)違反網(wǎng)間結算規定的
1、擅自以更改路由、變換主叫號碼、人為調整網(wǎng)間結算數據等方式逃避結算，引發(fā)結算爭議的，電信監管部門(mén)應當責令改正，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)以上的行政處分。
2、在公用電信網(wǎng)間互聯(lián)中繼費用分攤中不執行信息產(chǎn)業(yè)部的有關(guān)規定，或者在網(wǎng)間互聯(lián)結算中對產(chǎn)生的結算數據差異拒不進(jìn)行分析核對，或由于本方原因造成誤差，但對本方網(wǎng)絡(luò )、設備、業(yè)務(wù)處理流程拒不進(jìn)行改造或調整，致使正常的網(wǎng)間結算無(wú)法進(jìn)行的，電信監管部門(mén)應當責令改正，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予警告或記過(guò)的行政處分。
3、在國家規定標準以外加收網(wǎng)間互聯(lián)費用的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十一條、《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十八條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。
4、不按照互聯(lián)協(xié)議規定的結算周期進(jìn)行網(wǎng)間結算，拖欠或無(wú)正當理由拒絕支付網(wǎng)間結算費的，電信監管部門(mén)應當根據《公用電信網(wǎng)間互聯(lián)管理規定》第四十六條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。
(五)其他引發(fā)互聯(lián)爭議的
1、采用圍攻或詆毀對方等過(guò)激方式解決互聯(lián)爭議，造成惡劣影響的，電信監管部門(mén)應當建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上處分，對直接責任人給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分。
2、發(fā)放、使用固化接入碼或者無(wú)進(jìn)網(wǎng)許可證的撥號器以及類(lèi)似電信終端設備的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條、七十五條、第七十六條以及《電信設備進(jìn)網(wǎng)管理辦法》第二十八條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予記過(guò)或者記大過(guò)的行政處分。
3、試營(yíng)長(cháng)途直通、IP專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)、移動(dòng)商務(wù)電話(huà)、移動(dòng)公話(huà)等新型電信業(yè)務(wù)時(shí)，不遵守國家有關(guān)規定，引發(fā)互聯(lián)爭議的，電信監管部門(mén)責令改正，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予警告或者記過(guò)的行政處分。
4、擅自為無(wú)相應電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可證者提供接入服務(wù)的，電信監管部門(mén)應根據《中華人民共和國電信條例》第七十條規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告以上行政處分，對直接責任人給予記大過(guò)、降級或撤職的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
二、依法查處電信資費違規行為，維護公平競爭的市場(chǎng)環(huán)境
(一)電信運營(yíng)企業(yè)違反《中華人民共和國電信條例》等有關(guān)規定，有下列行為之一的，電信監管部門(mén)應當依法予以處罰：
1、違反國家規定，擅自改變或者變相改變資費標準，擅自增加或者變相增加收費項目的(包括違反《電信資費審批備案程序規定(試行)》【全文廢止，參見(jiàn)：工信部聯(lián)通〔2014〕182號《工業(yè)和信息化部國家發(fā)展改革委關(guān)于電信業(yè)務(wù)資費實(shí)行市場(chǎng)調節價(jià)的通告》】，未經(jīng)電信監管部門(mén)審批或者備案就擅自實(shí)施資費調整等行為)，應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十五條的規定處罰。
2、對電信用戶(hù)不履行公開(kāi)作出的承諾或者作容易引起誤解的虛假宣傳，應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十五條的規定進(jìn)行處罰。
3、對其經(jīng)營(yíng)的不同業(yè)務(wù)進(jìn)行不合理交叉補貼的，應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條的規定進(jìn)行處罰。
4、以排擠競爭對手為目的，低于成本提供電信業(yè)務(wù)或者服務(wù)，進(jìn)行不正當競爭的，應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十二條的規定進(jìn)行處罰。
(二)對于屢次發(fā)生上述違規行為的電信運營(yíng)企業(yè)，電信監管部門(mén)應當按照下列規定處理：
