《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》（2021年修訂版全文）

陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )公告〔十三屆〕第五十七號

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》已于2021年5月27日經(jīng)陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議修訂通過(guò)，現予公布，自2021年8月1日起施行。





 

陜西省人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )

2021年5月27日
 

《陜西省實(shí)施〈中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法〉辦法》

（2007年3月31日陜西省第十屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第三十次會(huì )議通過(guò) 2021年5月27日陜西省第十三屆人民代表大會(huì )常務(wù)委員會(huì )第二十六次會(huì )議修訂通過(guò)）

目 錄

第一章 總則

第二章 財稅支持

第三章 融資促進(jìn)

第四章 創(chuàng )業(yè)扶持

第五章 創(chuàng )新支持

第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第七章 服務(wù)保障

第八章 權益保護

第九章 監督檢查

第十章 附則




 

第一章 總則

第一條 為了實(shí)施《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》，結合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省行政區域內促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的活動(dòng)。

本辦法所稱(chēng)中小企業(yè)，是指在本省行政區域內依法設立的，按照國家劃分標準確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)。

第三條 本省將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展作為長(cháng)期發(fā)展戰略，堅持各類(lèi)企業(yè)權利平等、機會(huì )平等、規則平等，對中小企業(yè)特別是其中的小型微型企業(yè)實(shí)行積極扶持、加強引導、完善服務(wù)、依法規范、保障權益的方針，為中小企業(yè)創(chuàng )立和高質(zhì)量發(fā)展營(yíng)造穩定、公平、透明、可預期的環(huán)境。

第四條 縣級以上人民政府應當按照創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念制定促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，將促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃，建立中小企業(yè)促進(jìn)工作協(xié)調機制。

第五條 縣級以上人民政府負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)組織實(shí)施促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，對中小企業(yè)發(fā)展促進(jìn)工作進(jìn)行宏觀(guān)指導、綜合協(xié)調和監督檢查。

縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)根據國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展政策，在各自職責范圍內負責中小企業(yè)促進(jìn)工作。

第六條 縣級以上人民政府應當推進(jìn)中小企業(yè)信用制度建設，依托全國信用信息共享平臺、國家企業(yè)信用信息公示系統，實(shí)現中小企業(yè)信用信息查詢(xún)、交流和共享的社會(huì )化。

支持征信機構開(kāi)發(fā)針對中小企業(yè)融資的征信產(chǎn)品和服務(wù)，依法向政府有關(guān)部門(mén)、公用事業(yè)單位和商業(yè)機構采集和提供信息。

鼓勵征信與信用評級機構為中小企業(yè)融資、參與招標投標以及商務(wù)合作等提供客觀(guān)、準確、全面的征信和評級服務(wù)。


 

第二章 財稅支持
 

第七條 縣級以上人民政府應當根據實(shí)際情況安排中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金，通過(guò)貸款貼息、政府購買(mǎi)服務(wù)、資助、獎勵等方式，重點(diǎn)用于支持中小企業(yè)公共服務(wù)體系和融資服務(wù)體系建設，引導和促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、技術(shù)改造、轉型升級、開(kāi)拓市場(chǎng)等。

中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金應當向小型微型企業(yè)傾斜，其他有關(guān)部門(mén)管理的支持企業(yè)的專(zhuān)項資金，應當適度向中小企業(yè)傾斜。

第八條 中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金的管理使用堅持規范、公開(kāi)、透明的原則，實(shí)行預算績(jì)效管理。

第九條 省人民政府應當設立中小企業(yè)發(fā)展基金，設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據實(shí)際情況設立中小企業(yè)發(fā)展基金，主要用于引導和帶動(dòng)社會(huì )資金支持初創(chuàng )期中小企業(yè)，促進(jìn)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新。

本省鼓勵社會(huì )資本設立創(chuàng )業(yè)投資基金，以股權投資等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第十條 縣級以上發(fā)展改革、財政、稅務(wù)等有關(guān)部門(mén)應當按照各自職責，向社會(huì )公布并落實(shí)國家和本省促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的行政事業(yè)性收費減免和稅收優(yōu)惠政策。

