您當前的位置：豫政辦〔2022〕114號《河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案和河南省天然氣供應突發(fā)事件應急預案的通知》
河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案和河南省天然氣供應突發(fā)事件應急預案的通知
豫政辦〔2022〕114號
各省轄市人民政府，濟源示范區、航空港區管委會(huì )，省人民政府各部門(mén)：
《河南省石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案》和《河南省天然氣供應突發(fā)事件應急預案》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
河南省人民政府辦公廳
2022年12月12日
河南省石油天然氣管道突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為做好我省石油、天然氣管道（以下簡(jiǎn)稱(chēng)油氣管道）突發(fā)事件應對工作，提升油氣管道突發(fā)事件應急處置能力，保障我省能源安全、公共安全和人民群眾生命財產(chǎn)安全，維護正常社會(huì )秩序，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國消防法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《中華人民共和國特種設備安全法》《中華人民共和國防洪法》《中華人民共和國氣象法》《中華人民共和國防汛條例》《河南省氣象災害防御條例》《河南省實(shí)施〈中華人民共和國石油天然氣管道保護法〉辦法》《河南省突發(fā)事件應急預案管理辦法》《陸上石油天然氣儲運事故災難應急預案》《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》《河南省生產(chǎn)安全事故應急預案》《河南省防汛應急預案》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區域內油氣管道及管道附屬設施突發(fā)事件的應對工作。
城鎮燃氣管道和煉油、化工等企業(yè)廠(chǎng)區內管道突發(fā)事件的應急處置工作不適用本預案。
1.4 工作原則
（1）堅持人民至上、生命至上。牢固樹(shù)立以人民為中心的思想，把保障油氣管道沿線(xiàn)人民群眾生命財產(chǎn)安全、維護正常社會(huì )秩序作為油氣管道突發(fā)事件應對的首要任務(wù)，最大限度減少油氣管道突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。
（2）堅持安全第一、預防為主。以保障油氣管道安全為抓手，提高全社會(huì )防范油氣管道突發(fā)事件意識，落實(shí)各項預防措施，充分發(fā)揮專(zhuān)家和專(zhuān)業(yè)人員作用，對可能引起油氣管道突發(fā)事件的因素及時(shí)分析、預警、處置，全面提高應對油氣管道突發(fā)事件的技術(shù)水平和指揮能力。
（3）堅持統一領(lǐng)導、協(xié)調聯(lián)動(dòng)。各級統籌整合人力、技術(shù)、物資、信息等資源，指導企業(yè)結合實(shí)際組建各類(lèi)專(zhuān)業(yè)或者兼職應急隊伍，構建以油氣管道運營(yíng)企業(yè)專(zhuān)業(yè)救援隊伍為骨干、以社會(huì )力量為輔助的救援力量體系，健全快速反應、聯(lián)動(dòng)協(xié)調的工作機制，共同高效有序處置油氣管道突發(fā)事件。
（4）堅持分級負責、屬地為主。省政府統籌指導、協(xié)調全省應急資源。事發(fā)地政府全面負責組織應對工作，及時(shí)啟動(dòng)應急響應，統一調度使用應急資源，注重組織動(dòng)員社會(huì )力量廣泛參與，形成工作合力。
1.5 事件定義與分級
油氣管道突發(fā)事件是指由于油氣管道或相關(guān)附屬設施本體失效、人為損害、暴恐襲擊、自然災害等因素，導致管道發(fā)生泄漏、火災或爆炸，危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或重大社會(huì )影響，需要采取緊急措施予以應對的事件。
按照危害程度和影響范圍等因素，油氣管道突發(fā)事件分為特別重大（Ⅰ級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）四級。
1.6 預案體系
本預案是我省突發(fā)事件總體應急預案體系的組成部分，與我省其他領(lǐng)域專(zhuān)項應急預案相互銜接。其下級預案包括市、縣級政府和省、市、縣級有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位油氣管道突發(fā)事件應急預案。本預案與其下級預案共同組成我省油氣管道突發(fā)事件應急預案體系。
2 應急指揮體系
2.1 省級應急指揮機構
省政府成立省石油天然氣管道突發(fā)事件應急救援指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），負責統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調全省特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件或超出事發(fā)地市級政府處置能力的較大油氣管道突發(fā)事件應對工作。省指揮部總指揮由分管副省長(cháng)擔任，副總指揮由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省發(fā)展改革委、應急廳、公安廳、消防救援總隊主要負責同志擔任。
省指揮部成員由省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生健康委、應急廳、市場(chǎng)監管局、消防救援總隊、通信管理局、氣象局、電力公司、國家管網(wǎng)集團駐豫企業(yè)、中石化河南石油分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司、中石油天然氣銷(xiāo)售河南分公司、中石化天然氣分公司河南天然氣銷(xiāo)售中心及事發(fā)地市級政府有關(guān)負責人組成。
省指揮部根據工作需要及時(shí)調整成員單位。在處置突發(fā)事件過(guò)程中需要非指揮部成員單位參與的，由省指揮部報請省委、省政府協(xié)調處理。
省指揮部辦公室設在省發(fā)展改革委，是省指揮部的日常辦事機構，主任由省發(fā)展改革委主要負責同志擔任。
2.1.1 現場(chǎng)指揮部
發(fā)生特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件后，省指揮部啟動(dòng)應急響應，根據需要設立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作?，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由省指揮部總指揮視情況指定。成員由相關(guān)成員單位負責同志及事發(fā)地市級黨委、政府負責同志擔任。
各地應急指揮機構和參與現場(chǎng)處置的有關(guān)單位、人員要服從現場(chǎng)指揮部的統一指揮。國家已成立油氣管道應急指揮部或已派出指導、協(xié)調工作組的，省指揮部在國家油氣管道應急指揮部的領(lǐng)導或工作組的指導下開(kāi)展突發(fā)事件應對工作。
2.1.2 處置工作組
現場(chǎng)指揮部可根據需要設立若干工作組，省指揮部各成員單位按照本單位職責，牽頭或參與工作組相關(guān)工作。根據應對工作需要，省指揮部可適當調整工作組成員單位。
（1）綜合協(xié)調組：由省發(fā)展改革委牽頭，省公安廳、工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、應急廳和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。主要負責信息收集匯總和報告，救援隊伍調集及重大事項協(xié)調等工作。
（2）搶險救援組：由省應急廳、消防救援總隊牽頭，省公安廳、生態(tài)環(huán)境廳、市場(chǎng)監管局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。負責統籌制定并實(shí)施搶險救援方案，開(kāi)展現場(chǎng)救援和搶險處置等工作。
（3）治安保衛組：由省公安廳牽頭，省交通運輸廳和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。負責突發(fā)事件現場(chǎng)治安管理和警戒工作，維護現場(chǎng)秩序；負責現場(chǎng)交通管控，及時(shí)疏導車(chē)輛、疏散人員，引導救援人員、車(chē)輛快速有序通行等工作。
（4）醫學(xué)救援組：由省衛生健康委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民政廳和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。主要負責調集醫療隊伍，組織傷病員醫療救治、應急心理援助等工作。
（5）信息輿情組：由省委宣傳部牽頭，省委網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、公安廳、應急廳和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。主要負責突發(fā)事件新聞發(fā)布、輿情引導處置等工作。