1、對地市級電信運營(yíng)企業(yè)(包括地市級以下的分支機構，下同)，省、自治區、直轄市通信管理局可提請信息產(chǎn)業(yè)部對其進(jìn)行全行業(yè)通報，同時(shí)可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對地市級電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或撤職等行政處分。
2、對省級電信運營(yíng)企業(yè)，省、自治區、直轄市通信管理局可提請信息產(chǎn)業(yè)部對其進(jìn)行全行業(yè)通報。省級電信運營(yíng)企業(yè)屢次發(fā)生資費違規行為的，或者其所屬的地市級電信運營(yíng)企業(yè)累計發(fā)生多次資費違規行為的，或者全省范圍內累計有多個(gè)地市級電信運營(yíng)企業(yè)發(fā)生資費違規行為的，省、自治區、直轄市通信管理局可將上述情況向信息產(chǎn)業(yè)部反映，信息產(chǎn)業(yè)部核實(shí)后可轉發(fā)相關(guān)電信集團公司，作為其考核、調整省級子公司或者分支機構領(lǐng)導班子成員的重要依據。同時(shí)，各省、自治區、直轄市通信管理局可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對其領(lǐng)導班子以外的有關(guān)人員給予警告、記過(guò)、記大過(guò)或撤職等行政處分。
省、自治區、直轄市通信管理局可根據當地實(shí)際情況，就“屢次”的含義等事項制定具體的操作辦法或程序，報信息產(chǎn)業(yè)部備案后執行。
(三)拒不執行省、自治區、直轄市通信管理局做出的停止資費違規行為、限期整改、按期交納罰款或者加處罰款等行政決定的，按照下列規定處理：
1、對于有上述行為的地市級電信運營(yíng)企業(yè)，省、自治區、直轄市通信管理局可提請信息產(chǎn)業(yè)部對其進(jìn)行全行業(yè)通報，并可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對地市級電信運營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導給予記過(guò)、記大過(guò)或者撤職等行政處分。
2、對于有上述行為的省級電信運營(yíng)企業(yè)，或者省級電信運營(yíng)企業(yè)的領(lǐng)導班子成員對地市級電信運營(yíng)企業(yè)的上述行為負有領(lǐng)導責任，以及采取推諉、扯皮等手段干擾、阻撓通信管理局執法的，省、自治區、直轄市通信管理局可提請信息產(chǎn)業(yè)部對其進(jìn)行全行業(yè)通報，信息產(chǎn)業(yè)部核實(shí)后可轉發(fā)相關(guān)電信集團公司，作為其考核、調整省級子公司或者分支機構領(lǐng)導班子成員的重要依據。同時(shí)，省、自治區、直轄市通信管理局可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對其領(lǐng)導班子以外的相關(guān)人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者撤職等行政處分。
(四)電信運營(yíng)企業(yè)的資費違規行為產(chǎn)生嚴重后果，影響社會(huì )穩定或造成重大經(jīng)濟損失的，電信監管部門(mén)應當查清事實(shí)，按照以下規定處理：
1、對于有上述行為的地市級電信運營(yíng)企業(yè)，省、自治區、直轄市通信管理局可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對地市級電信運營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導給予記過(guò)、記大過(guò)或者撤職等行政處分。
2、對于有上述行為的省級電信運營(yíng)企業(yè)，省、自治區、直轄市通信管理局應及時(shí)向信息產(chǎn)業(yè)部反映情況，信息產(chǎn)業(yè)部核實(shí)后轉發(fā)相關(guān)電信集團公司，作為其考核、調整省級子公司或者分支機構領(lǐng)導班子成員的重要依據。同時(shí)，省、自治區、直轄市通信管理局可建議省級電信運營(yíng)企業(yè)對其領(lǐng)導班子以外的相關(guān)人員給予記過(guò)、記大過(guò)或者撤職等行政處分。
三、加大電信建設監督管理力度，維護正常的通信秩序
(一)擅自改動(dòng)、遷移、使用或拆除他人的電信線(xiàn)路(管線(xiàn))及設施，或者擅自將電信線(xiàn)路及設施引入或附掛在其他電信運營(yíng)企業(yè)的機房、管道、桿路等，引發(fā)爭議并造成嚴重后果的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十六條、《電信建設管理辦法》第四十一條的規定進(jìn)行處罰，并對擅自引入或附掛的電信線(xiàn)路及設施進(jìn)行處理，同時(shí)可建議有關(guān)部門(mén)或單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上行政處分。對直接責任人給予記大過(guò)、降級直至開(kāi)除的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
(二)電信運營(yíng)企業(yè)明示或者暗示設計單位或施工單位違反通信工程建設強制性標準，降低工程質(zhì)量或發(fā)生工程質(zhì)量事故的，電信監管部門(mén)應當根據《建設工程質(zhì)量管理條例》第五十六條、第七十三條的規定進(jìn)行處罰，并可根據事故的嚴重程度，建議有關(guān)部門(mén)或單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。