第十一條 中小企業(yè)改造或者重組企業(yè)物流體系、投資建立區域性商品交流中心和行業(yè)性產(chǎn)品購銷(xiāo)中心、新辦獨立核算的物流企業(yè)，可以按照國家規定享受稅收減免、國債貼息支持等優(yōu)惠政策。


 

第三章 融資促進(jìn)

第十二條 本省落實(shí)國家的小型微型企業(yè)金融服務(wù)差異化調控與監管政策，建立小型微型企業(yè)信貸業(yè)務(wù)績(jì)效考核激勵機制；引導金融機構增加小型微型企業(yè)融資規模和比重，提高金融服務(wù)水平。

縣級以上金融監督管理部門(mén)按照國家要求推進(jìn)普惠金融體系建設，推動(dòng)中小銀行、非存款類(lèi)放貸機構和互聯(lián)網(wǎng)金融有序健康發(fā)展；引導銀行業(yè)金融機構向縣域和鄉鎮等小型微型企業(yè)金融服務(wù)薄弱地區延伸網(wǎng)點(diǎn)和業(yè)務(wù)，單列普惠型小型微型企業(yè)信貸計劃，建立適合小型微型企業(yè)特點(diǎn)的授信制度。

第十三條 金融機構應當根據國家金融政策，調整信貸結構，創(chuàng )新信貸方式，開(kāi)發(fā)適合中小企業(yè)需求特點(diǎn)的金融產(chǎn)品，完善中小企業(yè)信用等級評估和授信制度，為中小企業(yè)提供信貸、結算、財務(wù)咨詢(xún)、投資管理等方面的服務(wù)，改善中小企業(yè)的融資環(huán)境。

金融機構對符合國家產(chǎn)業(yè)政策、有市場(chǎng)發(fā)展前景、技術(shù)含量高、經(jīng)濟效益好的中小企業(yè)高新技術(shù)成果轉化和技術(shù)改造項目，應當優(yōu)先提供信貸支持。金融機構不得擅自對中小企業(yè)提高貸款標準，不得設置不合理的貸款條件，不得變相提高貸款利率和收取不合理費用。

銀行業(yè)金融機構應當按照國家有關(guān)規定完善內部考核激勵機制，落實(shí)授信盡職免責制度。對資信良好的小型微型企業(yè)融資提供便利條件；對市場(chǎng)前景好、經(jīng)營(yíng)誠信但暫時(shí)困難的小型微型企業(yè)，不停貸、壓貸、抽貸和斷貸。

第十四條 省內的中小銀行應當積極為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)，促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展。

各級財政部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)把本省的中小銀行為小型微型企業(yè)提供金融服務(wù)的情況納入考核內容。

第十五條 縣級以上有關(guān)部門(mén)應當對涉及中小企業(yè)融資的擔保、保險、評估、公證等事項進(jìn)行規范，減少融資過(guò)程中的附加費用，降低融資成本。

第十六條 縣級以上人民政府應當支持中小企業(yè)通過(guò)發(fā)行企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債券等法律、法規允許的方式直接融資。

支持在境外投資經(jīng)營(yíng)的本省中小企業(yè)在境外融資發(fā)行人民幣債券。

支持本省中小企業(yè)到境內外資本市場(chǎng)上市融資，支持已上市的中小企業(yè)通過(guò)增發(fā)、配股、發(fā)行優(yōu)先股等形式擴大融資規模。

第十七條 省人民政府應當建立中小企業(yè)政府性融資擔保體系，設區的市、縣（市、區）人民政府應當按照國家和本省有關(guān)規定，通過(guò)風(fēng)險補償、資本注入等多種方式，加大對政府性融資擔保機構的扶持力度。

支持民間資本和境外資本投資設立融資擔保機構，為中小企業(yè)融資提供擔保。

第十八條 鼓勵大型國有企業(yè)、政府采購平臺、銀行等機構接入人民銀行應收賬款融資服務(wù)平臺，減少確權時(shí)間，降低確權成本；鼓勵核心企業(yè)開(kāi)具商業(yè)匯票替代應付賬款，為供應鏈上下游中小企業(yè)應收賬款融資提供便利。