（6）善后處置組：由省民政廳牽頭，省發(fā)展改革委、應急廳、財政廳和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。主要負責事故傷亡家屬接待、傷亡撫恤、經(jīng)濟補償協(xié)調等工作。
（7）應急物資保障組：由省應急廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、民政廳、財政廳、交通運輸廳、市場(chǎng)監管局、通信管理局、電力公司和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。負責通訊、電力、交通、裝備等各類(lèi)應急物資的保障工作。
（8）油氣供應保障組：由省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉建設廳、商務(wù)廳、中石化河南石油分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司、中石油天然氣銷(xiāo)售河南分公司、中石化天然氣分公司河南天然氣銷(xiāo)售中心、國家管網(wǎng)集團駐豫企業(yè)和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。負責事發(fā)地及受影響區域的油氣應急供應等工作。
（9）專(zhuān)家技術(shù)服務(wù)組：由省發(fā)展改革委、應急廳牽頭，省公安廳、自然資源廳、住房城鄉建設廳、水利廳、消防救援總隊、氣象局和事發(fā)地政府及其相關(guān)部門(mén)參加。負責協(xié)調調集應急救援所需專(zhuān)家、技術(shù)人員，組織制定現場(chǎng)應急救援方案、險情處置技術(shù)方案，解決應急救援中出現的重大技術(shù)難題等工作。
2.2 市、縣級應急指揮機構
市、縣級政府負責本行政區域內的油氣管道突發(fā)事件應對工作，要明確相應組織指揮機構和各部門(mén)（單位）職責分工，共同做好突發(fā)事件應對工作。
跨行政區域的油氣管道突發(fā)事件應對工作，由各有關(guān)行政區域政府共同負責，或由有關(guān)行政區域共同的上一級政府負責。
需要省政府協(xié)調處置的跨市級行政區域的油氣管道突發(fā)事件，由有關(guān)市級政府向省政府提出請求，或由有關(guān)市級發(fā)展改革委向省發(fā)展改革委提出請求，省發(fā)展改革委向省政府請示后確定。
2.3 企業(yè)應急指揮機構
油氣管道運營(yíng)企業(yè)是油氣管道突發(fā)事件應對的責任主體，要建立健全應急指揮機構，加強管道運行監測；針對可能發(fā)生的油氣管道突發(fā)事件，完善應急預案體系，定期開(kāi)展應急演練；組建專(zhuān)（兼）職搶險救援隊伍，建立與相關(guān)單位信息共享和應急聯(lián)動(dòng)機制，負責油氣管道突發(fā)事件的先期處置工作，按照各級政府應急指揮機構要求參與現場(chǎng)應對工作。
2.4 專(zhuān)家組
各級應急指揮機構要設立專(zhuān)家組，由從事油氣管道運行相關(guān)領(lǐng)域的技術(shù)、安全和應急管理專(zhuān)家組成，必要時(shí)可邀請防洪、消防救援、衛生健康、反恐防暴和水文、地質(zhì)等專(zhuān)業(yè)專(zhuān)家參加，為油氣管道突發(fā)事件的預警、應急處置、調查處理等工作提供咨詢(xún)和技術(shù)支持。
3 預防和預警
3.1 預防
3.1.1 政府部門(mén)預防要求
各級發(fā)展改革部門(mén)和其他負有管道保護監督管理職責的部門(mén)要按照職責分工加強對油氣管道運營(yíng)企業(yè)存在風(fēng)險的日常監測，并加強對可能導致突發(fā)事件的風(fēng)險信息的收集、分析和研判，及時(shí)將可能引發(fā)油氣管道突發(fā)事件的信息告知運營(yíng)單位。
3.1.2 企業(yè)預防要求
油氣管道運營(yíng)企業(yè)要建立健全油氣管道突發(fā)事件預防預警機制，根據油氣管道突發(fā)事件特點(diǎn)和規律，定期開(kāi)展風(fēng)險評估和隱患排查，健全風(fēng)險防控措施。出現可能影響管道運行安全的情況時(shí)，要立即采取控制措施并報告當地發(fā)展改革委。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照油氣管道突發(fā)事件的緊急程度、發(fā)展勢態(tài)和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色、橙色、黃色、藍色表示。
（1）Ⅰ級預警：油氣管道本體受到極其嚴重損壞或相關(guān)自然災害管理部門(mén)發(fā)布預警信號，經(jīng)研判，可能發(fā)生特別嚴重影響的管道油氣泄漏、火災或爆炸事件。
（2）Ⅱ級預警：油氣管道本體受到嚴重損壞或相關(guān)自然災害管理部門(mén)發(fā)布預警信號，經(jīng)研判，可能發(fā)生嚴重影響的管道油氣泄漏、火災或爆炸事件。
（3）Ⅲ級預警：油氣管道本體受到較嚴重損壞或相關(guān)自然災害管理部門(mén)發(fā)布預警信號，經(jīng)研判，可能發(fā)生較大影響的管道油氣泄漏、火災或爆炸事件。
（4）Ⅳ預警：油氣管道本體受到一定損壞或相關(guān)自然災害管理部門(mén)發(fā)布預警信號，經(jīng)研判，可能發(fā)生一定影響的管道油氣泄漏、火災事件。
3.2.2 預警發(fā)布
縣級以上政府或政府授權相關(guān)部門(mén)負責油氣管道突發(fā)事件的預警信息發(fā)布工作。
各級發(fā)展改革委負責預警信息處理和向本級政府提出相應的預警信息發(fā)布建議等工作。
Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省政府或其授權的相關(guān)部門(mén)發(fā)布；Ⅲ級預警信息由市級政府或其授權的相關(guān)部門(mén)發(fā)布；Ⅳ級預警信息由縣級政府或其授權的相關(guān)部門(mén)發(fā)布。
縣級以上政府或其授權的相關(guān)部門(mén)，要及時(shí)通過(guò)報紙、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、手機短信、當面告知等渠道或方式向本行政區域的公眾發(fā)布預警信息，并通報可能受到影響的相關(guān)行政區域。
3.2.3 預警響應
預警信息發(fā)布后，事發(fā)地政府及相關(guān)部門(mén)、油氣管道運營(yíng)企業(yè)要根據預警級別和各自職責，視情況采取以下措施：
（1）分析研判。組織有關(guān)部門(mén)、企業(yè)、專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員及專(zhuān)家進(jìn)行分析研判，預估事件的影響范圍、強度和危害程度。
（2）加強監測。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要組織專(zhuān)業(yè)管理人員和一線(xiàn)工作人員加強對管道及附屬設施的監測、巡護，及時(shí)收集報告有關(guān)信息。
（3）防范處置。迅速采取有效處置措施，控制事件苗頭。針對油氣管道突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或限制使用事發(fā)地周邊有關(guān)場(chǎng)所，中止或限制可能導致危害擴大的行為和活動(dòng)。在涉險區域設置注意事項提示或事件危害警示標志，及時(shí)告知公眾避險和人身防護常識、措施。
（4）應急準備。視情況轉移、疏散或撤離易受突發(fā)事件危害的人員并予以妥善安置，轉移重要財產(chǎn)。組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，動(dòng)員支援力量做好參加應急救援和處置工作的準備，調集、籌措應急救援所需物資和設備，做好應急保障工作。
（5）安全保障。組織力量加強對油氣管道重點(diǎn)地段、重要部位和重要設施的安全保衛，維護社會(huì )治安秩序;采取必要措施，確保不發(fā)生影響社會(huì )經(jīng)濟秩序和群眾基本生活的大規模供油、供氣中斷事件。
（6）輿論引導。及時(shí)發(fā)布事件最新動(dòng)態(tài)，公布咨詢(xún)電話(huà)，組織專(zhuān)家解讀，加強輿情監測。必要時(shí)，向可能受到事故影響的公眾發(fā)布警告和勸告，以及避免或減輕危害的指導建議。
3.2.4 預警調整和解除
油氣管道突發(fā)事件預警信息的發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和采取措施的效果，適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生油氣管道突發(fā)事件或危險已經(jīng)消除的，要立即宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 信息報告
4.1 報告程序和要求