(三)設計、施工、監理等單位不執行工程建設強制性標準，造成通信中斷或者其他工程質(zhì)量事故的，電信監管部門(mén)根據《建設工程質(zhì)量管理條例》第六十三條、第七十三條以及第七十四條的規定進(jìn)行處罰，并建議有關(guān)部門(mén)或單位對相關(guān)責任單位的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予記過(guò)或記大過(guò)的行政處分。
四、嚴厲打擊非法經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù)的行為，維護國際電信業(yè)務(wù)市場(chǎng)的正常秩序
(一)擅自經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的行為
采用下列手段之一擅自經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù)或者涉港澳臺電信業(yè)務(wù)的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十條或七十八條的有關(guān)規定進(jìn)行處罰。電信監管部門(mén)可視情節輕重，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信企業(yè)的主要負責人及直接責任人給予記大過(guò)、降級、或者撤職的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
1、租用國際專(zhuān)線(xiàn)、私設轉接設備;
2、在邊境地區私自架設跨境通信線(xiàn)路;
3、利用互聯(lián)網(wǎng)跨境傳送IP話(huà)音并設立轉接設備，將國際話(huà)務(wù)轉接至我境內公用電話(huà)網(wǎng)或轉接至其他國家或地區;
4、在境內以租用、托管、代維等方式設立轉接平臺;
5、私自設置國際通信出入口;
6、其他手段和方法。
(二)為他人非法經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù)或涉港澳臺電信業(yè)務(wù)提供條件
獲得國際電信業(yè)務(wù)或涉港澳臺電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可的電信企業(yè)違反國家有關(guān)規定，以出租、合作、授權等方式為他人非法經(jīng)營(yíng)國際電信業(yè)務(wù)或涉港澳臺電信業(yè)務(wù)提供經(jīng)營(yíng)和技術(shù)條件的，電信監管部門(mén)應當根據《電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可管理辦法》第三十六條的規定進(jìn)行處罰。電信監管部門(mén)可視情節輕重，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信企業(yè)的主要負責人及直接責任人給予記大過(guò)、降級、或者撤職的行政處分;構成犯罪的，移交司法機關(guān)依法追究刑事責任。
五、嚴禁破壞電信設施、非法阻止或者妨礙提供公共電信服務(wù)的行為，保障通信安全
(一)故意破壞電信線(xiàn)路及其它電信設施，阻止或者妨礙電信運營(yíng)企業(yè)依法提供公共電信服務(wù)，構成犯罪的，依法追究刑事責任;尚未構成犯罪的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十六條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記大過(guò)、降級或者撤職的行政處分，對直接責任人給予開(kāi)除處分。
(二)過(guò)失損壞電信線(xiàn)路及其他電信設施，造成《電信運營(yíng)業(yè)重大事故報告規定(試行)》【全文廢止，參見(jiàn) 工信部電管〔2009〕187號 關(guān)于印發(fā)《電信網(wǎng)絡(luò )運行監督管理辦法》的通知】規定的重大通信事故的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十六條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告或者記過(guò)處分，對直接責任人給予記大過(guò)以上的處分。
(三)過(guò)失損壞電信線(xiàn)路及其他電信設施，導致發(fā)生通信事故但尚未構成重大通信事故的，電信監管部門(mén)應當根據《中華人民共和國電信條例》第七十六條的規定進(jìn)行處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予警告處分，對直接責任人給予警告或者記過(guò)處分。
六、嚴格依法行政，加大電信執法力度
(一)電信監管部門(mén)應當依法加大對電信市場(chǎng)違法違規行為的查處力度。對屢次發(fā)生違法違規行為，或者拒不執行電信監管部門(mén)依法做出的行政處罰等決定，或者違法違規行為造成重大經(jīng)濟損失等嚴重后果的電信運營(yíng)企業(yè)，電信監管部門(mén)可以在法定處罰幅度內從重處罰，并可建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導和直接責任人從重給予行政處分，地市級電信運營(yíng)企業(yè)有此類(lèi)行為的，考核、調整其省級電信運營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導班子成員時(shí)應當作為重要的參考因素。省、自治區、直轄市通信管理局還可對本轄區內違法違規的電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行通報批評，必要時(shí)可提請信息產(chǎn)業(yè)部對其進(jìn)行全行業(yè)通報。