中小企業(yè)以應收賬款申請擔保融資的，機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)應當自中小企業(yè)提出確權請求之日起三十日內確認債權債務(wù)關(guān)系，支持中小企業(yè)融資。

第十九條 支持保險機構開(kāi)展中小企業(yè)貸款保證保險和信用保險業(yè)務(wù)，開(kāi)發(fā)適應中小企業(yè)特點(diǎn)和需求的保險產(chǎn)品；完善政府、銀行、保險合作機制，發(fā)揮保險增加信用、分散風(fēng)險作用；發(fā)揮市場(chǎng)化再保險作用，支持小型微型企業(yè)融資。

第二十條 省負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當會(huì )同財政部門(mén)、金融監督管理部門(mén)建立信貸風(fēng)險補償和信貸獎勵機制，鼓勵和引導金融機構加大對中小企業(yè)的信貸支持。

第二十一條 本省應當建立政府、金融機構、中小企業(yè)的常態(tài)化對接交流機制和金融服務(wù)快速響應機制；發(fā)揮銀企對接系統和中小企業(yè)金融綜合服務(wù)平臺作用，綜合運用大數據、人工智能、區塊鏈等技術(shù)，暢通金融服務(wù)通道，提升金融服務(wù)及時(shí)性、可獲得性。


 

第四章 創(chuàng )業(yè)扶持

第二十二條 縣級以上人民政府應當根據中小企業(yè)發(fā)展的需要，在國土空間規劃中安排必要的用地和設施，支持創(chuàng )辦中小企業(yè)。

縣級以上人民政府應當支持利用開(kāi)發(fā)區、高新產(chǎn)業(yè)園、縣域工業(yè)集中區以及閑置的商業(yè)用房、工業(yè)廠(chǎng)房、企業(yè)庫房和物流設施，為創(chuàng )辦中小企業(yè)提供低成本的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所和相關(guān)配套服務(wù)。

農村集體經(jīng)濟組織及其成員在符合規劃和用途管制的前提下，可以依法使用農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地創(chuàng )辦中小企業(yè)，也可以依法以土地使用權入股、聯(lián)營(yíng)等形式與其他單位或者個(gè)人共同創(chuàng )辦中小企業(yè)。

第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當支持建設和創(chuàng )辦小型微型企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新基地、孵化基地、原創(chuàng )品牌培育基地、眾創(chuàng )空間等創(chuàng )業(yè)載體，為創(chuàng )業(yè)者提供經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和服務(wù)，促進(jìn)科技成果轉化，實(shí)現企業(yè)技術(shù)、產(chǎn)品升級。

第二十四條 縣級以上人力資源和社會(huì )保障等部門(mén)應當加強創(chuàng )業(yè)指導，為創(chuàng )業(yè)人員提供政策咨詢(xún)、創(chuàng )業(yè)培訓等服務(wù)。

教育部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)應當鼓勵和支持本省高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校開(kāi)展創(chuàng )業(yè)教育，設置創(chuàng )業(yè)教育課程和模擬創(chuàng )業(yè)平臺。

第二十五條 就業(yè)困難人員、符合條件的高校畢業(yè)生等創(chuàng )辦小型微型企業(yè)，可以按照規定向創(chuàng )業(yè)所在地人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請一次性創(chuàng )業(yè)補貼。

縣級以上人力資源和社會(huì )保障部門(mén)對吸納符合條件人員就業(yè)的小型微型企業(yè)，按照規定給予社會(huì )保險補貼。

第二十六條 符合條件的創(chuàng )業(yè)者和小型微型企業(yè)借款人，可以按照規定向縣（市、區）人力資源和社會(huì )保障部門(mén)申請一定額度的創(chuàng )業(yè)擔保貸款。

第二十七條 鼓勵和支持創(chuàng )業(yè)人員以知識產(chǎn)權等無(wú)形資產(chǎn)作價(jià)出資創(chuàng )辦中小企業(yè)。