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)地管道運營(yíng)企業(yè)負責人要在1小時(shí)內向事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)和其他負有監管責任的相關(guān)部門(mén)報告。油氣管道突發(fā)事件涉及暴恐襲擊、人為破壞造成的，要同時(shí)向公安部門(mén)報告。情況緊急時(shí)，可以直接向事發(fā)地縣級以上政府報告。事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)獲悉油氣管道突發(fā)事件信息后，要立即核實(shí)事件的信息來(lái)源、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、事件起因和性質(zhì)、油氣泄漏量、人員傷亡情況、周邊地理、社會(huì )和環(huán)境等受影響情況以及事件發(fā)展趨勢、先期處置情況等，并對突發(fā)事件的性質(zhì)和類(lèi)別作出初步認定，向上級發(fā)展改革部門(mén)和同級政府報告，并通報同級其他負有油氣管道監管責任的部門(mén)，必要時(shí)可越級上報。油氣管道突發(fā)事件已經(jīng)或可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)通報相鄰區域發(fā)展改革部門(mén)。
對初步認定為特別重大或重大油氣管道突發(fā)事件的，事發(fā)地市級或縣級發(fā)展改革部門(mén)要在1小時(shí)內向本級黨委、政府和省發(fā)展改革委報告。省發(fā)展改革委接到報告后要立即進(jìn)行核實(shí)并在1小時(shí)內報告省委、省政府和國家相關(guān)部門(mén)。
對初步認定為較大油氣管道突發(fā)事件的，事發(fā)地市級或縣級發(fā)展改革部門(mén)要在2小時(shí)內向本級黨委、政府和省發(fā)展改革委報告。省發(fā)展改革委接到報告后要立即進(jìn)行核實(shí)，并視情報告省委、省政府。
對初步認定為一般油氣管道突發(fā)事件的，事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)要在4小時(shí)內向本級政府和上一級發(fā)展改革委報告。
油氣管道突發(fā)事件處置過(guò)程中事件級別發(fā)生變化的，要按照變化后的級別報告信息。
各級政府接到報告后，要根據油氣管道突發(fā)事件的響應級別向上一級政府報告。
發(fā)生下列一時(shí)無(wú)法判明等級的油氣管道突發(fā)事件，事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)要按照重大或特別重大突發(fā)事件的報告程序上報:
（1）油氣管道突發(fā)事件涉及居民小區、學(xué)校、醫院、車(chē)站、商場(chǎng)等人員密集敏感區域和敏感人群的；
（2）油氣管道突發(fā)事件有可能對省內黃河、淮河等流域干流以及南水北調、飲用水水源保護區造成影響的；
（3）油氣管道突發(fā)事件可能引發(fā)群體性事件，或造成較大社會(huì )影響的；
（4）油氣管道突發(fā)事件超出事發(fā)地市級應對能力，需要大范圍甚至全省調集應急力量和資源應對的;
（5）油氣管道突發(fā)事件有可能發(fā)展成為重大或特別重大級別的;
（6）事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)認為有必要報告的其他油氣管道突發(fā)事件。
上級政府及發(fā)展改革部門(mén)先于下級政府及發(fā)展改革部門(mén)獲悉油氣管道突發(fā)事件信息的，可以要求下級政府及其發(fā)展改革部門(mén)核實(shí)并報告相應信息。下級政府及其發(fā)展改革部門(mén)要按照相關(guān)規定報告信息。
4.2 報告內容與方式
油氣管道突發(fā)事件信息報告分為初報、續報和處理結果報告。初報為發(fā)現或獲悉油氣管道突發(fā)事件后的首次上報，續報為查清有關(guān)基本情況、事件發(fā)展情況后的補充上報，處理結果報告為油氣管道突發(fā)事件處理完畢后的上報。
（1）初報應當報告油氣管道突發(fā)事件的發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、信息來(lái)源、事件起因和性質(zhì)、簡(jiǎn)要經(jīng)過(guò)，人員受害情況、影響范圍、事件發(fā)展趨勢、事件處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況。
（2）續報應當在初報的基礎上，報告事件處置進(jìn)展等情況。
（3）處理結果報告應當在初報和續報的基礎上，報告處置措施、過(guò)程和結果，突發(fā)事件潛在或間接危害以及損失、社會(huì )影響、處理后的遺留問(wèn)題、責任追究等詳細情況。
油氣管道突發(fā)事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡(luò )、郵寄等方式書(shū)面報告;情況緊急時(shí)，初報可先通過(guò)電話(huà)報告，但要在規定時(shí)間內補充書(shū)面報告。
書(shū)面報告中應當寫(xiě)明突發(fā)事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容，并盡可能提供地圖、圖片以及相關(guān)的多媒體資料。
對情況不夠清楚、要素不全的特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件信息，以及發(fā)生在敏感區域、特殊時(shí)期事件信息或可能演化為重大、特別重大油氣管道突發(fā)事件的信息，不受分級標準限制，要邊報告、邊核實(shí)。無(wú)法立即核實(shí)清楚的，要先報告并注明“正在核實(shí)中”，同時(shí)指定專(zhuān)人跟蹤核實(shí)上報。
4.3 信息通報
油氣管道突發(fā)事件已經(jīng)涉及或可能涉及相鄰行政區域的，事發(fā)地政府及發(fā)展改革委要及時(shí)通報相鄰區域同級政府及發(fā)展改革委。接到通報的政府及發(fā)展改革委要及時(shí)調查了解情況，并按照相關(guān)規定報告事件信息。事件影響范圍可能超出本省行政區域的，由省政府或省發(fā)展改革委向涉及的省政府或省發(fā)展改革委通報有關(guān)情況。
5 應急響應與處置
5.1 先期處置
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，油氣管道運營(yíng)企業(yè)要立即采取有效處置措施，全力控制事態(tài)發(fā)展，組織應急救援力量營(yíng)救遇險人員，疏散、撤離、安置受威脅人員；采取關(guān)閉、停輸、封堵、圍擋、噴淋等措施，切斷和控制油氣管道，防止泄漏油氣蔓延擴散，同時(shí)做好管道泄漏油氣的回收、清理和安全處置工作。及時(shí)向相關(guān)應急指揮機構提供有關(guān)現場(chǎng)資料、事件情況等信息，迅速開(kāi)展分析、評估，并會(huì )同專(zhuān)業(yè)救援力量提出應急處置方案及建議。
相關(guān)部門(mén)接到報告后，要立即組織救援隊伍開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向同級應急指揮機構報告情況。參與先期處置的有關(guān)部門(mén)、單位要依法及時(shí)收集、保全涉及油氣管道突發(fā)事件的相關(guān)證據。
5.2 響應分級
根據油氣管道突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢等，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
5.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應
發(fā)生特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件后，省指揮部要立即組織進(jìn)行分析研判，對事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，認定達到特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件標準的，報請省政府分別決定啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級應急響應。決定啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應后，由省指揮部緊急動(dòng)員，向各有關(guān)單位下達指令，向事發(fā)地市、縣級應急指揮機構核實(shí)有關(guān)油氣管道突發(fā)事件變化及應急工作進(jìn)展情況，同時(shí)向國家相關(guān)突發(fā)事件應急指揮機構報告事件情況和應急救援情況；根據國家相關(guān)應急指揮機構的部署，組織救援工作，并及時(shí)報告事態(tài)發(fā)展和應急處置等情況。
省指揮部根據應急需要成立現場(chǎng)指揮部，第一時(shí)間趕赴現場(chǎng)，統一指揮、協(xié)調應急處置工作。按照專(zhuān)家組的建議，派出相關(guān)應急救援力量和專(zhuān)家參加、指導現場(chǎng)應急救援，必要時(shí)調集事發(fā)地周邊地區專(zhuān)業(yè)應急力量實(shí)施增援。
事發(fā)地政府要結合本地實(shí)際，調集相關(guān)應急力量，在省指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作。市級應急指揮機構設立的現場(chǎng)指揮部要服從或納入省指揮部設立的現場(chǎng)指揮部。
5.2.2 Ⅲ級響應
發(fā)生較大油氣管道突發(fā)事件后，由事發(fā)地市級政府負責應對，市級應急指揮機構具體領(lǐng)導應急處置工作。市級應急指揮機構根據應急需要，成立現場(chǎng)指揮部統一指揮、協(xié)調應急處置工作，并及時(shí)向省政府、省發(fā)展改革委報告油氣管道突發(fā)事件情況和應急救援情況。省發(fā)展改革委接到報告后，及時(shí)掌握事件動(dòng)態(tài)，上報省指揮部調集相關(guān)應急救援力量隨時(shí)待命。必要時(shí)，由省指揮部派出相關(guān)工作指導組參與指導現場(chǎng)應急救援，并為事發(fā)地應急指揮機構提供技術(shù)支持。