(二)電信監管部門(mén)及其工作人員應當忠于職守，公正廉潔，依法履行職責。在行政執法過(guò)程中，應當嚴格遵守向當事人或者有關(guān)人員出示執法證件、調查收集證據或檢查時(shí)不得少于兩人等程序規定，并自覺(jué)接受電信運營(yíng)企業(yè)的監督。對于電信運營(yíng)企業(yè)反映的情況和問(wèn)題，電信監管部門(mén)應當及時(shí)進(jìn)行調查處理。對有玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊等行為以及違反行政執法程序的工作人員，應當根據《中華人民共和國行政處罰法》、《國家公務(wù)員暫行條例》【全文廢止，參見(jiàn)《中華人民共和國公務(wù)員法》】等有關(guān)規定給予行政處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(三)電信運營(yíng)企業(yè)應當依法從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。對于電信監管部門(mén)依法采取的調查、檢查、勘驗或其他監管措施，電信運營(yíng)企業(yè)應當予以配合或協(xié)助，不得以任何借口拒絕、阻礙或者延誤執法人員依法行政。電信運營(yíng)企業(yè)職工或相關(guān)人員違反《治安管理處罰條例》【全文廢止：參見(jiàn)《中華人民共和國治安管理處罰法》】第十九條的規定，拒絕、阻礙執法人員執行公務(wù)的，應當承擔相應的法律責任;構成犯罪的，依法追究刑事責任。同時(shí)，電信監管部門(mén)可視情節輕重，建議有關(guān)部門(mén)或者單位對相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)的主要領(lǐng)導給予記過(guò)以上處分，對直接責任人給予記大過(guò)或者開(kāi)除處分。
七、配合中組部、國資委加強對電信運營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導干部的考核與管理，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)
(一)信息產(chǎn)業(yè)部積極配合中央企業(yè)負責人管理部門(mén)對電信集團公司(或者有限公司，下同)領(lǐng)導班子進(jìn)行考核，客觀(guān)公正地做好企業(yè)及其領(lǐng)導班子是否認真執行國家法律法規和政策規定，維護電信市場(chǎng)秩序的綜合評價(jià)工作。各電信集團公司在任免省級分支機構領(lǐng)導班子成員時(shí)，也要把所在省、自治區、直轄市通信管理局黨組反映的意見(jiàn)作為考核、調整干部的重要依據。
(二)各省、自治區、直轄市通信管理局每年應當將省級、地市級子公司或者分支機構及其領(lǐng)導班子成員是否認真貫徹落實(shí)電信監管部門(mén)的行政處分建議等情況，納入到對本轄區內電信運營(yíng)企業(yè)進(jìn)行行政檢查或者抽查工作之中，并在年終對電信運營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導班子執行國家法律法規和政策規定，維護電信市場(chǎng)秩序的履職情況予以客觀(guān)、公正的評價(jià)，并以書(shū)面意見(jiàn)報信息產(chǎn)業(yè)部。信息產(chǎn)業(yè)部將情況匯總后通報各電信集團公司。
(三)對違反國家政策規定、惡性競爭和破壞互聯(lián)互通等違規行為負有領(lǐng)導責任，或采取推諉、扯皮等手段干擾、阻礙電信監管部門(mén)執法的電信運營(yíng)企業(yè)領(lǐng)導班子成員，屬于電信集團公司的，信息產(chǎn)業(yè)部及時(shí)向中央企業(yè)負責人管理部門(mén)反映情況;屬于省級電信運營(yíng)企業(yè)的，省、自治區、直轄市通信管理局可以書(shū)面專(zhuān)題報信息產(chǎn)業(yè)部，并抄送電信集團公司，信息產(chǎn)業(yè)部視具體情況責成各集團公司督辦查處;屬于地市級電信運營(yíng)企業(yè)的，省、自治區、直轄市通信管理局可向省級電信運營(yíng)企業(yè)提出處理建議，由相關(guān)省級電信運營(yíng)企業(yè)督辦查處。
(四)各電信集團公司及其省級分支機構領(lǐng)導班子以外的其他人員，如有縱容甚至參與違反國家政策規定，破壞電信網(wǎng)間互聯(lián)互通或毀壞電信設施等違法違紀行為的，由電信監管部門(mén)提出處理建議，有關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)應當依據建議進(jìn)行嚴肅處理。對因上述原因而被撤、免職的人員，三年內不得任用為原職級領(lǐng)導職務(wù)，更不得提拔任用;構成犯罪的，依法追究刑事責任。
(五)電信監管部門(mén)應當參照《企業(yè)職工獎懲條例》【全文廢止，參見(jiàn)：《國務(wù)院關(guān)于廢止部分行政法規的決定》國務(wù)院令第516號】的有關(guān)規定，提出對電信運營(yíng)企業(yè)主要領(lǐng)導和直接責任人的行政處分建議;相關(guān)電信運營(yíng)企業(yè)應當依據建議進(jìn)行嚴肅處理，對造成較大經(jīng)濟損失的直接責任人，還應同時(shí)給予適當的經(jīng)濟處罰，并將有關(guān)處理材料和情況及時(shí)報電信監管部門(mén)備案。
(六)為促進(jìn)國有電信運營(yíng)企業(yè)的健康發(fā)展，根據工作需要，信息產(chǎn)業(yè)部人事主管部門(mén)配合相關(guān)部門(mén)，積極探索實(shí)行企業(yè)負責人各集團之間、各省分支機構之間、包括企業(yè)與政府之間的交流輪換制度。
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