第二十八條 縣級以上人民政府、人民法院應當建立中小企業(yè)破產(chǎn)聯(lián)動(dòng)協(xié)調機制，統籌協(xié)調破產(chǎn)程序中的企業(yè)注銷(xiāo)、涉稅事項處理、資產(chǎn)處置、職工權益保護等問(wèn)題，提高中小企業(yè)破產(chǎn)辦理便利化程度。

第二十九條 中小企業(yè)破產(chǎn)重整前與金融機構發(fā)生的債務(wù)，按照人民法院裁定批準的重整計劃予以調整，且中小企業(yè)已經(jīng)按照調整后債務(wù)履行清償義務(wù)的，有關(guān)金融機構應當自清償完畢之日起十日內，向國家金融信用信息基礎數據庫上傳債務(wù)調整和清償情況。

第三十條 縣級以上市場(chǎng)監督管理部門(mén)應當根據中小企業(yè)的發(fā)展需求，依法簡(jiǎn)化經(jīng)營(yíng)范圍登記和注銷(xiāo)登記程序，為中小企業(yè)提供規范、高效、便利的服務(wù)；按照有關(guān)規定，對初創(chuàng )期中小企業(yè)免收登記類(lèi)、證照類(lèi)、管理類(lèi)行政事業(yè)性收費。


 

第五章 創(chuàng )新支持

第三十一條 鼓勵中小企業(yè)按照市場(chǎng)需求創(chuàng )新技術(shù)、產(chǎn)品、工藝、管理和商業(yè)模式等，引導中小企業(yè)向專(zhuān)業(yè)化、精細化、特色化、新穎化發(fā)展，培育具有成長(cháng)性的中小企業(yè)。

第三十二條 鼓勵和引導民間資本、境外資本建立各類(lèi)風(fēng)險投資機構，為中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新、科技成果轉化提供資金支持。

第三十三條 鼓勵和支持有條件的中小企業(yè)設立技術(shù)中心、研究開(kāi)發(fā)中心等研究開(kāi)發(fā)機構，提高企業(yè)運用科學(xué)技術(shù)新知識對技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）、工藝進(jìn)行實(shí)質(zhì)性改進(jìn)的自主創(chuàng )新能力。

中小企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng )新活動(dòng)產(chǎn)生的研究開(kāi)發(fā)費用，按照國家有關(guān)規定，對符合下列情形的實(shí)行稅前加計扣除：

（一）人員人工費用；

（二）直接投入費用；

（三）折舊費用；

（四）無(wú)形資產(chǎn)攤銷(xiāo)；

（五）新產(chǎn)品設計費、新工藝規程制定費、新藥研制的臨床試驗費、勘探開(kāi)發(fā)技術(shù)的現場(chǎng)試驗費；

（六）其他相關(guān)費用。

經(jīng)認定的中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新項目、為大企業(yè)產(chǎn)品配套的技術(shù)改造項目，可以按照有關(guān)規定享受貸款貼息或者獎補等扶持政策。

第三十四條 縣級以上人民政府支持和引導中小企業(yè)運用互聯(lián)網(wǎng)新技術(shù)、新模式全面提升信息化水平；通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等現代技術(shù)手段創(chuàng )新生產(chǎn)方式，提高生產(chǎn)效率，提升經(jīng)營(yíng)管理水平。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)信息化應用提供基礎條件，引導基礎電信企業(yè)、大型互聯(lián)網(wǎng)龍頭企業(yè)通過(guò)生產(chǎn)協(xié)作、開(kāi)放平臺、共享資源等方式支持中小企業(yè)發(fā)展。

第三十五條 鼓勵科研機構、高等學(xué)校和大型企業(yè)向中小企業(yè)開(kāi)放科學(xué)儀器設施、平臺，開(kāi)展技術(shù)研發(fā)與合作，幫助中小企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。

鼓勵科研機構、高等學(xué)校采取轉讓、許可、作價(jià)投資或者產(chǎn)學(xué)研合作等方式，向中小企業(yè)轉移具有自主知識產(chǎn)權的知識成果或者提供技術(shù)支持。

縣級以上負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)以及教育、科技等部門(mén)應當組織本行政區域內的中小企業(yè)、科研機構和高等學(xué)校開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研項目交流合作，推進(jìn)科技成果轉移轉化。