5.2.3 Ⅳ級響應
發(fā)生一般油氣管道突發(fā)事件后，由事發(fā)地縣級政府負責應對，縣級應急指揮機構具體領(lǐng)導應急處置工作，并及時(shí)向上級報告工作進(jìn)展情況。
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生在敏感區域、特殊時(shí)期或可能演化為重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，可適當提高響應級別。應急響應啟動(dòng)后，可根據危害情況、事件發(fā)展趨勢等調整響應級別，避免響應不足或響應過(guò)度。
5.3 響應措施
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位要根據現場(chǎng)應急處置工作需要或在預警響應措施的基礎上，視情況采取以下措施或其他必要的應急措施。
5.3.1 現場(chǎng)處置
（1）現場(chǎng)實(shí)施緊急封閉、封鎖，實(shí)行交通管制，實(shí)施緊急避險，迅速疏散、撤離人群，轉送受傷人員，劃定可能受影響區域范圍。
（2）立即清除現場(chǎng)火種，視風(fēng)向、風(fēng)速、水流、地形、地下空間和設施、周邊環(huán)境以及油氣泄漏量、擴散方向等因素，檢測并估算警戒、隔離和防備距離。
（3）根據管道輸送介質(zhì)的不同特性，正確選擇處置方法，防止事態(tài)擴大或次生災害發(fā)生。
（4）配合管道專(zhuān)業(yè)救援隊伍封堵漏點(diǎn)，清理泄漏的石油或天然氣，搶修損毀管道。
（5）組織醫療救護力量及時(shí)救治受傷、中毒人員，必要時(shí)將受傷、中毒人員送往異地救治。
（6）組織相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家指導現場(chǎng)救援工作，制定搶險救援、防范次生災害的工作方案。
（7）環(huán)保、水利、氣象等部門(mén)組織專(zhuān)業(yè)人員，對現場(chǎng)及附近的空氣、土壤、水源、氣象等加強監測，采取有效措施，防止次生災害發(fā)生。
（8）因暴雨、洪水或地質(zhì)災害造成油氣管道及管道附屬設施嚴重損毀發(fā)生事故的，要立即向本級和上級防汛抗旱指揮部報告，協(xié)調防汛專(zhuān)業(yè)救援力量協(xié)同參與搶險救援。
（9）相關(guān)部門(mén)和單位要積極做好交通、通訊、電力、資金等保障工作。
（10）根據事件發(fā)展態(tài)勢，決定啟動(dòng)石油天然氣供應應急保障響應，協(xié)調相關(guān)油氣保供企業(yè)按預案啟動(dòng)應急供應，保障民生供應不受影響。
（11）其他需要采取的措施。
5.3.2 社會(huì )動(dòng)員
油氣管道突發(fā)事件事發(fā)地縣級以上政府或相應應急指揮機構可根據事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛和物資等。臨近行政區域市、縣級政府根據需要動(dòng)員社會(huì )力量，向受災地區提供支援。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)對捐贈資金、物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。
5.3.3 信息發(fā)布
發(fā)生油氣管道突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府要在24小時(shí)內依托報紙、廣播、電視、新媒體等媒介，采取發(fā)布新聞通稿、接受記者采訪(fǎng)、舉行新聞發(fā)布會(huì )、組織專(zhuān)家解讀等方式，主動(dòng)、及時(shí)、準確、客觀(guān)地向社會(huì )持續動(dòng)態(tài)發(fā)布油氣管道突發(fā)事件有關(guān)信息，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、危害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個(gè)人隱私的信息，要依法依規處理。
發(fā)生重大、特別重大突發(fā)事件時(shí)，事發(fā)地政府要在5小時(shí)內發(fā)布權威信息，24小時(shí)內舉行新聞發(fā)布會(huì )。信息發(fā)布工作由政府或政府授權的部門(mén)、單位負責。宣傳、政府新聞部門(mén)負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。未經(jīng)政府或政府授權的部門(mén)、單位批準，參與突發(fā)事件應急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播與突發(fā)事件發(fā)展或應急處置工作相關(guān)的虛假信息。
5.3.4 維護社會(huì )穩定
根據事件影響范圍、程度劃定警戒區，做好事發(fā)現場(chǎng)及周邊環(huán)境的保護和警戒工作，維持治安秩序。嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶救災物資等違法犯罪行為。加強轉移人員安置、救災物資存放等地點(diǎn)的治安管控。做好各類(lèi)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。必要時(shí)，按照有關(guān)規定報請當地解放軍、武警部隊、民兵預備役配合做好維穩工作。
5.4 響應終止
油氣管道突發(fā)事件處置結束后，經(jīng)現場(chǎng)檢測和專(zhuān)家組評估，認定突發(fā)事件得到有效控制、危害已經(jīng)消除，事發(fā)現場(chǎng)的各項應急處置工作已無(wú)繼續的必要時(shí)，由宣布啟動(dòng)應急響應的應急指揮機構決定終止應急響應。
6 后期處置
6.1 善后處置
事發(fā)地市級政府要及時(shí)組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實(shí)施，按照規定對事件中的傷亡人員、應急處置工作人員，以及緊急調集、征用有關(guān)單位及個(gè)人的物資給予撫恤、補助或補償，并組織保險機構及時(shí)開(kāi)展理賠工作，盡快消除油氣管道突發(fā)事件影響，確保社會(huì )穩定。
6.2 事故調查
油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，要按照規定成立調查組，及時(shí)、準確地查明事故原因，確認事故性質(zhì)，認定事件責任，提出整改措施和處理意見(jiàn)。其中，特別重大油氣管道突發(fā)事件的調查要按照國家有關(guān)規定執行;重大油氣管道突發(fā)事件由省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行調查，并向省政府報告。法律、法規對事故調查等另有規定的從其規定。
6.3 處置評估
較大、一般油氣管道突發(fā)事件響應終止后，事發(fā)地發(fā)展改革部門(mén)要及時(shí)組織有關(guān)單位、專(zhuān)家對事件處置情況和效果進(jìn)行評估，總結經(jīng)驗教訓，分析查找問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，形成應急處置評估報告報本級政府和省指揮部辦公室。必要時(shí)，可由省政府委托有關(guān)部門(mén)提級開(kāi)展處置評估。
特別重大突發(fā)事件的評估按照國家有關(guān)規定執行;重大突發(fā)事件由省有關(guān)部門(mén)進(jìn)行評估，并向省政府報告。
7 應急保障
7.1 隊伍保障
油氣管道運營(yíng)企業(yè)要建立油氣管道突發(fā)事件專(zhuān)業(yè)應急救援隊伍，加強人員設備維護和應急搶修能力培訓，定期開(kāi)展應急演練，提高應急救援能力。各地、各有關(guān)部門(mén)要制定相關(guān)政策措施，鼓勵企事業(yè)單位、社會(huì )組織等社會(huì )力量有序參與突發(fā)事件防范應對工作。市、縣級政府要加強油氣管道應急專(zhuān)家隊伍建設，提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
7.2 物資裝備保障
各地政府要指導有關(guān)部門(mén)、油氣管道運營(yíng)企業(yè)加強應急裝備物資儲備，鼓勵、支持加強社會(huì )化儲備。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要建立油氣管道應急裝備物資儲備信息數據庫，準確掌握應急物資及裝備的類(lèi)型、數量、性能、存放位置等信息，定期核查并實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。要合理優(yōu)化應急搶險隊伍和應急物資部署，確保事件發(fā)生后能夠及時(shí)響應、有效應對。
7.3 資金保障
油氣管道突發(fā)事件應急處置所需經(jīng)費首先由事件責任單位承擔。事件責任單位暫時(shí)無(wú)力承擔或責任暫時(shí)無(wú)法明確的，由事發(fā)地縣級以上政府負責解決。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要做好事件應急救援必要的資金準備，各級政府要積極探索應急救援工作市場(chǎng)化運作模式并制定具體的實(shí)施辦法。
7.4 技術(shù)保障
支持油氣管道突發(fā)事件應急處置和監測先進(jìn)技術(shù)、裝備研發(fā)和運用。鼓勵建立各級油氣管道突發(fā)事件應急指揮技術(shù)平臺，提升油氣管道突發(fā)事件信息綜合集成、分析處理、損害評估等工作的智能化和數字化水平。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要加大技術(shù)、資金投入力度，充分利用大數據、云計算、區塊鏈、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)和5G等信息技術(shù)，提升管道運營(yíng)和保護工作智能化水平，為油氣管道突發(fā)事件信息收集、分析處理、損害評估等提供支撐。各級發(fā)展改革委要不斷完善與管道運營(yíng)企業(yè)的信息共享機制，提高應對反應能力。
7.5 交通運輸保障
公路、鐵路、航空、水運等主管部門(mén)要健全緊急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備等運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管控，保障運送傷病員、應急救援人員、物資、裝備、器材的車(chē)輛優(yōu)先通行。
7.6 治安保衛保障
公安部門(mén)負責保障油氣管道突發(fā)事件應急處置現場(chǎng)治安秩序。在應急組織機構領(lǐng)導下，事發(fā)地公安部門(mén)要針對當地社情、民情，加強治安管理和重點(diǎn)地區、場(chǎng)所、人群、物資設備的安全防護，嚴厲打擊違法犯罪活動(dòng)，維護事發(fā)地社會(huì )治安秩序。
8 預案管理
8.1 預案制定
縣級以上政府及有關(guān)部門(mén)要結合實(shí)際，參照本預案制定相應的應急預案，并按照有關(guān)規定進(jìn)行備案。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要制定完善企業(yè)應急預案，并報管道所在地發(fā)展改革委備案，同時(shí)抄送同級應急部門(mén)。
8.2 演練與修訂
各級發(fā)展改革部門(mén)要在本級政府的統一領(lǐng)導下，會(huì )同公安、應急、衛生健康、消防救援等部門(mén)開(kāi)展預案演練，并根據實(shí)際情況，適時(shí)對預案進(jìn)行評估和修訂。如預案發(fā)生重大調整，要及時(shí)按照新的預案開(kāi)展演練。
8.3 宣傳培訓
各級發(fā)展改革部門(mén)要會(huì )同有關(guān)部門(mén)做好油氣管道保護培訓工作，不斷提高專(zhuān)業(yè)化水平和應急處置能力。油氣管道運營(yíng)企業(yè)要將應急教育培訓納入日常管理工作，向員工和社會(huì )公眾告知油氣管道的潛在危險性及發(fā)生突發(fā)事件可能造成的危害，開(kāi)展突發(fā)事件預防、避險、自救、互救培訓。
9 附則
9.1 事件分級標準
（1）特別重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅰ級）。造成30人以上死亡（含失蹤），或100人以上重傷（包括急性工業(yè)中毒，下同），或1億元以上直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置10萬(wàn)人以上影響特別嚴重的石油天然氣管道突發(fā)事件。
（2）重大油氣管道突發(fā)事件（Ⅱ級）。造成10人以上30人以下死亡（含失蹤），或危及10人以上30人以下生命安全，或直接經(jīng)濟損失5000萬(wàn)元以上1億元以下，或50人以上100人以下重傷（中毒），或需要緊急轉移安置5萬(wàn)人以上10萬(wàn)人以下影響嚴重的石油天然氣管道突發(fā)事件。
（3）較大油氣管道突發(fā)事件（Ⅲ級）。造成3人以上10人以下死亡（含失蹤），或10人以上50人以下重傷，或1000萬(wàn)元以上5000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置1萬(wàn)人以上5萬(wàn)人以下影響特別比較嚴重的石油天然氣管道突發(fā)事件。
（4）一般油氣管道突發(fā)事件（Ⅳ級）造成3人以下死亡，或10人以下重傷，或1萬(wàn)元以上1000萬(wàn)元以下直接經(jīng)濟損失，或需要緊急轉移安置500人以上1萬(wàn)人以下的有一定影響的石油天然氣管道突發(fā)事件。
有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9.2 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省指揮部、辦公室及成員單位職責
省指揮部、辦公室及成員單位職責
一、省指揮部職責
（一）研究確定特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件應急處置的重大決策和指導意見(jiàn)。
（二）統一領(lǐng)導、指揮、協(xié)調特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件應對工作。
（三）負責發(fā)布特別重大、重大突發(fā)油氣管道事件的重要信息。
（四）審議指揮部辦公室提請審議的重要事宜。
（五）向省政府及國家有關(guān)部門(mén)報告油氣管道突發(fā)事件應急處置工作情況。
（六）指導各地開(kāi)展油氣管道突發(fā)事件應急處置工作。
二、省指揮部辦公室職責
（一）貫徹落實(shí)省指揮部的各項工作部署，收集、匯總、分析特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件應急處置信息，及時(shí)向省指揮部及其有關(guān)成員單位報告、通報事件應急處置工作情況。
（二）組織、指揮、協(xié)調特別重大、重大油氣管道突發(fā)事件的預防、處置工作，對特別重大、重大油氣突發(fā)事件進(jìn)行核查、認定，檢查有關(guān)部門(mén)應急準備工作落實(shí)情況。
（三）負責編制省油氣管道突發(fā)事件應急預案。
（四）組織油氣管道應急相關(guān)宣傳、培訓和演練。
（五）管理省油氣管道突發(fā)事件應急處置專(zhuān)家庫。
（六）參與重大以上油氣管道突發(fā)事件的調查處理工作。
（七）完成指揮部交辦的其他工作。
三、省指揮部成員單位職責
省委宣傳部：負責組織協(xié)調全省油氣管道突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導工作，指導、協(xié)調相關(guān)單位及時(shí)、準確發(fā)布權威信息，根據需要適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好輿情研判處置工作，積極有效引導輿論。
省委網(wǎng)信辦：負責配合開(kāi)展油氣管道突發(fā)事件網(wǎng)上輿情監測，指導相關(guān)單位及時(shí)回應、引導網(wǎng)上輿論；做好重大敏感網(wǎng)絡(luò )輿情調控工作。
省發(fā)展改革委：負責貫徹落實(shí)省指揮部決定和部署，督促落實(shí)省指揮部議定事項和工作安排，做好省指揮部日常工作；指導相關(guān)地方油氣管道突發(fā)事件監測、預警及應對工作；指導、監督油氣管道運營(yíng)企業(yè)履行管道安全保護主體責任，配合做好油氣管道突發(fā)事件應急救援工作，協(xié)調油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后本省石油、天然氣資源調度工作，保障供應安全；參與油氣管道突發(fā)事件處置協(xié)調、原因分析、調查和總結評估。
省工業(yè)和信息化廳：負責配合有關(guān)部門(mén)協(xié)調做好工業(yè)應急物資的生產(chǎn)、征購等工作。
省公安廳：負責組織、指導做好事發(fā)地社會(huì )治安管理、道路交通管控等工作；組織協(xié)調警力配合開(kāi)展搶險救援，幫助疏散人員;監督指導重要目標、重點(diǎn)部位治安保衛工作;依法查處有關(guān)違法犯罪活動(dòng);參與油氣管道突發(fā)事件原因分析、調查和處理工作。
省民政廳：負責組織、指導事發(fā)地及時(shí)按規定將經(jīng)應急部門(mén)應急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災群眾納入民政領(lǐng)域社會(huì )救助范圍。
省財政廳：負責應由省級承擔油氣管道突發(fā)事件應急資金的預算安排和管理工作，依法依規保障應急救援工作所需經(jīng)費。
省自然資源廳：負責指導油氣管道運營(yíng)企業(yè)開(kāi)展地質(zhì)災害危險性評估工作、制定應對措施。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責組織、指導事發(fā)地開(kāi)展環(huán)境保護應急監測工作，分析研判事故現場(chǎng)污染狀況及趨勢變化，指導因油氣管道突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急處置工作。
省住房城鄉建設廳：負責協(xié)助和指導受損害或受威脅的房屋建筑、市政公用設施等應急救援工作，提供技術(shù)支持。
省交通運輸廳：負責協(xié)調、指導應急救援人員和物資運輸工作。
省水利廳：負責組織、指導水情、汛情監測預報預警發(fā)布工作，指導油氣管道山洪災害防治和水利水毀工程修復工作。
省衛生健康委：負責事故應急醫療救援和衛生防疫工作，并為事發(fā)地醫療衛生機構提供技術(shù)支持。