第三十六條 縣級以上負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當會(huì )同有關(guān)部門(mén)定期組織中小企業(yè)創(chuàng )新推介活動(dòng)，向創(chuàng )業(yè)投資機構、金融機構和融資擔保機構推介中小企業(yè)自主知識產(chǎn)權項目、產(chǎn)學(xué)研合作項目、科技成果產(chǎn)業(yè)化項目等。

第三十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和引導有條件的中小企業(yè)參與國防科研和生產(chǎn)活動(dòng)；對中小企業(yè)參與國家和省部級科技計劃項目、關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等創(chuàng )新活動(dòng)給予相關(guān)政策支持。

第三十八條 鼓勵中小企業(yè)參與或者承擔國際標準、國家標準、行業(yè)標準、地方標準和團體標準的制定；對主導標準制定的中小企業(yè)，有關(guān)部門(mén)應當按照規定給予技術(shù)指導和支持。

第三十九條 縣級以上有關(guān)部門(mén)支持中小企業(yè)取得質(zhì)量管理體系認證、環(huán)境管理體系認證、測量管理體系認證和產(chǎn)品認證等標準認證，提升市場(chǎng)競爭力。

第四十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當鼓勵和引導中小企業(yè)創(chuàng )立企業(yè)品牌，加大對中小企業(yè)海外知識產(chǎn)權維權援助；指導和幫助中小企業(yè)申請注冊商標、申請使用地理標志專(zhuān)用標志和申報“中華老字號”，建立完善配套品牌保護機制，增強中小企業(yè)品牌的市場(chǎng)競爭力。

縣級以上知識產(chǎn)權主管部門(mén)、負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)，支持中小企業(yè)投保知識產(chǎn)權保險；引導和支持知識產(chǎn)權服務(wù)機構為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權輔導、知識產(chǎn)權代理、知識產(chǎn)權預警分析服務(wù)。


 

第六章 市場(chǎng)開(kāi)拓

第四十一條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)應當嚴格執行全國統一的市場(chǎng)準入負面清單制度，實(shí)行統一的市場(chǎng)準入、市場(chǎng)監管和公平競爭審查制度，保護中小企業(yè)依法平等參與市場(chǎng)競爭。不得限制中小企業(yè)進(jìn)入法律、行政法規未明令禁止的行業(yè)和經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域。

第四十二條 縣級以上負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)應當會(huì )同發(fā)展改革、財政、國資監管、科技、商務(wù)等部門(mén)組織開(kāi)展大型企業(yè)和中小企業(yè)之間的項目、技術(shù)、供需等交流活動(dòng)，構建大型企業(yè)與中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng )新、共享資源、融合發(fā)展的產(chǎn)業(yè)生態(tài)，促進(jìn)中小企業(yè)的產(chǎn)品和服務(wù)進(jìn)入大型企業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈或者采購系統。

支持和引導行業(yè)協(xié)會(huì )、商會(huì )等舉辦專(zhuān)門(mén)面向中小企業(yè)的展覽展銷(xiāo)活動(dòng)；支持和幫助中小企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)場(chǎng)促銷(xiāo)活動(dòng)。

第四十三條 政府采購活動(dòng)中，采購人應當及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)采購信息，為中小企業(yè)獲得政府采購合同提供指導和服務(wù)。

政府采購部門(mén)及其委托的代理機構不得要求中小企業(yè)提供法律、法規規定以外的證明文件和資料。

第四十四條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)在政府采購活動(dòng)中，應當通過(guò)加強采購需求管理，落實(shí)預留采購份額、價(jià)格評審優(yōu)惠、優(yōu)先采購等措施，提高中小企業(yè)在政府采購中的份額，支持中小企業(yè)發(fā)展。具體辦法依照國家有關(guān)規定執行。

政府采購不得在企業(yè)股權結構、經(jīng)營(yíng)年限、經(jīng)營(yíng)規模和財務(wù)指標等方面對中小企業(yè)實(shí)行歧視或者差別待遇。

第四十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當為中小企業(yè)搭建展示、交易、交流、合作平臺，幫助中小企業(yè)建立供需對接渠道，提高市場(chǎng)開(kāi)拓能力。