省應急廳：負責指導有關(guān)部門(mén)和企業(yè)做好應急預案的編制、修訂、演練等工作；指導油氣管道突發(fā)事件應急能力建設，組織、指導、協(xié)調安全生產(chǎn)類(lèi)重大突發(fā)事件應急救援，依法會(huì )同相關(guān)部門(mén)開(kāi)展生產(chǎn)安全事故調查處理工作。
省市場(chǎng)監管局：負責協(xié)調相關(guān)特種設備專(zhuān)家配合開(kāi)展特種設備事故應急處置工作，為事故現場(chǎng)施救提供技術(shù)支持；依法組織或參與相關(guān)特種設備事故原因分析、調查和處理工作。
省消防救援總隊：負責指導事故現場(chǎng)救援工作，組織消防救援隊伍開(kāi)展人員搜救。
省氣象局：負責組織、指導事發(fā)地氣象條件應急監測，分析研判事故現場(chǎng)氣象要素變化趨勢，提供事發(fā)地氣象監測預報預警信息。
省通信管理局:負責督促、指導、協(xié)調基礎電信運營(yíng)企業(yè)、鐵塔公司確保油氣管道沿線(xiàn)的通信設施安全，做好通信設施維護、搶修工作，保障應急期間通信暢通。
省電力公司:負責指導供電企業(yè)對油氣管道突發(fā)事件中所管轄運維的供電設施設備實(shí)施搶險救援，對油氣管道運營(yíng)企業(yè)自有供用電設施搶修提供技術(shù)支持和指導，為現場(chǎng)搶險救援提供臨時(shí)應急電力保障。
中石化河南石油分公司、中石油河南銷(xiāo)售分公司、中石油天然氣銷(xiāo)售河南分公司、中石化天然氣分公司河南天然氣銷(xiāo)售中心：負責制定相關(guān)應急預案，確保油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后全省石油、天然氣供應穩定。
國家管網(wǎng)集團駐豫企業(yè)：負責油氣管道突發(fā)事件發(fā)生后，石油、天然氣干線(xiàn)管網(wǎng)的管輸應急調度，確保石油、天然氣資源輸送不受影響，保證全省石油、天然氣供應穩定。
河南省天然氣供應突發(fā)事件應急預案
1 總則
1.1 編制目的
為建立健全政府、企業(yè)與社會(huì )組織分工明確、責任到位、常備不懈的全省天然氣供應應急保障體系，提高我省天然氣供應應急保障能力，準確、及時(shí)、有效處置天然氣供應突發(fā)事件（以下簡(jiǎn)稱(chēng)供應突發(fā)事件），保障人民群眾正常生活和企業(yè)安全生產(chǎn)，制定本預案。
1.2 編制依據
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國石油天然氣管道保護法》《天然氣利用政策》《城鎮燃氣管理條例》《河南省突發(fā)公共事件總體應急預案（試行）》等。
1.3 適用范圍
本預案適用于本省行政區域內供應突發(fā)事件的防范和應急處置工作。
1.4 工作原則
（1）統一領(lǐng)導，協(xié)調聯(lián)動(dòng)。建立省政府統一領(lǐng)導，市、縣級政府屬地管理，上下游企業(yè)履行保供主體責任，職責明確、密切配合的供氣安全保障體系。
（2）快速反應，保障有力。建立健全供應突發(fā)事件快速反應、協(xié)調聯(lián)動(dòng)機制，完善天然氣儲存調峰設施，按照“保民生、保公用、保重點(diǎn)”的要求，形成科學(xué)高效的天然氣應急保障體系，最大限度降低緊急狀態(tài)下天然氣供應短缺對人民生活和經(jīng)濟發(fā)展的影響。
（3）居安思危，預防為主。堅持預防和應急、常態(tài)和非常態(tài)相結合，落實(shí)天然氣供應安全管理責任制，加強隱患排查整改，做好應對供應突發(fā)事件各項準備工作。
1.5 事件分級
按照嚴重性和受影響程度等因素，供應突發(fā)事件分為四級：特別重大（I級）、重大（Ⅱ級）、較大（Ⅲ級）和一般（Ⅳ級）。
1.6 預案體系
本預案是我省突發(fā)事件總體應急預案體系的組成部分，與我省其他領(lǐng)域專(zhuān)項應急預案相互銜接。其下級預案包括市、縣級政府和省、市、縣級有關(guān)部門(mén)及企事業(yè)單位供應突發(fā)事件應急預案。本預案與其下級預案共同組成我省天然氣供應突發(fā)事件應急預案體系。
2 應急指揮體系
2.1 省級應急指揮機構
省政府成立省供應突發(fā)事件應急指揮部（以下簡(jiǎn)稱(chēng)省指揮部），統一領(lǐng)導和指揮供應突發(fā)事件應急處置工作。省指揮部總指揮由分管副省長(cháng)擔任，副總指揮由省政府分管副秘書(shū)長(cháng)，省發(fā)展改革委、住房城鄉建設廳主要負責同志擔任。
省指揮部成員由省委宣傳部、網(wǎng)信辦、省發(fā)展改革委、應急廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、公安廳、民政廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房城鄉建設廳、交通運輸廳、水利廳、衛生健康委、市場(chǎng)監管局、氣象局、消防救援總隊分管負責同志和中石油天然氣銷(xiāo)售河南分公司、中石化天然氣分公司河南天然氣銷(xiāo)售中心和國家管網(wǎng)集團駐豫天然氣管道企業(yè)等天然氣供應、管道企業(yè)（以下統稱(chēng)天然氣保供企業(yè)）有關(guān)負責人。
省指揮部根據工作需要及時(shí)調整成員單位。在處置供應突發(fā)事件過(guò)程中需要非指揮部成員單位參與的，由省指揮部報請省委、省政府協(xié)調處理。
省指揮部辦公室設在省發(fā)展改革委，是省指揮部的日常辦事機構，主任由省發(fā)展改革委主要負責同志擔任。
2.2 現場(chǎng)指揮部
發(fā)生供應突發(fā)事件后，省指揮部啟動(dòng)應急響應，根據需要設立現場(chǎng)指揮部，負責現場(chǎng)組織指揮工作?，F場(chǎng)指揮部指揮長(cháng)、副指揮長(cháng)由省指揮部總指揮視情況指定。成員由相關(guān)成員單位負責同志及事件影響范圍區域市級黨委、政府負責同志擔任。
2.3 市、縣級應急指揮機構
市、縣級政府要成立供應突發(fā)事件應急指揮機構，負責本行政區域供應突發(fā)事件的監測預警、應急響應、后期處置等應對工作，要明確應急指揮機構和各部門(mén)（單位）職責分工，統籌制定本行政區域天然氣供應政策措施，組織防范應對供應突發(fā)事件。
發(fā)生供應突發(fā)事件后，受事件影響行政區域政府負責應對，應急指揮機構具體指揮應急處置工作。必要時(shí)，事發(fā)地政府可報請上一級政府指導開(kāi)展供應突發(fā)事件應對工作，協(xié)調應急救援隊伍、專(zhuān)家和天然氣資源等。需省政府協(xié)調處置的，由市級政府向省政府提出請求，或由市級發(fā)展改革部門(mén)向省發(fā)展改革委提出請求。
2.4 天然氣保供企業(yè)應急指揮機構
天然氣保供企業(yè)是供應突發(fā)事件應對工作的主體，要建立健全應急指揮機構，加強天然氣供應監測；針對可能發(fā)生的供應突發(fā)事件，完善預案體系，組織應急演練；做好天然氣供應風(fēng)險評估和供應環(huán)節隱患排查工作；組織信息報告和先期處置工作，配合政府應急指揮機構做好供應突發(fā)事件應急處置工作。
2.5 專(zhuān)家組
各級應急指揮機構要設立專(zhuān)家組，參與天然氣供應過(guò)程調查、分析、預測、研判和評估，為供應突發(fā)事件應急處置提供技術(shù)支持。
3 監測和預警
3.1 監測
3.1.1 政府部門(mén)監測要求
各級發(fā)展改革部門(mén)要密切監測本行政區域內天然氣運行和平衡情況，及時(shí)掌握供需動(dòng)態(tài)，加強與氣源方的聯(lián)系，做好氣源平衡或調劑工作，及時(shí)將相關(guān)信息報省發(fā)展改革委。省發(fā)展改革委要通過(guò)全省調配、壓非保民、利用儲氣調峰體系等方式，穩定全省供氣秩序。相關(guān)部門(mén)要加強對氣象、洪澇、地震、地質(zhì)等災害及其他安全危害因素監測，及時(shí)準確提供監測和預警信息。
3.1.2 保供企業(yè)監測要求
天然氣保供企業(yè)要加強天然氣基礎設施、設備運行和上游供應等情況監測，分析對天然氣運行可能造成的影響，預估可能影響的范圍和程度，及時(shí)將有關(guān)信息報發(fā)展改革部門(mén)。
3.2 預警
3.2.1 預警分級
按照天然氣供需矛盾引發(fā)天然氣限供、停供發(fā)生的可能性、緊急程度和可能造成的危害程度，將預警級別由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級預警，分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
3.2.2 預警發(fā)布
省指揮部辦公室監測到全省天然氣供應異?；蚪拥绞热魏涡姓^域內天然氣出現緊急狀態(tài)的報告后，立即組織調查核實(shí)，指導有關(guān)方面采取必要的措施，避免事態(tài)進(jìn)一步擴大。同時(shí)，判明情況，及時(shí)向省指揮部提出預警發(fā)布建議。
Ⅰ級、Ⅱ級預警信息由省政府或由省政府授權省指揮部發(fā)布；Ⅲ級預警信息報省政府同意后，由省指揮部發(fā)布；IV級預警信息報省指揮部同意后，由省指揮部辦公室發(fā)布。
3.2.3 預警響應
進(jìn)入預警期后，受事件影響行政區域政府及相關(guān)部門(mén)和天然氣保供企業(yè)視情況采取以下預防性措施：
（1）準備或直接啟動(dòng)相應應急預案，降低引發(fā)天然氣供應異常和緊張的可能性；
（2）加強天然氣供應設施設備運行監測，采取有效措施控制事態(tài)發(fā)展；
（3）組織對天然氣供應各環(huán)節進(jìn)行分析評估，預測事件發(fā)生的可能性、影響范圍和強度以及可能發(fā)生的事件級別；
（4）向可能受到天然氣供應異常影響的用戶(hù)發(fā)布停、限供氣警示，視情或直接調用天然氣儲備，做好相關(guān)區域內天然氣應急聯(lián)動(dòng)準備，全力保障民生和不可中斷用戶(hù)用氣；
（5）對可能引發(fā)事故的情形，組織有關(guān)應急救援隊伍和專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入待命狀態(tài)，調集、籌措應急處置所需物資及設備；
（6）加強輿情監測，主動(dòng)回應熱點(diǎn)問(wèn)題，及時(shí)澄清不實(shí)信息，做好輿論引導工作；
（7）法律、法規、規章規定的其他預防性措施。
3.2.4 預警調整和解除
預警信息的發(fā)布單位要密切關(guān)注事態(tài)發(fā)展和措施實(shí)施效果，適時(shí)調整預警級別；當判斷不可能發(fā)生供應突發(fā)事件或危險已經(jīng)解除的，按照“誰(shuí)發(fā)布、誰(shuí)解除”的原則，由預警信息發(fā)布單位宣布解除預警，適時(shí)終止相關(guān)措施。
4 信息報告
發(fā)生供應突發(fā)事件后，相關(guān)天然氣保供企業(yè)要立即將事件原因、影響范圍、天然氣供需現狀、可能限停用戶(hù)、發(fā)展趨勢、擬采取的措施等情況向受事件影響行政區域市級發(fā)展改革部門(mén)、城鎮燃氣主管部門(mén)報告，并視情況通知重要用氣用戶(hù)。市級發(fā)展改革部門(mén)接到報告后，要在1小時(shí)內向本級政府報告，同時(shí)上報省發(fā)展改革委。經(jīng)研判達到較大級別以上天然氣供應突發(fā)事件的，省發(fā)展改革委要立即向省政府報告。
5 應急響應與處置
5.1 先期處置
預警信息發(fā)布后，根據預警級別和導致緊急狀態(tài)的不同原因，省指揮部辦公室組織分析研判可能對居民生活和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的影響及危害程度，研究提出應急處置措施建議，并向省指揮部報告。因油氣管道突發(fā)事件影響天然氣供應的，事發(fā)地政府要根據事件緊急程度，視情啟動(dòng)油氣管道突發(fā)事件應急預案，并開(kāi)展處置工作。
5.2 分級響應
根據供應突發(fā)事件的影響范圍、危害程度和發(fā)展態(tài)勢等，將應急響應級別分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級和Ⅳ級四個(gè)等級。
5.2.1 Ⅰ級、Ⅱ級響應
發(fā)生特別重大、重大供應突發(fā)事件后，由省政府負責啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應，根據應急需要成立現場(chǎng)指揮部。省指揮部負責啟動(dòng)供應突發(fā)事件的應急處置工作，同時(shí)報告國家發(fā)展改革委；根據國家發(fā)展改革委的部署，啟動(dòng)相應的供應應急預案。啟動(dòng)Ⅰ級、Ⅱ級響應應當采取下列應急處置措施:
（1）加強與受影響區域市、縣級應急指揮機構、發(fā)展改革部門(mén)的信息聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況，并按規定上報供應突發(fā)事件變化及應急工作進(jìn)展情況。
（2）省指揮部辦公室要密切關(guān)注天然氣供應應急處置進(jìn)展情況，及時(shí)向國家發(fā)展改革委、省政府報告供應突發(fā)事件情況和應急處置情況。
（3）省指揮部組織研判供應突發(fā)事件發(fā)生形勢，制定處置措施，并根據天然氣供需情況及時(shí)調整應急方案。各成員單位按照職責分工做好有關(guān)工作。
（4）省指揮部視情派出工作組、專(zhuān)家組赴一線(xiàn)組織、協(xié)調、指導開(kāi)展供應應急處置工作。
（5）指導市、縣級應急指揮機構做好供應突發(fā)事件應急處置工作，落實(shí)各項保供應急措施。各相關(guān)單位全力配合，共同做好應急處置工作，全力保障民生用氣。
（6）各級應急指揮機構加強應急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)將工作情況報本級政府和上級應急指揮機構辦公室，應急響應期間一天一報，緊急情況隨時(shí)報告。
（7）市、縣級政府要結合本地實(shí)際，統籌當地天然氣儲備資源，在省指揮部的領(lǐng)導下，組織開(kāi)展應急處置工作。
5.2.2 Ⅲ級響應
發(fā)生較大供應突發(fā)事件后，由省指揮部報經(jīng)省政府同意后，根據事態(tài)情況立即啟動(dòng)相應的供應應急預案；組織進(jìn)行分析研判，對供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，部署應急處置工作，落實(shí)各項應急措施，滿(mǎn)足民生用氣需求。必要時(shí)，省指揮部派出工作組指導各地應急處置工作。各級應急指揮部辦公室要按規定將處置信息報本級政府和上級應急指揮機構辦公室。
5.2.3 Ⅳ級響應
發(fā)生一般（Ⅳ級）供應突發(fā)事件后，由省指揮部辦公室報經(jīng)省指揮部同意后，根據事態(tài)情況啟動(dòng)相應的供應應急預案，落實(shí)各項應急措施，防止受影響范圍擴大，保證民生用氣不受影響。
5.2.4 擴大應急
啟動(dòng)相應級別的應急響應后，仍不能有效控制供應突發(fā)事件時(shí)，有關(guān)地方要及時(shí)向上級應急指揮機構報告，請求支援，擴大應急;超出省政府處置能力的，由省政府報請國務(wù)院及相關(guān)部委支援。
5.3 響應措施
供應突發(fā)事件發(fā)生后，有關(guān)地方政府、部門(mén)、單位要根據應急處置工作需要或在預警行動(dòng)的基礎上，組織采取以下措施。
5.3.1 應急處置
（1）應急響應啟動(dòng)后，根據響應級別和導致供應突發(fā)事件的原因，省指揮部組織分析研判對居民生活、經(jīng)濟社會(huì )的影響及危害程度，研究提出應急處置措施建議。
（2）根據需要成立工作組和專(zhuān)家組赴保供一線(xiàn)組織、協(xié)調、指導市、縣級應急指揮機構開(kāi)展應急處置工作，并及時(shí)向省政府報告相關(guān)處置情況。
（3）省指揮辦公室加強與受事件影響行政區域市、縣級應急指揮機構、發(fā)展改革部門(mén)的信息聯(lián)絡(luò )，核實(shí)有關(guān)情況，并按規定向國家發(fā)展改革委、省政府報告供應突發(fā)事件情況和應急處置情況。
（4）各級應急指揮機構辦公室要加強天然氣運行監控和調度，研判供應突發(fā)事件發(fā)展趨勢，統籌調配氣源和儲備資源，落實(shí)各項保供應急措施。各相關(guān)單位要全力配合，保障供應平穩。
（5）各級應急指揮機構要加強應急值守，實(shí)行24小時(shí)值班制度，及時(shí)將工作情況報本級政府和上級應急指揮機構辦公室，應急響應期間一天一報，緊急情況隨時(shí)報告。
（6）市、縣級政府要結合實(shí)際，統籌本地天然氣儲備資源，在省指揮部的指導下，按照天然氣供應“保民生、保公用、保重點(diǎn)”原則和調峰用戶(hù)清單進(jìn)行供應處置，確保民生及重點(diǎn)用戶(hù)安全生產(chǎn)用氣，保障天然氣供應平穩。
（7）各有關(guān)單位要按照職責參與應急處置工作。
5.3.2 社會(huì )動(dòng)員
縣級以上政府或相應應急指揮機構可根據供應突發(fā)事件的性質(zhì)、危害程度和范圍，廣泛調動(dòng)社會(huì )力量參與應急處置，緊急情況下可依法征用、調用車(chē)輛、物資、人員等。鄰近行政區域市、縣級政府要根據需要，組織和動(dòng)員社會(huì )力量提供救助。
鼓勵公民、法人和其他組織按照《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》等有關(guān)規定進(jìn)行捐贈和援助。審計、監察部門(mén)要對捐贈資金、物資的使用情況進(jìn)行審計和監督。
5.3.3 信息發(fā)布
發(fā)生供應突發(fā)事件后，各級政府要根據相關(guān)規定和國家有關(guān)要求發(fā)布事件情況和處置措施，回應社會(huì )關(guān)切，澄清不實(shí)信息，正確引導輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、危害程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進(jìn)展情況等。對事件中涉及國家秘密、商業(yè)機密、個(gè)人隱私的信息，要依法依規處理。
信息發(fā)布工作由政府或政府授權的部門(mén)、單位負責。宣傳、政府新聞部門(mén)負責組織協(xié)調新聞發(fā)布工作。未經(jīng)政府或政府授權的部門(mén)、單位批準，參與突發(fā)事件應急處置工作的單位和個(gè)人不得擅自對外發(fā)布事件信息。任何單位和個(gè)人不得編造、傳播與突發(fā)事件發(fā)展或應急處置工作相關(guān)的虛假信息。
5.3.4 維護社會(huì )穩定
加強受影響地區的社會(huì )治安秩序管理;嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會(huì )恐慌、哄搶?xiě)蔽镔Y等違法犯罪行為。做好受影響群體、單位與政府及有關(guān)部門(mén)矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現群體性事件，維護社會(huì )穩定。
5.4 應急終止