 

第七章 服務(wù)保障

第四十六條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當及時(shí)向社會(huì )公布涉企政策及其配套規定。涉企政策設置過(guò)渡期的，政策實(shí)施的主管部門(mén)應當根據中小企業(yè)要求，指導企業(yè)科學(xué)制定調整方案，幫助企業(yè)在政策過(guò)渡期屆滿(mǎn)前符合要求。

第四十七條 縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)服務(wù)體系，建設中小企業(yè)信息、技術(shù)、進(jìn)出口和數字化轉型綜合性服務(wù)平臺，提升中小企業(yè)公共服務(wù)機構服務(wù)能力，為中小企業(yè)提供政策咨詢(xún)、信用服務(wù)、創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、人才培訓、技術(shù)支持、市場(chǎng)開(kāi)拓、法律維權、投資融資等公益性服務(wù)，并及時(shí)收集中小企業(yè)對政府及其有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)和建議。

第四十八條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導和支持社會(huì )化服務(wù)機構的發(fā)展，采取資助、購買(mǎi)服務(wù)、獎勵等方式，支持各類(lèi)服務(wù)機構為中小企業(yè)提供知識產(chǎn)權保護、人才引進(jìn)、財會(huì )稅務(wù)、產(chǎn)權交易、技術(shù)支持、投資融資、創(chuàng )業(yè)培訓與輔導、管理咨詢(xún)、信息咨詢(xún)、信用服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、項目開(kāi)發(fā)、對外合作、展覽展銷(xiāo)、法律咨詢(xún)等服務(wù)。

政府資助建立的中小企業(yè)服務(wù)機構向中小企業(yè)提供服務(wù)的，應當免收或者減收有關(guān)費用。

第四十九條 鼓勵中小企業(yè)根據生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要向社會(huì )化服務(wù)機構購買(mǎi)服務(wù)?？h級以上負責中小企業(yè)促進(jìn)工作綜合管理的部門(mén)可以根據實(shí)際情況，按照有關(guān)規定對購買(mǎi)服務(wù)的中小企業(yè)給予補助。

第五十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當引導和支持科研機構、高等學(xué)校面向中小企業(yè)提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營(yíng)管理等服務(wù)。

縣級以上教育部門(mén)、人力資源和社會(huì )保障部門(mén)等有關(guān)部門(mén)支持高等學(xué)校、職業(yè)院校、技工院校和各類(lèi)職業(yè)技能培訓機構與中小企業(yè)開(kāi)展合作，通過(guò)產(chǎn)學(xué)研合作、共建實(shí)習實(shí)踐基地等方式，培養符合中小企業(yè)需求的經(jīng)營(yíng)管理、專(zhuān)業(yè)技術(shù)、技能應用等方面的人才。

職業(yè)院校、技工院?？梢愿鶕行∑髽I(yè)發(fā)展的需求，及時(shí)調整專(zhuān)業(yè)設置或者培訓工種，加大高技能人才培養力度。鼓勵中小企業(yè)與職業(yè)院校、技工院校學(xué)生簽訂緊缺職業(yè)（工種）技能人才定向培養協(xié)議，向定向培養生發(fā)放在校學(xué)習補助，企業(yè)所在地政府給予對應補助。

第五十一條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當制定扶持政策，為中小企業(yè)就業(yè)人員提供人才檔案、戶(hù)籍管理、住房、人才落戶(hù)、職稱(chēng)評定、子女入學(xué)、社會(huì )保障等方面的支持。


 

第八章 權益保護

第五十二條 機關(guān)、事業(yè)單位和大型企業(yè)不得利用行政權力或者市場(chǎng)優(yōu)勢地位，強迫中小企業(yè)接受不合理的付款期限、方式、條件和違約責任等交易條件，簽訂不平等協(xié)議，違約拖欠中小企業(yè)的貨物、工程、服務(wù)款項。