供應突發(fā)事件得到有效處置，經(jīng)評估短期內影響不再擴大或已減輕，由宣布啟動(dòng)應急響應的單位降低應急響應級別或終止應急響應。
6 后期處置
6.1 善后處置
供應突發(fā)事件應急處置工作結束后，要按照《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》等規定，及時(shí)返還被征用的物資和裝備；造成毀損、滅失的，要按照有關(guān)規定給予補償。
6.2 調查評估
供應突發(fā)事件應急處置工作結束后，縣級以上政府或相應應急指揮機構要組織有關(guān)單位對天然氣供應突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、損失、影響和應急保障、預防預警、應急處置、恢復重建等方面進(jìn)行調查評估，總結經(jīng)驗教訓，提出改進(jìn)措施。
7 應急保障
7.1 調峰能力保障
按照國家《天然氣利用政策》，各地要加強調峰能力建設，按照不少于所轄區域內城市燃氣企業(yè)高峰日用氣量30%形成用戶(hù)調峰能力，分層級制定“壓非保民”應急預案，細化至終端用氣企業(yè)并明確不同層級預案啟動(dòng)條件和程序，科學(xué)確定壓減次序。調峰終端用氣企業(yè)清單及預案報市級政府同意后報省發(fā)展改革委。
7.2 儲氣能力保障
根據《天然氣基礎設施建設與運營(yíng)管理辦法》，各地政府要至少形成不低于保障本行政區域年日均3天用氣量的應急儲備能力，城鎮燃氣企業(yè)要形成不低于保障本供氣區域年用氣量5%的應急儲氣能力。
7.3 應急隊伍保障
天然氣保供企業(yè)要建立天然氣供應應急專(zhuān)業(yè)隊伍，加強設備維護和應急搶修技能培訓，定期聯(lián)合上下游企業(yè)開(kāi)展應急演練，提高應急處置能力。各地政府要根據需要組織動(dòng)員綜合性消防救援隊伍和通信、交通、供電、供熱等其他專(zhuān)業(yè)應急隊伍參與應急處置工作，強化應急力量支援保障。
7.4 通信、交通與運輸保障
通信管理部門(mén)要建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急通信保障體系，通信管理部門(mén)負責組織協(xié)調各基礎電信運營(yíng)公司保障應急期間通信網(wǎng)絡(luò )安全暢通。交通運輸部門(mén)要健全應急運輸保障體系，保障應急響應所需人員、物資、裝備、器材等運輸。公安部門(mén)要加強應急交通管理。
7.5 技術(shù)和資金保障
天然氣保供企業(yè)要提高應急能力，加大先進(jìn)技術(shù)研發(fā)和應用力度，加強應急信息化平臺建設，完善天然氣安全運行體系。自然資源、水利、氣象、地震等有關(guān)部門(mén)要為應急處置提供必要的氣象、地質(zhì)災害、水文等服務(wù)。財政等有關(guān)部門(mén)和天然氣保供企業(yè)要按照規定為供應突發(fā)事件應急提供必要的資金保障。
8 預案管理
8.1 預案制定
縣級以上政府及相關(guān)部門(mén)要參照本預案制定本級供應突發(fā)事件應急預案，并報上一級應急指揮機構備案。天然氣保供企業(yè)要制定應急預案，并按規定報當地主管部門(mén)備案，同時(shí)抄送應急部門(mén)。
8.2 演練與修訂
各級政府要組織發(fā)展改革、城鎮燃氣主管等部門(mén)和天然氣保供企業(yè)每年至少開(kāi)展一次有針對性的應急演練，根據演練情況對預案開(kāi)展評估，及時(shí)對預案進(jìn)行修訂。
8.3 宣傳培訓
各地、各有關(guān)單位要做好應對供應突發(fā)事件的宣傳教育工作，不斷提高公眾的安全意識和自救、互救能力。
9 附則
9.1 事件分級標準
（1）特別重大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅰ級）。因突發(fā)事件或不可抗力等因素導致全省天然氣供需缺口超過(guò)前一個(gè)供暖季高峰日20%以上，并對全省或局部區域經(jīng)濟社會(huì )正常運行造成特別嚴重威脅。
（2）重大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅱ級）。因突發(fā)事件或不可抗力等因素導致全省天然氣供需缺口達到前一個(gè)供暖季高峰日10%以上20%以下，并對全省或局部區域經(jīng)濟社會(huì )正常運行造成嚴重威脅。
（3）較大天然氣供應突發(fā)事件（Ⅲ級）。因突發(fā)事件或不可抗力等因素導致全省天然氣供需缺口達到前一個(gè)供暖季高峰日5%以上10%以下，并對全省或局部區域經(jīng)濟社會(huì )正常運行造成較大威脅。
（4）一般天然氣供應突發(fā)事件（Ⅳ級）。因突發(fā)事件或不可抗力等因素導致全省天然氣供需缺口出現緊缺但未超過(guò)前一個(gè)供暖季高峰日5%，并對全省或局部區域經(jīng)濟社會(huì )正常運行造成一定威脅。
有關(guān)數量的表述中，“以上”含本數，“以下”不含本數。
9.2 預案實(shí)施
本預案自印發(fā)之日起實(shí)施。
附件：省指揮部、辦公室和成員單位職責
省指揮部、辦公室和成員單位職責
一、省指揮部職責
（一）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府關(guān)于供應突發(fā)事件應急處置工作的應急決策和部署，研究全省天然氣供應保障重大應急決策。
（二）統一領(lǐng)導、指揮全省供應突發(fā)事件應急處置工作。組織、召集成員單位進(jìn)行會(huì )商，對供應突發(fā)事件影響及其發(fā)展趨勢進(jìn)行綜合評估，部署相關(guān)工作。
（三）啟動(dòng)、調整和終止應急響應。
（四）統一組織信息發(fā)布和輿論引導工作。
（五）向省委、省政府及國家發(fā)展改革委匯報有關(guān)情況。
（六）督促各地落實(shí)供應突發(fā)事件應急處置工作部署。
二、省指揮部辦公室職責
（一）負責省指揮部的日常工作，貫徹落實(shí)省指揮部決定和部署，指揮、協(xié)調省指揮部成員單位和相關(guān)市級應急指揮機構參與應急處置工作。
（二）匯總、上報應急處置等情況，提出應急處置方案。
（三）組織有關(guān)單位和專(zhuān)家分析事件發(fā)展趨勢，評估損失及影響情況。
（四）承擔省指揮部交辦的其他工作。
三、省指揮部成員單位職責
省委宣傳部：負責組織協(xié)調全省供應突發(fā)事件的新聞報道和輿論引導工作，指導、協(xié)調相關(guān)單位及時(shí)、準確發(fā)布權威信息，根據相關(guān)規定及需要適時(shí)舉行新聞發(fā)布會(huì )，會(huì )同相關(guān)部門(mén)做好輿情研判處置工作，積極有效引導輿論。
省委網(wǎng)信辦：負責配合開(kāi)展供應突發(fā)事件網(wǎng)上輿情監測，指導相關(guān)單位及時(shí)回應、引導網(wǎng)上輿論；做好重大敏感網(wǎng)絡(luò )輿情調控工作。
省發(fā)展改革委：落實(shí)省指揮部決定和部署，督促落實(shí)省指揮部議定事項和工作安排，做好省指揮部日常工作；負責全省天然氣運行監測和協(xié)調工作，及時(shí)處理影響正常運行的有關(guān)問(wèn)題；負責爭取資源和全省資源調配；組織制定和實(shí)施應急狀態(tài)下天然氣供應方案；組織實(shí)施應急處置措施。
省財政廳：負責保障省級組織開(kāi)展應急救援工作所需經(jīng)費，做好應急資金使用的監督管理工作。
省住房城鄉建設廳：負責指導城市燃氣（包括天然氣、液化石油氣和人工煤氣等）市政公用設施的規劃建設、安全和應急工作。
省工業(yè)和信息化廳：負責協(xié)調應急狀態(tài)下由其承擔安全監督管理職責的工業(yè)用戶(hù)的應對工作。
省商務(wù)廳：負責協(xié)調應急狀態(tài)下商業(yè)、服務(wù)業(yè)用戶(hù)的應對工作。
省自然資源廳：負責指導開(kāi)展群測群防、專(zhuān)業(yè)監測和預報預警等工作。
省公安廳：負責組織指導受供應突發(fā)事件影響行政區域的公安機關(guān)做好治安秩序維護工作，協(xié)助組織人員緊急轉移，配合做好現場(chǎng)救援工作。
省生態(tài)環(huán)境廳：負責指導因突發(fā)事件引發(fā)環(huán)境污染的應急處置工作。
省交通運輸廳：負責協(xié)調有關(guān)單位配合做好城市燃氣市政公用設施應急狀態(tài)下的運輸保障工作。
省民政廳：負責組織指導有關(guān)地方及時(shí)按照規定將經(jīng)應急部門(mén)應急期救助和過(guò)渡期救助后基本生活仍存在較大困難的受災群眾納入民政領(lǐng)域社會(huì )救助范圍。
省應急廳：負責組織天然氣輸氣管道（城鎮燃氣及農村“氣代煤”管道除外）建設項目安全審查工作，負責組織生產(chǎn)安全事故調查處理和應急救援工作。
省氣象局：負責及時(shí)分析、預測、發(fā)布天氣預報和極端天氣預警信息；根據授權，通過(guò)突發(fā)事件預警信息發(fā)布系統向特定用戶(hù)或特定范圍發(fā)布天然氣供應預警信息。
省消防救援總隊：負責指導督促消防救援機構統一組織、指揮火災現場(chǎng)撲救工作，參加突發(fā)事件應急救援。
天然氣保供企業(yè)：負責制定本企業(yè)天然氣供應突發(fā)事件應急預案，執行應急狀態(tài)下天然氣調撥、輸送、供應等方面的指令及在應急狀態(tài)下的應對措施；加強天然氣主干管道應急隊伍建設，維護天然氣重要設施、重要部位安全；負責區域內天然氣供應和資源協(xié)調，及時(shí)報送天然氣氣源供應總體情況；按照省指揮部要求做好資源調撥和應急處置工作，服從省指揮部對天然氣供應的臨時(shí)調度，保障天然氣供需平衡。
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