違反前款規定的行為，依照國務(wù)院《保障中小企業(yè)款項支付條例》有關(guān)規定予以處理。

第五十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當依法實(shí)施行政許可和行政處罰，不得實(shí)施沒(méi)有法律、法規依據的檢查和處罰；不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)；嚴格執行涉企行政事業(yè)性收費目錄清單，不得對中小企業(yè)擅自提高收費標準、擴大收費范圍；嚴禁以各種方式強制中小企業(yè)贊助捐贈、訂購報刊、加入社團、接受指定服務(wù)。

第五十四條 協(xié)會(huì )、商會(huì )類(lèi)組織應當依法開(kāi)展活動(dòng)，加強自律管理；反映中小企業(yè)會(huì )員合理訴求，開(kāi)展糾紛和爭議調解，依法維護中小企業(yè)會(huì )員的合法權益；幫助和服務(wù)中小企業(yè)創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新、開(kāi)拓市場(chǎng)。

協(xié)會(huì )、商會(huì )類(lèi)組織不得以代行政府職能或者利用行政資源擅自設立面向中小企業(yè)的收費項目、提高收費標準；不得強制或者變相強制中小企業(yè)參加各類(lèi)培訓、達標、評比、表彰、評優(yōu)、升級、鑒定、考試、考核等活動(dòng)。

第五十五條 縣級以上人民政府應當建立健全中小企業(yè)幫扶紓困和風(fēng)險應對機制。發(fā)生自然災害、公共衛生等突發(fā)事件或者其他影響中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重大事件時(shí)，縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應當采取措施，及時(shí)做好對中小企業(yè)的幫扶紓困和風(fēng)險應對工作。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)對受突發(fā)事件影響較大的中小企業(yè)，應當及時(shí)出臺穩定就業(yè)、房租減免、資金支持等方面的政策措施，減輕企業(yè)負擔，并就不可抗力免責、靈活用工等法律問(wèn)題及時(shí)向有需求的企業(yè)提供指導，幫助企業(yè)恢復正常的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

對參加突發(fā)事件應急處置的中小企業(yè)，縣級以上人民政府應當按照規定給予獎勵、補助或者補償。

第五十六條 縣級以上人民政府應當建立和完善統一的中小企業(yè)投訴和維權服務(wù)平臺，有關(guān)部門(mén)和行業(yè)組織應當公布投訴舉報方式，受理中小企業(yè)的投訴、舉報。收到投訴、舉報的有關(guān)部門(mén)應當在規定的時(shí)間內予以調查并反饋處理結果。


 

第九章 監督檢查

第五十七條 縣級以上人民政府應當定期組織對中小企業(yè)促進(jìn)工作情況的監督檢查，對違反《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》和本辦法的行為，應當責令限期整改，約談相關(guān)責任人，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第五十八條 省人民政府應當委托第三方機構，依照國家有關(guān)規定定期開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估；設區的市、縣（市、區）人民政府可以根據實(shí)際情況委托第三方機構，依照國家有關(guān)規定開(kāi)展中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估。中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告應當向社會(huì )公布。

第五十九條 縣級以上人民政府有關(guān)部門(mén)在各自職責范圍內，對中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金的管理和使用情況進(jìn)行監督，對截留、擠占、挪用、侵占、貪污中小企業(yè)發(fā)展專(zhuān)項資金、中小企業(yè)發(fā)展基金等行為依法進(jìn)行查處；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)違反本辦法規定，有強制或者變相強制中小企業(yè)參加考核、評比、表彰、培訓等活動(dòng)的行為，違法向中小企業(yè)收費、罰款、攤派財物的行為，以及其他侵犯中小企業(yè)合法權益的行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第六十一條 協(xié)會(huì )、商會(huì )類(lèi)組織違反本辦法第五十四條第二款規定的，由登記管理機關(guān)給予警告，責令改正、退還所收取的費用，可以限期停止活動(dòng)，并可以責令撤換直接負責的主管人員；情節嚴重的，予以撤銷(xiāo)登記；有違法經(jīng)營(yíng)額或者違法所得的，予以沒(méi)收，可以并處違法經(jīng)營(yíng)額一倍以上三倍以下或者違法所得三倍以上五倍以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六十二條 違反本辦法規定的其他行為，法律、法規已有處罰規定的，從其規定。

 

第十章 附則

第六十三條 本辦法自2021年8月1日起施行。

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